大型水电开发项目工程管理模式

1、大型水电开发项目工程管理模式摘要：随着全球经济一体化的不断发展， 我国水电开发工程在管理 体制上首先进行了收入的探究与探索， 大型水电开发工程管理模式得 到了迅速提升。本文通过现阶段我国水电工程开发管理的特征及基础 内涵进行分析，不断提升大型水电开发工程的管理水平。关键词：水电开发工程；管理模式；基础内涵；引言 随着我国改革开放的不断深入，规模与投资大的水电项目建设越来越多，这就对建设项目工程企业管理水平有了更高的要求。 随着大型 水电项目的建设与发展， 项目建设企业对建设项目工程管理模式有了 进一步的探究， 不断的引进国外先进的管理理念， 促进我国大型水电 项目建设的开发与完善。1开发项目工

2、程管理内涵 项目工程管理是指在一定制度条件以及相关逻辑规律的情况下，实 现对建设工程项目的有效计划、 协调以及控制， 最终实现建设项目的 最优建设目标。开发项目工程具有一次性管理特征， 在对项目工程进行管理控制时， 管理期间出现任何误差或者工作失误， 都很难对项目进行纠正， 因此 为了项目的质量安全 1, 企业在对建设人员的选择以及项目管理机 构的设置上就显得尤为重要 ; 开发项目的工程管理是一个全过程的综 合性管理，项目工程的建设与开发贯穿整个项目工程， 各个项目之间 都有着相应的内在联系，相互牵扯，相互影响。2 大型水电开发项目工程管理模式探究2.1大型水电开发项目工程的特点 我国一般将装

3、机容量大于或等 于 30万千瓦的水电站称为大型水电站， 其在工程质量、 工程规模以 及工程现代化技术含量等方面， 都与中小水电站之间存在着很大的差 异性，在水电站建设中，不会存在工程设计等完全相同的水电站，其 特点主要有以下几个方面： 大型水电站的建设施工工期较长， 一般在 5 年之上，我国的三峡水电项目工程从开工到发电再到竣工一共历时 17 年，而中小水电站的建设工期一般都少于 5 年2; 大型水电站的 管理模式一般都采用 三制框架下的平行发包模式， 项目管理模式呈 现单一性。2.2大型水电开发项目工程管理模式分析2.2.1平行发包模式 平行发包模式主要是指项目业主通过招标等 形式，对项目建

4、设的主体企业、 监理企业以及材料等基础设备供应商 进行选择，并与之签订经济合同以此明确双方的责任与义务， 最终实 现工程项目的建设。我国现阶段水电项目所使用的平行发包模式，适用于对工程工期要 求不高，竞争不激烈的市场环境中，但随着社会的不断发展，这种模 式的缺点也逐渐日益凸显，如，招标采购工程项目大、人力资源的应 用成本高、管理难等问题， 更重要的是这种模式采用的是对设计以及 项目施工分层管理的模式， 这种模式会对各个项目中进行多种设计与 施工分工，因此造成管理的复杂性，造成施工人员意见的不甚统一，在工作方面逐渐形成多种矛盾交叉存在的局面， 对项目施工人员的积 极性造成一定影响， 从而使建设各

5、方很难达成统一意见， 影响项目的 建设质量和效率。尽管它存在着很多难以解决的项目管理现实问题， 但在未来一段时间内， 它仍会作为大型水电工程的主要项目管理模式。2.2.2工程总承包模式 (EPC) 工程总承包模式主要是指项目业主对 项目工程承包企业进行选择， 并按照合同将工程项目的开发、 勘察以 及设计采购等项目交予其系统处理。随着工程总承包模式的发展，其在我国大型水电工程项目的建设中 的作用逐步显现， 它能够适应现代化工程建设的发展与要求 3, 通过 良性的市场竞争对该项目的总承包商进行选择， 将设计、采购等之间 存在的矛盾降到最低， 使各环节的发展与工作趋于合理化。 工程总承 包模式的应用

6、，在投标阶段要求业主给予承包企业充分了解资料以及 项目的时间，使项目承包企业能够充分的了解项目工程的开发目的，以及设计标准等，再对其进行前期的规划设计和评估， 这样有利于项 目开发有序和项目建设质量可控。2.2.3项目管理承包模式 (PM) 项目管理服务模式主要是将项目管 理作为管理核心， 同时对管理理念及方法进行相应革新， 结合现代化 的管理理念以及管理手段对项目工程的主体进行策划， 并对项目的开 发、工程实施以及建设质量等进行动态的量化控制，以使达到最大的 投资效益。项目管理公司主要是指专门从事项目管理的公司， 具有相 关建设单位所需的技术、 管理方法以及经验等， 可以实现业主对建设 项目

7、的预期。2.3大型水电开发项目工程管理实际应用案例分析2.3.1平行发包模式案例分析 平行发包模式在现阶段我国的水电 项目工程管理中还处在主导地位， 但是经历改革创新， 这一模式在我 国水电项目工程管理中也发生了一些改变，以下对其做详细说明。我国 1994 年开工建设的小浪底水利枢纽工程中， 其中 3 个主体工 程的国际招标中， 承担大坝以及引水系统和地下厂房土建工程建设的 企业分别为黄河承包商 （中意）联营体、中德意联营体以及小浪底 （ 中 法）联营体。在这三个联营体中， 虽然中国水电工程局也属于其成员， 但是它对于联营体而言只提供相应的廉价劳动力， 并没有提供技术等 先进科技。在我国二滩水

8、电站开发建设期间，承担该水电站大坝以及地下厂房 土建工程的企业，为意中联营体以及德中联营体。虽然为联营体，但 是中国企业在项目开发中主要承担廉价劳动力的提供 4 ，该单位建 设思路主要是先对国家负责， 后对业主负责， 其监理企业是由中国企 业担任，其项目咨询由美国工程公司提供。国家相关部门在对三峡、龙滩等水电站进行项目施工开发时，为了 将企业间的资源进行集中和整合， 同时避免企业间的恶性竞争， 该水 电建设业主更多地选择由联营体负责项目主体工程的施工， 因此，这 一观念的改变是将项目负责主体由国家转化为业主。2.3.2工程总承包模式与项目管理承包模式分析 目前，工程总承包 模式与项目管理承包模

9、式都是我国大力推广的管理模式， 对于管理模 式的创新与发展， 应吸取具有代表性的大型水电工程开发项目建设的 管理情况，并进行相应分析， 才能更好地对管理模式进行选择与创新。 对于工程总承包模式，二滩水电开发公司所属的锦屏一级水电站曾 应用其模式进行相应的开发工作。 二滩水电开发公司， 该企业对本公 司企业总部的人员进行大范围的裁员， 更多的人员在其线下水电站工 作，组建建设管理局承担项目的建设管理工作， 委托专业企业代理工 程建设管理是社会发展中出现的一种新型建设管理模式， 这样可以不 断地使企业的工程管理趋于专业化，实现项目的最优化管理。根据以上分析可以看出，在对大型水电项目工程进行建设时，

10、逐渐 摒弃了之前企业自己投资， 自己组建管理队伍的模式， 开始应用项目 管理公司来承担该项目的建设管理的任务。 这种发展趋势使企业管理 模式逐渐与国际管理模式接轨， 有利于企业的发展。 工程规模的不断 扩大，使建设所需应用技术也越来越复杂， 功能单一的水电企业很难 在国内大型水电市场上立足，因此，应不断地增强企业设计施工、技 术创新、管理能力等综合能力， 通过提升水电企业独有的核心技术和 能力来实现企业的良好发展，提高企业的市场竞争能力。2.4大型水电开发项目工程管理模式应用建议 本文主要由成都水利水电建设工程公司，在吉牛水电站施工项目工 程模式管理探究入手，对其提出相应的管理模式应用建议。由

11、于该电站的各项工程量，支洞以及进水口可施工道路的建设都有 较高的要求， 且工程量相对较大， 引水隧洞进水口其长度为 2km, 支 洞建设共 4 组,其最大坝高为 23m,水库的总库容要要达到 197.5 万 m3,因此必须对管理模式进行一定的探究，使其项目管理模式更好的 适用于该电站建设。 放大合同标段， 由现阶段的水电施工单位组成该 项目的建设主体。在对该水电建设工程进行质量建设管理时 5, 可以 将该项目工程的土建施工以及机电设备的安装等都承包给一个联合 体，那就是该电站的总开发建设企业革什扎水电开发有限责任公司， 之后可将整个项目进行功能划分， 将其承包给不同的联合体， 该水电 站的设计是由成都勘测设计研究院进行设计， 而水电站的具体总体施 工是由水电五局、 水电六局以及水电十一局等进行施工， 这样有利于 对该项目进行管理。 在该模式的应用下， 使得该项目的工程决算相对 于之前的投资费用减少了 160 万元，工期相应的缩短了 5 个月的时 间，且在其评定工程中一直处于安全运行状态。现阶段，虽然我国水电工程项目承包企业规模以及数量在日益增多， 但是国际型工程公司仍然较少， 这样给我国水电项目的管理造成一定 的影响。一旦我国国际型工程公司成型后， 对于该水电站项目工程之 后的建设可以直接采用工程总承包模式进行项目管理， 同时工程公司 还可以与银行进行合作， 这