保税与联网监管系统

1、保税及联网监管系统保税及联网监管系统Goods In BondGoods In Bondl加工贸易与海关监管新趋势lGIB系统架构lGIB功能模组lGIB技术与业务特色目录目录l加工贸易业务发展迅猛1979年：2.35亿美元，1.52004年：5497.2亿美元，47.6 l截至2005年5月底，全国累计批准设立外商投资企业525378个，合同外资金额11615亿美元，实际使用外资金额5844亿美元。l外商投资遍及制造业、服务业、农业、基础设施等诸多领域。l来华投资的国家和地区超过190个，全球最大的500家跨国公司中已有近450家在华投资，其中30多家设立了地区总部，外商投资设立的研发机构超

2、过600家。 l2004年，外商投资企业固定资产投资占中国全社会固定资产投资总额的近12%，工业增加值占全国工业增加值的比重达28%，出口额占全国出口总额的57%。外商投资企业中直接就业人员为2400万人，占全国非农业劳动人口的约10%。 加工贸易发展迅猛加工贸易发展迅猛加工贸易概述加工贸易概述 l加工贸易包括来料加工、进料加工以及外商投资企业开展的加工贸易合同项下业务，是指从境外进口料件或从保税区、保税仓库中提取料件，经加工后向境外出口产成品或成品进入保税区或出口监管仓库的整个过程l海关监督制度登记备案手续，并由海关核发加工贸易登记手册;海关对加工贸易进料、来料进口和产品出口的报关、查验与核

3、销;海关对加工贸易进料、来料和产品出口保税、免税和其它税收优惠的监管;海关对进料、来料加工进口料、件使用的监管; 加工贸易与保税制度加工贸易与保税制度l保税制度国际通行的海关制度 是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。上述货物则称为保税货物l现行保税制度的主要形式国际商品贸易服务的保税仓库、保税区、寄售代销和免税品商店加工制造服务的进来料加工、保税工厂、保税集团加工贸易进口料件银行保证金台帐制度加工贸易进口料件银行保证金台帐制度l加工贸易进口料件银行保证金台帐制度经营加工贸易的单位或企业凭海关核准的手续

4、，按合同备案金额向指定银行申请设立保证金台帐，加工成品在规定的期限内全部出口，经海关核销合同后，由银行核销保证金台帐加工贸易企业设立台帐时的具体做法可分为实转和空转两种加工贸易监管制度：小手册加工贸易监管制度：小手册l手册是企业向海关申报的重要凭证，是上个世纪80年代初期随着加工贸易的迅速崛起而出现的。按照规定，凡经营加工贸易业务的企业，均须向海关申领手册，海关则主要是依据手册对加工贸易进行监管。l加工贸易企业在开展进出口业务前，须持外经贸主管部门核发的加工贸易业务批件、进出口合同或协议等单证到主管海关备案，申请保税并领取手册，企业进出口时，则凭手册上限定的品种、数量向海关进行申报l由于手册是

5、与加工贸易合同一一对应，一本手册仅对应一份合同。而在瞬息万变的市场经济中，企业签订的合同往往是多份的且是易变的，以一本本手册对一份份合同的原料、产品进出口的管理方式就显得很不合理且力不从心。l“大手册”是指海关根据加工企业一定时期的生产加工能力，对该企业进口料件、出口成品根据生产需要集中办理一本或多本加工贸易登记手册，供企业在规定的期限内使用。“大手册”实际是取消逐合同备案、核销，实行按阶段集中备案、核销的做法。l“大手册”核发原则上以加工企业六个月的生产能力为依据核定单本手册进口料件数量。主管海关根据企业在规定期限内所需进口料件品种和总量核发一本“大手册”；也可根据企业规定期限内加工贸易产品

6、品种不同，按成品分类各核发一本“大手册”，供进口料件和出口成品用。l“大手册”联网监管是指海关根据加工企业在单位时间内出口产品所需进口料件的总量办理一本手册，设立一个电子帐册，对企业进口料件、出口成品进行阶段性管理的方式。试行“大手册”管理后，企业每周两次将进出口数据、单耗对应关系、内部物流数据（包括料件入库、料件出库、料件在线、料件在途、成品入库、成品出库、废料、废品等）通过网络传输至海关的前置服务器，海关根据企业传送的数据计算出料件的库存数量，并与进出口报关单数据进行比较，与企业实际库存数量进行核对，以核销“大手册”。 加工贸易监管制度：大手册加工贸易监管制度：大手册加工贸易监管制度：电子

7、帐册加工贸易监管制度：电子帐册l电子帐册管理是海关以外经贸主管部门批准的加工贸易经营范围、年生产能力等为依据，建立企业电子帐册，取代加工贸易纸质登记手册的新型加工贸易监管模式。l系统以公共数据中心（中国电子口岸）为数据枢纽，将海关、外经贸部门、加工贸易企业连接成一个有机整体，提供企业网上经营范围备案申请、电子帐册备案申请、变更申请、核销申请和海关、外经贸部门网上审批等业务，使加工贸易业务实现电子化管理。电子帐册管理的优越性电子帐册管理的优越性l解决企业尤其是大型高新技术企业在国际竞争日益激烈的情况下的“全球营销、快速交货、产品个性化、零库存”的要求，极大地提高企业的竞争能力和通关速度，有力促进

8、外贸出口。l取消纸质手册管理，以电子账册代替纸质手册，家企业只需申请本便捷通关电子账册，实行电子备案、核销，消除纸质手册管理给目前部分加工贸易企业生产带来的弊端。在纸质手册管理模式下，加工贸易企业每承接一份加工贸易合同，都须外经贸部门审批、海关备案、开设银行台帐、申领登记手册等手续，如合同发生变更，则又要重复上述程序，对于加工贸易业务量大、进出口频繁的企业来说，直接导致手册无法调度、办理手续时间长、通关效率低下等现象，影响了企业生产和参与国际竞争。l取消逐个合同审批的管理方式，改为以企业的年生产能力和实际周转量作为审批依据，企业在经营范围内向海关申办便捷通关电子帐册，允许料件在进口前、成品和单

9、耗在出口前随时电子备案，彻底解决逐个合同备案手续烦琐、纸质手册周转困难等问题。l加工贸易业务发展的趋势从最初的“三来一补”、靠赚取工缴费为主的阶段，进入到资本、技术和管理不断跃升的时期。适应了国际产业转移和结构调整加快、跨国公司全球生产经营的需要从代加工(0EM)向代设计(0DM)乃至自创品牌(0BM)发展提高加工贸易深加工程度，延长增值链条，扩大产业聚集和辐射效应。加工贸易产业结构不断优化，重点发展电子信息技术、生物医药、新材料和环保型高新技术产业吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到中国 加工贸易发展趋势加工贸易发展趋势l以促进加工贸易转型升级为中心，抓好从

10、合同管理为主向企业管理为主、从纸质手册管理为主向电子帐册管理为主的转变，实现加工贸易及保税监管模式规范化、手段网络化，并引导加工贸易增量向区域化集中管理发展，建立健全“企业自管、海关监管、政府协管、社会共管”的综合治理机制 。l加工贸易和保税监管改革指导方案加工贸易和保税监管改革指导方案 (海关总署 二OO四年一月二日) 海关监管的新趋势海关监管的新趋势l加工贸易和保税监管改革的具体模式 封闭型保税工厂模式l卡口管理、闭路电视远程监控并实现全程计算机管理、内控机制l海关的口岸功能拓展到企业卡口，让企业享受到最大的通关便利。标准模式l中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法 l署令200615

11、0号,自2006年8月1日起施行 l“电子底账 + 联网监管 ” 加工贸易联网监管区模式l海关以“信息围网”取代“物理围网”、对加工贸易企业实施“区域化”联网监管的新的尝试。可以是在龙头企业带动下，由上下游关联企业形成一个联网监管区；也可以是地理上相对集中的一个区域，由符合条件的入区企业形成一个联网监管区。过渡模式l各关建立的联网监管模式，在时机成熟时，再逐步向“电子帐册+联网核查”的方向过渡联网监管公共平台模式l对于内控机制完善但尚未实现全程计算机管理的加工贸易企业，可通过各关或各地建立的联网监管公共平台，按照海关对传送数据的规范要求，如实申报，定期传输，从而实现联网监管。海关监管的新趋势海

12、关监管的新趋势电子底账电子底账 + + 联网监管联网监管l电子底账包括电子账册和电子手册。电子账册是海关以企业为单元为联网企业建立的电子底账；实施电子账册管理的，联网企业只设立一个电子账册。海关应当根据联网企业的生产情况和海关的监管需要确定核销周期，按照核销周期对实行电子账册管理的联网企业进行核销管理。电子手册是海关以加工贸易合同为单元为联网企业建立的电子底账；实施电子手册管理的，联网企业的每个加工贸易合同设立一个电子手册。海关应当根据加工贸易合同的有效期限确定核销日期，对实行电子手册管理的联网企业进行定期核销管理l加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求

13、的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查 电子底账电子底账 + + 联网监管网络结构联网监管网络结构电子口岸数据中心电子口岸数据中心总署加贸司总署加贸司总关加贸处总关加贸处电子口岸数据分中心电子口岸数据分中心A企业B服务器企业A服务器企业X服务器各类型企业各类型企业H883/H2000系统系统电电子子口口岸岸数数据据分分中中心心B电电子子口口岸岸数数据据分分中中心心X外经贸部门外经贸部门全国电子口岸专网全国电子口岸专网GIB: GIB: 把关务瓶颈化为竞争优势把关务瓶颈化为竞争优势海关稽查管理海关稽查管理海关联网监管海关联网监管与电子口岸与电子口岸企业企业ERP 系

14、统系统GIB 应用系统应用系统GIBGIB：与企业：与企业ERPERP系统的集成系统的集成l以服务器/浏览器(B/S)架构开发基于Oracle iAS-10g应用产品架构l统一性的安全控制：支持SSO单点身份认证l基于Web系统管理与维护：Oracle Enterprise Managerl可透过API (Application Programming Interface)与海关执行数据交换l与 ERP 集成接口. 有效降低User, IT执行数据交换与系统管理、维护的成本,提升执行效率l以多帐册，多组织架构为目标实现, 符合使用单位业务发展需求.l在条件成熟时，可根据企业自身的需求升级到联网

15、监管模式和电子帐册模式GIBGIBGIBGIB基本资料管理基本资料管理作 业 费 用作 业 费 用进 出 口 管 理进 出 口 管 理核 销 管 理核 销 管 理关务资料管理关务资料管理归 并 管 理归 并 管 理单 耗 管 理单 耗 管 理B O MB O M 管 理管 理核 销 期 间核 销 期 间报 废 作 业报 废 作 业库 存 作 业库 存 作 业备案资料备案资料GIBGIB核心模组核心模组作 业 计 划作 业 计 划报 关 资 料报 关 资 料Invoice/P-LInvoice/P-L表表单单海海关关核 销 作 业核 销 作 业核消资料核消资料进出口报关资料进出口报关资料海海关关

16、料 件 管 理料 件 管 理帐册资料管理帐册资料管理模 拟 核 销模 拟 核 销设 备 管 理设 备 管 理免表免表设 备 进 口设 备 进 口复 运 出 口复 运 出 口统 计 资 料统 计 资 料设 备 异 动设 备 异 动GIBGIB：模组清单：模组清单Module NameModule NameUnit NameUnit NameModule NameModule NameUnit NameUnit Name关务资料管理基本资料管理帐册管理电子帐册资料管理商品编码维护物料管理基本单位转换关系维护BOM表管理进口管理Import Control设备管理进口设备管理进口数据确认与维护复运出

17、口设备管理GR校验结果报表设备除帐管理免表申请表核销管理核销期间维护出口管理发票数据维护库存资料管理Packing List 信息维护报废资料管理出口数据确认与维护核销试算查询复运出口数据维护核销出口作业状态查询数据上传Web 数据导入格式定义Invoice 报表Web 数据导入Packing list报表Shipping Alert报表GIBGIB：标准报表清单：标准报表清单DisvovererDisvoverer报表报表报废清单Web PL/SQLWeb PL/SQLReportReportGR校验结果报表出口成品统计表免表申请表出口清单Invoice 报表出口运筹管理费对帐单Packin

18、g list报表关务BOM表Shipping Alert报表集中报关资料汇总进口物料明细表进出口费用统计报表（保险费）进口物料统计表进出口费用统计报表（报关行）年度报废统计表进出口费用统计报表（货物承揽）年度结算报告书进出口费用统计报表（运输物流业）盘亏补税清单进口设备资料明细表期间出口数统计表GIBGIB：标准：标准EDIEDI接口接口lEMS211/EMS221经营范围帐册备案/变更lEMS212/EMS222电子帐册备案/变更lEMS214/EMS224电子分册备案/变更lEMS230电子帐册中期联网核查lEMS231电子帐册报核lEMS_RELATIONS.CSVl报关清单.CSV G

19、IBGIBl技术特色与ERP系统集成接口：B/S标准人机互动界面无需额外的数据导入/导出操作流程，系统后台自动处理基于Oracle iAS-10g网格计算体系架构l功能特色系统根据海关认可的归并原则，进行自动的归并工作，减少人工仅凭经验归并产生的差错系统生成向海关申报的备案、变更、核销等标准格式报表，为企业提交有效报核数据提供基础依据根据系统内进出口数据随时进行模拟核销，自动计算理论和实际的库存数量的“差异”，及时了解保税业务运作的状况，并通过差异分析对进出口业务做出合理安排系统配合海关监管要求，通过对明细进出口数据的管控，对明细和归并的数据可以双向反查，向海关提供差异产生的有效凭据系统强大的

20、查询功能，可以以进出口操作中所有的字段为索引，如料号、时间、HS编码、等来进行单一或者是复合索引，并根据“所见即所得”的方式将筛选的统计报表导出为excel文件进一步编辑、打印或归档，方便企业实际管理。l扩展特色系统以企业的进出口和生产管理业务为中心，根据企业适用的不同的海关监管方式配置相对应的监管模块在条件成熟时，可根据自身的需求升级到联网监管模式和电子帐册模式。 GIBGIBGIB:GIB:基本资料关务资料管理基本资料关务资料管理l关区(进出口岸)代码表l国内地区(货主单位)代码表l国别地区代码表l计量单位代码表l征免性质代码表l用途代码表l运输方式代码表l货币代码表l包装种类表l贸易方式

21、代码表l企业单位编码表l监管证件代码表l港口代码表l成交方式代码表l企业性质代码表l征免规定表l收结汇方式代码表l进出口商品目录编码（HS CODE）l常用计量单位换算表l自定义资料l.GIB:GIB:基本资料帐册资料管理基本资料帐册资料管理l物料管理包括原物料、半成品、产成品的编码、名称、计量单位、种类、包装形态 lBOM表管理企业ERP系统中向海关报备的物料、半成品、成品消耗、损耗关系管理的“物料清单表” ERP系统BOM表转入l替代料件管理l帐册管理管理和维护帐册表头企业信息、帐册信息等基本信息，包括加工贸易经营资格、范围和加工生产能力等 GIB:GIB:进口作业管理管理进口作业管理管理l进口作业计划ERP PO,INV接收资料进口作业计划安排l进口报关资料管理报关资料 进口费用l进口统计分析报表l期间进口费用报表GIB:GIB:出口作业管理管理出口作业管理管理l出口作业计