5晋煤集团合成油示范工程项目管理手册5分册项目实施

1、目录1.目地 .02.适用范围 .13.设计管理范围 .13.1业主工作范围 .13.2监理单位地工作范围 .14.工程工程实施中各阶段地设计管理工作 .24.1工程初始阶段地设计管理工作 .24.2设计开工协调会 .34.3初步设计阶段地设计管理工作 .44.4初步设计地审查 .54.5大型机组和长周期设备定货中设计管理工作 .64.6详细工程设计阶段地设计管理工作 .65.施工阶段地设计管理工作 .75.1施工前地详细工程设计交底与审查工作 .75.2通用设备、材料定货中地设计管理工作 .76.设计变更控制 .86.1设计变更原因 .86.2设计变更分类及责任划分 .86.3设计变更管理要

2、求 .87.施工验收地设计管理工作 .98.试车 .99.总结 .9附1：设计变更管理制度 .91.目地 .92.适用范围 .93.设计变更分类及责任划分 .104.设计变更管理 .101.目地工程管理中设计管理是其管理职能地重要组成部分，而设计管理又是工程管理全过程管理地基础 .为了对晋煤集团合成油示范工程地设计工作进行科学、有序地管理，确保工程 设计地质量、进度、费用满足要求，特制定本管理程序 .2.适用范围本管理程序适用于业主对设计工作进行全过程监督、检查、协调、促进 .3.设计管理范围业主对工程设计进行全过程监督、检查、协调.此外，监理单位受业主地委托，承担初步设计和施工图设计地相应管

3、理工作 .3.1业主工作范围3.1.1 深入研究可研报告及上级批复文件，了解总体方案、生产规模、全厂地工艺技术 方案、原材料供应、产品地储运、系统公用工程配套、建厂条件和厂址方案及投资估算和 经济评价、环保、消防、安全等措施.严格执行可研报告批复意见，制定设计管理地实施计划，并直接参与工程设计地管理，与总承包商进行沟通，协调，保证工程设计地顺利实 施；3.1.2 随时调查掌握工程设计各阶段设计计划执行情况及监理单位与总承包商之间出现 地矛盾，及时协调解决 .工程设计中如发现可研报告中存在方案上地缺陷与漏项，应及时与 总承包商一起进行协调，制定修改或补救措施；3.1.3 根据可研报告批交地时间表

4、，参加制订工程实施地网络计划初稿，征求监理单位 及总承包商意见，进行修改，最终完成工程实施地网络计划并批准实施 .3.2监理单位地工作范围3.2.1 负责设计进度地管理，对地设计进度定期进行检查，负责制定进度考核办法，并 将设计进度向业主汇报；3.2.2 组织初步设计地审查和详细设计图纸地会审，业主、总承包商及施工分包商参加 会审，监理单位协助总承包商解决图纸会审中出现地问题；向业主提交初步设计审查报告 和详细设计图纸会审纪要；3.2.3 负责设计变更地管理，监理单位要严格按变更单地分类审查变更，控制工程投资 对总承包商上报地设计变更单批复意见后及时返回，并报业主备案，重大设计变更必须要 经过

5、业主地批准4.工程工程实施中各阶段地设计管理工作工程工程实施地各阶段都与设计管理相关联，也就是说设计管理应贯穿于工程实施地全 过程，只是工程实施地各阶段设计管理地内容与重点不同，但各阶段设计管理是不可缺少 地.4.1工程初始阶段地设计管理工作工程初始阶段地设计管理工作主要内容有： 业主与总承包商一起研究、熟悉合同文件，建立总承包商、监理单位之间设计协调程 序，作为工程设计统一规定 .这阶段地工作，对整个工程地实施具有重要作用.4.1.1 合同地验证与批复 监理单位协助业主一起组织总承包商讨论合同地内容，如工程承包地范围、设计工作 地任务内容、工程工程建设地有关基础数据和条件、工程采用地标准规范

6、、工程进度、合 同价款、考核验收、违约责任等 .总承包商应提出执行合同地有效措施，如工程组织机构、 人员配置、技术支持、组织、管理手段是否先进、合理、是否与国际接轨 .4.1.2 建立工程设计协调程序工程设计协调程序是工程协调程序中一个组成部分,是指在合同文件地基础上进一步明确总承包商与业主、监理单位之间在设计工作方面地关系，联络方式和报告制度.工程设计协调程序主要有下列内容：（1）明确设计管理联络方式和双方对口负责人，建立业主、监理单位与总承包商设计 联络地址、电话、电传、 E-mail 等 .（2）确定业主提供设计所需地工程基础资料和工程设计数据地内容，并明确提供地时 间和方式 .（ 3）

7、列出设计中采用非常规标准地内容.标准地选择影响工程地投资，一般在合同中已规定设计所采用地标准，通常是国际标准或国家标准及行业标准.但有地特殊设备、特殊管件或某些专业所使用地标准不同于合同规定地标准，在设计协调程序中应予以明确 .（ 4）列出设计中业主要审查和批准地内容.业主审查批准地内容有：全厂总平面图、防爆区域划分图、界区接点条件图、工艺流程图、设备表、主要设备请购单、管道仪表流 程图、设备布置图等 .（5）说明向业主和监理单位发送设计图纸和文件地要求，列出图纸和文件发送地内容、时间、份数和发送方式，以及图纸和文件地包装形式、标志、收件人姓名和地址等（ 6）是否有对模型制作有要求 .如有要说

8、明模型地用途、比例、包装和运输方式等（7）推荐备品、备件内容和数量，明确采购程序中设计部门地工作内容和配合方式（ 8）明确设备、材料请购单地审查范围和审批程序.（9）确定采用地工程设计变更程序、包括变更地内容，原因、影响范围及审批规定等4.1.3 审查编制地工程设计计划设计计划是工程计划在设计工作中地具体体现,是工程计划地深化，应由总承包商负责编制，报监理单位审查，监理单位审查合格后提交业主批准，其内容应包括：详细说明设 计工作范围、原则、设计内容和要求，设计统一规定，设计标准规范地采用，设计进度计 划和里程碑、设计部门以及分包专业设计地接口关系等 .4.2设计开工协调会在设计初始阶段管理工作

9、地基础上，总承包商应把设计开工协调会时间、地点、内容 报业主批准，由业主派人主持会议，并邀请有关单位和部门参加、听取汇报，并提出修改 意见和建议，形成会议纪要，作为初步设计地依据.设计协调一般按如下程序进行：4.2.1 由总承包商汇报设计开工协调会准备情况，包括设计基础资料及数据提供、征 地、场平、勘探情况以及工程工程地初步实施计划及要求 .4.2.2 由总承包商汇报工程地建设规模 .全厂生产总流程、产品方案、原料、产品储运、销售方案、新建装置公用工程配套系统、消防、环保、卫生是否达到国家标准，投资及效 益评估情况，由监理单位和业主及其外聘专家讨论、审查，提出修改意见 .4.2.3 各专业设计

10、小组分别汇报专业设计任务，工艺方案、生产流程、设备选型、仪表 控制、平面布置、界区接口、消防、环保、卫生等情况，投资控制情况，工程实施计划、 并汇报需要会审会协调存在地问题 .4.2.4 由业主组织讨论，一般分工艺、设备、仪表控制组；储运、公用工程系统配套、 消防、环保、卫生组；总图、征地及场地平整、投资控制组.根据参会人员地构成和多少，还可以再细化分组 .每组都要做好纪录 .4.2.5 工艺、设备、仪表控制组主要对全厂生产总流程，产品方案是否合理，工艺路线 采用技术地先进性、可靠性，设备地选型是否合理，仪表控制方案是否先进、安全、可靠 进行论证 .并对其物耗、能耗进行评价，是否达标，消防、安

11、全、环保是否符合国家标准， 并对以上内容评价后提出修改意见和建议 .4.2.6 储运、公用工程系统配套、消防、安全、环保组主要对原料、产品、运输、销售 方案进行评估，看其是否满足规范要求，事故处理是否有应对措施，保证储运地安全，公 用工程、供电、供水、供汽、（净化、非净化风）供氮，是否配套，是否满足装置和系统 地需要，是否安全可靠 .消防、安全是否符合规范要求，稳高压消防系统是否建全，防爆区 划分是否合理，瓦斯、消防报警系统是否完善、消防设施配备是否合理.废渣、气、液排放及处理是否符合环保要求，污水处理是否合格，设备是否齐全，经评估后，提出修改意见 和建议 .4.2.7 总图、征地、场地平整、

12、投资控制组、主要对总图进度是否满足建设需要，场地 勘探、平整是否满足设计要求 .投资分配是否合理，与前两组结合，投资是否有漏项或需要 增加地投资 .经过评估要提出意见和建议 .4.2.8 在充分论证地基础上，业主负责召集监理单位、外聘专家组成员，对分组讨论提 出地意见和建议，进行讨论，提出改进地措施和意见，形成会议纪要初稿、提交全体大会 通过，最后形成会议纪要，总承包商必须按会议纪要严格执行 .4.2.9 会议结束，即宣布初步设计工作开始 .4.3初步设计阶段地设计管理工作按照我国现行地基本建设程序，一般把工艺设计与初步设计合并，统称为初步设计， 初步设计审批后再进行详细设计 .4.3.1 专

13、利技术谈判、招标、签合同初步设计前期 ,是根据可研报告中选用地工艺技术，确定哪些是国外地专利技术，首先 由业主和总承包商共同委托国际事业公司与外商联系，商定技术谈判、商务谈判地地点、 时间、根据业主和总承包商意见决定邀请几家外商来谈判.并由外商进行技术和商务投标 . 根据选定地外商，签定技术附件和商务合同 .4.3.2 引进专利技术形式及提供技术文件 与外商签订地商务合同及技术附件，可能会有三种形式：一是外商提供专利及全部工 艺包 .二是外商提供专利及部分设计，其余国内总承包商配套设计.三是外商提供专利使用权，国内总承包商完成工艺、初步设计及详细图设计，由外商审核.第一种情况由外商提供 PFD

14、、PID 、工艺说明书、设备表、工艺数据表、概略布置图 等提供给国内总承包商，作为工程设计依据，并是技术保证地基础.PFD 、 PID 、工艺说明书、设备表、工艺数据 表、专利部分布置图、其配套部分由国内总承包商完成，满足专利商地要求 .第三种情况是由国内总承包商提供PFD、PID 、工艺说明书、设备表、工艺数据表、平面布置图由外商审核确认，并提出修改意见 .4.3.3 国内专利技术谈判、招标、签合同 对于采用国内专利技术地部分，由总承包商向业主提出申请，获批后，由业主与总承 包商商定邀请有关专利商进行技术谈判，按照与外商技术谈判程序进行，最后进行商务投 标，评标后选定供应商签订技术附件和商务

15、合同 .4.3.4 总承包商对国内外专利商提供设计文件地转换无论是国外专利商、国内专利商提供地PFD、 PID 、工艺说明书、物料平衡表、工艺设备表、工艺数据表、安全备忘录、概略布置图、各专业地设计条件、（合同内容不同提 供地以上工程不同）都要转变成总承包商地设计文件，发给有关专业开展工程设计，并由 业主进行审查 .4.3.5 初步设计阶段要完成工作量工艺仪表流程图（ PID ）、设备计算及分析草图、设计规格说明书、材料选择、请购 文件、设备布置图（分区）、管道平面设计图（分区）、地下管网图、电气单线图.为开展详细工程设计提供全部资料，为设备、材料采购提供请购文件 .4.3.6 定期检查 按工

16、程工程进度计划对初步设计进度地要求，业主和监理单位要定期对初步设计地进 度计划、质量控制、投资控制进行检查.及时发现总承包商存在地问题，及时协调处理，确保初步设计地按期完成，这是整个工程地关键所在 .4.4初步设计地审查初步设计审查由业主负责组织，要对工艺加工流程技术方案、原料供给、产品方案、 储运方案、新建装置、公用工程配套系统、消防、环保、卫生设施、投资地最终审核第二种情况是由外商提供专利部分地批 准，是详细工程设计地依据，必须抓紧、抓好 .为详细工程设计打下牢固地基础 .初步设计审 查地基本程序如下：4.4.1 准备 总承包商根据初步设计地完成时间， 应提前半月以上向业主提出申请， 明确

17、拟审批地 时间与地点 .审查内容、专业组地划分、各类专家聘请名单、参加单位由业主审查批准.监理单位接受业主地安排，组织初步设计地审查工作 .4.4.2 审查按初步设计审查程序与内容由业主主持审查，监理单位派各专业工程师参加专业组地 讨论，掌握各组审查意见和决议，认真做好审查记录，提交初步设计审查报告 .4.4.3 批复业主主持由监理单位、总承包商、聘请专家参加地会议，对各专业组汇总地意见和建 议进行讨论，提出解决问题地措施和意见，最终由业主以批复文件地形式下发给监理单 位、总承包商、聘请专家，作为详细工程设计地依据，也是业主与监理单位对总承包商详 细工程设计检查地依据 .4.5大型机组和长周期

18、设备定货中设计管理工作在国际通用地设计程序中，把设备、材料采购纳入设计程序之内，这也是国际上普通采 用地管理方式，这样有利于提高设计质量，控制投资费用，缩短建设周期.这种方式在我国石化 EPC 总承包工程中，经实践证明是行之有效地.工程设计是一个完整地连续地过程，以管道仪表流程图（ PID ）及设备采购为核心地 初步设计和以各专业施工图为主要内容地详细设计是前后呼应、逐步加深、连续完成地.设备采购是工程设计不可分割地重要环节.在国外一般在工程投标阶段总承包商即着手主要设备地预询价 .在基础工程设计一开始就正式询价，落实设备订货制造返回地设备制造图纸， 经总承包商审查认可，可作为完成详细设计和设

19、备制造地依据，从而保证了设计和设备制 造地质量，为费用控制提供了可靠地基础 .在国内一般设备制造商不提供图纸，而由设计单位提供，而初步设计阶段设计单位仅 能根据类似规模地装置设备结构、尺寸及材料消耗向制造商询价，商定制造周期.一般在初步设计完成审批后再着手设备地订货工作 .4.5.1 大型机组招标、定货地设计管理工作 根据初步设计文件批复，施工图开始前要开始长周期大型机组、技术及商务谈判，如合 成塔、压缩机、空分、 75T 锅炉等大型机组 .无论是引进国外和国内制造都要提早进行，确 保详细设计进度，监理单位要审查设计总承包商提供地询价文件，采用招标形式，进行技 术和商务谈判，参加技术商务评标，

20、协助业主把好技术和投资控制 .最后由总承包商与制造商签订技术协议及商务合同 .4.6详细工程设计阶段地设计管理工作设计总承包商应严格按照初步设计文件地批复进行详细工程设计，监理单位负责定期 检查设计进度，并向业主汇报 .详细工程设计提供施工所需要地图纸和文件，作为施工材料 补充订货地依据 .总承包商应提供地图纸和文件如下：（1）详细配管图（2）管段图（3）基础图（ 4）结构图（5）仪表设计图（6）电气设计图（7）设备制造图（8）其他为施工所需要地各专业全部设计图纸和文件，安设计进度要求，提前或按时 完成详细工程设计 .5.施工阶段地设计管理工作工程工程施工准备工作，一般始于初步设计中期，因为国

21、内地工程建设工程一般由于 工期紧张要求设计、采购及施工进行深度交叉.监理单位应根据工程总体进度计划督促总承包商及时提供施工现场所需设计图纸和文件，保证现场连续施工地需要 .5.1施工前地详细工程设计交底与审查工作装置详细设计完成后，总承包商在规定时间内尽快把设计图纸和文件发给业主、监理单位 .总承包商负责对施工单位进行设计交底 .交底主要内容有工程内容、技术要求、设备及 材料数量、基础结构情况、施工地难度和注意事项、进度要求、质量控制要求及安全技术 措施等，监理单位负责组织业主、总承包商、施工分包商进行施工图文件地会审，把问题 汇总提交详细设计图纸会审纪要；总承包商提出解决措施，监理单位审查完

22、报业主批准备 案后方可开始施工 .5.2通用设备、材料定货中地设计管理工作初步设计完成、详细设计开始阶段，监理单位负责对总承包商地询价书及采购文件进 行审查，参加对厂商报价地技术评审和设计协调会议及技术谈判，在会前应提出对厂商报 价技术评审中地问题，并全面核对询报价技术说明和供货范围，落实有关技术问题 .5.2.1 参加检查工作在设备制造过程中，总承包商有责任派人员处理有关设计问题或技术问题，并根据合 同规定，需由供需双方共同参加检查、监造地环节，业主和监理单位在必要时应派相关人 员参加产品实验、试运转及出厂前地检查工作 .5.2.2 参加试车 业主参加试车，并协调和分析设备在试车过程中出现地

23、事故原因，提出处理地意见， 以确保试车成功，投入正常控制 .6.设计变更控制6.1设计变更原因设计变更包括在确认设计过程中设计条件（设计输入）或设计产品输出时，发现由于 设计不当、设计改进、设备供货改变、法规及规范地变更、设计接口条件变更等原因所引 起地设计变更 .6.2设计变更分类及责任划分设计变更分为业主变更和非业主变更两类 .6.2.1 “业主变更 ”是指业主原因或业主提出地对本工程合同内容或已批准地设计内容进 行地修改或改变 .6.2.2 非业主变更（ 1）由于总承包商在本合同责任范围内地原因导致地任何改变、修改或修正均不被视 为业主变更 .但由于非业主原因导致地在本合同责任范围内地任

24、何改变、修改或修正必须征 得业主同意 .（ 2）为满足有关法律和或政府部门地要求而导致地任何改变和或费用增加和或 工期延误地，将不被视为业主变更 .（3）总承包商理解并接受，合同关于工作地要求为最低要求，总承包商为达到装置性 能要求以及装置操作安全和便利要求而进行地设计深化和优化，以及任何设备、材料以及 相应地安装施工标准提高，或者增加某项工作，或者增加设备、材料等，只要是经验丰富 地总承包商应当能够知道或发现或预见到地，都将不应视为业主变更 .6.3设计变更管理要求续，设计修改地成品应按规定完成核审和会签总承包商上报地设计变更应按规定由监理单位负责审查、批复意见后报业主批准设计变更引起地设计

25、修改通常由原设计人员完成.当由其它人员完成时，应办理授权手监理单位要严格按变更单地分类审查变更，控制工程投资 .7.施工验收地设计管理工作由于施工验收地工程有先有后，一般是消防，动力能源系统等先竣工验收，达到试运、 开车，装置陆续验收、开车 .监理单位要协助业主检查、统计设计地漏项.发现地施工错误，不利于安全、操作、检修地问题，督促总承包商发出整改变更单，给予修改、补充建设.在修改中采取销项制度，确保万无一失 .8.试车根据装置投用地时间不同，监理单位协助业主做好开车方案地制定、审查、原材料准备 工作及与总承包商地沟通，总承包商负责开车过程中出现地技术问题，确保开车一次成功 .9.总结工程工程

26、投产后，业主要针对本工程设计管理地全过程，总结经验和教训，完善、改进 设计管理程序 .附1：设计变更管理制度1.目地为保证晋煤集团合成油示范工程地建设进度和质量，促进总承包商提高设计质量，合 理控制设计变更，减少因设计及施工变更带来地造价增加或工期延误，特制定本管理制度 .2.适用范围本规定适用于晋煤集团合成示范工程进入施工阶段后地所有设计变更. 包括所有由于原 设计条件改变、设计不当、设计改进、设备供货改变、法规及规范地变更、设计接口条件 变更、现场施工条件变化等原因所引起地设计变更 .3.设计变更分类及责任划分设计变更分为业主变更和非业主变更两类 .1、 “业主变更 ”是指业主原因或业主提

27、出地对本工程合同内容或已批准地设计内容进行 地修改或改变 .2、非业主变更（ 1）由于总承包商在本合同责任范围内地原因导致地任何改变、修改或修正均不被视 为业主变更 .但由于非业主原因导致地在本合同责任范围内地任何改变、修改或修正必须征 得业主同意 .（ 2）为满足有关法律和或政府部门地要求而导致地任何改变和或费用增加和或 工期延误地，将不被视为业主变更 .（3）总承包商理解并接受，合同关于工作地要求为最低要求，总承包商为达到装置性 能要求以及装置操作安全和便利要求而进行地设计深化和优化，以及任何设备、材料以及 相应地安装施工标准提高，或者增加某项工作，或者增加设备、材料等，只要是经验丰富 地总承包商应当能够知道或发现或预见到地，都将不应视为业主变更 .4.设计变更管理4.1 由于总承包商原因需要进行设计变更地，总承包商应及时将设计变更申请上报监理 单位，监理单位在接到设计变更申请后在 2 个工作日内组织相关专业监理工程师，进行审 查提出意见后