第一章社会保险的内涵与功能

1、第一章 社会保险的内涵与功能o现代社会的经济保障问题o社会保险的基本规定性o社会保险与商业保险的关系o社会保险与社会保障、社会救助、社会福利的辨析教学重点o社会保险的定义、基本特性o社会保险的职能o社会保险与商业保险的区别、共性与相互融合发展的特性o社会保险、社会救助与社会福利的比较现代社会的经济保障问题o现代社会的经济与社会风险o现代社会实现经济保障的主要途径现代社会的经济与社会风险o老年风险o生育风险o疾病风险o死亡风险o工伤风险o失业风险现代社会实现经济保障的主要途径o个人途径o集体途径o政府途径个人途径o购买商业保险公司的人寿、健康、财产和责任保险，以求得不同程度的保障；o个人的自愿性

2、储蓄；o个人积累财产；o 家庭其他成员的帮助；o亲朋好友的帮助集体途径o企业年金o工资、奖金o其它的员工福利计划o各种互助保险组织 政府途径o社会保险o社会救助、社会福利o政府的宏观经济政策：如就业保障政策o政府立法保障：如残疾人保障法、老年人保障法社会保险的基本规定性o社会保险的内涵与基本特性o社会保险的职能社会保险的内涵o所谓社会保险社会保险，是指政府通过立法确定并强制实施，运用保险方式，对劳动者遭遇生育、年老、疾病、工伤、死亡、失业等特定社会经济风险，而暂时或永久失去工资收入时，提供基本生活保障的社会经济保障制度 。o一般而言，社会保险主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤

3、保险等项目，有的国家还设立单独的遗属保险、残障保险。 社会保险的基本特性o立法强制实施o保险方式与社会政策相结合o保障的普遍性与广泛的社会性社会保险的功能o经济保障：风险管理途径之一（包括社会风险管理、经济主体的风险管理以及个人和家庭的风险管理）o收入再分配：包括劳动者代际之间收入再分配、劳动者不同生命周期的收入再分配及不同收入阶层劳动者之间的收入再分配。社会保险的功能o促进经济增长：比如养老基金与金融市场特别是资本市场发展的互动关系；养老金制度与国民储蓄的关系；o劳动力市场的正负效应 ：社会保险将影响劳动力的供给数量和质量；影响劳动力的退休行为；影响劳动力的流动性；影响企业劳动生产率等。思考

4、o社会保障是现代社会经济体系运行的安全网、稳定器、减震器以及调节器！社会保险与商业保险的同一性o商业保险与社会保险都基于相同的风险集中与分散的技术机制；o商业人身保险和社会保险处置的风险类别极其相似，提供的经济保障有很大部分是相互重叠的；社会保险与商业保险的同一性o商业保险和社会保险都对被保险人的损失进行经济补偿或经济给付；o商业保险和社会保险都需要确定一个合理、充足的缴费率，由此建立保险基金或社会保险基金，实现经济补偿或给付的职能。商业保险与社会保险的差异性（一）o商业保险强调个体平等，而社会保险强调社会公平（比较社会保险与商业保险的定价机制？如何认识社会保险改革中的个人主义价值取向？）；o

5、商业保险是建立在自愿原则基础上的，而社会保险是建立在强制性原则基础上的（比较自愿性和强制性在处置逆选择和道德风险上的差异）；商业保险与社会保险的差异性（一）o商业保险与社会保险的经营目的不同（思考商业保险的职能及其创新，并比较社会保险的职能及其创新）；o商业保险和社会保险的经营主体和管理特性不同（思考社会保险的私有化或私营化改革取向）；商业保险与社会保险的差异性（二）o商业保险和社会保险的保障程度不同（比较社会保险和商业保险在个人风险保障途径中的各自定位和作用）；o商业保险和社会保险的保障对象不同（注意思考社会保险的社会化发展趋向）；o商业保险和社会保险的资金来源不同（可分析社会保险筹资渠道的

6、变迁）商业保险与社会保险的融合发展o商业保险在多层次社会保险制度中发挥着日益重要的作用（从保障水平、保障范围、保障项目上来看）o商业保险公司在企业年金市场中发挥着重要的作用（比如企业年金计划的方案设计、缴费、账户管理和投资管理、养老金给付等环节）思考o社会保障是保障穷人的，而商业保险是为有钱人服务的？中国的社会保障体系o社会保险（包括养老保险、医疗保险、生育保险、工伤和职业病保险、失业保险）o社会救助（包括城市生活无着流浪乞讨人员救助管理制度、19982002年的国有企业下岗职工基本生活保障、城乡最低生活保障制度、医疗救助制度、自然灾害救助、对低收入群体的住房保障、教育保障以及就业援助等）中国

7、的社会保障体系o优抚保障（包括优待金、抚恤金、荣军休养院等）o社会福利（包括社会服务、社会福利设施、职业福利、社会津贴等）社会保险与社会救助、社会福利的比较 社会保险社会救助 社会福利保障对象薪金收入者、其他劳动者生活在贫困线下的公民全体公民资金来源个人和企业（雇主）缴纳为主，政府补助政府财政拨款和社会捐款，个人不缴费财政拨款、企业利润分成、社区自筹、社会募捐，个人不缴费保障水平基本生活水平最低生活水平提高生活质量给付标准被保险人原有收入水平、缴费额大小根据资产调查情况以平均分配为主经办主体政府专门机构政府有关部门、社会团体政府、社会组织、基层单位、各行业主管机构保障手段提供保险津贴为主，相关服务为辅资金、物资并重以提供服务和服务设施为主，货币为辅思考o社会救助的选择性原则（理念和手段）；o社会保险的权利和义务相结合的原则（理念和手段）；o社会福利的普惠原则（理念和手