82《财政的巨大作用》课件-by-zzone总结

1、复习：复习： 财政收入的来源财政收入的来源 财政支出的方向财政支出的方向 财政收支平衡财政收支平衡一、集中力量办大事1、促进基础设施建设，优化资源配置 宏观调控：国家利用各种手段对经济进行的控制和调节，财政就是宏观调控，对资源进行优化配置的经济杠杠之一。 政府投资、税收补贴，调整社会投资、收支分配比例等 中央政府承担了中央政府承担了“神舟神舟”六六号研究开发的全部资金，号研究开发的全部资金，属于国家财政的哪项支出？属于国家财政的哪项支出？ 你还能举出国家集中力量办大事的例子吗？你还能举出国家集中力量办大事的例子吗？ “神舟神舟”六号腾空而起六号腾空而起宇航员出征仪式宇航员出征仪式工程招标：工程

2、招标： 国家为了顺利实施某项重大工程（如三峡工程），国家为了顺利实施某项重大工程（如三峡工程），向社会公开招标，条件是由投标方全部垫资。如果你是某向社会公开招标，条件是由投标方全部垫资。如果你是某公司董事长或老板，你会去招标吗？谈谈你的看法及理由？公司董事长或老板，你会去招标吗？谈谈你的看法及理由？三峡工程总三峡工程总投资为投资为900.9亿元亿元人民币人民币 ，实际投资已实际投资已达达2000多多亿元。亿元。中国公路建设：创造跨越性发展速度中国公路建设：创造跨越性发展速度 CCTV.com消息（新闻联播）：公消息（新闻联播）：公路通车里程由路通车里程由8.07万公里增长到万公里增长到181万

3、万公里，高速公路总里程从零公里到目前公里，高速公路总里程从零公里到目前世界第二，新中国成立世界第二，新中国成立55年来，我国公年来，我国公路建设像插上腾飞的翅膀，不仅实现了路建设像插上腾飞的翅膀，不仅实现了数字的提高，更实现了质的飞跃。数字的提高，更实现了质的飞跃。 国家运用宏观调控手段，有效的调节资源配置国家运用宏观调控手段，有效的调节资源配置 我国是发展中我国是发展中国家国家, ,国土辽阔，国土辽阔，但基础设施远不但基础设施远不及发达国家，因及发达国家，因此国家将大量的此国家将大量的资金投放到了基资金投放到了基础设施建设上。础设施建设上。国家为何要大力改善基础设施国家为何要大力改善基础设施

4、, ,目的何在？目的何在？国家又是怎样达到目的？国家又是怎样达到目的？ 近几年，国际国内经济形势发生剧烈变化，为了避近几年，国际国内经济形势发生剧烈变化，为了避免可能出现的经济下滑，保持国民经济持续、快速、免可能出现的经济下滑，保持国民经济持续、快速、健康的发展，我国政府曾作出了健康的发展，我国政府曾作出了“扩大内需、实施相扩大内需、实施相对扩张对扩张”的财政政策；到的财政政策；到20002000年，已经先后三次增发年，已经先后三次增发国债，用于基础建设，同时，政府还在税收、收入分国债，用于基础建设，同时，政府还在税收、收入分配政策方面采取了一定的措施。因此，到配政策方面采取了一定的措施。因此

5、，到20002000年上半年上半年，我国经济出现了良好的发展势头。统计显示，上年，我国经济出现了良好的发展势头。统计显示，上半年国内生产总值增长半年国内生产总值增长8.28.2，工业增加值增长，工业增加值增长9.99.9，社会消费品零售总额增长社会消费品零售总额增长10.110.1等，各项宏观指标继等，各项宏观指标继续朝好的方向发展。续朝好的方向发展。这段材料说明国家财政具有什么作用？它是通过什么方式来实现其作用的？国家财政能促进经济的发展国家财政能促进经济的发展促进经济的平稳运行促进经济的平稳运行通过对财政收入支出方向通过对财政收入支出方向 结构结构的调整和控制，促进经济结构合的调整和控制，

6、促进经济结构合理优化理优化 1997年，我国出现市场有效需求不足，当时的提法年，我国出现市场有效需求不足，当时的提法叫出现了叫出现了“通货紧缩的趋势通货紧缩的趋势”。治理通货紧缩，最关键。治理通货紧缩，最关键的是扩大需求。为此，党中央、国务院实施了扩张性的的是扩大需求。为此，党中央、国务院实施了扩张性的财政政策。一是发行长期建设国债，财政政策。一是发行长期建设国债，19982004年累年累计发行了计发行了9100亿元，集中力量建设了一批关系国民经亿元，集中力量建设了一批关系国民经济发展全局的重大基础设施项目。二是调整税收政策。济发展全局的重大基础设施项目。二是调整税收政策。对涉及投资、消费及进

7、出口的税收政策及时作了相应的对涉及投资、消费及进出口的税收政策及时作了相应的调整，分别实行了对符合国家产业政策的技术改造项目调整，分别实行了对符合国家产业政策的技术改造项目国产设备投资按国产设备投资按40%的比例抵免企业所得税、对国家鼓的比例抵免企业所得税、对国家鼓励发展的外商投资项目和国内投资项目的进口设备在规励发展的外商投资项目和国内投资项目的进口设备在规定的范围内免征关税和进口环节增值税、停征固定资产定的范围内免征关税和进口环节增值税、停征固定资产投资方向调节税。投资方向调节税。 材料体现了我国经济运行中出现什么问题？我国采材料体现了我国经济运行中出现什么问题？我国采取什么样的财政政策？

8、这一政策是如何调控经济的？取什么样的财政政策？这一政策是如何调控经济的？2、调控经济平稳运行社会总需求：是指是指一定时期内通过各种渠道形成的对产品和劳务的购买力,包括国内支付力和国外支付力(商品和劳务出口)。社会总供给社会总供给：是指一定时期内可以提供给社会的商品和劳务总量。它包括两部分:国内生产部分即国内生产总值;进口的商品和劳务总值。 作用作用：总供给与总需求的关系是整个国民经济的生产、分配、流通、消费等方面各种比例关系变化及其相互关系的综合反映。经济滞缓经济滞缓需求不足，通需求不足，通货紧缩，物价货紧缩，物价下跌，企业投下跌，企业投资萎缩，失业资萎缩，失业增加。增加。扩张性财政政策扩张性

9、财政政策增加经济建设支出增加经济建设支出减少税收减少税收刺激总需求，实现总需求刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。经济平稳运行。经济过热经济过热需求过旺，供给需求过旺，供给不足，通货膨胀，不足，通货膨胀，物价全面、持续物价全面、持续上涨。上涨。紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制总需求，实现总需求抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。经济平稳运行。经济经济增长增长缓滞缓滞扩张性扩张性财政政财政政策策增加经济增加经济建设支出建设支出和减少税和减少税收收刺激总需刺激总需求增长降

10、求增长降低失业率低失业率拉动经济拉动经济增长增长经济经济过热过热物价物价上涨上涨紧缩性紧缩性财政政财政政策策减少财政减少财政支出增加支出增加税收税收抑制总抑制总需求降需求降低通货低通货膨胀率膨胀率采采用用通通过过达达到到采采用用通通过过达达到到国家通过对财政水平的调控促国家通过对财政水平的调控促进经济增长进经济增长3、促进经济、社会持续协调发展A、经济结构的合理与优化B、科技进步与人才的培养经济结构：狭义的专指产业结构，它主要从资源配置的效率角度，研究全部社会再生产过程的产业及其关联性。 第一产业：农业 第二产业：工业第三产业：除第一、第二产业以外的其他行业 我国教育的投资结构将发生变化，从我

11、国教育的投资结构将发生变化，从2004年开始，财政性年开始，财政性教育经费新增加的部分主要用于教育经费新增加的部分主要用于农村教育、基础教育。农村教育、基础教育。 新增新增加的财政性经费用于农村教育，主要是用于中西部农村基础加的财政性经费用于农村教育，主要是用于中西部农村基础教育，重要是帮助西部教育，重要是帮助西部372个县普及九年义务教育。个县普及九年义务教育。 除了新增除了新增财政经费外，国家还财政经费外，国家还加大了专项资金的投资力度加大了专项资金的投资力度，主要措施，主要措施有，每年安排农村教职工工资转移支付资金有，每年安排农村教职工工资转移支付资金50亿元，用于补亿元，用于补助中西部

12、贫困地区发放教职工工资；助中西部贫困地区发放教职工工资；“十五十五”期间，中央财期间，中央财政再安排政再安排50亿元，加上地方配套资金，实施第二期国家义务亿元，加上地方配套资金，实施第二期国家义务教育工程；今后三年内，中央财政还将安排专项资金教育工程；今后三年内，中央财政还将安排专项资金60亿元，亿元，主要用于支持中西部农村地区基本扫除现存的中小学危房。主要用于支持中西部农村地区基本扫除现存的中小学危房。农村中小学现代远程教育工程也已在西部部分省区开始试点，农村中小学现代远程教育工程也已在西部部分省区开始试点，力争用五年时间，使所有的中西部农村中小学拥有现代远程力争用五年时间，使所有的中西部农

13、村中小学拥有现代远程教育网络。教育网络。 据了解，近年来，我国财政性教育经费占国内生产总值的据了解，近年来，我国财政性教育经费占国内生产总值的比例连连提高，已从比例连连提高，已从1997年年2.5%提高到提高到2002年近年近3.4%。 希望工希望工程的出程的出现说明现说明了什么？了什么？国家财政促进科教文卫事业的国家财政促进科教文卫事业的发展发展 促进经济的发展促进经济的发展 一一 . .财政可以集中力量办大事财政可以集中力量办大事1.财政支持基础设施建设。（财政支持基础设施建设。（资源配置的职能资源配置的职能）2.财政对经济运行起调节作用。（财政对经济运行起调节作用。（经济稳定职能经济稳定

14、职能）3.财政促进经济社会持续协调发展。（财政促进经济社会持续协调发展。（经济社会发经济社会发展职能展职能）集中力量办大事集中力量办大事经济发展经济发展财富增加财富增加人民生活才更有保障人民生活才更有保障3二、人民生活有保障二、人民生活有保障1.财政是巩固国家政权的物质保证财政是巩固国家政权的物质保证2.财政是建立和完善社会公共服务体系的物财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证质保证3.财政是健全社会保障体系、改善人民生财政是健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障活的物质保障中国空军中国空军J10J10中国的中国的8CC8CC型主战坦克型主战坦克中国新型战略核潜艇中国新型战略核潜艇KS-

15、1AKS-1A中程地空导弹中程地空导弹 材料材料:为期八天的中俄为期八天的中俄“和平使命和平使命2005”联合军事演联合军事演习，习，8月月25日在山东潍北地区落下帷幕。日在山东潍北地区落下帷幕。 美国有线新闻网最新发自北京的报导也从中俄军演美国有线新闻网最新发自北京的报导也从中俄军演谈到了武器装备问题，认为此次联合军事演习将会引发亚谈到了武器装备问题，认为此次联合军事演习将会引发亚洲地区新一轮的武器竞赛。报导指出，在中国经济高速增洲地区新一轮的武器竞赛。报导指出，在中国经济高速增长的同时，它的军事力量也在同步增长，中国最新公布的长的同时，它的军事力量也在同步增长，中国最新公布的军费开支已上升

16、了军费开支已上升了13%，达到，达到300亿美元，但五角大楼认亿美元，但五角大楼认为中国真正的军费开支已达到为中国真正的军费开支已达到650亿美元。中国总理温家亿美元。中国总理温家宝早前曾保证说，中国宝早前曾保证说，中国“有能力打赢任何一胜战争有能力打赢任何一胜战争”。 上述材料体现了财政对于巩固国家政权有上述材料体现了财政对于巩固国家政权有何意义何意义?财政是巩固国家政权的物质保证财政是巩固国家政权的物质保证 辽宁禽流感辽宁禽流感上述材料体现了财政哪方面意义上述材料体现了财政哪方面意义?财政是建立和完善社会公共服务财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证体系的物质保证我国的社会保障主我国的

17、社会保障主要包括哪些内容？要包括哪些内容？中国新型社保体系工程启动中国新型社保体系工程启动从2001年开始，下岗的国有企业职工将直接享受失业保险保障，有着中国特色的名词“下岗”将被“失业”取代。而职工退休后也将不再为由于企业效益不好领不到养老金发愁，直接由养老保险基金支付养老金制度将使他们真正实行“老有所养”。中国新型社保体系工程启动中国新型社保体系工程启动 从从20012001年开始，下岗的国企职工将直接享受年开始，下岗的国企职工将直接享受失业保险保障，有着中国特色的名词失业保险保障，有着中国特色的名词“下岗下岗”将将被被“失业失业”取代。而职工退休后也将不再为由于取代。而职工退休后也将不再

18、为由于企业效益不好领不到养老金发愁，直接由养老保企业效益不好领不到养老金发愁，直接由养老保险基金支付养老金制度将使他们真正实行险基金支付养老金制度将使他们真正实行“老有老有所养所养”。20032003年，中央财政拨出年，中央财政拨出474474亿元补助中西亿元补助中西部部2525个地区养老金的发放，各级财政补助了基本个地区养老金的发放，各级财政补助了基本养老保险基金养老保险基金544544亿元。亿元。财政是健全社会保障体系、改善人财政是健全社会保障体系、改善人民生活的物质保证民生活的物质保证财政促进财政促进基础设施基础设施建设建设, ,优化优化资源配置，促进经济的资源配置，促进经济的增长增长国

19、家通过对国家通过对财政收支财政收支水平的调控促进经济平衡增长水平的调控促进经济平衡增长1、集中力量办大事、集中力量办大事(3)国家通过对财政收支国家通过对财政收支方向方向结构结构的调整和控制的调整和控制, ,促进促进经济结构经济结构合理和优化合理和优化32 2、人民生活有保障、人民生活有保障财政是巩固国家政权的物质保证财政是巩固国家政权的物质保证财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证财政是健全社会保障体系、改善人民生活的物质保财政是健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障障财政作用如此重大，要更好的发挥财政的作用财政作用如此重大，要更好的发挥财政的

20、作用关键是关键是增加财政收入增加财政收入。1.1.我国曾连续连续我国曾连续连续4 4年累计年累计5 1005 100亿元长期国亿元长期国债的投人，使我国集中精力建起了一批重大债的投人，使我国集中精力建起了一批重大基础项目，如基础项目，如“三河三湖三河三湖”流域水污染治理、流域水污染治理、“五纵七横五纵七横”国道主干线、西气东输、西电国道主干线、西气东输、西电东送、南水北调等，为国民经济快速增长创东送、南水北调等，为国民经济快速增长创造了良好环境。这表明（造了良好环境。这表明（ ）A A只有实行积极的财政政策，才能促进国民只有实行积极的财政政策，才能促进国民经济的增长经济的增长 B.B.国家财政

21、是实现宏观调控重要手段国家财政是实现宏观调控重要手段C C财政可以促进科学、教育、文化、卫生事财政可以促进科学、教育、文化、卫生事业的发展业的发展D D财政有利于人民生活水平的提高财政有利于人民生活水平的提高 2 2我国政府之所以要加大对农业的投入和支我国政府之所以要加大对农业的投入和支持，从根本上讲是由（持，从根本上讲是由（ ）A.A.社会主义本质决定的社会主义本质决定的 B B社会主义的经济制度决定的社会主义的经济制度决定的C.C.公有制的主体地位决定的公有制的主体地位决定的 D.D.生产关系的发展水平决定的生产关系的发展水平决定的3中央和各级政府加大对农业投入的财政资金（中央和各级政府加

22、大对农业投入的财政资金（ ） 是财政分配的一个方面是财政分配的一个方面 是社会总供给的一部是社会总供给的一部分分 是社会总需求的一部分是社会总需求的一部分 反映了政府的政策反映了政府的政策A. B C. D.4由上题材料可知，国家通过财政（由上题材料可知，国家通过财政（ ） 可以有效地调节资源配置可以有效地调节资源配置 可以有力地促进科教文卫事业的发展可以有力地促进科教文卫事业的发展 可以促进经济的发展可以促进经济的发展 可以为巩固国家政权提供物质保证可以为巩固国家政权提供物质保证A B. C D5.5.我国政府安排的专项农业扶持资金是随着财力的我国政府安排的专项农业扶持资金是随着财力的 增强

23、不断增加的，这说明，使财政的作用充分发挥的增强不断增加的，这说明，使财政的作用充分发挥的关键是（关键是（ ） A.A.大力增加财政收人大力增加财政收人 B B努力发展经济努力发展经济 C C增加税收收人增加税收收人 D.D.制定切实可行的分配政策制定切实可行的分配政策6 6财政是国家对一部分社会产品所进行的分配与财政是国家对一部分社会产品所进行的分配与 再分配。财政收人只能源自于（再分配。财政收人只能源自于（ ） A A社会总产品中的补偿基金部分社会总产品中的补偿基金部分 B B社会总产品中的国民收入部分社会总产品中的国民收入部分 C C社会总产品中的个人消费基金部分社会总产品中的个人消费基金部分 D D社会总产品中的扩大生产基金部分社会总产品中的扩大生产基金部分 7.2004 7.2004年月日，十届全国人大二次会议召开，会议年月日，十届全国人大二次会议召开，会议指出年我国经济保持较快增长，国内生产总值指出年我国经济保持较快增长