江苏农村科技服务的模式及发展方向

1、https:/江苏农村科技服务的模式及发展方向江苏农村科技服务的模式及发展方向摘要 为了适应现代农业发展的需要，分析了江苏省农村科技服务体系现存的模式、各种模式的特点及在当前农业科技发展新形势下存在的问题。同时，探索和研究适应现代高效农业的新型农村科技服务体系，从而增强农业科技对现代农业的支撑和推动作用，促进江苏省农村经济的发展及农民增收。关键词 农村科技服务；现代农业；模式；江苏省AbstractInordertoadapttotheneedofmodernagriculturaldevelopment，the existing patterns and the traits of agri

2、cultural science andtechnology service systems in Jiangsu rural areas were analyzed.Someproblems were presented in current agricultural science and technologydeveloping situation.Meanwhile ， new patterns of agricultural science andtechnologyservicesystemswerepointedtofitmodernhigh-efficiencyagricult

3、ure ， so as to enhance the support to modern agriculture fromagricultural science，accelerate the rural economy development and increasethe farmers income in Jiangsu Province.Key words rural science and technology service；modern agriculture；mode；Jiangsu Province农村科技服务的目的是增加农民收入、促进农村经济发展、提高农业发展效率，主要的发

4、展目标是提升自主创新能力和支撑保障能力，主要的方法是科技咨询、推广新技术、普及新知识、培训人员等1。影响农业科技发展最关键的因素是农业科技服务水平，同时还受到农业科研部门科研水平、农民对农业科技掌握情况等因素的影响。通过对江苏省农村科技服务体系现状以及现存各种科技服务模式的分析，了解各种服务模式的优势所在，同时也对各种服务模式存在的问题进行分析。对开展农业科技服务创新体系研究，构建优质、高效、合理、农民容易接受的农业科技服务体系等方面的工作具有借鉴作用，对农民增收、农业增效具有重要作用。1 农村科技服务的特点农村科技服务起源于农村，服务于农村，能够为农民及其他与农业相关的组织和个人提供服务。农

5、村科技服务是一个系统性、网络型、中介性、专业性体系，包括硬件设施和政策支持等软件设施2。农村科技服务的核心行为是将农业新品种、新技术在农村转化为现实生产力，为农业生产活动提供优质、高效的服务；在新品种、新技术的示范推广过程中，发现农业生产实际问题，并有效、合理地解决，促进和优化农业现代化技术水平3。2 农村科技服务的作用2.1 保障粮食供给安全https:/我国粮食生产突破了十连增，这得益于国家的种粮补贴政策，同时也离不开各地的农业科技成果和技术的应用。随着耕地面积逐年减少、市场需求逐渐多样化、种粮效益不高等问题日益凸显，粮食安全隐患仍然存在。在今后的生产中，一方面，要采取多项措施，保证粮食种

6、植面积；另一方面，要提高生产效率，推广农业机械化，发展现代农业，提高粮食产量和品质。2.2 发展循环农业，保障生态安全在农业现代化进程中，江苏省的机械化、信息化水平还处于一个较低的水平，然而化肥、农药的施用量却排在全国的前列，化肥的滥用、滥施，秸秆大面积焚烧，以牺牲环境换取经济利益，成为制约农业发展的主要问题，也给本来已经脆弱的生态系统带来了灾难性的破坏。现代、高效、生态的农业发展有赖于良好的资源和环境。当前江苏省的农业资源和环境存在较多问题，因此现代农业发展的过程要加大对土壤、水等自然资源的利用技术和方式的研究，充分合理利用资源，提高粮食生产的综合能力4。2.3 推广新品种、新技术，提高农业

7、产业化经营水平目前，我国每年推广使用的农作物主要品种约 5 000 个，自育品种占主导地位，新的农业技术也不少。在实际生产中，能大面积推广和应用的成果不多，甚至有的品种和技术还是 10 年前的成果。与发达国家相比，江苏省农业在发展过程中还存在产业链短、深加工少、附加值低等问题，农产品多以销售初级产品为主，农业比较效益低下，农民收入比较低5。农业产业化经营的发展，要求生产技术层面上无公害化、生产方式标准化和精深加工环节优质化，这几个方面均离不开农业科技的支持。3 农村科技服务的模式3.1 以农技推广系统为主的农村科技服务以农技推广系统为主的农村科技服务，是以政府为主导，农技推广系统为科技服务体系

8、的主要力量，其他的服务主体处于辅助和补充的位置。各级农技推广部门直属于政府相关部门，采取“自上而下”的运作方式，运行经费主要由政府提供6。在 20 世纪 70 80 年代，政府主导的农技推广体系曾在我国农业生产中发挥了重要作用。随着经济发展和农业新品种及新技术的蓬勃发展，原有的科技服务体制暴露出了自身的弊端。经费不足、管理体制不畅、科技人员技术更新缓慢是旧农技推广服务体系存在的严重弊端。农技推广人员的专业知识还是以主要作物和畜牧的粗放式生产为主，现代农业发展需要许多新技术和新方法，农技推广人员知识更新跟不上生产的发展，也是制约现代农业发展的因素之一。3.2 农村专业合作组织农村专业合作组织，包

9、括农村科技合作社和农民专业合作组织。农村科技https:/合作社是近几年国内涌现出来的一种全新科技服务模式，这种模式是在政府引导下，农民自发组织，自愿入股，以会员方式吸纳群众参加，以农业科技为主，提供产前、产中、产后服务的新型互助合作组织7。农民专业合作社是农民种植、养殖专业户自己组织成立的，通过联合，请技术经验最好的种养户或者专家教授进行技术指导，通过合作社，自己的产品品质和收益都能得到较好的保障。近年来，全省各地的农民专业合作社蓬勃发展，包括种植业、养殖业、加工业等多行业、多模式的农民合作组织。这种形式是从农民种养户的实际出发，与市场联系最紧密的推广技术模式。合作社通过品种引进、技术引进，

10、加快了新技术和成果的转化速度，也达到了快速致富的目的。然而，目前这种模式，政府欠缺资金和政策的支持，一旦遇到重大灾害和市场问题，农民的损失风险较大。因此，这种服务模式还需要进一步健全。3.3 科研院所项目示范工程这种形式的科技服务，以国家批复科研项目在某地实施并示范，通过科研院所的项目实施和示范带动当地农民学习应用技术，将新成果推广出去。这种模式在江苏省乃至全国较为多见，项目很多也很大，政府领导看了都很满意。但这样的科技服务方式起到了多大的作用，投入产出比是否体现了高效、经济的原则并不确定。一旦项目实施结束，这样的科技服务也就终止，农民还没完全学习、吸收并转化，就已经找不见专家学者的影子。3.

11、4 企业型科技服务这种类型主要表现为“产业化龙头企业+基地农户”的形式，它主要有 2 种形式：“农产品加工企业十农户”和“农业流通企业+农户”。随着农业产业链的延长以及农业企业的做大做强，这种类型在江苏省发展的规模也越来越大，成为促进农业发展、提高农民收入、保护生态环境的重要途径。龙头企业对市场需求有准确的把握，将科研机构和农户联系起来，解决了以往农业科研转化率不高的问题，增加了农民的收入。3.5 科技服务超市这种农业科技服务的模式，近年来在我国多个省市出现，做了有益的尝试和探索。一般情况下，农业科技服务超市以销售农资用品为主，进行技术服务为辅。江苏农村科技服务超市是江苏省适应地方经济特点和现

12、代农业发展要求组织开展的科技服务模式创新。2008 年开始试点，目前江苏省已建成农村科技服务超市各级店面 300 家。农村科技超市能够为农户提供其急需的技术，解决实际生产中遇到的各种问题，针对性非常强，改变了以往农业科技推广针对性不强的局面，受到了农户的热烈欢迎。然而，农村科技服务超市在实际运行过程中也存在不少问题，例如科技超市各层级联系不够紧密，后期市场化运作难度大，科技超市的投入大，需要有力的技术支持，在没有市场化运行时，政府需要提供资金和技术的支持，才能真正解决农民需要的问题。4 现代农村科技服务模式的发展方向https:/4.1 发挥政府在农村科技服务中的主导作用虽然现在出现了形式多样

13、的农村科技服务形式，但从目前状况来看，其作用依然局限性大，在今后很长一段时间内，农村科技服务仍然以政府为主。政府要整合资源、培养人才、加大财政投入、出台优惠政策，促进农业科技服务工作的进一步发展。4.2 充分调动农民的积极性和创造性随着科技和经济的发展，现在农村也发生了巨大的变化。要使农村科技服务模式富有生命力，就必须从农村、农民的实际出发，尊重农民的意愿，遵循市场经济规律，引入市场机制，鼓励农民自己组织的各种合作社的发展，组织专家教授、技术人员到农村合作社进行成果转化和技术推广，调动各方的积极性，增强农村科技服务系统的整体功能。农民专业合作社作为农民的组织，将农民与市场紧密联系在一起，也是农

14、民获得科学技术的重要来源。要发挥好农业合作社在科技推广中的重要作用，解决好农业科技“最后一公里”的问题。4.3 农村科技服务的组织规范性和法律保障为保证科技服务组织的高效率、低成本运行，农村科技服务必须建立起完善的管理制度，具备严格的组织规范性，才能保障组织决策的科学性、管理监督机制的有效性。我国在农村科技服务领域虽然有农业技术推广法农民专业合作社法等法律法规8，但部分法规跟不上时代和技术的发展。各地区应依照当地的实际情况，结合国家的农业政策，进一步完善鼓励各种形式的农村科技服务体系的建立和运转，加强对农村科技服务的扶持政策和法律法规，尤其是要通过严格的组织机构，解决专业合作组织在发展中存在、

15、遇到的各种问题，以利于改善地方农业管理部门与农村科技服务组织间的摩擦与矛盾，为农村科技服务营造良好的内、外部环境。4.4 构建信息化与网络化的农村科技服务机制积极构建信息化与网络化的农村科技服务机制，农村科技服务机构与农业高等院校和科研院所应在各级政府的协调指导下建立信息化、网络化的咨询服务平台9。一是对已经有一定的市场信息意识，知识文化水平较高、接受意愿强的科技带头户、专业生产大户进行网络化培训，增强其通过网络获得农业科技水平的能力。二是加强网络科技支撑力量。目前，江苏省的农业网站及农家书屋内容单一、过时，不能满足农民的实际需求。可以将农家书屋、农业网站与大型的数字化图书馆联系起来，实现资源共享，让农民通过农业科技推广网络获得自己需要的技术和知识。同时，建立专家库，通过在线解答的方式，及时解决农户种养殖、加工过程中的问题10。5 参考文献https:/3 刘志民，欧阳晓光.多模块复合型：我国现行农村科技服务体系的组织构架J.科技与经济，2005（2）：41-44.4 杨印生，盛国辉，刘子玉.吉林省新型农村科技服务体系建设模式与运行机制研究J.农业技术经济，2005（