关于后“普九”时期绥德教育发展的思考

1、关于后“普九”时期绥德教育发展的思考 关于后“普九”时期绥德教育发展的思考 在对科学发展观的学习实践活动中，笔者结合自己的工作经历，对全县教育发展情况进行了调查研究。从本次调研的情况看，我县教育事业在不断取得可喜成绩的同时，也存在着一些不容忽视的问题。下面就如何切实解决这些问题-加快教育事业发展，不断为绥德经济社会进步注人新的活力，谈几点粗浅的认识与看法。 一、发展现状 绥德县是一个农业大县，也足一个教育大县。2021年“普九”工作通过省政府达标验收，2021年农村远程教育工作和普及实验教学工作也相继通过省上验收。 (一)教育机构情况。目前，全县共有各级各类学校198所，其中完全中学3所，职教

2、中 心1所，初级中学10所，九年制学校8所，小学176所(包括教学点、初级小学129所)。其中，有市属高级中学I所，小学l所：有民办完全高中l所，初级中学2所，小学1所，幼儿园2所。 (二)学生情况。全县有各级各类在校学生54967人，其中高中¨065人，职中468人， 初中20210人，小学280lO人，学前儿童3753人。 (三)教师队伍情况。共有教职员工4509人。小学专任教师具有中师及以上学历达99， 初中专任教师专科及以上学历达94，高中专任教师学历也在不断提高，中小学新任教师学历合格率均为100。其中5l岁以上教师占19，3650岁的教师占?8，28-35岁的教师占25，

3、28岁以下的教师占8。据调查统计，我县中小学还短缺不为专任教师，急需配备的专任教师为：高中数学6人、物理8人、化学6人、生物9人、地理7人、历史6人、英语6人；初中数学25人、物理20人、化学19人、英语26人；小学英语58人、音乐34人、美术31人、体育23人；职教中心化工2人、电子3人、机电2人、物流3人、汽修4人、数控3人、模具3人、焊接3人。 (四)教育质量情况。近三年来我县教育质量稳步上升。素质教育成效明显，全县学生德 育评价合格率为998，中小学生犯罪率为0，高中生体育合格率为98 3，初中生体育格率为987，小学生体育合格率为98 9。高考成绩捷报频传，2021年，一本上线617

4、人， 上线率12 43；二本上线1：363人，上线率为27 45；应届生二本上线635人，上线率 17 9l；文史类二本上线315人，上线率20 94；理工类二本上线1048人，上线率 30 27： 二、存在的问题 在看到我县教育喜人成绩的同刚，也要清醒地认识到我县教育事业的潜在危机。在当今社 会，各项事业发展缓慢就意味菪退步，在榆林市，绥德文化大县的绝对地位在悄然地发生着动摇，榆阳、神木等兄弟区县在不知不觉地赶上，甚至在有些方面已经超过了绥德，特别是在后“普九”时代，在创建教育强县时代，对我们又提出新的要求，迫使我们必须要冷静地看到我县教育存在的突出问题。 (一)优质资源不够，城乡教育发展不

5、均衡。近几年来，随着社会经济的发展和群众对高 质量教育的越来越强烈的需求，城镇特别是县城优势教育资源已经显得不足。位于县城的绥德叶-学、绥德一中、实验中学、江德小学、实验小学，相对于全县其他学校来说，在办学条件、师资力量、教学水平等方面有各自的优势。但也正是这些优势，导致学校学生爆满，教师和教学设施又不能及时跟上，既增加了管理的难度、也影响了教育质量。实验中学平均班额为78人，江德小学平均班额为79人。像实验小学，全校有学生(幼儿)2230名，学校校园面积仅为4 5亩，学校教学都集中在两栋四层的教学楼上=，小学最大班额89人，远远超过了45人的标准班额，就连学前班班额也高达85人。学生的学习环

6、境非常拥挤，课余活动场所非常狭窄。而在相对边远的农村教学点，在“普六”时修建的大量校舍由于学生减少，被闲置甚至整个校园被荒芜，有的教学点学生不足十人，却占用了较多的教育教学资源，形成了资源的浪费。 (二)资金投入不足，学校运转艰难。由于我县本级财政困难，对教育投入严重不足，仅 有的教育投入基本是用于教师的：资，投入的教育经费真正用于教育工作经费或学校基础设施建设的比例不大。虽然教育局一班人，克服重重困难，上北京，下西安多处寻求支持，但得到中、省、市的援助力度又是非常有限的，所以不管是城镇学校还是农村学校，普遍感到运转艰难。由于经费短缺的原因，学校教辅用房配备不齐、教学仪器欠缺，电化教学、实验教

7、学等活动不能正常开展，制约了教育的发展。 (三)教师结构不合理，教学方法老化。全县教师队伍看起来庞大，但rfI于其一帅年代 民办教师“一刀切”转正，转正教师整体素质较差；其二近年来因为财政困难，优质师资力 量得不到足够的补充；其三专任教师中，初始学历过低，后来虽然参加了在职进修，取得了大专或者本科学历，但其实际水平与文凭有一定的差距，当前高中、初中部分科日老师看似充足，实际是从前几年的初中教师、小学教师中提高使用；其四由于社会不良风气的影响，教师队伍中部分教师师德不强，师风不正。综上所述的诸多原因导致全县教师队伍的整体素质不高，结构不合理。突出表现在： l、中小学教师队伍存在着结构性矛盾，教师

8、整体质量尚需提高。目前，全县教师队伍仅从数量上看，已达到饱和状态，但同时却存在着：层次结构问题：小学教师偏多，初中教师相对饱和，高中教师严重短缺；年龄结构问题：小学教师年龄老化，年龄结构严重失衡，面临着教师队伍人才断层问题；学历和职称结构问题：农村中小学专任教师学历、职称偏低，有相当一部分教师尤其是农村教师在专业知识、专业技能和专业思想等方面尚未达到专业化标准，还不能适应素质教育和课程改革的需求，教师素质仍然需要进一步提高；专业和知识结构问题：从学科看，文科教师多，理科教师少，特别是中学数理化、计算机和英语教师极其匮乏。小学英语、计算机、音美体教师更为短缺，教师跨学科任课现象较为突出。 2、教

9、师队伍管理的体制性矛盾仍然存在，人事管理体制改革亟待进一步完善。中小学教师岗位设置工作困难鼋重。现行教育系统内部教师的调配交流程序繁琐，宏观部门太多，不利于根据教学实际需求、教育部门及时进行合理调配交流工作。 3、对教师的入口关把的不严，使一些非师范类大中专毕业生、复员军人等未持教师资格证人员进入教师队伍。2021年Ii仃大量非师范类毕业生被分配到教育系统工作，占用了专任教师编制。由于编制的限制，致使不能根据实际需求，及时引进紧缺科目教师，严重影响了教育事业的健康发展。 (四)职业教育、学前教育发展滞后。近年来，国家对职业教育给予了空前的重视、大力 支持，但我县的职业教育却成为绥德教育发展的瓶

10、颈。绥德农职中由于火车站的扩建，被迫迁址，绥德职业中学也由于校舍破旧，专业师资短缺而停止招生，职教中心虽然正在建设中，但资金不能及时到位，工程进度缓慢，职教中心校园在原有的两所职中在原址上停止办学后，仍然不能完全成形，现在虽然勉强招生，但严重影响招生工作。据统计，2021年，全县初中毕业生8089人，普通高中招生3775人，职高招生144人；2021年，全县初中毕业生7757人普通高中招生3821人，职高招生468人。职高招生的严重不足，远远不能完成普高与职高招生一比一的要求，造成了大量初rr】毕业生失学而流人社会的严重社会问题。 学前教育不强也是我县教育的大问题。目前我县接受学前教育的幼儿有

11、3753人，全县没有一所独立的公办幼儿园。城区只有两所经过审批的独立民办幼儿园，其他学前班均附设在小学内。学前教育与小学教育有着本质的区别，学前教育小学化成为我县学前教育的一大突出问题。 三、几点建议 (一)树立科学发展观，加强对后“普九”时期绥德教育工作的领导，努力创建“教育强 县”进一步落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教 育管理体制。县政府要把全县教育发展规划、经费安排使用、教师和校长人事等方面管理工作抓好，建立和完善农村中小学投入保障机制。成立机构，严密组织，强化责任，形成一个县委决策、政府落实、人大政协监督、乡镇学校实施、部门配合的工作格局，加强对基

12、础教育工作的领导。协调有关部门，形成合力，全面实施基础教育工作。县委要把创建“教育强县”工作列为常委会必须讨论决策的重要议题，县政府要把创建“教育强县”作为重点工作来抓，出台绥德县创建“教育强县”工作实施方案，层层签订目标责任书，实行日标管理责任制和责任追究制，建立并实施把创建“教育强县”工作与干部的调转任用提拔、年终考核和评优树模、奖金和浮动工资挂钩的“三挂钩”制度，把抓创建“教育强县”工作的成效作为衡量干部政绩的重要内容，作为检测干部是否称职、是否成熟、是否有远见的一条晕要标准，实行“一票否决”制；县人大、政协要把创建“教育强县”工作列为重点督查内容，提议案、出点子、想办法；各职能部门充分

13、发挥职能，为创建“教育强县”大开绿灯，打破常规，特事特办，营造良好的创建环境。 (二)创新队伍管理机制，加强师资队伍建设 1、加强中小学教师队伍建设，建立相对稳定的教师补充机制。一要制定计划引才，加强编制的动态管理。根据教育发展规划、师资结构变化和学校需要，充分考虑教师离退、跨系统调离等自然减少的因素，合理确定每年各学段、各学科教师的补充数量，及时向社会公布，通过直接招聘或公开招考，定期补充相应数量的教师，防止出现人才断层，二要突出重点引才，重视本地人才的使用，把引才的方向和重点放在本县籍大学毕业生上，鼓励和吸引优秀高中毕业生报考师范院校，毕业生回乡就业可直接聘用到学校任教。三要创新方式引才，

14、彻底改变统一化、固定化的选才标准和模式，根据学历、岗位、专业制定不同的招聘措施。对紧缺、急需学科教师优先聘用；对个别高学历、才能突出的优秀拔尖人才，要敢于打破地域界限，消除编制约束，大胆引进；对边远山区农村小学，可采取定向培养、订单培训的方式，选送优秀高中毕业生到大专师范院校深造，安排定校、定点任教。 2、依法行施管理教师权利，建立灵活有序的教师流动机制。根据国务院关于基础教育改革与发展的决定和国务院办公厅关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见等有关规定精神，县级教育行政部门可依法履行对中小学教师在县内教育系统的调配交流。目前，县内教育系统教师蒯配交流手续繁琐、程序复杂、时间拖得过

15、久，影响正常教学开展。为此，应建立灵活有序的教师流动机制，县内教育系统的教师调配，由教育行政部门根据教学实际需求，及时将有关教师调配交流，实现教师资源的合理配置；而县内系统与系统之间、县与县之间教师的调配交流，则严格按编制规定执行。 3、严格把好新教师人口关，真正实行教师资格准人制度。教师资格制度是国家实行的教师职业资格制度，是教育改革发展的需要，是公民获得教师职位、从事教育工作的前提条件，我们必须依法实施教师资格制度。一是今后凡招聘的新教师必须具有相应的教师资格，其专业必须能满足紧缺学科教学的需求；坚决杜绝不分科目、专业，不管是否是师范生，只按学历招转的不合理做法。二是增设紧缺科目的专任教师

16、特殊编制，其它科目不得占用，只有这样才能从根本上解决农村中小学专任教师数量偏少、质量偏低的问题。 4、消除编制约束，大胆开展特岗教师招聘工作。根据教育部、财政部、人事部、中央编办关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知文件精神，应鼓励大学生到农村中小学任教，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题。目前，很多地区因全县整体编制无空缺，而被迫放弃开展实施特岗计划工作。我县应根据实际情况努力创新农村学校教师的补充机制，大胆实施特岗计划，吸引优秀大学生报名应聘任教，这样才能提高农村教师队伍的整体素质，促进教育均衡发展。 (三)加强内部管理，建立健全长效激励机制 通过实施t·

17、普及九年义务教育”、“普及农村远程教育”“普及实验教学”等项目，全县的教育基本设施得到了极大的改善，在后“普九”时代，我们应该把更多的精力放在加强教育内部管理，全面提高教育教学水平上米。为了全面提高教育教学水平，一是加强对教育行政人员的管理，应提高教育局机关及教育系统人员的行政管理水平和业务指导能力；二是充分发挥教研队伍职能作用，就如何提高教育教学质量研究制定一套行之有效的方案，用以指导全县的教育改革和发展工作；三是健全、完善教育内部管理制度，让制度规范教育教学行为；四是制定科学合理的绥德教育系统绩效工作实施方案，充分调动全县广大教育工的工作积极性。 (四)克服困难抢抓机遇，加快职业教育发展，开创学前教育新局面 抓住全国及各级职业教育工作会议精神和财政对农村职高中进行补助(1500元年生)的机遇，狠抓职业教育。一是加强硬件建设，多方筹