服务业聚居区调研

1、关于元宝山区服务业聚居区的调研服务业的兴旺发达，是现代经济的一个显著特征，是经济社会发展水平和繁荣程度的重要标志。党的十七大明确提出“促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。积极发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。当前，我区已进入工业化的转型期、城市化的推进期和生活品质的提升期，发展服务业已成必然之势。下阶段如何采取有效措施，加快我区服务业发展，是摆在我们面前的重要课题。近期我们对服务业集聚区建设进行了调研，充分认识到服务业集聚区建设对于推动我区服务业跨越式发展具有十分重要的意义。现将有关情况综述如下：一、加快发展现代服务业集聚区的重要意义现代服务业集聚区

2、是个新生事物，服务业集聚区是以某一服务产业为核心，以信息化为基础，在一定地理区域内集聚而成的服务企业集群，具有产业集中、发展集约、资源共享、科技含量高、运行成本低、环境污染少的特征，是服务业发展的新形态，是现代服务业发展的重要载体。具体分中央商务区、专业市场集聚区、文化服务集聚区、旅游休闲集聚区、会展中心集聚区和软件开发园、创意产业园、现代物流园、科技创业园等。从我区经济社会发展情况出发，大力发展现代服务业集聚区主要有以下几点现实的意义：一是实现经济发展方式转变的需要。通过服务业集聚区这个平台，完善集聚区内企业的竞争机制，使集聚区内服务业优势企业获得更高的市场认同度和占有率，进一步拓宽市场发展

3、空间，加快行业龙头企业培育，从而在较短时间内发展壮大服务业集聚区，形成服务业发展的新亮点和新高地，带动全区服务业发展，有效增加服务业总量，实现城市新一轮产业布局调整和经济发展方式转变。二是提升城市综合功能的需要。服务业是城市的窗口和名片，是城市经济的主导产业。集聚区作为城市服务业发展的一个主要载体，能够满足我区广大市民的生活需求，增强城市的集聚辐射功能，进一步改善城市形象，提升城市的综合竞争力。三是推动工农业生产发展的需要。目前我区正处于工业化的中后期阶段，服务业集聚区建设能为我区的现代农业、先进制造业发展提供多方位、高层次服务，能进一步推动我区经济社会的协调发展。二、我区服务业集聚区发展的相

4、关情况近年来，我区采取了一系列加快服务业发展的措施，提升产业层次，推进城乡服务业协调发展，我市服务业呈现了良好的发展势头，2008年，全区服务业完成增加值37.53亿元，同比增长20.2%。完成固定资产投资16.64亿元，占全社会固定资产投资的33.54%。实现税收收入1.3亿元，占全区税收总收入的10.8%，比上年增长12.4%。从业人员达到4.9万人，占全社会就业人员总数的31%，增长6.5%。社会消费品零售总额完成35.85亿元，同比增长25%。金融机构各项存款余额71.4亿元，比年初增长21.8%，金融机构各项贷款余额37.8亿元，比年初下降8%。全区保险机构达12家。交通运输完成公路

5、旅客周转量8451万人公里，货运周转量8211万吨公里，比上年分别增长0.5%和1.7%。邮政及通信业业务总量1.22亿元，同比下降3.8%。城镇化建设步伐稳步推进，全区城镇化率达到66.3%。应该说服务业对全区经济的较快增长和社会稳定作出了重要贡献。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到服务业发展中存在的不足和差距。一是服务业发展速度缓慢，经济总量仍显不足。我区服务业增加值占GDP的比重与发达地区相比仍有较大差距。增速与全市发展最快的敖汉旗相比差2.1个百分点，列全市第四位。二是新兴产业刚刚萌芽，服务业优势仍不明显。我区物流业虽起步较早，但受各方面因素影响，发展缓慢。服务业项目建设速度明显慢

6、于红山区、松山区和巴林右旗。专业市场规模小，总量不足，交通运输、邮政和批发零售等传统产业比重偏大，信息、运输、文化传媒等现代服务业尽管发展迅速但份额较小。三是服务业产业关联度不强。我区服务业产业链发展还不完善，没有形成产业集群，突出表现在生产性服务业与第一、第二产业对接不够，互动能力弱，相当一部分企业目前还处于自我服务状态，影响了一些极具成长潜力的产业做大做强和服务业主导产业的培育。四是生活性服务业发展缓慢。目前我区还没有大型的现代化购物中心和商场；金融、技术服务、房地产、劳务、信息等要素市场发展还处于初级阶段，直接影响到城乡居民生活水平的提高。因此，下一阶段我们要把服务业集聚区建设作为解决以

7、上问题、推进我区服务业发展的重要措施，理清思路，突出重点，加快推进微型中央商务区、现代物流集聚区、专业市场集聚区建设。当前，要先了解与以上服务业集聚区相关的产业发展和空间布局情况。一些与微型中央商务区相关的情况。中央商务区一般意义上即指一个地区的核心商圈。目前，我区的核心商圈主要是宝山路商贸区，对其业态进行统计，可以发现我区传统核心商圈以商贸流通企业为主，而且企业规模化、组织化程度低，多为中小个体业主，80%-90%的营业场所面积为1525平方米，共有家单位，处于第一位的是食品杂货店，其次是服饰和餐饮店，而连锁店和超市只占和，百货店只占。从以上数字可以看出，我区核心商圈的业态比较传统，我区核心

8、商圈缺的不是企业数量，而是企业的质量，缺的是超级购物中心，缺的是名牌店、连锁店，缺的是能代表城市形象的、引领商业文明的微型中央商务区。一些与现代物流集聚区相关的情况。现代物流业作为经济发展的“第三利润源”，对增强区域经济实力和综合竞争力意义重大。近几年我区物流产业发展势头良好，也引起了区委区政府的高度重视。2008年货运量达到万吨。我区全面加快交通基础设施建设实现了村村通公路。至2008年底，我区通车公路总里程达到公里。主要以煤炭、粮食、木材运输为主。公路货运在我区物流中起着重要作用。至2008年底，全区在册营运货车达万辆，万载重吨，建有赛欧亚物流园区，近50家配货站，但目前物流企业服务方式和

9、手段比较传统单一，大多物流企业只能提供运输和仓储服务，物流企业组织规模较小，物流中心建设滞后，网络化、系统化的经营组织尚未形成，现代物流业刚刚起步。一些与专业市场集聚区相关的情况。近几年我区加大了市场的建设，总体实力明显增强。1、市场持续发展，规模化态势明显。到2008年底，全区共有各类市场28个，其中专业市场6个，年成交总额达元，其中超亿元市场个。2、品牌意识形成，市场竞争力增强。一些市场在发展中逐步树立起品牌理念，采取优惠措施，大力引进品牌企业入市，发展总经销、总代理、专营专卖，积极引导经营户注册商标，市场知名度和信誉度明显提高，市场竞争力进一步增强。3、专业化程度提高，市场体系逐步完善。

10、市场已成为颇具特色、具有一定知名度和影响力的专业市场。但我区市场发展中也存在一些问题，主要是还没有形成集中和规模经营的气势，缺少大型、特大型批发市场和现代商贸城，市场集聚能力和辐射能力有待提高。从以上现状分析后可以看出，我市已具备建设微型中央商务区、现代物流集聚区和专业市场集聚区的产业基础条件，加快规划建设服务业集聚区是十分必要的。三、加快我市现代服务业集聚区建设的几点建议现代服务业集聚区作为一个新生事物，需要各级各部门进一步统一思想，形成合力，采取切实有效的措施加以推进。（一）科学准确定位，理清发展思路。集聚区建设成功与否、建设得好与坏，关键要科学规划。要强化规划引导，加强对服务业集聚区发展

11、的战略研究，抓紧编制好我区现代服务业集聚区的发展规划，并确定近期的建设重点。根据我区的自身经济社会发展实际，结合产业优势、区位特点和城市功能定位等，建议先规划建设微型中央商务区、现代物流集聚区和专业市场集聚区。对微型中央商务区建设的想法：从科学发展和集约发展的角度出发，近期选择要启动建设的区块不能多，也不要盲目求大。在选址上要综合考虑各种因素，服务业企业和工业企业在选址上有一个显著的区别，工业企业选址只要考虑道路、水电等基础设施和环保因素即可，而服务业企业选址除以上条件外，更多的要考虑地理位置和企业附近的人口集聚情况。微型中央商务区在区，进行规划预留，可参照大中城市建设中央商务区的做法，从振兴

12、老城区商业繁荣和提升城市品位出发，在这个地块建设高品位、高规格的商业建筑群，集聚大商场以及各大金融机构，形成我区的微型中央商务区。对现代物流集聚区建设的想法：要依托公路、铁路，合理规划建设全市物流基地。建议在赤朝高速公路出口处规划建设物流中心，目前，赛欧亚物流园区该项目的前期调研工作基本完成，该区域可利用的土地面积为153亩，物流中心要定位为干线公路、要通过信息平台连接东部物流基地、，建成一个集货物运输、配送、仓储、零担快运、流通加工、信息处理等为一体，以公路运输为主，铁路、为补充的，立足平庄，辐射蒙东地区，服务周边的区域物流中心。对专业市场集聚区建设的想法：义乌的经验告诉我们，一个成功的专业

13、市场集聚区会推动全区经济的快速发展。我区作为赤峰市南部次中心城市，整体上布局比较分散，规划建设规模较大的批发市场集聚区，引进淡水产品批发市场、果品批发市场、粮油批发市场、装饰建材批发市场、旧机动车配送中心以其它批发市场。在合理确定服务业集聚区近期建设目标以后，我们要按照统一规划、分步实施原则，把现代服务业集聚区纳入城市发展总体规划，成片整体开发，按项目、分区域逐步实施。同时注重对存量土地、原有老厂房的改造开发，尽量减少增量土地的利用。（二）健全体制机制，确保高效运行。要创新体制机制,象抓工业园区一样抓好现代服务业集聚区的发展。要将服务业集聚区纳入服务业年度目标的考核范围，定期组织对现代服务业集聚区进行评估，对入区企业的投入、产出、税收、就业等情况进行评审，对发展不好的集聚区实行淘汰。要学习借鉴比较成功的管理模式和管理经验，在各服务业集聚区内建立相应的管理机构，对区内企业实行“一站式”全程服务。同时要加快集聚区公共平台建设，针对不同集聚区的特点，抓紧建设一批信息平台、技术平台、交易平台、培训平台和公共管理平台，为入区企业提供良好的配套服务。（三）优化政策环境，加快推进力度。要确定企业入驻服务业集聚区的标准和条