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1、目录目录团体理论1234基本原理图形案例感受基本原理团体理论：团体理论： 政策是团体利益的平衡政策是团体利益的平衡注解： 公共政策实际上就是团体竞争在既定 时间达到均衡和维护的结果，即相互竞争的派别或团体坚持不懈为维护和争取自身利益而达到的平衡团体理论图形团体理论决策者团体2团体1影响影响影响影响施压施压回应回应施压施压回应回应1、团体不断向决策者施压，决策者不断回应来自团体的压力；2、团体的平衡由团体的相对影响力决定。团体理论不案例医药改革医药改革 1、中国医药改革的目标 2、医药改革历程 3、医改政策涉及哪些利益团体 4、相关利益团体对医改的影响团体理论不案例：目标1、良好的基本公共卫生服

2、务2、扩大医疗保障3、基层医疗卫生机构建设、公立医院的改革4、建立国家基本药物制度总结：保障国民看得起病，看的好病保障国民看得起病，看的好病案例：历程团体理论11994年年国务院启动城镇职工社会医疗保险制度的试点，由此揭开医改序幕。22000年年产权改革的号角：改革指导意见确定了实行医药分业等几项原则32007年年党的十七大把人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要奋斗目标之一42009年年国务院常务会议通过关于深化医药卫生体制改革的意见和20092011年深化医药卫生体制改革方案52012年年国务院印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案，完成了深

3、化医药卫生体制改革三年总结报告案例：利益团体团体理论1政府部门3医药行业2患者座谈会、调研、倾听公立医院、民营医院、医药企业媒体、上书、建言、支持调研、两会、工商联舆论、两会、建议、倾听、回应影响影响团体理论不案例：影响医药业医药业：1、为政策制定提供相关数据资料；、为政策制定提供相关数据资料； 2、资金支持影响调研和考察信息；、资金支持影响调研和考察信息； 3、媒体舆论影响政策制定和实施、媒体舆论影响政策制定和实施患者患者：自身诉求的表达影响医改的制定和实：自身诉求的表达影响医改的制定和实施施 团体理论不感受 1一个政策的制定和出台会对多方利益团体造成影响，也因此政策在出台前会考虑多方利益群体的要求 2作为群众的部分，可能力量相对较弱，但是大多数政策的实施都和我们相关，在有必要时应该采取相关行动表达自己的诉求 3作为政府部门的决策者，在政策出台前应该尽可能多的考虑到相关利益群体的诉求，才能使政策发挥好的作用 4一

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