chap1 固体废物污染控制与管理

1、废弃物资源化能源化综合利用废弃物资源化能源化综合利用v最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释已于污染刑事案件适用法律若干问题的解释已于2013年年6月月8日由最高人民法院审判委员会第日由最高人民法院审判委员会第1581次会议、次会议、2013年年6月月8日由最高人民检察日由最高人民检察院第十二届检察委员会第院第十二届检察委员会第7次会议通过，现予公次会议通过，现予公布，自布，自2013年年6月月19日起施行。日起施行。有毒物质有毒物质v（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的

2、废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；鉴别方法认定的具有危险特性的废物；v（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；v（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；v（四）四）关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约约附件所列物质；附件所列物质；v（五（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。）其他具有毒性，可能污染环境的物质。污染环

3、境罪污染环境罪v非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；v非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；v私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的

4、废物、有毒物质的；体的废物、有毒物质的；固体废物定义固体废物定义在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。 中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法液态废物的定性液态废物的定性 第八十九条第八十九条 液态废物的污染防治，适用本法；液态废物的污染防治，适用

5、本法；但是，排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适用本法。但是，排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适用本法。 中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法美国固体废物定义美国固体废物定义“固体废物固体废物”是指任何垃圾，废料，废物处理厂、给水处理厂、空气污是指任何垃圾，废料，废物处理厂、给水处理厂、空气污染控制设施产生的污泥以及其他废弃材料，包括产生于工业、商业、采染控制设施产生的污泥以及其他废弃材料，包括产生于工业、商业、采矿业和农业生产以及社会活动的固体、液体、半固体或装在容器内的气矿业和农业生产以及社会活动的固体、液体、半固体或装在容器内的气体材料，

6、但是不包括市政污水或灌溉水和满足排放要求的点源工业排放体材料，但是不包括市政污水或灌溉水和满足排放要求的点源工业排放废水中的固态或溶解态材料，以及根据原子能法定义的核材料和副产品。废水中的固态或溶解态材料，以及根据原子能法定义的核材料和副产品。 美国资源保护与再生法美国资源保护与再生法日本的固体废物定义日本的固体废物定义所谓所谓“废弃物废弃物”是指垃圾、粗大垃圾、燃烧灰、污泥、粪便、废油、废是指垃圾、粗大垃圾、燃烧灰、污泥、粪便、废油、废酸、废碱、动物尸体以及其他污物和废料，包括固态和液态物质（不酸、废碱、动物尸体以及其他污物和废料，包括固态和液态物质（不包括放射性物质和被放射性污染的物质）包

7、括放射性物质和被放射性污染的物质） 日本废弃物处理及清扫法日本废弃物处理及清扫法固体废物的固体废物的“废弃废弃”特征特征 废废：物品：物品丧失原有利用价值丧失原有利用价值 丧失使用功能丧失使用功能 丧失使用目的丧失使用目的 弃弃：物品所有者：物品所有者放弃所有权放弃所有权 由于功能的丧失由于功能的丧失 由于使用目的的变化由于使用目的的变化固体废物的双重属性固体废物的双重属性 废物属性废物属性 时间特征时间特征固体废物固体废物 资源属性资源属性 空间特征空间特征固体废物的来源固体废物的来源 失失去原有使用功能的产去原有使用功能的产品品 产产品生产过程中产生的品生产过程中产生的副产品副产品固体废物

8、性状固体废物性状 固态固态废废物物 半固态废半固态废物物 置于容器中的气态的废置于容器中的气态的废物物 液态废物（但是不包括排入水体的废水）液态废物（但是不包括排入水体的废水）固体废物分类固体废物分类 生活垃生活垃圾圾 工业固体废工业固体废物物 危险危险废废物物非非工业源产生的其他废工业源产生的其他废物物 ？工业固体废物产生量22.5亿吨(2010)危险废物产生量1.586千万吨(2010)城市生活垃圾清扫量1.58亿吨(2010)我国固体废物产生量我国固体废物产生量生活垃圾的特征生活垃圾的特征 产生源分散产生源分散 成分复杂，性质不稳定成分复杂，性质不稳定 产生量与成分、性质与居民生活水平、

9、产生量与成分、性质与居民生活水平、 生活习惯以及气候、地理位置等有关生活习惯以及气候、地理位置等有关我国生活垃圾清运量与垃圾无害化率我国生活垃圾清运量与垃圾无害化率城市生活垃圾成分变化城市生活垃圾成分变化工业固体废物的特征工业固体废物的特征 产生源相对集中产生源相对集中 成分单一，性质稳定成分单一，性质稳定 产生量与成分、性质与工业结构和生产产生量与成分、性质与工业结构和生产 工艺、原料等因素有关工艺、原料等因素有关工业固体废物工业固体废物的的产生量产生量工业固体废物工业固体废物的产生比例的产生比例产生量最大的工业固体废物产生量最大的工业固体废物 采掘尾矿采掘尾矿(27.45%) 煤矸石煤矸石

10、(15.77%) 粉煤灰粉煤灰(14.44%) 锅炉渣（煤渣）锅炉渣（煤渣）(11.46%) 高炉渣高炉渣(6.73%) 钢渣（钢渣（1.80%）各省工业固体废物产生量分布各省工业固体废物产生量分布我国的危险我国的危险废物定义废物定义 列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物 中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法美国的危废定义美国的危废定义“危险废物危险废物”是指这些固体废物或固体废物化合物，由于其数量、浓度是指这些固体废物或固

11、体废物化合物，由于其数量、浓度和物理、化学、传染特性可以导致或明显影响死亡率的增加和严重不和物理、化学、传染特性可以导致或明显影响死亡率的增加和严重不可挽回或不可逆疾病的增加；或在不恰当处理、贮存、运输、处置或可挽回或不可逆疾病的增加；或在不恰当处理、贮存、运输、处置或其他方式时对人体健康或环境造成确实存在或潜在危害其他方式时对人体健康或环境造成确实存在或潜在危害. 美国资源保护与再生法美国资源保护与再生法日本的危废定义日本的危废定义特别管理废弃物（即危险废物）特别管理废弃物（即危险废物）（特别管理产业废弃物和特别管理一般废弃物）（特别管理产业废弃物和特别管理一般废弃物）“特别管理废弃物特别管

12、理废弃物”是指废弃物当中具有爆炸性、毒性、感染性以及其是指废弃物当中具有爆炸性、毒性、感染性以及其他对人体健康和生活环境产生危害的特性并经过政令确定的物质他对人体健康和生活环境产生危害的特性并经过政令确定的物质 日本废弃物处理及清扫法日本废弃物处理及清扫法危险废物所具有的危险特性危险废物所具有的危险特性 感染性感染性 易燃性易燃性 腐蚀性腐蚀性 反应性反应性 毒性毒性(包括急性毒性、慢性毒性、三致毒性以包括急性毒性、慢性毒性、三致毒性以及间接毒性、生态毒性等及间接毒性、生态毒性等)危险废物特点危险废物特点 工业危险废物为主工业危险废物为主 形态复杂（一半是液态）形态复杂（一半是液态） 种类繁多

13、，产生广泛种类繁多，产生广泛 危害严重危害严重危险危险废物产生的行业分布废物产生的行业分布危险危险废物产生的区域特点废物产生的区域特点产生量最大的危险废物产生量最大的危险废物碱溶液或固态碱碱溶液或固态碱 17.20%废酸或固态酸废酸或固态酸 13.25%无机氟化合物废物无机氟化合物废物 12.33%含铜废物含铜废物 8.11%无机氰化物废物无机氰化物废物 6.90%固体废物的污染及其控制的特点固体废物的污染及其控制的特点 固体废物的污染可能产生于固体废物管理的所有环节，固体废物的污染可能产生于固体废物管理的所有环节，包括收集、运输、贮存、处理、处置、再生以至再生包括收集、运输、贮存、处理、处置

14、、再生以至再生产品的使用，因此污染控制是全过程控制产品的使用，因此污染控制是全过程控制 固体废物污染控制的重点是污染风险控制固体废物污染控制的重点是污染风险控制固体废物的主要污染途径固体废物的主要污染途径不恰当的处理处置不恰当的处理处置 排入江河湖海排入江河湖海 地面堆置、倾倒地面堆置、倾倒 收集、运输、处理处置和再生过程中产生的各种污染（二收集、运输、处理处置和再生过程中产生的各种污染（二次污染）次污染） 填埋：渗滤液渗漏或者渗滤液不达标排放填埋：渗滤液渗漏或者渗滤液不达标排放 焚烧：尾气排放污染大气焚烧：尾气排放污染大气 中间处理：粉尘、烟气等污染大气；废水污染水体；产生新的固体中间处理：

15、粉尘、烟气等污染大气；废水污染水体；产生新的固体废物废物全球每年丢弃之电子废弃物达5,000万吨，根据联合国预估全球废弃物量至2020年时将暴增为1980年之2倍，成长速度比人口还快美国国家安全委员会估计2007年有1.5亿台旧计算机等待报废 亚洲一些大城市平均每天制造76万吨固体废弃物，预估至2025年，将达每日180万吨 巴西2007年每日产生14万多吨之都市固体废弃物25,000万吨2025年欧盟EU-15之废弃物产生量逐渐上升，2025年将达25,000万吨 ，如右图所示全球废弃物造成之污染问题全球废弃物造成之污染问题全球废弃物量快速增加中国大陆2007年电视、冰箱、洗衣机、空调、计算

16、机等五项电器报废量高达1.5亿台国际间国际间E-Waste仍存在的问题仍存在的问题(1/3)照片取自RHYTHMS MONTHLY(经典2009/8)国际间国际间E-Waste仍存在的问题仍存在的问题(2/3)照片取自RHYTHMS MONTHLY(经典2009/8)国际间国际间E-Waste仍存在的问题仍存在的问题(3/3)照片取自RHYTHMS MONTHLY(经典2009/8)废弃物造成污染问题废弃物造成污染问题-温室效应温室效应Greenhouse gas emissions from municipal waste in EU-12欧盟EU-12统计结果，无论以回收、焚化或填埋处理方

17、式均产生温室效益气体，其中以填埋直接产生温室效应气体最多填埋场会产生CO2+CH4等温室效应气体，温室气体浓度的增加将加剧温室效应，造成大气温度上升，20世纪大气温度已上升摄氏0.5度，并造成全球性之灾难CO2+CH4CO2+CH4填埋回收焚化废弃物造成的污染问题废弃物造成的污染问题-重金属污染重金属污染Source: UNEP Global Mercury Assessment, 2002, using J. Pacyna 1995 data, as presented by AMAP (1998).Spatial distribution of global emissions of me

18、rcury to air废弃物造成之污染问题废弃物造成之污染问题-生物累积作用生物累积作用汞污染对人体危害之案例汞污染对人体危害之案例-日本水俣病日本水俣病胎儿性水俣病患猫发病水俣病病患水俣病病患手部畸型2009.9.13 东阳废塑料中毒事件东阳废塑料中毒事件v 东阳市有机合成化工二厂流出的塑料包装袋中含有的东阳市有机合成化工二厂流出的塑料包装袋中含有的2，4-二硝基苯酚是让二硝基苯酚是让3人中毒致死、人中毒致死、17人住院治疗人住院治疗的罪魁祸首。的罪魁祸首。 v 东阳市东阳市有机合成化工二厂在组织生产过程中，需要使有机合成化工二厂在组织生产过程中，需要使用用2，4-二硝基苯酚工业原料。该厂

19、违反有关规定擅二硝基苯酚工业原料。该厂违反有关规定擅自将存放过这一原料的塑料包装袋交由横店金宅村任自将存放过这一原料的塑料包装袋交由横店金宅村任某的废品收购点处理，而任某将该废弃固物堆放后于某的废品收购点处理，而任某将该废弃固物堆放后于近期转卖给画水镇王某。在近期转卖给画水镇王某。在9月月13日的搬运过程中，日的搬运过程中，由于搬运人员缺乏必要的安全知识，没有采取适当的由于搬运人员缺乏必要的安全知识，没有采取适当的安全保护措施，导致发生集体中毒安全保护措施，导致发生集体中毒。固体废物对环境的主要污染形式固体废物对环境的主要污染形式v 视觉污染：心理影响视觉污染：心理影响v 土壤污染：渗滤液；污

20、染物沉降；破坏土壤结构土壤污染：渗滤液；污染物沉降；破坏土壤结构v 水体污染：渗滤液；废水；直接污染水体污染：渗滤液；废水；直接污染v 大气污染：粉尘；气味；燃烧烟气产生新的固体废物大气污染：粉尘；气味；燃烧烟气产生新的固体废物固体废物污染控制方式固体废物污染控制方式v 无害化管理无害化管理 包括收集、运输、贮存、处理处置和再生各个环节的全 过程无害化控制v 源头控制源头控制 以避免产生、减少产生量和有害成分为重点固体废物污染控制责任固体废物污染控制责任（固体废物）产生者责任制（固体废物）产生者责任制（商品）生产者延伸责任制（商品）生产者延伸责任制固体废物污染及其控制固体废物污染及其控制焚烧处

21、理焚烧处理 废物无害化：解毒、消毒废物无害化：解毒、消毒 废物减量化，减少最终处置的难度废物减量化，减少最终处置的难度 热能利用：焚烧处理的副产品热能利用：焚烧处理的副产品 易于产生烟气污染：如产生二恶英等易于产生烟气污染：如产生二恶英等固体废物污染及其控制固体废物污染及其控制固体废物污染控制技术固体废物污染控制技术焚烧焚烧污染控制重点：污染控制重点：焚烧烟气污染焚烧烟气污染污染控制关键技术：污染控制关键技术： 充分燃烧：充分燃烧：3T+E 烟气处理：除尘；除酸；除二恶英等烟气处理：除尘；除酸；除二恶英等固体废物污染及其控制固体废物污染及其控制填埋处置的目的填埋处置的目的 贮留：固体废物的堆存

22、贮留：固体废物的堆存 隔断：防止固体废物对环境的污染隔断：防止固体废物对环境的污染 处理：减轻固体废物对环境的威胁处理：减轻固体废物对环境的威胁固体废物污染及其控制固体废物污染及其控制固体废物污染控制技术固体废物污染控制技术填埋填埋污染控制重点：污染控制重点：渗滤液污染渗滤液污染污染控制关键技术：污染控制关键技术： 三重屏障：稳定的地质构造；工程防渗；填埋操作减少三重屏障：稳定的地质构造；工程防渗；填埋操作减少渗滤液产生渗滤液产生 渗滤液收集处理后排放渗滤液收集处理后排放填埋场的三大屏障填埋场的三大屏障填埋场填埋场填埋场在生态系统中的位置填埋场在生态系统中的位置填埋场的最终功能填埋场的最终功能

23、未来固体废物最终处置方向未来固体废物最终处置方向 进入自然界物质循环进入自然界物质循环 维持生态平衡维持生态平衡固体废物污染控制技术固体废物污染控制技术再生再生污染控制重点：污染控制重点：二次污染二次污染污染控制关键技术：污染控制关键技术： 再生过程的污染控制：防止或达标处理新产生的污再生过程的污染控制：防止或达标处理新产生的污染物质染物质 再生产品的环境安全性评价和污染控制再生产品的环境安全性评价和污染控制固体废物管理原则固体废物管理原则 减量化：生产工艺的改进减量化：生产工艺的改进 资源化：工业生态循环和产品生态链资源化：工业生态循环和产品生态链 无害化：全过程污染控制无害化：全过程污染控

24、制固体废物处理处置原则固体废物处理处置原则未来发展趋势未来发展趋势废弃处置循环环境循环产业清洁生产污染预防最大化污染控制基础化回收利用减废减容最适化国际环境发展趋势永续发展产品Recycling输送减量化技术再资源化技术资源循环型生产社会资源化制品消费者废弃物掩埋燃烧渗出水、地下水污染灰份CO2,大气污染热回收最终处置技术 废弃物安定化技术产品废弃物资源化废弃物资源化固体废物的再利用固体废物的再利用 原有使用价值的继续原有使用价值的继续 降低使用条件降低使用条件 不能增加环境负担不能增加环境负担固体废物的资源化处理固体废物的资源化处理 以材料（或者能源）形式参与生态或社会物质的循环以材料（或者

25、能源）形式参与生态或社会物质的循环 循环经济的主要表现形式，在工艺中实现循环经济的主要表现形式，在工艺中实现 难以做到全部物质的循环利用，因此处理过程中会产生新的难以做到全部物质的循环利用，因此处理过程中会产生新的固体废物固体废物 浙江省资源回收利用情况 浙江再生资源回收行业发展概况浙江再生资源回收行业发展概况浙江是典型的经济大省、资源小省。浙江是典型的经济大省、资源小省。经济发展很大程度上受到资源要素的制约。经济发展很大程度上受到资源要素的制约。人均耕地（亩）人均能源、矿产资源（吨）人均GDP（美元）资源小省经济增长快、经济活力强、人均收入高的经济大省 据统计，2011年浙江省工业固体废物综

26、合利用总量达4100 多万 t，综合利用率约92%。主要成效有： （1）利用固体废物生产建材产品。）利用固体废物生产建材产品。水泥、商品混凝土、新型墙体材料等是建材工业利用固废物的主力军。综合利用方式是把固体废物作为替代原料，减少原材料的用量，变废为宝。全省年利用粉煤灰约1100万 ，节约堆放土地约314.64万平方米；水泥企业利用废渣替代石灰石，年节约石灰石原生资源约1200万t。 （2）利用可燃废物或余热发电替代部分燃料。）利用可燃废物或余热发电替代部分燃料。垃圾焚烧发电已经成为一大产业，全省共有24家垃圾焚烧发电和供热企业投入运行，每年焚烧生活垃圾约500万t，发电量相当于70万t标煤。

27、余热利用在钢铁、水泥等行业得到推广，全省72条新型干法水泥窑已完成余热发电技术改造，总装机35万kW，年节标煤达91万t。浙江省固体废物综合利用成效浙江省固体废物综合利用成效显著显著 再生资源是固体废物中可回收和利用的有价值的资源。浙江省政府大力培育和发展再生资源产业，将其作为破解资源瓶颈约束和防治环境污染的重要手段。 据不完全统计，浙江省每年回收的再生资源2000多万吨。其中废钢铁、废铜、废铝等废旧金属950万吨、废纸600万吨、废塑料250万吨、其他再生资源200万吨，报废汽车回收量6万多辆，废旧家电380多万台。全省再生资源回收企业销售约1000多亿元。 截至目前，全省已有5个城市和1个

28、产业基地园区被确定为国家再生资源回收体系试点单位，宁波金田铜业、杭州桐庐大地被列入国家“城市矿产”基地。 浙江省浙江省再生资源产业正再生资源产业正蓬勃发展蓬勃发展 据不完全统计，我省现每年回收的再生资源达到据不完全统计，我省现每年回收的再生资源达到20002000多万吨。其中多万吨。其中废钢铁、废铜、废铝等废旧金属废钢铁、废铜、废铝等废旧金属950950万吨、废纸万吨、废纸600600万吨、废塑料万吨、废塑料250250万万吨、其他再生资源吨、其他再生资源200200万吨，报废汽车回收量万吨，报废汽车回收量6 6万多辆，废旧家电万多辆，废旧家电380380多多万台。每年进口废旧五金、废钢、废纸

29、、废塑料等各类可再生资源万台。每年进口废旧五金、废钢、废纸、废塑料等各类可再生资源500500多万吨。每年再生资源回收总值高达多万吨。每年再生资源回收总值高达10001000亿元以上。全省在再生资源各亿元以上。全省在再生资源各领域的从业人员达到领域的从业人员达到100100多万人。多万人。75%25%47.5%30%12.5%10%再生资源名称再生资源名称 浙江省浙江省发达国家发达国家 废钢铁废钢铁70%70%65%65%废塑料废塑料 40%40%60%60%报废汽车报废汽车 60%60%90%90%废旧电池废旧电池 5%5%30%30%废纸废纸50%50%80%80%废橡胶废橡胶 50%50

30、%80%80%废玻璃废玻璃 10%10%45%45%浙江省主要再生资源的回收率对照表浙江省主要再生资源的回收率对照表 浙江在经济发展过程中，走出了浙江在经济发展过程中，走出了“再生资源再生资源产业集群产业集群专业市场专业市场民营体制民营体制”四位一体的区域特色经济发展的路子。四位一体的区域特色经济发展的路子。再生资源回收利用在促进区域经济过程中，逐步发展了浙江块状再生资源回收利用在促进区域经济过程中，逐步发展了浙江块状经济。经济。台州市台州市利用进口固体废弃物拆解利用，形成废旧机电设备拆解、原材料加工、回收、销售、再制造等各环节相对完整的产业链。台州金属再生产业园区每年拆解各类固体废弃物达20

31、0多万吨，回收拆解年购销值180亿元以上，占全市工业总值7%以上。温岭中国水泵之乡黄岩模具产业基地玉环利用废黄铜打造“中国阀门之都”1.围绕块状经济，一批再生资源回收产业群正逐步形成。宁波市宁波镇海再生金属加工园区是全国进口再生资源“圈区管理”试点。2011年进口废金属115.2万吨，贸易额达16.7亿美元。慈溪市慈溪市年回收废塑料45万吨以上，成为全国最大的再生涤纶短纤生产基地，每年旧货业收购值达65亿元，综合利用产值高达100亿元。并且创造了“慈溪余姚”小家电产业集群模式。第五届中国小家电博览会在余姚举办温州市温州龙湾区是全省废不锈钢生产企业最集中地区，其生产的不锈无缝钢管占全国同类不锈钢

32、管总产量近90%。苍南县苍南县每年回收70万吨废纱头、布角料，年产再生棉纱63万吨，产值达60亿元以上，成为当地主导产业之一。富阳市富阳市造纸企业每年“吞”掉废纸在300万吨以上，约占全国年废纸产生量的10，年产机制纸及纸板350400万吨，占全省产量的50。 嘉善县嘉善县陶庄镇曾是全国最大的废旧金属交易市场，年交易废钢铁150万吨以上，交易额达60多亿元，加工废钢70多万吨。永康市永康市是国内最大的再生紫铜板带生产基地，在年产13万吨左右铜材的原料中，废铜约占90，年利用废铝能力32万吨，成为全省最大的再生铝生产加工基地，年利用废铜、废铝、废钢铁等再生资源130余万吨，成为我省乃至全国重要的

33、再生金属生产加工基地。 仙居县仙居县开展“三废”银回收，具有回收、加工、深加工企业100多家，年产白银及白银制品600多吨，产值7亿多元，已形成了回收、加工、销售一体化的网络体系，走出了一条极具区域特色的产业发展之路。 东阳市东阳市每年可回收各类再生资源70万吨以上，其中废塑料占到75%，目前画水镇正在建设浙中再生塑料集散中心，年成交额可达30多亿元。浙江省再生资源行业是国内较早从事废塑料进口、回收利用的省份，在慈溪、东阳、萧山、黄岩、路桥、温岭等主要集中地，废旧塑料回收利用总量已达200多万吨/年，制成品销售额达160亿元以上。 浙江省铜加工业发达，生产的铜材占全国总产量的三分之一以上，铜加

34、工业的废铜利用量年达110150万吨，其中宁波金田、中国海亮两个企业利用废铜约占全省铜加工企业利用废铜量的36 。宁波金田诸暨海亮慈溪东阳萧山黄岩路桥温岭通过通过试点带动，城乡回收站点和分拣中心逐试点带动，城乡回收站点和分拣中心逐步步建立建立杭州市宁波市永康市金华市台州市 近年来，在商务部近年来，在商务部“再生再生资源回收体系建设资源回收体系建设”的推动下，的推动下，城市回收网络逐渐建立。杭州、城市回收网络逐渐建立。杭州、宁波、金华、永康、台州等五宁波、金华、永康、台州等五个城市列入国家试点城市。个城市列入国家试点城市。 同时，在国家试点工作基同时，在国家试点工作基础上，开展省级再生资源回收础

35、上，开展省级再生资源回收利用体系示范城市建设。首批利用体系示范城市建设。首批省级试点城市分别为海宁、龙省级试点城市分别为海宁、龙泉、江山、东阳。泉、江山、东阳。海宁市龙泉市江山市东阳市国家“城市矿产”示范基地：浙江桐庐大地循环经济产业园宁波金田铜业（集团）股份有限公司国家首批汽车零部件再制造试点：浙江万里扬变速器股份有限公司浙江省循环经济试点基地（再生资源）：浙江废旧家电回收利用循环经济试点基地台州金属资源再生产业循环经济试点基地永康再生资源回收利用循环经济试点基地慈溪再生塑料循环经济试点基地金华市汽车零部件再制造循环经济试点基地绍兴报废汽车综合利用产业循环经济试点基地富阳造纸行业循环经济试点

36、基地嘉善陶庄废旧金属利用循环经济试点基地宁波市餐厨垃圾回收利用循环经济试点基地湖州废旧家具回收利用和木材资源综合利用基地依托依托集散市场，再生资源回收行业集中度得集散市场，再生资源回收行业集中度得到到提升提升绍兴市再生资源回收处理基地（规划中）台州北片医废回收处置中心（已建成）宁海再生资源交易市场（建设中）海宁再生资源综合加工交易中心（规划中）衢州市再生资源交易市场（规划中）浙江再生塑料产业基地（二期建设中）浙西再生资源回收利用基地（建设中）浙中废旧家电拆解基地浙中再生塑料集散中心（一期建设中）温州西片再生资源集散市场（已规划）丽水市再生资源综合交易加工中心（规划中） 按照按照“布局合理、网络

37、通畅、标识醒目、环境洁净、管理规范、方便交售布局合理、网络通畅、标识醒目、环境洁净、管理规范、方便交售”的的要求，各地积极推进再生资源回收集散市场建设，把当地相关经营户集中到市场内要求，各地积极推进再生资源回收集散市场建设，把当地相关经营户集中到市场内经营，有效规范了回收行业，提升了市场集中度。经营，有效规范了回收行业，提升了市场集中度。宁波市再生资源加工交易集散中心鄞州片项目（已规划）永康废旧金属交易市场（已建成）湖州市废旧机电市场（已建成）嘉兴旧货交易市场（已建成）杭州大地环保有限公司玉环县青茂废旧物资有限公司浙江蓝天废旧家电回收处理有限公司有限公司浙江盛唐环保科技有限公司台州大峰野金属有

38、限公司 浙江省在废旧家电的回收处理上，以浙江省在废旧家电的回收处理上，以5 5家拆解企业为中心，就近收集废旧家电的运家拆解企业为中心，就近收集废旧家电的运行模式，从而提高了废旧家电的回收拆解集中度。全省通过招投标确定行模式，从而提高了废旧家电的回收拆解集中度。全省通过招投标确定8383家定点回收企家定点回收企业，共业，共20002000余个网点，其中供销社系统占据余个网点，其中供销社系统占据1/41/4，回收网络基本覆盖全省各角落。家电，回收网络基本覆盖全省各角落。家电“以旧换新以旧换新”政策期间（政策期间（20092009年年8 8月月-2011-2011年年1212月），浙江省共计回收月）

39、，浙江省共计回收93471099347109台废旧家台废旧家电。电。名称名称回收数量回收数量（单位：台）（单位：台）电视机7674386电冰箱214410洗衣机269282空调16965电脑1172066合计合计9347109实施实施重点培育，涌现了一批再生资源回收龙重点培育，涌现了一批再生资源回收龙头头企业企业 特点一：特点一：各地注重培育，一批龙头企业加快成长。如：浙江省再生资源集团有限公司浙江省再生资源集团有限公司拥有二个产业园区、一个废旧家电拆解中心、一个大型综合分拣中心、20多家成员企业，年回收各类再生资源100多万吨，销售规模达到50亿元。经营规模居全国同行业第三。永康物华回收有限

40、公司永康物华回收有限公司依托“五金之都”，开展废铁、废铝、废铜、废家电等再生金属资源回收业务。 全省还形成了浙江物华再生资源有限公司、宁波兴钢再生资源有限公司、浙江物华再生资源有限公司、宁波兴钢再生资源有限公司、温州宏阳再生资源有限公司、浙江环强再生资源开发集团公司、东阳废旧物资温州宏阳再生资源有限公司、浙江环强再生资源开发集团公司、东阳废旧物资总公司、总公司、台州市绿通废旧物资有限公司、衢州市金属回收有限公司、云和县丽台州市绿通废旧物资有限公司、衢州市金属回收有限公司、云和县丽宏废旧金属回收有限公司宏废旧金属回收有限公司等一批区域性龙头企业。 特点二：特点二：依托供销社系统自上而下传统网络优

41、势，利用“新网工程”平台，开展“一网多用”，以龙头企业带动再生资源网络建设。 全省供销社系统共有参股、控股再生资源企业110110家家，经营网点25002500个个，年购销额占全省社会购销额的25%25%左右。 发展愿景发展愿景 “十二五”期间（2011年2015年），浙江省将把再生资源回收体系建设和资源综合利用作为建设“生态浙江”的重要内容，通过规划引导、法规规范、政策推动、试点带动等途径，予以加快推进。 预计到2015年，全省再生资源回收企业销售收入达到1500亿元，再生资源回收率超过75%，工业固体废弃物综合利用率达到90% 以上。打造完整的先进的废旧商品回收利用体系研究机构争取每个县（市、区）规划建设23个专业性分拣加工中心（每个分拣加工中心占地面积一般1530亩） 争取每个地级市规划建设12个区域性再生资源集散交易市场（每个交易市场占地面积一般150200亩），实现每个大宗废旧品种的回收有分拣加工中心或进