中石油HSE体系简介

1、HSEHSE管理体系简介管理体系简介北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心2主要内容第一章、第一章、HSEHSE管理体系的由来和发展管理体系的由来和发展 1 1、HSEHSE管理体系的由来和发展管理体系的由来和发展 2 2、中国石油、中国石油HSEHSE管理体系的模式管理体系的模式第二章、第二章、HSEHSE管理体系的原理和相关理论管理体系的原理和相关理论 1 1、HSEHSE管理体系的基本原理管理体系的基本原理 2 2、HSEHSE管理体系的相关理论管理体系的相关理论3 3第一章 HSE管理体系的发展历程国外开创国外开创国内引进国内引进积极探索积极探索逐步接轨逐步接轨共 同

2、 提 高共 同 提 高 国 际 化 战 略国 际 化 战 略4 4HSEHSE体系的形成和发展是石油勘探开发（体系的形成和发展是石油勘探开发（E&PE&P）多年）多年管理经验积累的成果。管理经验积累的成果。19741974年，石油工业国际勘探开发论坛（年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P ForumE&P Forum）建立，组织专题工作组开发建立，组织专题工作组开发HSEHSE体系。体系。国际上几次大事故以血的教训推动了安全工作不断国际上几次大事故以血的教训推动了安全工作不断深化和发展。深化和发展。一、一、HSEHSE管理体系的由来、发展管理体系的由来、发展1 1、国际石油界的探索和事故推动、

3、国际石油界的探索和事故推动5 519881988年年7 7月月6 6日晚上日晚上1010点多钟，在英国北海距苏点多钟，在英国北海距苏格兰海岸格兰海岸120120英里处，发生英里处，发生了西方石油公司帕玻尔了西方石油公司帕玻尔. .阿阿尔法平台大爆炸事故，尔法平台大爆炸事故，167167人死于这次灾难人死于这次灾难( (平台上平台上226226人中的人中的165165人死亡，另人死亡，另有有2 2名救援人员死亡名救援人员死亡) )，大，大火火7 7天后才被扑灭。天后才被扑灭。Piper alphaPiper alpha平台事故平台事故6 英国政府立即组织了由卡伦法官率领的调查英国政府立即组织了由

4、卡伦法官率领的调查组，用了近组，用了近1 1年时间，写出了年时间，写出了500500多页的事故调查多页的事故调查报告，提出报告，提出106106条建议。对条建议。对管理体制管理体制的基本做法有的基本做法有了重新认识，开始实施以了重新认识，开始实施以目标管理目标管理为目的法规研为目的法规研究，对作业者提出了编制究，对作业者提出了编制Safety CaseSafety Case的要求。卡的要求。卡伦爵士调查报告中提出的伦爵士调查报告中提出的Safety CaseSafety Case、安全管理、安全管理体系体系(SMS)(SMS)、安全立法和强化执法等建议对现代安、安全立法和强化执法等建议对现代安

5、全管理产生了革命性的影响。全管理产生了革命性的影响。 Piper alphaPiper alpha平台事故平台事故7 1989 1989年年3 3月月2424日，日，EXXON EXXON 公司的公司的“瓦尔迪兹瓦尔迪兹”号超级油轮从阿号超级油轮从阿拉斯加装满原油驶出威廉太子港。在距离威廉太子港以南拉斯加装满原油驶出威廉太子港。在距离威廉太子港以南4040公里公里的勃莱岛附近突然发现前方的冰山，为躲避冰山驾驶员匆忙转舵，的勃莱岛附近突然发现前方的冰山，为躲避冰山驾驶员匆忙转舵，结果触礁搁浅，油舱有结果触礁搁浅，油舱有8 8处破裂，处破裂，3 3万多吨原油泄漏到海上。万多吨原油泄漏到海上。101

6、0多多天后，油污面积扩大到天后，油污面积扩大到23002300平方公里，对海洋生物造成了极大的平方公里，对海洋生物造成了极大的危害。据统计，截止到当年危害。据统计，截止到当年1010月，在阿拉斯加海湾内共有月，在阿拉斯加海湾内共有993993只海只海獭、獭、3 3万多只海鸟死亡。每年的渔业收入估计将损失万多只海鸟死亡。每年的渔业收入估计将损失1 1亿美元。亿美元。 事故发生后，国际海事组织于事故发生后，国际海事组织于19901990年在伦敦召开了防止石油年在伦敦召开了防止石油对海洋污染和国际合作会议，于对海洋污染和国际合作会议，于19901990年年1111月月3030日形成最后的条例，日形成

7、最后的条例，并按阿拉伯、中文等并按阿拉伯、中文等6 6种语言形成版本。同一时期，美国制定了种语言形成版本。同一时期，美国制定了OPA-90OPA-90（Oil Pollution ActOil Pollution Act 90 90石油污染法）详细规定了大型石油污染法）详细规定了大型油船今后不再生产单壳体，而由双壳体代替。油船今后不再生产单壳体，而由双壳体代替。瓦尔迪兹瓦尔迪兹(Valdez)(Valdez)油轮触礁溢油事件油轮触礁溢油事件 8 19901990年英国能源部要求石油作业公司依据年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估安全评估建立建立安全管理体系和作安全安全管理体系和作安全CAS

8、ECASE的要求。的要求。 壳牌石油公司首先制订了自己的安全管理体系并在英、壳牌石油公司首先制订了自己的安全管理体系并在英、荷壳牌公司范围实施荷壳牌公司范围实施作业安全作业安全CASECASE。 19911991年壳牌石油公司委员会发布健康、安全与环境年壳牌石油公司委员会发布健康、安全与环境（HSEHSE）方针指南。）方针指南。 19911991年在海牙召开第一届年在海牙召开第一届E&PE&P论坛的健康安全与环境国论坛的健康安全与环境国际会议，际会议，HSEHSE的完整概念被普遍接受。的完整概念被普遍接受。 19941994年年E&PE&P论坛的健康安全与环境国际会议在印度尼西论坛的健康安全与

9、环境国际会议在印度尼西亚雅加达召开，亚雅加达召开，CNPCCNPC派代表团参加。派代表团参加。一、一、HSEHSE管理体系的由来、发展管理体系的由来、发展9 19941994年年7 7月，壳牌石油公司为月，壳牌石油公司为E&PE&P制订制订HSEHSE管理体系导管理体系导则。同年则。同年9 9月，壳牌石油公司颁布健康、安全与环月，壳牌石油公司颁布健康、安全与环境管理体系。境管理体系。 19961996年年1 1月月ISO/TC67ISO/TC67的的SC67SC67分委员会发布石油天然分委员会发布石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（气工业健康、安全与环境管理体系（ISO/CD14690IS

10、O/CD14690标准草案）。标准草案）。 HSEHSE未发展成为未发展成为ISOISO标准（非单纯的技术问题）标准（非单纯的技术问题） ISO14000ISO14000环境管理标准环境管理标准 国际劳工组织发布职业安全健康标准国际劳工组织发布职业安全健康标准 OHS-MS OHS-MS一、一、HSEHSE管理体系的由来、发展管理体系的由来、发展102 2、中国石油、中国石油HSEHSE管理体系管理体系积极开展国际学术交流；实施走出去战略；注重国际石积极开展国际学术交流；实施走出去战略；注重国际石油界发展动态；力争与国际管理惯例接轨油界发展动态；力争与国际管理惯例接轨游戏规则游戏规则11199

11、61996年年9 9月，原中国石油天然气总公司组织人员翻译转化月，原中国石油天然气总公司组织人员翻译转化ISO/CD14690ISO/CD14690。19971997年年6 6月月2727日，正式颁布日，正式颁布SY/T6276-1997SY/T6276-1997石油天然气工业健石油天然气工业健康、安全与环境管理体系。康、安全与环境管理体系。1997199719981998年年开始宣贯年年开始宣贯HSEHSE管理体系，提出管理体系，提出“先国外、后先国外、后国内，先试点、后推广国内，先试点、后推广”的原则，在国外施工队伍率先实施，的原则，在国外施工队伍率先实施，部分企业开始试点部分企业开始试点

12、19991999年，中国石油年，中国石油HSEHSE管理体系管理手册管理体系管理手册发布。发布。20002000年，年，上游企业在工程技术和生产服务单位扩大试点，在国家经贸委上游企业在工程技术和生产服务单位扩大试点，在国家经贸委安全生产监督管理局支持下，开展安全生产监督管理局支持下，开展HSE/OSHHSE/OSH管理体系认证管理体系认证工作，工作，建立起培训、咨询和认证等技术支持网络。建立起培训、咨询和认证等技术支持网络。HSEHSE管理体系在中国的发展管理体系在中国的发展大事大事记记1220012001年，在上游企业取得经验基础上，下游企业加快步伐，建立体系；在基年，在上游企业取得经验基础

13、上，下游企业加快步伐，建立体系；在基层组织推广层组织推广HSE“HSE“两书一表两书一表”，基层组织，基层组织HSEHSE管理模式确立管理模式确立2002-20032002-2003年，深化年，深化HSEHSE管理，探索建立管理，探索建立安全监督机制安全监督机制，确保体系运行。，确保体系运行。“中中国石油天然气集团公司国石油天然气集团公司HSEHSE管理体系管理体系”被评为国家被评为国家安全科技成果安全科技成果一等奖，提出一等奖，提出了了HSEHSE管理体系创优升级计划管理体系创优升级计划20042004年，年，CNPC/104.1-2004CNPC/104.1-2004健康、安全与环境管理体

14、系健康、安全与环境管理体系 第第1 1部分：规范发部分：规范发布，具有布，具有CNPCCNPC特色的特色的HSEHSE管理体系初步形成管理体系初步形成20052005年，股份公司所有生产经营企业开始全面建立并实施年，股份公司所有生产经营企业开始全面建立并实施HSEHSE管理体系管理体系20062006年，集团公司制订关于进一步加强年，集团公司制订关于进一步加强HSEHSE管理体系建设的意见管理体系建设的意见20072007年，中国石油天然气集团公司和股份公司部门整合，成立后的安全环保年，中国石油天然气集团公司和股份公司部门整合，成立后的安全环保部制订部制订HSEHSE管理体系建设推进计划。管理

15、体系建设推进计划。HSEHSE管理体系在中国的发展管理体系在中国的发展大事大事记记13颁布石油行业HSE.管理体系标准（SYJT6276-1997)。进行HSE宣贯，在大庆、大港油田、大连、独山子石化开始建立体系试点。成立集团公司HSE指导委员会，发布HSE体系建立指南，体系文件培训。发布HSE管理体系管理手册建立HSE培训、认证机构，培训审核员，试点认证。推行HSE”两书一表“建立基层组织HSE管理体系运行模式，开始HSE认证审核。建立内部异体HSE监督机制，推行HSE管理方案，建立管理层HSE运行模式。集团公司制订了健康安全环境管理体系 规范企业标准Q/CNPC 104.1集团公司制订并推

16、行HSE创优升级计划；股份公司坚持对地区公司开展年度HSE管理体系内部审核。股份公司所有生产经营企业全面建立并实施HSE管理体系。集团公司制订关于进一步加强HSE管理体系建设的意见集团公司制订HSE管理体系建设推进计划1998年年1999年年2000年年2001年年2002年年2003年年2004年年2005年年2006年年2007年年1997年年1998年年1999年年2000年年2001年年2002年年2003年年2004年年2005年年2006年年2007年年1997年年14北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心1420012002-2003逐步形成具有CNPC特色的H

17、SE管理体系 基层运作模式和管理层管理模式广泛推行广泛推行HSE-MSHSE-MS认证认证建立实施异体安全监督机制，提出了HSE创优升级计划，修订HSE管理体系标准，明确提出在管理层完善HSE管理方案管理模式发布HSE作业指导书编制规范HSE作业计划 书编制规范，建立基层HSE管理模式。15两书一表在两书一表在HSEHSE体系中的关系体系中的关系手手册册程程序序文文件件作作业业文文件件（两两书书一一表表/ /惯惯例例、个个案案、应应急急反反应应预预案案等等）H HS SE E 管管理理手手册册程程序序文文件件作作业业文文件件HSE作作业业指指导导书书现场检查表HSE作作业业计计划划书书16二、

18、中国石油HSE管理体系的模式 一个原理一个原理系统化模式（系统化模式（PDCAPDCA） 一套体系（一套体系（HSEHSE标准、规范、指南标准、规范、指南） 两个层面的体系运行模式两个层面的体系运行模式u管理层：管理层：HSEHSE管理方案管理方案u基层组织：基层组织：“两书一表两书一表” 管理、监督相对分离的管理、监督相对分离的HSEHSE监督机制监督机制 HSE HSE管理体系一体化管理体系一体化CNPCCNPC的的HSEHSE标准标准uHSE/OHSHSE/OHS一体化（一体化（+ISO14001+ISO14001整合）整合）u创优升级计划创优升级计划uHSEHSE文化与文化与HSEHS

19、E国际化战略国际化战略17第二章第二章 HSE HSE管理体系原理和相关理论管理体系原理和相关理论18计划计划改进改进检查检查实施实施 持持 续续 改改 进进DOCHECKPLANACTION一、HSE管理体系的基本原理PDCA管理模式19体系中PDCA循环关系PACPDCA20滚动球模型PDCADPACHSE业绩水平21二、 HSE管理体系相关理论1、所有事故都是可以避免的理论、所有事故都是可以避免的理论风险管理理论风险管理理论HSEHSE管理体系是建立在管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的所有事故都是可以避免的”这这一管理理念上的，即：如果我们能够预先知道会发生特定的一管理理念上的，即：如果我们能够预先知道会发生特定的一种危害，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事一种危害，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，即能够对风险故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，即能够对风险进行控制。进行控制。22风险管理识别与评估 识别评估控制恢复人人，环环境境和和财财产产 是是否否有有潜潜在在危危险险? ?原原因因和和后后果果是是什什么么? ? 失失控控的的可可能能性性有有多