2012高中历史 1.4古代的经济政策学案 新人教版必修2

1、1.4 古代的经济政策 学案 （人教版必修2）【思维激活】乾隆二十二年(1757年)，一道圣旨从京城传到沿海各省，下令除广州一地外，停止厦门、宁波等港口的对外贸易，这就是所谓的“一口通商”政策。这一命令，标志着清政府彻底奉行起闭关锁国的政策。两百多年来，乾隆的这道圣旨一直被视为是导致近代中国落后于世界的祸根。什么是“闭关锁国”政策？当时正值鼎盛时期的大清帝国，为何会有这种举动呢？ 提示：“闭关政策”是明清政府实行的严格限制对外交通、贸易的外交政策，包括对来华外国人的商务活动、居留期限、华夷交往等作出限制，实行“禁海”。但是仍留有广州一带同外国通商，因此，要注意这里的“严格限制”不等于“绝对禁止

2、”。首先，“闭关政策”是落后的、闭塞的、自给自足的封建自然经济的产物。封建统治者自我满足并昏睡在这种自然的庄园中，他们既昧于世界大势，又盲目排斥外国的一切东西。其次，“闭关政策”是清朝统治者民族狭隘性的表现。由于满清贵族与人民群众之间存在着尖锐的矛盾与斗争，满清统治者便企图通过“闭关”的办法将国内的汉人与外界隔绝，以防止外国人支持汉人形成反清力量。同时，明朝中期以后，日本倭寇侵扰我国东南沿海和西方殖民者向东方的殖民扩张，也是明清统治者实行“闭关政策”的客观原因。【自主整理】一、土地制度的演变1原始社会：土地属于氏族公社所有。2夏、商、西周：一切土地属于国家。国王把土地层层分封，受封者世代享用，

3、但不得转让与买卖，同时要向国王交纳贡赋；奴隶在贵族土地上耕作。土地规整，如同井字，被称为“井田”，这种土地国有制度被称为“井田制”。3春秋时期：井田以外的荒地被大量开垦为私田，土地转让关系进一步发展，井田制开始遭到破坏。公元前594年，鲁国首先规定：不论公田、私田，都要按亩收税。其他诸侯国也纷纷进行税制改革，这实际上承认了土地私有的合法性。4战国时期：各诸侯国先后进行变法。秦国的商鞅变法，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。5秦汉到明清（1）基本制度：封建土地私有制。（2）社会问题：土地兼并严重，社会两极分化。（3）政府措施：抑制土地兼并，以维护小农经济。北魏到唐朝前期，实行均田制；明

4、朝政府丈量全国土地，执照人丁和田亩的多寡收取赋税。二、“重农抑商”1背景：商周时期，国家采取鼓励政策，支持商业发展。后来，社会上出现日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建政权统治的问题。2推行：（1）战国时期：商鞅变法时，首倡“重农抑商”。农业是本业，工商业是末业。（2）西汉：汉初，富商大贾囤积居奇，操纵物价；汉武帝时期，规定货币官铸、盐铁酒专卖等，向工商业者加重征税，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。（3）明清时期：封建政府固守重农抑商政策。继续实行专卖制度，垄断盐、茶等重要商品的经营，对民营商业征收重税，破坏了工商业的正当经营，以致影响到资本主义萌芽的发展。三、“海禁”与

5、“闭关锁国”1表现（1）明朝：明太祖下令实行“海禁”。规定：人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。（2）清初：政府厉行海禁，不许人民片板下海，实行“闭关锁国”政策。2影响：妨碍 海外市场 的开拓，抑制 资本的原始积累 的发展，阻碍 资本主义萌芽 的滋长；使中国与世界隔绝，逐渐落后于世界潮流 。【高手笔记】1甲骨文中的“田”字由方框与“井”字构成，反映出商代的耕地大多是以沟渠和小路分割成的方块田。由此可以判断商代也是实行井田制。2古文字是历史信息的重要来源，研究中国古代历史一定要重视对这一资源的利用。3春秋时期，各诸侯国的税制改革虽然没有明确否认井田制规定的土地“公有”原则，

6、但在事实上承认了土地的私有权，默认了土地私有制的存在。4租佃关系存在于中国封建社会的始终。这种生产关系的形成，能够使农民获得一定的自由，有利于商品经济的发展。5对重农抑商政策的影响要从两方面来看，在封建社会形成的初期，重农抑商政策起到过积极作用，而到封建社会后期，则成为了经济发展的障碍。要用发展的观点看待历史事件。6商鞅“以农业为本业，以商业为末业”的思想影响了中国整个封建社会。直到晚清时期，统治者还固守“本”“末”观念。重农抑商政策，在战国秦汉时期对发展农业，稳定社会曾发挥过积极作用。7注意对比闭关锁国政策与我国今天实行的对外开放，认识其本质不同。【名师解惑】1井田制的主要特点提示：新教材明

7、确指出“私田”是井田的一部分。注意新教材与以往教材对井田制解释的不同。剖析：当前，史学界普遍认为井田制有以下特点：井田制下的耕地分为两部分，一是“公田”，一是“私田”。一切土地属于国王所有。井田制与分封制密切相关，国王把直接控制之外的土地，分封给诸侯，诸侯又将土地分赐给卿大夫。受田者只有使用权，没有所有权，只能世代享用，不能转让与买卖，并要向国王承担义务。诸侯、卿大夫强迫奴隶和庶民集体耕种，并支配所有的劳动产品；西周时期，耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田。这种土地的国有不是一般意义上的土地公有制，它是以国王为代表的贵族土地所有制。2土地兼并的主要影响及封建政府采取的对策提示：可以从自耕农经济的

8、特点入手进行分析。剖析：自耕农是赋税和徭役的主要承担者。大规模的土地兼并，土地高度集中，一方面会导致农民失去赖以生存的土地，造成阶级矛盾激化，往往酿成农民起义；另一方面，也严重影响封建国家的财政收入，激化封建国家同大地主的矛盾。许多封建王朝为解决上述矛盾，采取过限制土地兼并的措施，主要表现为：实行封建国家土地所有制，保证农民有一定的土地。如曹魏政权的屯田制、北魏到唐朝前期的均田制等。规定占有土地的最高限额。如西晋的占田制等。清查大地主占有土地的实有数量，保证国家的赋税收入。如北宋王安石实行“方田均税法”和明朝多次在全国丈量土地等。但是，土地兼并是封建自然经济的必然产物，以上措施只能在一定时期一

9、定范围内奏效，最后都以失败而告终。3如何看待重农抑商政策提示：对于重农抑商政策，要从两方面来看待。既要看到其在中国封建社会初期所发挥的积极的作用，也要看到在封建社会后期这种制度对社会发展的阻碍。由此可以看到，任何一项政策措施都要放在特定的历史背景下实施，如果不能够做到与时俱进，那么这项政策或措施迟早都会成为历史的障碍。剖析：综观古代中国历代的“重农抑商”政策，我们不难发现“重农抑商”政策在一定的历史时期对于促进社会经济的发展，起了积极的作用。例如，战国时期，秦国通过实施商鞅变法中“重农抑商”的规定，促进了经济的跃进，壮大了秦国的实力，为统一全国奠定了重要的基础。但是，随着历史的发展和社会的进步

10、，“重农抑商”政策的弊端日益暴露。自然经济阻碍社会分工，难以形成完全意义上的商品生产。随着农业和手工业的发展，产品的流通和交易又是必然的，而抑商政策阻碍了产品的流通和工商业的正常发展，打乱了社会经济结构的内部平衡，妨碍了经济的进一步发展。特别是到了明清时期，这一政策的消极作用更加明显。明代中后期，生产力水平提高，商品经济空前活跃，资本主义萌芽已经出现。在这种形势下，统治者依然把商业和农业对立起来，采取各种措施，极力压制和束缚资本主义的发展。抑商的结果迫使商业资本流向土地，一定程度上加剧了土地兼并，严重影响了商业资本的积累，不利于资本主义萌芽的成长和发展。可见，“重农抑商”政策在一定意义上可以看

11、作是中国社会落后的原因之一。【讲练互动】【例题1】春秋战国时期铁器的使用产生了深远的影响，其“影响”主要是指促使井田制瓦解导致地主阶级兴起强化了周王室的统治推动自耕农经济产生ABCD解析：铁器牛耕的推广，促使了井田制瓦解，而井田制是周王室统治的基础。所以说铁器牛耕的推广强化了周王室的统治是错误的。三项属于春秋战国时期生产关系的变化，符合题意要求。【答案】C绿色通道：归纳历史事件的形成原因、产生的社会影响等一般可以从政治、经济、社会意识形态、文化等多角度思考。分析“根本原因”或“深远影响”要注意理清各种因素间的因果关系。【变式训练】1东汉光武帝刘秀的舅父占有田地面积达300余顷；东晋宰相谢安占有

12、水陆地265顷，含带两山；明皇庄土地面积达37 000多顷。这种现象的根源是A土地兼并 B豪强地主拥有强权 C国家授田 D土地私有解析：“根源”即“根本原因”，就是从根本上起作用的因素。本题的四个选项中，离开D项，其它三项都无从谈起。【答案】D【例题2】阅读下列材料：材料一 太史公曰：“商君，其天资刻薄人也。迹其欲干孝公以帝王术，挟持浮说，非其质矣。及得用，刑公子虔，欺魏将，亦足发明商君之少恩矣。余尝读商君开塞耕战书，与其人行事相类。卒受恶名于秦，有以也夫。” 史记·商君列传材料二 秦孝公用商鞅，坏井田，开阡陌，急耕战之赏，虽非古道，犹以务本之故，倾邻国而雄诸侯。然王制遂灭，谮差亡度

13、。庶人之富者累百巨万，而贫者食糟糠；有国强者兼州域，而弱者丧社稷。汉书·食货志材料三 孝公用商鞅之法移风易俗，民以殷富，国以富强，百姓乐用，诸侯亲服，获楚魏之师，举地千里，至今治强。引自李斯谏逐客书分别评述三段材料中对商鞅的看法。结合史实谈谈你的感受。解析：因为站在不同的立场和角度看待问题，三段材料的作者对商鞅的看法都不相同，他们的看法都有一定的片面性。我们应从历史唯物主义的立场、从促进生产力发展和社会进步这一大局出发，一分为二地评述这三位作者对商鞅看法；实事求是地分析问题，对商鞅变法做出全面的、恰当的评价。【参考答案】（1）材料一主要着眼于对个人品质的评价，忽略了对变法社会客观效果

14、的考察，因此不能全面评价个人在历史上的作用。材料二肯定了变法富国强兵的实际作用，否定了阶级关系的新变化及变法对奴隶制统治秩序的破坏作用。材料三着眼于变法取得的政治、经济两方面的实际效果，看到了变法为秦统一奠定了基础。（2）“庶人之富者累百巨万”反映了变法有利于新兴地主阶级。绿色通道：对材料题的回答要把握一个标准，即源于材料而高于材料。观点要从材料中提取，不可以脱离材料，但同时不能拘泥于材料本身，要从材料出发，提炼观点，联系相关的知识点进行解答。【变式训练】2北宋前期统治者认为：“富室田连阡陌，为国守财尔！缓急盗贼窃发，边境扰动，兼并之财，乐于输纳，皆我之物。”这表明当时北宋统治者A采取抵制土地

15、兼并、重农抑商的政策B减轻农民负担，限制大地主特权C采取纵容土地兼并政策，保证国家财赋D富者为国家耕种土地，其财产都是备国家粮饷之用解析：材料反映出北宋统治者认为地主豪强广占良田是“为国守财”。由此可见，他们并不认为土地兼并会危害其统治，而是把这一现象看作是国家财赋收入的重要保障，北宋政府实质上采取了纵容土地兼并的政策。【答案】C【例题3】商鞅主张“重农抑商”，黄宗羲主张“工商皆本”。根据他们所处的历史时代，两者的主张都A.反映了自然经济的实质 B.反映了小生产者的要求C.有利于当时经济的发展 D.有利于加强封建统治解析：这两种观点截然相反，但在不同的历史时期，其作用都是积极的。AB D项与黄

16、宗羲的主张不符，因为它们不能够反映出商品经发展、资本主义萌芽的时代特征。所以只有C项符合题意要求。【答案】C绿色通道：不同的历史观点在不同时期发挥的作用可能一致，对此要放在特点的时代背景下进行分析。对此要充分分析时代特征。【变式训练】3“重农抑商”政策，对我国封建社会的建立及发展起到了积极作用。到了明清时期，这种思想继续盛行反映出自然经济仍占统治地位 反映了小生产者的要求 有利于当时经济的发展 有利于加强封建统治A. B. C. D.解析：作为我国封建社会的末期，明清时期的一些政治、经济政策已不适合社会发展的客观需求，因而阻碍了社会的发展。如重农抑商政策就阻碍了社会经济的发展。故不正确。【答案

17、】C【问题探究】问题：据孟子·滕文公上记载：“方里而井，方九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田，公事毕，然后敢治私事。”到了春秋时代，随着铁器、牛耕的普遍使用，这种劳役税制度，受到了生产力发展的强烈冲击。原来生产力落后，生产工具简单，只能采用“千耦其耘”的方式进行农业生产，一家一户个体生产无法实现，但铁器和牛耕的出现则使得一家一户的分散生产成为可能，在这种情况下，不愿被束缚在土地上遭受残酷剥削的人，便纷纷携儿带女，弃地而去，远走他乡，另辟私田，公田制下的徭役地租制度再也维持不下去了，面对这个现实，当齐桓公问计于管仲时，管仲就提出了“相地而衰征，则民不移”的对策。如何理解管仲“相

18、地而衰征”的主张？导思：首先弄清“相地而衰征”的含义：“相，视也；衰，差等也；征，征取也”。然后再从对耕种经济利益的影响入手，分析其社会影响。探究：“相地而衰征” 意思就是说，按照土地肥瘠的不同，征收不等额的租税。这一政策实施后，原来的公田基本上分配到户，由农民来耕种，国家则按土地质量测定粮食产量，到时收取一部分收获物作为税收，其余部分留给生产者自己，也就是说由原来的劳役税变成了实物税。劳役税是劳动者集体以无偿劳动的形式缴纳，农民没有生产积极性，更谈不上发挥创造性了。由实物税取代劳役税，情形就不大一样了。实物税是一家一户分别缴纳，且税额在一定时期内相对稳定，多产多得，耕作者为增加产量就会起早贪黑，尽力耕作。因此，“相地而衰征”后，齐国的农业很快得到了恢复和发展。由此可见，管仲实行“相地而衰征”政策，根本原因在于生产力的发展，生产力的发展使得一家一户的个