第5章1讲：报关程序

1、第第5章章1讲：报讲：报关程序关程序本章教学重点本章教学重点本章教学重点是各类进出口货物报关的手续本章教学重点是各类进出口货物报关的手续和步骤。和步骤。报关程序始终围绕报关程序始终围绕证证（许可证）、（许可证）、税税（关税（关税和其他代征税）两大问题。和其他代征税）两大问题。一般进出口货物的报关程序是基本程序，包一般进出口货物的报关程序是基本程序，包含着进出境阶段的含着进出境阶段的申报、查验、征税、放行申报、查验、征税、放行四个基本环节。四个基本环节。保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物的报关都有前期手续和后续手续。物的报关都有前期手续和后续手续。第1

2、节 概述 一、一、报关程序报关程序1报关程序的含义报关程序的含义报关程序是指进出口货物收、发货人、运输负报关程序是指进出口货物收、发货人、运输负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关海办理货物、物品、运输工具进、出境及相关海关事务的手续和步骤。关事务的手续和步骤。 2报关程序的构成报关程序的构成海关规定进出境货物经过海关规定进出境货物经过审单、查验、征税、审单、查验、征税、放行放行4个海关作业环节个海关作业环节即完成通关。与之相适即完成通关。与之相适应，进出口货物收、发货人或其代理人应当应，进出口货物收、发货人

3、或其代理人应当按程序办理相对应的进出口按程序办理相对应的进出口申报、配合查验、申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续缴纳税费、提取或装运货物等手续。 报关程序按时间先后可以分为报关程序按时间先后可以分为3个阶段：前个阶段：前期期阶段、进出境阶段、后继阶段阶段、进出境阶段、后继阶段。3报关阶段及货物分类报关阶段及货物分类 报关程序报关程序货物类别货物类别前期阶段前期阶段（货物在进境前办理）（货物在进境前办理）进出境阶段进出境阶段（货物在进出境（货物在进出境时办理的时办理的4 4个环个环节）节）后续阶段后续阶段（进出关境后需（进出关境后需要办理才能接结要办理才能接结关的手续）关的手续）一般

4、进出口货物一般进出口货物不需要办理不需要办理申申 报报 （接受申报）（接受申报） 配合查验（查验）配合查验（查验） 缴纳税费（征税）缴纳税费（征税） 提取货物（放行）提取货物（放行）不需要办理不需要办理保税进出口货物保税进出口货物备案、申请登记手册备案、申请登记手册保税货物核销申请保税货物核销申请特定减免税货物特定减免税货物特定减免税申请和申特定减免税申请和申领免税证明领免税证明解除海关监管申请解除海关监管申请暂准进出境货物暂准进出境货物展览品备案申请展览品备案申请暂准进出境货物销暂准进出境货物销案申请案申请其他进出境货物其他进出境货物出料加工货物的备案出料加工货物的备案办理销案手续办理销案手

5、续二二电子报关电子报关 1 1、概念：指进出口货物的收发货人或其代理、概念：指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统，按照人通过计算机系统，按照中华人民共和国中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范海关进出口货物报关单填制规范的要求，的要求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。的申报方式。 a a 报关单位：进出口货物的收发货人或其代报关单位：进出口货物的收发货人或其代理人理人 b b 报关方式：通过计算机系统向海关传送报报关方式：通过计算机系统向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证关单电子数据并备齐随附单证 c c 法律依据：法律依

6、据：中华人民共和国海关进出口中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范货物报关单填制规范2电子报关的申报方式电子报关的申报方式 电子报关的申报方式类型电子报关的申报方式类型P72 A、终端申报方式：是指使用联接海、终端申报方式：是指使用联接海关计算机系统的电脑终端录入报关单关计算机系统的电脑终端录入报关单内容，直接向海关发送报关单电子数内容，直接向海关发送报关单电子数据；据； B、EDI申报方式：指在微机中安装申报方式：指在微机中安装EDI申报申报系统，在该系统中录入报关单内容，由计算系统，在该系统中录入报关单内容，由计算机转换成标准格式的数据报文向海关计算机机转换成标准格式的数据报文向海关计

7、算机系统发送报关单电子数据；系统发送报关单电子数据；C、网上申报方式：在微机中安装、网上申报方式：在微机中安装“中国电中国电子口岸子口岸”系统，登录该网站，在系统，登录该网站，在“联网申报联网申报”系统中录入报关单内容，通过系统中录入报关单内容，通过“中国电子口中国电子口岸岸”向海关计算机系统发送报关单电子数据。向海关计算机系统发送报关单电子数据。电子报关三种方式的比较电子报关三种方式的比较 A、终端申报方式：直接与海关主机联接，、终端申报方式：直接与海关主机联接，传送速度快，不受海关参数设置的限制。但传送速度快，不受海关参数设置的限制。但受海关主机容量的限制，不利于开发推广。受海关主机容量的

8、限制，不利于开发推广。 B、EDI申报方式：由各直属海关自行开发，申报方式：由各直属海关自行开发，数据录入不受海关主机的影响，也不受场地数据录入不受海关主机的影响，也不受场地的限制，有利于远程报关项目的推广，但的限制，有利于远程报关项目的推广，但EDI申报方式易受海关参数调整的影响。申报方式易受海关参数调整的影响。 C、网上申报方式：是海关总署统一开发的。、网上申报方式：是海关总署统一开发的。利用互联网，是未来的发展方向。利用互联网，是未来的发展方向。3.电子通关系统电子通关系统 海关海关H883EDI通关系统通关系统 海关海关H2000通关系统通关系统 中国电子口岸系统中国电子口岸系统 电子

9、口岸与海关通关系统的关系电子口岸与海关通关系统的关系第2节 一般进出口货物 一般进出口货物报关的程序不需要经一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段。过前期阶段，也不需要经过后续阶段。只需要经过进出境阶段，包括四个环只需要经过进出境阶段，包括四个环节：节：进出口申报进出口申报-配合查验配合查验-缴纳税缴纳税费费-提取或装运货物提取或装运货物一、概述 一般进出口货物是指在进出口环节缴一般进出口货物是指在进出口环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和消费领

10、行监管，可以直接进入生产和消费领域流通的进出口货物。域流通的进出口货物。 其特征：应证交证，应税缴税，放行其特征：应证交证，应税缴税，放行结关。结关。 其范围其范围一般进出口货物和一般贸易货物的区别一般进出口货物和一般贸易货物的区别 “进出口进出口”所谓的所谓的“一般一般”是办理海关手续及物流方向是办理海关手续及物流方向的一般，而非一般贸易。的一般，而非一般贸易。 他他们之间的划分角度不同。前们之间的划分角度不同。前者按海关监管方式划分，后者按海关监管方式划分，后者按国际贸易方式划分。者按国际贸易方式划分。 二、一般进出口货物的报关程序二、一般进出口货物的报关程序程序程序1 1：进出口申报：进

11、出口申报 1 1、概述、概述 （1 1）含义：）含义：报关单位在规定的报关单位在规定的期限、地点期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。况，并接受海关审核的行为。（2 2）申报的地点：）申报的地点：（重要考点）（重要考点） 进口货物应当在进口货物应当在进境地海关进境地海关申报申报 出口货物应当在出口货物应当在出境地海关出境地海关申报申报 经过收发货人申请，海关同意，进口货物经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在可以在指运地指运地申报；出口货物可以在申报；出口货物可以

12、在启运地启运地申报。申报。 保税、特定减免税货物、暂准进境货物，保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物般进口货物时，向货物所在地主管海关所在地主管海关申报。申报。（3 3）申报的期限）申报的期限（重要考点）（重要考点） 进口货物：运载进口货物的运输工具进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起申报进境之日起1414天内天内（期限的最后一（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。假日或星期日后的第一个工作日）。出口货物：货物运抵

13、海关监管区后、出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的装货的2424小时以前小时以前。经海关批准允许集中申报的进口货物，经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起在运输工具申报进境之日起一个月内一个月内办办理申报。理申报。 特殊货物，经电缆、管道或其他方特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期式进出境的货物，按照海关规定定期申报。申报。超期超期3 3个月由海关变卖处理（运输工个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。况随时处理。（4 4）申报日期：（）申报日期：（

14、重要考点重要考点） 指申报数据指申报数据被海关接受被海关接受的日期。的日期。 无论以电子数据报关单方式申报，还无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。据的日期即为申报日期。 以电子数据报关单方式申报的，申报以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。记录的日期。 电子申报被退回，重新申报的，申报日电子申报被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。期为海关接受重新申报的日期。 先采用电子数据报关申报，后提交先采用电子数据报关申报，后提交

15、纸质报关单申报的情况，海关接受申纸质报关单申报的情况，海关接受申报的时间以接受电子数据报关单申报报的时间以接受电子数据报关单申报的日期为准。的日期为准。 直接使用纸质报关单的，海关工作直接使用纸质报关单的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。海关接受申报的日期。要掌握记忆，是历年经常出题要掌握记忆，是历年经常出题的考点。的考点。申报申报 地点地点申报期限申报期限 申报日期申报日期进口货进口货物物进境地海关（进进境地海关（进入我国关境的第入我国关境的第一个口岸）一个口岸）运输工具申运输工具申报进境之日报进境之日起起14日内日内海关接受申海关

16、接受申报数据的日报数据的日期即为接受期即为接受申报的日期申报的日期出口货出口货物物出境地海关（离出境地海关（离开我国开我国 关境的关境的最后一个口岸）最后一个口岸）货物运抵海货物运抵海关监管区后、关监管区后、装货的装货的24小小时前时前（5 5）滞报金：（）滞报金：（考点考点 ） 没有按规定的期限申报的，由海关按规定征没有按规定的期限申报的，由海关按规定征收滞报金。收滞报金。计征起始日为运输工具申报进境之日起第计征起始日为运输工具申报进境之日起第1515日为起始日，海关接受申报之日为截止日。日为起始日，海关接受申报之日为截止日。 被海关撤单，需重新申报的。计征起始日被海关撤单，需重新申报的。计

17、征起始日为以撤消原电子数据报关单之日起第为以撤消原电子数据报关单之日起第1515日为日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。起始日和截止日均计入滞报期间。起始日和截止日均计入滞报期间。 超期超期3 3个月未向海关申报的，由海关变卖个月未向海关申报的，由海关变卖处理。申请人要发还余款的，要扣除相关的处理。申请人要发还余款的，要扣除相关的费用。例如说仓储费，滞报金等。滞报金的费用。例如说仓储费，滞报金等。滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第征收以运输工具申报进境之日起第1515日为起日为起始日，以该始日，以该3 3个月期限的最后一日为截止日。个月期限的

18、最后一日为截止日。滞报金按日征收金额，为完税价格的滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之千分之0.50.5征收。征收。以元为单位，不足一元的部分免征。以元为单位，不足一元的部分免征。起征点为：起征点为：5050元元2 2、申报步骤、申报步骤 申报步骤：（申报步骤：（1 1）准备申报单证（）准备申报单证（2 2）申报前）申报前看货取样（看货取样（3 3）申报。）申报。 （1 1）准备申报单证（）准备申报单证（考点：掌握记忆哪些属考点：掌握记忆哪些属于基本单证、哪些属于特殊单证于基本单证、哪些属于特殊单证） 有两类单证：主要单证、随附单证有两类单证：主要单证、随附单证主要单证：报关单（证）：主要单

19、证：报关单（证）： 随附单证：基本单证、特殊单证、预备单证随附单证：基本单证、特殊单证、预备单证基本单证：货运单据和商业单据。基本单证：货运单据和商业单据。例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等装箱单等 特殊单证：涉及到外贸管制、外汇特殊单证：涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件管制、税率优惠等政策证明文件例如：进出口许可证、原产地证明、例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等证明等 预备单证：贸易合同、进出口企业预备单证：贸易合同、进出口企业的有关文件。的有关文件。 租

20、赁贸易货物，向海关申报的时候租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。要提交贸易合同。准备申报单证的基本原则（准备申报单证的基本原则（了解了解） 报关单填制必须：真实、准确、完整。报关单填制必须：真实、准确、完整。 随附单证（基本单证、特殊单证）必随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。须：齐全、有效、合法。 报关单与随附单证数据必须一致。报关单与随附单证数据必须一致。（2 2）申报前看货取样（）申报前看货取样（了解了解） 目的：准确确定进口货物的品名、目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。正确申报。 做法：收

21、货人提出申请；海关同意做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。记录和取样清单上签字确认。（3 3）申报（）申报（重要考点重要考点） 采用：电子数据申报和提交纸质报关采用：电子数据申报和提交纸质报关单申报相结合。单申报相结合。电子数据申报：电子数据申报：申报方式：（申报方式：（4 4种）种）A A、终端申报方式、终端申报方式 B B、委托、委托EDIEDI申报方式申报方式 C C、自、自行行EDIEDI方式方式 D D、网上申报方式、网上申报方式申报结果

22、：（申报结果：（2 2种）种） A A、接受申报：、接受申报：报关单位收到海关反馈的报关单位收到海关反馈的“接受申报接受申报”的报文和的报文和“现场交单现场交单”或或“放行交单放行交单”通知，表示申报成通知，表示申报成功。功。 B B、不接受申报：、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。改，并重新申报。提交纸质报关单和随附单证：提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握时间要掌握） 进出口货物收发货人或其代理人应当自进出口货物收发货人或其代理

23、人应当自接到海关接到海关“现场交单现场交单”或或“放行交单放行交单”通知之日起通知之日起1010日内日内，持打印的纸质报关，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。地海关提交书面单证并办理相关手续。 注意：一旦海关接受申报，该申报数注意：一旦海关接受申报，该申报数据即产生法律效力，报关单位需对该申据即产生法律效力，报关单位需对该申报负有法律责任。报负有法律责任。修改申报内容或取消申报：修改申报内容或取消申报：（6 6种情况可以修改，种情况可以修改，重要考点重要考点） 注意：海关接受申报后，申报内容不注意：海关接受申报

24、后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销。得修改，报关单证不得撤销。确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销报关人员操作或书写错误造成申报差错，但未发报关人员操作或书写错误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；现有走私违规或者其他违法嫌疑的；货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；货物全部或部分退关；进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物

25、不符的。际货物不符的。根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。要修改原申报单据的。由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；据申报错误的；其他特殊情况经海关核准同意的其他特殊情况经海关核准同意的特殊情况：（特殊情况：（重要考点重要考点） 海关已经决定布控、查验的进出口货海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在物的报关单在“

26、办结办结”前不得修改或前不得修改或撤消。撤消。修改要提交的单据修改要提交的单据 收发货人或其代理人要求修改或者撤销报收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交关单的，应当提交“进出口货物报关单修改进出口货物报关单修改/ /撤销申请表，撤销申请表，”并提交以下单证：并提交以下单证： A A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单箱单 B B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证部门出具的单证 C C、应税货物的、应税货物的“海关专用缴款书海关专用缴款书”、用于办、用于办理收付汇和出口退税的进出口

27、货物报关单证理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证明联等海关出具的相关单证 海关发现进出口货物报关单需要进海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交或其代理人应当提交“进出口货物报进出口货物报关单修改关单修改/ /撤销确认书撤销确认书”程序程序2 2：配合查验：配合查验 1 1、海关查验：、海关查验：（1 1）含义（）含义（了解了解）是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物

28、的真实情况相符。或者的内容是否与进出口货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、价格、原产地等，依法为确定进出境货物归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。对进出口货物进行实际核查的执法行为。（2 2）查验地点：（）查验地点：（了解了解）海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。到监管区外进行查验。（3 3）查验方法（）查验方法（了解了解）彻底查验、抽查彻底查验、抽查检查操作分为：检查操作分为：人工查验人工查验 设备查验设备查验（4 4）查验时间：（）查验时间：（了解了解）海关以书面形式提前通知，正常工作日

29、；特殊情海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。况经申请也可以在其它时间查验。（5 5）复验）复验海关可以对已查验货物进行复验海关可以对已查验货物进行复验什么情形下可以复验（什么情形下可以复验（重要考点重要考点）经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；已查验货物的某些性状做进一步确认的； 货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；复验要求并经海关同意的；其他海

30、关认为必要的情形其他海关认为必要的情形已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。货物的复验。 （6 6）径行开验：）径行开验： 报关单位不在场，但须有见证人在报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上场（仓库管理人员等），并在报告上签字。签字。 可以径行开验的情形（可以径行开验的情形（考点考点）A A、进出口货物有违法嫌疑的、进出口货物有违法嫌疑的B B、经海关通知查验，进出口货物收发、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的货人或其代理人届时未到场的2 2、配合查验：、配合查验： （1 1）负责搬运货物、开

31、箱、封箱）负责搬运货物、开箱、封箱 （2 2）回答提问，提供有关单证）回答提问，提供有关单证 （3 3）协助海关提取需要作进一步检验、）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单取样清单 （4 4）确认查验结果，在）确认查验结果，在海关进出境海关进出境货物查验记录单货物查验记录单签字签字3 3、货物损坏及赔偿、货物损坏及赔偿 （1 1）海关的赔偿范围：）海关的赔偿范围：仅限于实施查验过程中（之前和之后仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经的责任造

32、成被查验货物损坏的直接经济损失。济损失。（2 2）以下情况不属于海关赔偿范围：）以下情况不属于海关赔偿范围：（重要考点重要考点） 搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的 易腐、易失效货物在海关正常工作时间内易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的变质失效的 正常磨损正常磨损 在海关查验之前已经损坏的或海关查验之在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏后发生的损坏 不可抗力造成的货物损失等不可抗力造成的货物损失等 注意：进出口货物收发货人或其代理人在注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，海关查验时对货物是否受损坏，

33、未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。事后发现损坏的，海关不负责赔偿。程序程序3：缴纳税费（缴纳税费（了解了解） 1 1、经海关审核报关单，并查验货物无、经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。打印纳税缴款书和收费票据。 2 2、凭海关签发的缴税通知书和收费单、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内（收到缴款书后据在限定的时间内（收到缴款书后1515日内）向指定银行缴纳税费，或在网日内）向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。上进行电子支付。 程序程序4 4：提取或装运货物：提取或装运货物 1 1、

34、海关进出境现场放行和货物结关、海关进出境现场放行和货物结关（1 1）海关进出境现场放行：经上述过程后，）海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关进出境现场海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管监管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。场所的工作环节。 方式：由海关在提货凭证或出口装或凭证上方式：由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章加盖海关放行章 实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证。行凭证。

35、（2 2）货物结关：进出口货物办结海关手续，）货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示已经履行完于进出口有结束海关监管（表示已经履行完于进出口有关的一切义务。关的一切义务。海关现场放行：一般进出口货物，海关放海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。保税货物、暂准进口货物、特定减免税货保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。还需进行监管。放行并不等于结关。2 2、提取或装运货物：、提取或装运货物： （1 1

36、）凭加盖有海关放行章戳记的进口）凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物提货凭证提取进口货物 （2 2）凭加盖有海关放行章戳记的出口）凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续的手续3 3、申请签发证明联：、申请签发证明联： 需要海关签发证明的，可以向海关提需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明如下：关数据进行备案，常见证明如下：（1 1）. .进口付汇证明进口付汇证明（2 2）. .出

37、口收汇证明出口收汇证明（3 3）. .出口收汇核销单出口收汇核销单（4 4）. .出口退税证明出口退税证明（5 5）. .进口货物证明书进口货物证明书第3节 保税加工货物 一、一、保税加工货物的概述保税加工货物的概述 （一）含义（一）含义 1 1、概念：经海关批准，未办理纳税手、概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。境的货物。 2 2、保税加工（加工贸易保税货物）的、保税加工（加工贸易保税货物）的形式：来料加工、进料加工形式：来料加工、进料加工 P81 P81 （二）特征（二）特征 1 1、料件进口暂缓纳税，成品出口除、料件进口

38、暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税另有规定外无需缴纳关税 2 2、料件进口除国家另有规定外免于交、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可许可证件管理的，必须交验出口许可证件证件 3 3、进出境海关现场放行并未结关、进出境海关现场放行并未结关（三）范围（三）范围1.1.料件料件 2 2、成品、半成品、成品、半成品 3 3、副产品、残次品、边角料和剩余料件、副产品、残次品、边角料和剩余料件（四）管理（四）管理海关对保税加工货物的监管模式：海关对保税加工货物的监管模式： （五）海关对于保税货物监管的（五）

39、海关对于保税货物监管的基本特征：（基本特征：（5 5点）点） 1 1、商务审批、商务审批 经过商务主管部门审批才能进入向海经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序。关备案的程序。2 2、备案保税、备案保税 凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则有办理纳税手续。海关批准货物保税的原则有三个：三个： （1 1）合法经营）合法经营-货物合法、企业合法、证货物合法、企业合法、证件合法件合法 （2 2）复运出境）复运出境-所有保税货物的经加工、所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡装配后应该复运出境，且进出基

40、本平衡 （3 3）可以监管）可以监管-加工环节、进出境环节海加工环节、进出境环节海关都可以监管。关都可以监管。 3 3、纳税暂缓、纳税暂缓 保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。海关再决定征税或免税。 引出的两个问题：引出的两个问题： （1 1）保税加工货物经批准不复运出境，在征）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除息（边角料和特殊监管

41、区域的保税加工货物除外）外） （2 2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。度执行。 台帐制度的核心内容是不同地区的加台帐制度的核心内容是不同地区的加工贸易企业（工贸易企业（AAAA、A A、B B、C C、D D）和加）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。制、允许类）实行分类管理。 加工贸易银行保证金台帐分类加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容参见教材管理的具体内容参见教材8787页。页。（重（重点）点）4 4

42、、监管延伸、监管延伸 监管的时间、地点都延伸。监管的时间、地点都延伸。 监管地点：监管地点： 一般进出口货物：进境口岸的海关监管场一般进出口货物：进境口岸的海关监管场所所 保税货物：运离进境口岸海关场所后，进保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点。行加工、装配的地点均是海关监管的地点。 监管时间：监管时间： 一般进出口货物：进境起至提取货物止。一般进出口货物：进境起至提取货物止。 保税货物：提取货物之日起（海关保税监保税货物：提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止出境或办结

43、海关手续之日止 （1 1）准予保税的期限；）准予保税的期限； 指经海关批准保税后，在境内储存、指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制。加工、装配的时间限制。 （2 2）申请核销的期限）申请核销的期限 指保税货物的经营人，向海关申请核指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。销的最后期限。准予保税的期限和申请核销的期限准予保税的期限和申请核销的期限5 5、核销结关、核销结关 保税加工货物（出口加工区除外）要保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能经过海关的核销后才能“结关结关”。 二、纸质手册管理下的保税加工货物二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序及其报关程

44、序 纸质手册管理管理模式到目前为止还纸质手册管理管理模式到目前为止还是是“常规监管模式常规监管模式”，以合同为单元，以合同为单元的监管模式。的监管模式。P83 P83 基本程序：基本程序：合同备案合同备案进出口报进出口报关关报核结案报核结案 程序程序1 1：合同备案：合同备案 1 1、合同备案的含义：、合同备案的含义：（了解）（了解） 指加工贸易企业持合法的加工贸易合指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。凭证的行为。 2 2、合同备案企业：经营企业、加工企、合同

45、备案企业：经营企业、加工企业业 3 3、合同备案步骤：、合同备案步骤：（重要的考点，步骤要掌握）（重要的考点，步骤要掌握） （1 1）合同审批（商务主管部门审批）合同审批（商务主管部门审批） 领取领取“加工贸易业务批准证加工贸易业务批准证”、“加工贸易加工贸易企业经营状况和生产能力证明企业经营状况和生产能力证明” （2 2）需要领取许可证件的，领取许可证）需要领取许可证件的，领取许可证 （3 3）将合同相关的内容预录入与主管海关）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机联网的计算机 （4 4）海关审批是否准予备案。确定是否需）海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐，如需则领取要开设台帐

46、，如需则领取“台账开设联系台账开设联系单单”。 （5 5）是否需要开设台帐）是否需要开设台帐 不需要开设台帐的，直接向海关领不需要开设台帐的，直接向海关领取取“加工贸易登记手册加工贸易登记手册” ” 需要开设台帐的凭台帐开设联系单需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台账，领取到银行开设台账，领取“台账登记通台账登记通知单知单” ” ，凭，凭“台账登记通知单台账登记通知单”到海到海关领取关领取“加工贸易登记手册加工贸易登记手册”。 4 4、合同备案内容：、合同备案内容：（重要的考点）（重要的考点） （1 1）备案单证：（）备案单证：（6 6类）类）商务主管部门签发的商务主管部门签发的“加工贸

47、易业务批准加工贸易业务批准证证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力加工贸易企业经营状况和生产能力证明证明” ” 加工贸易合同或合同副本加工贸易合同或合同副本 加工合同备案申请表及企业加工合同备案加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表呈报表 需提供许可证的，交验许可证需提供许可证的，交验许可证 为确定单耗和损耗所需的有关资料为确定单耗和损耗所需的有关资料 其他备案所需要的单证其他备案所需要的单证 这些单证有哪些要掌握记忆这些单证有哪些要掌握记忆 （2 2）备案商品：）备案商品：（要熟悉）要熟悉） 加工贸易禁止类商品（即：这些商加工贸易禁止类商品（即：这些商品是不允许进行加工贸易）品是不允许进

48、行加工贸易） 备案时需要提供许可证的商品备案时需要提供许可证的商品 备案时需要提供其他许可证件的商备案时需要提供其他许可证件的商品品（3 3）保税额度：）保税额度： 在加工贸易合同项下海关准予备案在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。的料件，全额保税。 不予备案的料件及试车材料、非列不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。名消耗性物料等不予保税。 （4 4）台帐制度：）台帐制度：（重要考点）（重要考点） 加工贸易纸质手册银行保证金台帐分加工贸易纸质手册银行保证金台帐分类管理类管理台帐制度的几个要点台帐制度的几个要点 所有的加工贸易合同都要按加工贸易进所有的加工贸易合同都

49、要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理。口料件银行保证金台帐制度的规定办理。 有三种情况：有三种情况：“不转不转”、“空转空转”、“实实转转”。 不转：不需要开设保证金台帐不转：不需要开设保证金台帐 空转：开设台帐，不需要支付保证金空转：开设台帐，不需要支付保证金 实转：开设台帐，支付保证金实转：开设台帐，支付保证金 什么情况下实行什么情况下实行“不转不转”、“空转空转”、“实转实转” ” 主要是根据不同的企业类别和要进行加主要是根据不同的企业类别和要进行加工贸易的进口的料件的性质来确定。工贸易的进口的料件的性质来确定。 海关根据企业分类管理标准：对加工海关根据企业分类管理标准：对加

50、工贸易企业设定为：贸易企业设定为：AAAA、A A、B B、C C、D D五类。五类。 商品分为禁止类、限制类和允许类三商品分为禁止类、限制类和允许类三类。类。 分类管理的特殊情况：分类管理的特殊情况： 由境外厂商提供的辅料以及其他零星进由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在口料件金额在1 1万美元以下的，万美元以下的，AAAA类、类、A A类、类、B B类企业可以不设台帐，也就是说类企业可以不设台帐，也就是说“不不转转”。 AAAA类、类、A A类、类、B B类企业进口金额在类企业进口金额在50005000美美元及以下的列名的元及以下的列名的7878种客供服装辅料，不种客供服装辅料，

51、不仅可以不设台帐即：仅可以不设台帐即：“不转不转”。还可以不。还可以不审领登记手册，但要向海关备案。审领登记手册，但要向海关备案。 保证金台帐的开设：保证金台帐的开设：备案企业持海关开具的有台帐金额和备案企业持海关开具的有台帐金额和保证金金额内容的保证金金额内容的“银行保证金台帐银行保证金台帐开设联系单开设联系单”，到指定银行（中国银，到指定银行（中国银行及其分支机构）开设台帐并支付保行及其分支机构）开设台帐并支付保证金，收取银行开具的证金，收取银行开具的“银行保证金银行保证金台帐登记通知单台帐登记通知单”，凭，凭“银行保证金银行保证金台帐登记通知单台帐登记通知单”到海关申领到海关申领登记登记

52、手册手册。5 5、合同备案凭证、合同备案凭证海关受理合同备案后，企业应当申领有海关签章的海关受理合同备案后，企业应当申领有海关签章的加工贸易登记手册加工贸易登记手册或其他准予备案的凭证。或其他准予备案的凭证。（1 1）加工贸易登记手册）加工贸易登记手册加工贸易登记手册加工贸易登记手册：海关为了便于管理加工：海关为了便于管理加工贸易货物而向从事加工贸易的企业核发的登记册，贸易货物而向从事加工贸易的企业核发的登记册，企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报关、报企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报关、报核等程序。核等程序。加工贸易登记手册的分册：便于企业使用而核发加工贸易登记手册的分册：便于企业使

53、用而核发的另一本手册。的另一本手册。注意：分册可以单独使用，但是必须与手册同时报注意：分册可以单独使用，但是必须与手册同时报核。核。 （2 2）其它准予备案的凭证：）其它准予备案的凭证：对为生产出口而进口的属于国家规定对为生产出口而进口的属于国家规定的的7878种列名服装辅料金额不超过种列名服装辅料金额不超过50005000美元的合同，美元的合同，A A类、类、B B类管理企业类管理企业“免免册册”，直接凭出口合同备案准予保税，直接凭出口合同备案准予保税，经海关签章编号后，进入进口报关阶经海关签章编号后，进入进口报关阶段（即：段（即：“不转不转/ /免册免册”）。）。6 6、合同备案的变更的要

54、求、合同备案的变更的要求（1 1）变更合同需报商务部门批准（原审批单位）。）变更合同需报商务部门批准（原审批单位）。（2 2）贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金）贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额小于额小于1000010000美元（含美元（含1000010000美元）和延期不超过美元）和延期不超过3 3个月的合同，直接到海关和银行办理变更手续，个月的合同，直接到海关和银行办理变更手续，不需经商务部门审批。不需经商务部门审批。（3 3）原）原1000010000美元以下的合同，变更后进口金额美元以下的合同，变更后进口金额超过超过1000010000美元，美元，AAAA类、类、A A类、

55、类、B B类管理的企业应重类管理的企业应重新开设台帐；东部地区企业的合同金额变更后，新开设台帐；东部地区企业的合同金额变更后，进口料件如涉及限制类商品的，加收相应的保证进口料件如涉及限制类商品的，加收相应的保证金。金。（4 4）企业管理类别调整，合同从空转变为实转）企业管理类别调整，合同从空转变为实转的，应对原备案合同交付台帐保证金；经海关批的，应对原备案合同交付台帐保证金；经海关批准，可以对未完成部分收取保证金。准，可以对未完成部分收取保证金。（5 5）企业类别调整为）企业类别调整为D D类的企业，已备案合同经类的企业，已备案合同经海关批准，交付保证金后继续执行，但是不得再海关批准，交付保证

56、金后继续执行，但是不得再变更和延期。变更和延期。（6 6）对允许类商品改为限制类商品的加工合同，）对允许类商品改为限制类商品的加工合同，已备案的合同不再交付保证金；原允许类和限制已备案的合同不再交付保证金；原允许类和限制类商品改为禁止类商品的，已经备案的合同按照类商品改为禁止类商品的，已经备案的合同按照国家即时发布的规定办理。国家即时发布的规定办理。7 7、与合同备案相关的事项、与合同备案相关的事项（涉及到（涉及到4 4个方面的内容）个方面的内容） （1 1）异地加工贸易备案申请）异地加工贸易备案申请概念：概念： 也叫（跨关区异地加工贸易）：指一也叫（跨关区异地加工贸易）：指一个直属海关的关区

57、内加工贸易经营企个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，生产成的关区内加工生产企业加工，生产成成品后回收出口的加工贸易。成品后回收出口的加工贸易。 注意区分注意区分异地加工贸易、加工贸易外发加工、加异地加工贸易、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工结转区别：工贸易保税货物深加工结转区别： A异地加工是指经营企业将材料直异地加工是指经营企业将材料直接运到关区以外的其他企业进行加工。接运到关区以外的其他企业进行加工。 例：上海的一家企业将进口的料件例：上海的一家企业将进口的料件委托给苏州的某一家企业进行加工。委托

58、给苏州的某一家企业进行加工。这种情况就属于跨关区异地加工。这种情况就属于跨关区异地加工。B加工贸易外发加工，是将加工的个别工序，委托加工贸易外发加工，是将加工的个别工序，委托别的企业进行加工。别的企业进行加工。 例：上海的一家企业所进行的是服装的加工贸易，例：上海的一家企业所进行的是服装的加工贸易，将裁剪这道工序，交给了上海的另外一家加工企业将裁剪这道工序，交给了上海的另外一家加工企业来加工，或者是委托给苏州的某一家企业进行加工。来加工，或者是委托给苏州的某一家企业进行加工。那么，这种情况就属于，加工贸易外发加工。那么，这种情况就属于，加工贸易外发加工。异地加工，两个企业是在不同的关区；而加工

59、贸易异地加工，两个企业是在不同的关区；而加工贸易外发加工可以是同一个关区，也可以是两个不同的外发加工可以是同一个关区，也可以是两个不同的关区。关区。异地加工是全权委托另外一个加工企业进行加工；异地加工是全权委托另外一个加工企业进行加工；而加工贸易外发加工，不是全权委托，而是将加工而加工贸易外发加工，不是全权委托，而是将加工的个别工序，委托别的企业进行加工，对方将这道的个别工序，委托别的企业进行加工，对方将这道加工工序做好以后，还得运回，继续加工，然后复加工工序做好以后，还得运回，继续加工，然后复出口。出口。C加工贸易保税货物深加工结转：将料件在自加工贸易保税货物深加工结转：将料件在自己的加工区

60、内已经完成了加工，然后，转到另外己的加工区内已经完成了加工，然后，转到另外一个关区进行进一步的加工。一个关区进行进一步的加工。这两个加工企业不在同一个关区。而且要办理接这两个加工企业不在同一个关区。而且要办理接转手续。特点：两家企业不在一个关区，其中一转手续。特点：两家企业不在一个关区，其中一家加工贸易企业完成加工后转给下一家加工贸易家加工贸易企业完成加工后转给下一家加工贸易企业完成加工后出口。企业完成加工后出口。要求：要求： A A、需要开设银行台帐的，应在加工企、需要开设银行台帐的，应在加工企业所在地指定银行开设台帐。业所在地指定银行开设台帐。 B B、由加工贸易经营企业向加工企业所、由加