第六章 城市职能分类

1、对对 城市群的形成与发展研究城市群的形成与发展研究内容：内容：同学们自由分组，同学们自由分组，5-6人为一组，分成人为一组，分成8-10个学习小个学习小组，分别选择一个我国的城市群为研究对象。具体研究内容组，分别选择一个我国的城市群为研究对象。具体研究内容包括：包括： 1）简述该城市群的空间分布和发展历程；）简述该城市群的空间分布和发展历程； 2）该城市群的区域基础分析；）该城市群的区域基础分析； 3）该城市群的地理位置分析；）该城市群的地理位置分析； 4）该城市群的城市化发展现状及特征分析；）该城市群的城市化发展现状及特征分析； 5）该城市群形成发展的动力机制分析；）该城市群形成发展的动力机

2、制分析； 6）该城市群的发展趋势分析。）该城市群的发展趋势分析。区域竞争、区域竞争、分工与协作分工与协作第一节第一节 城市职能与城市性质城市职能与城市性质 第二节第二节 城市职能分类方法城市职能分类方法 第三节第三节 中国城市职能分类中国城市职能分类 第二节第二节 划分城市基本与非基本活动的方法划分城市基本与非基本活动的方法v 城市职能城市职能（urban function）是指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工，是城市对城市城市本身以外本身以外的区域在经济、政治、文化经济、政治、文化等方面所起的作用。v 社会政治职能社会政治职能城市的行政管理作用；v 经济职能经济职能

3、主要经济部门在城市内外的作用和地位；v 文化职能文化职能有形文化职能指城市的科学、教育职能，无形的文化职能指城市的文化传统、生活方式、价值观念对城市以外空间的影响力。第一节第一节 城市职能与城市性质城市职能与城市性质一、城市经济活动的部门划分一、城市经济活动的部门划分v 我们通常考察城市和区域的产业结构是将经济分成第一第一产业、第二产业、第三产业产业、第二产业、第三产业三大产业部门， 在大产业部门下，经济又分成若干行业。 v 我国国民经济行业分类（GB/T4754-2011）分为门门类、大类、中类类、大类、中类和小类小类四个层次，共有20个门类、96个大类、432个中类和1094个小类。13

4、农副食品加工业农副食品加工业14 食品制造业食品制造业15 饮料制造业饮料制造业 16 烟草制品业烟草制品业 17 纺织业纺织业 18 纺织服装、鞋、帽制造业纺织服装、鞋、帽制造业 19 皮革、毛皮、羽毛皮革、毛皮、羽毛(绒绒)及其制品业及其制品业 20 木材加工及木、竹、藤、棕、草制木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业品业 21 家具制造业家具制造业 22 造纸及纸制品业造纸及纸制品业 23 印刷业和记录媒介的复制印刷业和记录媒介的复制 24 文教体育用品制造业文教体育用品制造业 25 石油加工、炼焦及核燃料加工业石油加工、炼焦及核燃料加工业 26 化学原料及化学制品制造业化学原料及化学制品制

5、造业 27 医药制造业医药制造业 28 化学纤维制造业化学纤维制造业制造业：制造业：31个大类、个大类、169个中类和个中类和482个小类个小类29 橡胶和塑料制品业橡胶和塑料制品业 30 非金属矿物制品业非金属矿物制品业 31 黑色金属冶炼及压延加工业黑色金属冶炼及压延加工业 32 有色金属冶炼及压延加工业有色金属冶炼及压延加工业 33 金属制品业金属制品业 34 通用设备制造业通用设备制造业 35 专用设备制造业专用设备制造业 36 汽车制造业汽车制造业37 铁路、船舶、航空航天和其他运输设铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业备制造业 38 电气机械及器材制造业电气机械及器材制造业 3

6、9 计算机、通信和其他电子设备制造计算机、通信和其他电子设备制造业业 40 仪器仪表制造业仪器仪表制造业41 其他制造业其他制造业42 废弃资源综合利用业废弃资源综合利用业 43 金属制品、机械和设备修理业金属制品、机械和设备修理业6城市经济活动的基本与非基本部分城市经济活动的基本与非基本部分 1、基本经济活动：、基本经济活动： 为外地服务的部分，是从城市以外为城市所创造收入的部分，它是城市得以存在和发展的经济基础，是导致城市展的主要动力。v 离心型的基本活动离心型的基本活动：城市生产的工业产品或城市发行的书刊报纸运到城市以外销售；v 向心型的基本活动向心型的基本活动：例如，外地人到这个城市来

7、旅游、购物、求学或接受医疗等。 2、非基本经济活动、非基本经济活动v 是为城市本身服务的经济活动，他是满足城市内部需求内部需求的经济活动，随着基本部分的发展而发展。v 非基本部分包括城市居民的生产需求生产需求和生活需求生活需求两种。v 基本部分（B ）和非基本部分（N）互相促进，互相依存，保持一个适当的比例适当的比例才能够促进城市正常运转和健康发展。 思考：某城市基本部分比例过大，而非基本部分发展不思考：某城市基本部分比例过大，而非基本部分发展不足，这个城市会怎样？反之，基本部分比例过小而非基本足，这个城市会怎样？反之，基本部分比例过小而非基本部分比例过大，这个城市又是个什么情形？部分比例过大

8、，这个城市又是个什么情形？7 3、基本、基本/非基本比率非基本比率(简称简称BN) 城市经济活动的基本部分与非基本部分的比例关系。v 一个城市的钢铁工业，其产品的80供给外地，20在本城市消费，则钢铁工业部门在本市的BN比是l：0.25，就是100：25。v 如果城市各经济部门把从业职工划分成基本和非基本两部分，即可得到整个城市的BN。 4、基本部门与非基本部门、基本部门与非基本部门v 以基本活动部分占明显优势的经济部门叫做基本部门；v 以非基本活动部分占明显优势的经济部门叫非基本部门。 8二、城市基本与非基本活动对城市发展的影响二、城市基本与非基本活动对城市发展的影响v 一个城市，如果其经济

9、生活中基本活动部分的内容和规模日渐发展，这个城市就势不可挡地要发展。v 如果城市的基本活动部分由于某种原因而衰落，同时却没有新的基本活动发展起来，那么这个城市就无可挽回地要趋向衰落。v 当城市的条件发生变化，促进新的基本部分萌发时，衰落的城市还会复兴。根据这一理论，城市发展的主要动力来自城市经济活动基本部分的发展。基本部分的增加对于城市经济的发展有一种乘数作用乘数作用（即“繁衍率繁衍率”）。2022-4-310v 由于城市基本经济活动的发展，使得外部市场得以扩展，向城市外部输出的产品和劳务不断增加，导致城市收入规模扩大。v 这些收入一部分导致基本部分的职工对本地消费需求的增长，内部市场扩大，带

10、动城市非基本部分就业以及收入的增长；v 另一部分则被用于基本部分的扩大再生产，继续为城市从外部获得更多的收入，为城市发展提供动力。v 基本和非基本活动每一次的增加都要引起当地人口的进一步增加，这样反过来又增加本地区的需求和本地区的人口。v 城市发展的过程也就是基本和非基本两部分活动在一个城市发展的过程也就是基本和非基本两部分活动在一个地方循环往复、不断集聚的过程。地方循环往复、不断集聚的过程。v 城市基本部分每一次的投资、收入和职工的增加，最后在城市所产生的连锁反应的结果总是数倍于原来投资、收人和职工的增加。城市基本活动所引起的这样一种放大的机制被称作“乘数效应乘数效应”。这个过程在某种意义上

11、也就是产业在城市中不断集聚的过程。BEBENBEBEBENBEBEE)1 ( mBENBE)1 (BEBENBEaamBEP)1 ( 一、城市职能与城市性质一、城市职能与城市性质v 城市职能城市职能指某城市在国家或区域中所起的作用，所指某城市在国家或区域中所起的作用，所承担的分工。承担的分工。v 城市的政治、经济、文化等各个领域的活动是由基本、非基本两部分组成的。城市职能概念的着眼点是城市的基基本活动部分本活动部分。v 城市职能分类的作用：作用： 1）探讨不同性质城市空间分布规律，制定区域经济发展规划，建立合理的城镇布局体系； 2）研究不同城市成长的规律性。第二节第二节 城市职能分类城市职能分

12、类城市性质和城市职能的联系与区别：城市性质和城市职能的联系与区别： v 城市性质城市性质指一定时期内城市在国家或地区政治、经指一定时期内城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向。济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向。 联系：联系：v 1）城市性质是城市主要职能的概括概括，指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用，代表了城市的个性、特点和发展方向。v 2）确定城市性质一定要进行城市职能分析。 区别：城市性质并不等同于城市职能区别：城市性质并不等同于城市职能v 1）城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能现状职能，城市性质一

13、般是表示城市规划期里希望达到的目标或方向目标或方向；v 2）城市职能可能有好几个，职能强度和影响的范围各不相同，而城市性质关注的是最主要、最本质的职能城市性质关注的是最主要、最本质的职能；v 3）城市职能是客观存在客观存在的，可能合理，也可能不合理，而城市性质在认识客观存在的前提下，揉进了人的主观揉进了人的主观意念意念，可能正确，也可能不正确。 广州广州v 广州的城市职能：广州的城市职能： 华南地区的政治、经济、文化中心，交通枢纽、商贸中心，工业基地、教育中心、医疗卫生中心、居住职能等。v 广州的城市性质为：广州的城市性质为： 国际城市，中国南方经济中心、文化中心、对外交往中心，生态城市。 科

14、学地制订城市的规划性质需要注意：科学地制订城市的规划性质需要注意： 1）既要避免把现状城市职能）既要避免把现状城市职能原封不动地照搬原封不动地照搬到规划的到规划的城市性质上，又要避免城市性质上，又要避免脱离现状脱离现状城市职能的城市职能的完全理想化完全理想化地地确定城市性质。确定城市性质。 v 首先要正确理解城市职能、主要职能和城市性质之间的联系；v 其次要对城市职能和城市性质赋予时间尺度时间尺度的含义，即城市性质不是一成不变的。v 一个城市应研究其历史时期的主要职能，确定该城市的历史性质历史性质；v 根据对历史发展的特点和城市的现状条件、现状职能的分析， 可以确定城市的现状性质现状性质；v

15、在历史和现状职能分析的基础上，继承和发展其中的合继承和发展其中的合理部分理部分，逐步调整其中不合理的部分调整其中不合理的部分，分析该城市形成和发展的诸因素中今后可能的变化，据此制定城市的规划性规划性质质。 科学地制订城市的规划性质需要注意：科学地制订城市的规划性质需要注意： 2）城市性质的确定一要跳出就城市论城市的狭隘观念）城市性质的确定一要跳出就城市论城市的狭隘观念，进入从进入从区域宏观范畴区域宏观范畴论城市的科学境界论城市的科学境界。 v 要分析城市本身的特点，更要分析该城市在国家或地区城市在国家或地区中的独特作用中的独特作用，使城市性质与区域发展条件相适应。v 要与相关区域中其他城市做横

16、向的对比做横向的对比，与发展条件和职能类型相似的城市做纵向的对比做纵向的对比；城市间对比的重点是城市的经济结构经济结构，因此离不开城市经济结构分析的方法。 科学地制订城市的规划性质需要注意：科学地制订城市的规划性质需要注意： 3）城市性质的表达中对城市主要职能的概括深度要适城市性质的表达中对城市主要职能的概括深度要适当当，城市性质所代表的城市地域要明确。，城市性质所代表的城市地域要明确。 v 例如： “北京是中国的首都北京是中国的首都”这是对北京城市性质最高度的正确概括，它用于向国外介绍中国，也许就可以满足需要。但是如果在京津冀区域规划时，若需要注明北京和天津之间的职能分工，这样简单的概括就显

17、得深度不够。v 指导城市建设的实践，城市性质的概括要适当，一般不宜太粗。 第二节第二节 城市职能分类方法城市职能分类方法 1、一般描述方法、一般描述方法先确定分类系统，然后把城市一一归入先确定分类系统，然后把城市一一归入 任意性、主观性、一个城市归入一个类任意性、主观性、一个城市归入一个类 2、统计描述、统计描述v 建立在描述性分类的基础上，增加了一个数量标准。定性描述与定量描述结合。定量标准仍带有主观定量标准仍带有主观性、描述性，性、描述性，一个城市归入一个类一个城市归入一个类v 前两种方法前两种方法都具有很强的主观性和随意性主观性和随意性，一个城市只限于归入一类，不能反映城市职能的复杂性不

18、能反映城市职能的复杂性。优点在于简单，便于操作简单，便于操作，基本能够把握城镇的特点。 3、 统计分析法统计分析法 4、城市经济基础研究的方法、城市经济基础研究的方法 5、多变量分析法、多变量分析法，主要有主成分分析和聚类分析。v 后三种方法是属于定量分析定量分析的方法，都是是用客观的统计数据为依据来衡量城市的主导职能。因此，得到的结论比较客观，但是对数据有比较高的要求，比较客观，但是对数据有比较高的要求，因此需要花费很大的收集资料，工作量比较大。3、统计、统计分析分析v 引入客观的统计量，如平均值、标准差，来衡量城市的主导职能。代表：纳尔逊的美国代表：纳尔逊的美国城市职能分类。城市职能分类。

19、1）把美国国情普查中）把美国国情普查中24个行业归并个行业归并 成成9种种经济活动。经济活动。2）分别计算）分别计算897个一万人以上城镇个一万人以上城镇9 种活动的劳动力结构百分比。并绘种活动的劳动力结构百分比。并绘 制制9个部门劳动力百分比的城镇频个部门劳动力百分比的城镇频 率分布曲线，普遍有峰值出现。率分布曲线，普遍有峰值出现。3）计算所有城镇每种活动的职工百分比的）计算所有城镇每种活动的职工百分比的算术平均值（算术平均值（M）和和标准差标准差（SD）。以高于。以高于平均值加一个标准差平均值加一个标准差作为作为城镇主导职能城镇主导职能的标准，以的标准，以高于平均值以上几个标准差来表示该职

20、能的高于平均值以上几个标准差来表示该职能的强度强度。4）48的城市有一项主导职能，被分入一个类，的城市有一项主导职能，被分入一个类，16的城市分入两个的城市分入两个 类，类，7的城市分入三个类，不到的城市分入三个类，不到1的城市分入四个甚至五个职能的城市分入四个甚至五个职能 类。还有类。还有246个被归入多样化城市类。个被归入多样化城市类。优点：优点：v 分类建立在比较客观、统一的统计推导的方法论基础上；v 一个城市可以有几个主导职能，能反映城市职能状况；v 可以反映城市主导职能的专门化程度。不足：不足：v 1）没有对城市划分类别。）没有对城市划分类别。v 2）城市的主导职能应该有两个特点，既

21、有重要的区际意区际意义义，又要在城市的经济结构中经济结构中具有举足轻重举足轻重的地位。但是纳尔逊的分析结果体现不出这这个要求。例如，纽约例如，纽约F2（金融保险不动产（金融保险不动产2级），职工比重较大的部门没有进入主级），职工比重较大的部门没有进入主导职能：制造业（导职能：制造业（25.8），零售业（），零售业（13.5）专业服务（）专业服务（7.3）交通）交通运输（运输（7.8），个人服务（），个人服务（5.9）。金融（）。金融（5.83.19%+1.252）成）成为了纽约的城市职能。为了纽约的城市职能。不足：不足：v 3）标准偏高，）标准偏高，以高于平均值加一个标准差作为城镇主导职能的标

22、准，从而导致有246个城市没有任何一个部门的职工比重达到平均值加一个标准差的分类标准，而被归入多样化城市类。v 4）没有考虑城市的规模问题。）没有考虑城市的规模问题。因为城市规模越大，城市非基本部分经济活动的比重会越大。用同一把尺子来衡量规模不等城市的各种经济活动的就业比例有失偏颇。4、城市经济基础研究的方法城市经济基础研究的方法v 以城市发展的基本与非基本理论指导来分类，以基本活动为基础的分类。代表：阿列克山德逊（美国）和麦克斯韦代表：阿列克山德逊（美国）和麦克斯韦尔（加拿大）。尔（加拿大）。阿列克山德逊：阿列克山德逊： 1） 得到美国864个城市36个行业的职工百分比，按行业把全部城市的职

23、工比重从小到大排列，并画出累计分配曲线。 2）从中找出第五个百分位第五个百分位的城市的职工比重作为这一行业的K值，某城市大于K值的部门即是这个城市的形成部门形成部门(即基本部门)。 3）把超过K值标准5-10个百分点的城市称为C型型城市，超过K值10-20个百分点的城市称为B型型城市，超过标准20个以个以上上百分点的城市称为A型型城市。 4）一个城市可以有一个或几个形成部门。 例如： 匹兹堡 B 冶金工业 纽约 C 缝纫工业、金融业 普林斯顿 A 教育 C 仆役、职业性服务麦克斯韦尔：麦克斯韦尔： 1）用最小需要量法计算出了加拿大80个城市13个经济部门职工的最小需要量最小需要量，在总职工结构

24、中扣除掉城市的非基本职工，得到每个城市基本部分城市基本部分的职工结构。 2）从这一套资料演变出三个指标三个指标来分析城市的职能特点： 城市的优势职能优势职能：根据城市基本职工构成中比重最大比重最大的部门来确定。在优势职能的分析中发现，加拿大80个城市中有61个城市的优势职能是制造业。 突出职能突出职能：借用纳尔逊的平均职工比重加标准差的方法来分析突出职能。分析发现，加拿大城市的突出职能的差异与批发业的比重有很大关系。 专业化指数专业化指数：使用厄尔曼和达西建立的专业化指数公式来衡量。 3）通过上面三个指标的分析，作者选择城市的制造业基本制造业基本职工百分比职工百分比、批发业基本职工百分比批发业

25、基本职工百分比、专业化指数专业化指数和人口规人口规模模四个要素，把所有城市标在一幅坐标图上。 加拿大的城市分成五个职能类：加拿大的城市分成五个职能类： 1）专业化的制造业城市）专业化的制造业城市 2）区域首府（类型）区域首府（类型） 3）专业城市）专业城市 4）主要的大都市中心）主要的大都市中心 5）区域首府（类型）区域首府（类型）5、多变量分析法多变量分析法v 产生背景：产生背景：统计资料越来越丰富，计算机技术的发展，城市的社会问题日益突出。v 常用的分析技术：常用的分析技术：是主成分分析主成分分析和聚类分析聚类分析。采用因子分析方法，通过主成分分析将众多的变量压缩成一些有代表性的合成变量（即因子），根据各城市对这些因子得分，再通过聚类分析，把最相似的城市聚为一类。v 代表性分类：代表性分类：贝里1968年的美国城市分类。他收集了1762个城市的