浩旺产业园筑巢搭台助力中小微型企业发展

1、中小微型企业是孕育大企业的摇篮、就业的主渠道、科技创新的主平台、保持经济活力的主源泉。国家领导人强调，中小微型企业在扩大就业，推动经济增长等方面具有不可替代的作用，支持中小微型企业发展具有全局和战略性的重要意义。当前中小微型企业面临着严峻的生存危机与发展难关，“保生存、谋发展”任务艰巨。我们看到，随着世界经济下行压力的增大，国内经济运行新情况新变化的出现，小微企业生产经营中的各种困难和挑战，高成本、高税费、立足之难、融资之困、产业资源整合之弱等诸多问题，政府、社会、投资者、企业本身等都在寻求破解良方，“浩旺产业园”积极探寻摸索，积极践行科学发展观，成为地方经济的重要推手，致力于破解政府、社会、

2、投资者、中小微型企业多方难题，营造多方共赢，准确定位为中小微型企业发展的投资、服务和运营商，颇有分析和借鉴价值。“浩旺产业园”筑巢搭台、助力中小微型企业发展 深入调查西部“浩旺产业园”运营探索第一篇 看西部中小微型企业现状中小微型企业地位举足轻重 中小微型企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小微型企业又好又快发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。中小微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。中小微型企业提供了80%以上的城镇就业岗位，成为农村富余劳动力、国有企业下岗职工再就业和高校毕业生就业的主渠道。中

3、国经济正处在转型期，中小微型企业也应该顺势而动实现转变。 一般来说，中小微型企业的发展都要经历初创时期、成长期、成熟期和衰退期。权威机构调查，成都市的中小微型企业一般的生存周期在3-5年左右。中西部地区中小微型企业数量占全国30% 日前，工业和信息化部正式发布了“十二五”中小微型企业成长规划，其中明确提出：“十二五”时期，要继续改善中小微型企业发展环境，保持中小微型企业平衡较快增长。据统计，全国有1200多万家企业，特别是957万私营企业和3740万个体工商户中，大多数都是小微企业。它们主要集中在制造业、农业、服务业和高新技术产业等实体经济领域，是“稳增长”的重要力量；它们主要集中在劳动密集型

4、产业，创造了大量的城镇新增就业岗位，是“保民生”的重要力量；它们主要集中在县域经济中，是促进城乡统筹和区域经济协调发展的重要力量。据有关数据显示，目前成都市中小微型企业数占全部市场主体数的比例达95%以上，同时，中小微型企业也成为成都市吸引内资企业的重要载体。 选址难成中小微型企业发展“拦路虎”中小微型企业发展的载体企业选址，选址是一项包括政治、经济、技术的综合性工作，必须多方案比较论证，选出投资省、建设快、运营费低、具有最佳经济效益、环境效益和社会效益的厂址。不论是在创业之初，还是转型期，选择厂址时必须考虑原料、燃料及产品销售地区、面积、交通运输等因素，以及居住区、安全防护等配套生活设施。随

5、着经济的高速发展,国家对土地调控的约束性更强,土地资源越来越紧缺。在当前制约经济发展的诸多因素中，中小微型企业遭遇土地资源紧缺是一个重要瓶颈，在面对企业选址或扩大生产规模时,想随意拿地已经非常困难。为此，节约土地资源，修建标准厂房供企业入驻，走资源性集约发展道路的工业园区模式在国内应运而生。【政策】多项政策 扶持西部中小微型企业的发展中小微型企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，在吸纳就业、增加税收、激发活力和保持稳定等方面发挥了重要作用。在当前经济形势下，中小微型企业面对经济和市场环境，国家亦出台了许多政策，包括近日国务院出台关天扶持中小微型企业发展的金融、财税举措等。近年来，成都市委市政

6、府高度重视中小微型企业的发展，为此颁布了一系列相关的政策措施。二十条政策加快中小微型企业发展前不久，成都市出台了关于创新支持我市中小微型企业加快发展的实施意见，该意见共二十条，在政策体系方面，放宽市场准入；在服务体系方面，停收个体工商户登记费，商标质押可登记；为进一步拓宽融资渠道，在办理动产抵押登记、股权出质登记、债权转股权登记的基础上，此次政策中新增了商标权质押登记内容，以缓解中小微型企业贷款抵质押不足的矛盾。推进园外企业向园内调迁成都市园区外工业企业调迁管理暂行办法规定，杜绝在工业集中发展区、重点镇工业点（以下简称：工业园区）外擅自新建工业企业和新上工业项目，同时大力推进工业园区外工业企业

7、向工业园区调迁。政策上，调迁企业进入工业园区后，由所在区（市）县优先安排用地指标，其原址土地使用权予以收回。企业调迁或处置收入符合国家有关规定的，可享受企业政策性搬迁或处置收入的税收优惠政策。同时，企业在搬迁过程中购买的固定资产，符合税法相关规定的，可从增值税项税额中抵扣。根据要求，将强化对政府职能部门的目标考核，把严禁工业园区外违规操作，强化动态跟踪管理，对未完成目标任务的区（市）县，要予以通报批评。同时，将采取措施追责和调控限制。规划工业集中发展区根据成都市工业集中发展区（点）建设管理导则（试行），在产业定位方面，一二三圈层的产业发展有着明确的界定，并按照“一区一主业”的要求，围绕主导产业

8、聚集发展、成链发展、关联发展，形成集聚。日前，成都又结合西部大开发、成渝经济区等规划，又即将出台“天府新区”等一系列相关规划。 落实金融财税优惠政策从2010年起，在成都市工业发展专项资金、农业、服务业产业发展专项资金中安排一定数量资金作为市中小微型企业发展专项资金，重点支持中小工业企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业，以及改善对中小微型企业的公共服务。各区（市）县也要建立相应的中小微型企业发展专项资金，纳入年度财政预算，并逐年增加资金规模，切实加大对中小微型企业的支持力度。2011年11月份，国务院出台支持小型微型企业金融财税政策措施，包括：加大对小型微型企业税收扶持力度；支

9、持金融机构加强对小型微型企业的金融服务；扩大中小微型企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业；进一步清理取消和减免部分涉企收费；鼓励通过政府注资、民营资本交叉持股等多种方式做大政策性担保公司规模，提高其担保能力。【问题】旧“瓶颈”突显新问题，中小微型企业发展受限目前我国社会经济建设进入了新阶段，中小微型企业发展也进入新时期。但曾经困扰中小微型企业发展的一些老问题却始终没有得到解决，比如：缺乏融资渠道,资金困难；企业治理结构不合理，自身素质不高，市场行为不规范；生产技术水平低，组织和产业结构不合理，特色不鲜明，竞争力不强；缺乏政策上的宽松环境，政府扶持力度不够等。在这些旧“瓶颈”问题还

10、没有得到有效解决的同时，在当前现实的经济环境下，经济危机持续漫延，二次探底，中小微型企业面临的旧“瓶颈”更加突显为新问题，如：融资难更突出、有的中小微型企业生存命悬一线；经济环境影响因素更为复杂，诸如选址、行业限制等；用工成本、通货膨胀导致总体运营成本不断攀升。政策支持多，落地执行难近年来，从中央到地方对中小微型企业的支持政策不少，但条条框框不少，能真正落地执行难，面对中小微型企业本来存在的诸多问题，政府也难执行。实用层面上，政策适用欠公平，对大企业实惠多，对中小微型企业支持少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小微型企业特别税负

11、政策支撑不够，个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享受土地使用权出让金、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小微型企业无此厚遇。在行业准入上，中小微型企业尤其是个私企业还受到诸多限制。中小微型企业遭遇“落脚难” 虽然政府积极致力于加大对中小微型企业的政策扶持力度，但是中小微型企业众多的困难却不可能在短时间内解决。就目前来看，首先，中小微型企业普遍遭遇“落脚难”的问题。一方面是国家日益严厉的土地调控政策，另一方面是不断攀升的土地价格，继“融资难”之后，“落脚难”也成为中小微型企业直接面临的问题。

12、中小微型企业创业发展初期，资金本身有限，选择合适的落脚点难上加难。作为单个的中小微型企业，一般来说实力都比较单薄，产业链资源的整合比较困难，抗风险能力小。这些中小微型企业本身自有资产少，同时融资困难直接影响其“落脚难”。由于长期受传统体制的影响，中小微型企业融资和获取资金难的问题一直没有得到很好的解决，成为长期困扰制约中小微型企业发展生存的瓶颈问题。这些决定了能被政策直接扶持的中小微型企业少之又少。产业集群优势不突出，中小微型企业发展受限 所谓产业集群，是指以市场为导向、以中小微型企业为主体、相关产品集中生产、专业化协作配套来促进区域经济发展的企业大量集聚现象。中小微型企业是产业集群的主体，是

13、产业集群的活力所在目前中小微型企业产业集群发展中依然面临着很多问题。首先，产业集群的经济总量不大。其次，中小微型企业融资难，企业普遍缺资金。融资难是当前中小微型企业发展的主要瓶颈，也制约了产业集群的发展。第三，中小微型企业产业集群中缺乏一批品牌响、带动力强的龙头企业。第四，集群内部产业链缺失，外部依赖性较强。第五，服务性配套不完善，产业集群功能不完整。第六，生产要素紧缺，低成本战略受到挑战。第七，中小微型企业面临的“三荒两高”愈发凸显，生存压力越来越大。因此，为了更好地促进中小微型企业的发展，政府应该把培育产业集群与工业园区、开发区建设结合起来。结合园区特点、地域优势，建立基于产业集群的工业园

14、区，为中小微型企业发展搭建平台，提供企业发展所需的软、硬件环境，营造宽松的园区创业创新氛围，比如”浩旺产业园”就是这样一种工业园区。第二篇 “浩旺产业园”运营调查“浩旺产业园”模式 助力四川中小微型企业腾飞 浩旺集团是一家以专业从事产业园建设及运营为主业，集项目投资、融资担保、钢结构工程、产业园运营管理等业务为一体的综合型多元化企业集团，旗下拥有十家投资或控股公司。集团以“最具价值的产业园投资和服务运营商”定位，服务于政府经济发展所需，致力于打造“中国西部中小微型企业腾飞基地”为中小型企业的营造优质发展环境，为投资者搭建良好的起步和扩张平台。为深入解读“浩旺产业园”的运营管理模式，记者采访了浩

15、旺集团董事长姚良仕先生。记者：姚董事长，“浩旺产业园”发展至今已经有十余年的历史了，您能简单地谈谈它发展历程，以及社会效益和经济效益吗？姚良仕：浩旺集团于上世纪90年代开始运作产业园，集团公司正式成立于2002年5月，至今12年，以创新的模式成功建设了5个产业园。包括：青羊园区（包括：蔡桥、华严、康河园区）、温江共耕园区、海峡科技园（东区）、都江堰浩旺机电园等工业园。目前正在开发位于金堂成阿工业集中发展区的浩旺机电新材料产业园、浩旺恒运科技术产业园和浩旺节能·环保产业园三个产业园，总开发面积近1300亩。“浩旺产业园”以产业为依托，政府为主导，投资建设、运营和搭建一个综合服务和管理平

16、台。通过建设和运营标准化厂房、办公楼、写字楼、研发楼、实验室、仓库、停车场、会展中心、休闲中心、生活设施、超市、酒店、广场等；整合政务、商务、金融、科技、人才、住宿、咨询、法律、市场、广告等资源。通过行政管理、生产加工、形象展示、物流配送、商务服务、商业服务、金融服务、生活服务、人才服务、科研活动、会展活动、休闲活动、会晤及销售功能等方面提供多方位服务。 “浩旺产业园”被认定为四川省和成都市“中小微型企业创业基地”，浩旺集团已成为四川省内产业园投资、开发、建设、运营的标杆企业；建设了标准化厂房建筑面积超100万平方米，已为数百家中小工矿企业提供了多个发展壮大的平台。“浩旺模式”也成为了工业地产

17、业内的标准模式之一。在企业发展的同时，园区建设带动了所在区域的经济、教育、卫生、文化等的综合发展。既提高了当地居民的生活品质，改善了环境，同时也使园区企业职工能安心在此创业发展。记者：何为“浩旺产业园”模式？怎么理解？姚良仕：“浩旺产业园”模式旨在为中小微型企业发展搭建综合服务平台，通过政府指导，企业实践、中小微型企业参与等形式来筑建这一平台。“浩旺产业园”模式通过三个方面来体现：一是，成为积极参与政府区域经济规划的践行者。政府做 “大招商”，政府通过制定政策，把相关资源通过市场机制进行市场化运作；浩旺集团充分把握市场信息，做“小招商”，以统一规划、统一设计、统一开发、统一招商等市场运用手段，

18、建设和运营“浩旺产业园”。二是，成为努力打造中小微型企业产业链资源的整合者。整合产业链资源，以高起点、高标准、专业化打造产业园，服务于产业规划，搭台筑巢、强力助推产业孵化升级换代。以产业为依托，多方位、多渠道整合中小微型企业资源，形成各具特色的产业园中小微型企业集群。结合政策指导，合理引导相关性产业链的中小微型企业有序入园，以优化产业结构，分类指导、坚持推进“专精特新”的中小微型企业孵化和转型升级，为各方搭建平台，降低投入和减少成本。三是，成为勇于创新产业园运营订单服务模式的先行者。“浩旺产业园”模式的成功与独到之处在于：紧随政府规划之履、整合多方优势资源，解决政府、投资商、客户等各方之需，以

19、专业化产业园项目带动就业和促进经济社会发展。在政府产业规划的引导下、不断拓宽服务领域，提供一站式服务和全方位的融资渠道支撑。提供良好的配套和服务，为中小微型企业搭建广域的公共服务平台，包括：融资、担保、信用、信息、培训、技术、咨询、创业、市场开拓等服务，为中小微型企业成长提供方便、适用、快捷和实效的重要支撑。实践证明“浩旺产业园”模式是一个可持续发展模式。首先，对政府来讲，土地规模开发、集约利用，资源共享，实现了企业发展、环境绿化、基础设施建设、职工生产生活的系统结合，良性和谐。其次对投资者来讲，“浩旺产业园”按照成都市的区域产业规划，精准定位，完善服务，为中小微型企业解困；再次，能形成产业聚

20、集园区内部大量存在的产业关联性或者业务关联的新老企业依据产业链上的分工进行协作，产生协同效应，从而形成园区内的企业集群；最后“浩旺产业园”的多方位服务支撑，真正切切实实为中小微型企业谋出路。记者：“浩旺产业园”为何将招商引资对象定位于中小微型企业？姚良仕：在招商引资方面，“浩旺产业园”模式是一个定位准确、能促进产业快速发展的有效模式。选择中小微型企业是基于市场分析和判断，一是中小微型企业存有量大，二是相对于其他园区的差异化策略，一些园区主要瞄准大企业，而“浩旺产业园”把招商引资的对象聚焦在国内外民营企业、中小微型企业，使“浩旺产业园”成为民营企业、中小微型企业集中发展园区，收到了园区发展快、投

21、资到位快、产出见效快、提供就业岗位多等实效，实现了当年投资当年产出、当年见效、当年受益。同时，园区在招商引资的过程中通常会根据企业实际情况采取灵活多样的合作方式，对资金紧张的企业还采取多种优惠政策，如支付方式的调整，厂房起算租金时间的调整等等，以帮助它们渡过难关。 政府做“大招商”，“浩旺产业园”做“小招商”，这种招商方式符合市场和行业现状：一是符合国家大力发展中小微型企业的宏观政策导向，符合国家十二五规划、十二五中小微型企业成长规划、西部大开发、成渝经济区规划和成都市产业规划；二是”浩旺产业园”的规划和建设符合成都及各区（市）县区位条件和市场环境；三是现有的一些园区多以大中型项目为对象，门槛

22、较高，使中小微型企业投资者投资无“园”或进入困难，“浩旺产业园”就正好填补了其中的空白；四是符合中小微型企业本身需求实际。记者：“浩旺产业园”对中小微型企业的集聚优势在哪里？姚良仕：“浩旺产业园”打造的是产业综合服务平台，通过资源整合、实现产业园所需资源的市场化配置，达到产业园软、硬件环境投资、建设和运营和谐发展；通过为中小微型企业搭建广域的公共服务平台，包括：投融资、担保、信用、信息、培训、技术、咨询、创业、市场开拓等服务，为中小微型企业成长提供方便、适用、快捷和实效的重要支撑。服务于政府，服务于中小微型企业，浩旺公司做好园区管理和服务，园区企业自主生产经营。首先，“浩旺产业园”实施统一规划

23、建设，引导中小微型企业向园区内集中。园区内实行统一招商，整合这些企业的上下游产业链条。同时，整个园区也实行统一运营，降低了中小微型企业的运营成本，创建和谐共生的环境。中小微型企业向园区内集中，这对中小微型企业的发展有很多的好处，这其中成功的例子也很多，为中小其次、管理方面，“浩旺产业园”也是对入驻的中小微型企业进行集中的管理，运用经济杠杆（租金、金融手段）而非行政手段来进行调节，同时保障园区内的税收水平，帮助解决社会就业问题。最后，“浩旺产业园”帮助入驻的中小微型企业减少自购物业的压力和风险，降低物业闲置的可能性，同时加速物业通过市场经济手段达到合理流转。在中小微型企业的生存规律上，可以通过有

24、效的市场机制引导它们后期的分流和重组。记者：谈谈“浩旺产业园”的赢利模式？姚良仕：“浩旺产业园”是一个运营综合体，有其独特的盈利模式。一是，租金收益，“浩旺产业园”的租金收益只占总收益的40%，如果全靠租金收益来平抑产业园建设用地及建设成本需要15-20年左右，因为年投次回报率只有8%左右，大大低于其他行业；二是产业投资收益，浩旺集团是一个多元化集团，旗下有投资性子公司和提供金融服务的小额贷款公司，对新兴产业，市场好，有知识产权等企业实行股权投资：投资性收益占40%。浩旺的优势在这一块，已有数十家成功案例，实现盈利达千万元。三是，其他服务收益，其他服务，包括物业、担保、劳务、金融衍生服务等，占

25、收益比例的20%左右，其比例还会进一步提高。记者：”浩旺产业园”对中小微型企业融资难方面有何作为？姚良仕：面对中小微型企业融资难的现状，积极关注国家及金融行业出台的相关扶持政策和准确解读行业发展趋势。一是，通过浩旺集团这个平台，充分发挥旗下小额贷款公司的作用，除了直接的借贷关系外，还能够通过对入园企业和行业新兴产业的考察、分析，通过担保贷款、股权投资、融资租赁或直接资金注入等方式与入园企业形成战略合作；二是通过浩旺集团与银行签订战略合作，搭建为入园企业融资平台，降低入园企业因本身原因而无法融资的难度；三是通过搭建多方位融资平台，与其他投资公司合作，向企业推荐融资渠道，为其孵化升级提供所需资金。

26、第三篇 “浩旺产业园”模式破解中小微型企业发展困局之策和意义【对策】 “浩旺产业园”筑巢搭台 破解中小微型企业生存发展桎梏在社会经济发展的新时期，”浩旺产业园”模式能有效地破解现阶段中小微型企业发展的困局，具体来讲主要是从以下四个方面入手的：降低中小微型企业经营成本“浩旺产业园”积极迎合政府区域经济规划，打造产业化集群和个性化产业园，实现有效利用和节约资源。从微观上看，工业园区通过合理的规划设计，能够有效地避免重复建设，并通过资源、人力、品牌效应等的共享及园区内企业分工合作，优化资源配置，提高企业的经营效率和竞争优势；从宏观上看，工业园区可依靠政府支持及各种特殊的优惠政策，降低企业经营的外部成

27、本，从而提升园区对转移企业的吸引力和入驻企业的竞争力。可以说，“浩旺产业园”帮助政府解决了中小微型企业发展问题中的一个重要难题。破解中小微型企业落脚点之困根据成都市相关规定，“对固定资产投资额不足2500万元以及按投资强度标准计算占地不足20亩的调迁企业，应引导其进入工业园区内标准厂房，原则上不单独供地；待企业扩大规模、达到用地标准后再按照相关政策供给土地自建厂房。对不符合我市产业发展规划、达不到单独供地条件且不愿意进入工业园区标准厂房的企业，支持其调迁出市域范围，优先推荐落户到合作园区。”由此可见，“落地难”是中小微型企业面临的生存困境。很多中小微型企业由于初创时期资金有限会选择租用旧厂房、

28、废弃学校和民居来作为企业的厂址，但是这种模式生产区和生活区没有严格地分开，不仅制约了中小微型企业的发展，还存在着严重的安全隐患。为帮中小微型企业摆脱生存桎梏，“浩旺产业园”统一规划建造工业标准厂房，为中小微型企业提供了落脚之点，一方面可以让中小微型企业摆脱用地要素的制约，降低企业投资成本，集中精力埋头发展；另一方面可以减少违法用地、以疏堵漏，真正实现工业集中到园区，避免因违法用地产生环保、安全等各方面社会问题，同时，也可避免出现工业企业圈地闲置现象。整合行业上下游资源目前，中小微型企业内部以及中小微型企业之间缺乏有机的产业联系，企业的聚集更多的是来自外部的推力，而缺少内生性，导致产业链松散或断

29、续，市场竞争优势不突出，影响了区域产业规模的进一步扩大和产业结构的提升。此外，中小微型企业产品技术含量不高、产品或服务的附加值低，无法应对和消化上游各类投入成本的变动和增加。“浩旺产业园” 以行业特点，集中打造相关行业和领域的中小微型企业入园，通过引导这些中小微型企业顺应产业集聚的趋势，向产业链上下游延伸，推动中小微型企业向“专、精、特、新”方向发展。同时有利于发挥园内一些龙头企业的带动作用，通过兼并、控股等方式，使龙头企业和中小微型企业在产业链中发挥各自的优势，扩大企业规模，提高产业的竞争力。“浩旺产业园”通过聚集效应，吸引了大量的资金、技术和人才，集中了一批优秀企业，形成了一种素质较高的“

30、企业群落”。园区具有完备的基础设施，良好的社会文化环境，完善的政策服务，企业之间可以实现信息交流、资源共享。这些因素有力地促进了园区内企业的健康发展，使其获得良好的成长性，许多企业入园后发展速度明显增大足以说明聚集效应带来的好处。外部环境平台针对中小微型企业发展对外部环境的依赖性很强的现状，“浩旺产业园”通过园区建设和运营，搭建外部环境资源平台，如：融资平台，全作平台、物业服务平台、信息共享平台、人才资源平强、技术孵化平台等，为中小微型企业的生存了发展提供了更加广阔的空间。“浩旺产业园”以园区形式为企业提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款和信息化推广等全方位的服务，同时一些园区还建设创业孵化基地，搞好基础设施及配套建设，为创业者提供良好的创业环境和政策支持，满足社会各类创业群体的创业需求，帮助初创期的小企业降低创业成本，提高创业成功率，促进新企业的创立和发展。在面对中小微型企业融资困难方面，”浩旺产业园”还为中小微型企业建立了信用担保体系，帮助中小微型企业解决资金难题，引导它们树立良好的信用意识，健全企业内部管理制度，建立政