稳中求进 改革创新 推动经济社会持续健康发展

1、 1432引言1 1 2 23 34 4本章概要本章概要5 5简政放权简政放权，加快转变政府职加快转变政府职能能 减少税负减少税负，为为市场和企业助力市场和企业助力 分批取消和下放了416416项项行政审批等事项全国新注册企业增长27.6%27.6%，民营企业增长30%30%左右63%63%民间投资比重上升到63%设设立中国立中国( (上海上海) )自由贸易试验区自由贸易试验区 “一路一带一路一带”战略战略构想构想 自自贸贸区区、自贸协定、自贸协定战略战略取得重要进展取得重要进展 开展经济务实外交，推动高铁、核电等技术装备开展经济务实外交，推动高铁、核电等技术装备出口出口非金融类对外直接投资非

2、金融类对外直接投资901.7901.7亿亿美元，增长美元，增长16.8%16.8%稳增长稳增长 保就业 防通胀防通胀 经济增速不低于经济增速不低于7.5%7.5%左右左右 物价涨幅不高于物价涨幅不高于3.5%3.5%左右左右 稳稳政策让市场吃政策让市场吃了了 “定心丸定心丸”不超发货币，不超发货币，不扩大赤字不扩大赤字创新宏观调控思创新宏观调控思路和方式路和方式 中央党政机关和事业单位中央党政机关和事业单位一般性支出一律压减一般性支出一律压减5%5%推进现代农业综合配套改革试点，支持发展多种形式适度规模经营。 增量调节和存量调整双管齐下：大力发展服务业，支持新兴产业发展促进光伏、软件产业健康发

3、展大力推进节能减排系列1-3.7%-3.5%-2.9%-4.7%-3.1%能源消耗强度化学需氧量二氧化硫排放量氮氧化物排放量氨氮排放量-5%-4%-3%-2%-1%0%大居民消费需求 健全分级负责、相互协同的应急机制健全分级负责、相互协同的应急机制食品药品安全保障和市场监管水平稳步提升食品药品安全保障和市场监管水平稳步提升 推进依法推进依法行政行政, ,废止劳动教养等制度废止劳动教养等制度完善信访和调解联动工作完善信访和调解联动工作体系体系全面贯彻全面贯彻“八项规定八项规定”，反对，反对“四风四风”，严格，严格“约法三章约法三章” 坚持稳中求进工作总基调坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于

4、经济，把改革创新贯穿于经济社会发展各社会发展各个领域各个环节个领域各个环节。 保持宏观经济政策连续保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性性稳定性，增强调控的前瞻性针对性针对性。 全面全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路道路。 加快转方式调结构促升级加快转方式调结构促升级，加强公共服务体系建设，着力保障，加强公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和和改善民生，切实提高发展质量和效益效益。 大力推进大力推进社会主义经济建设、

5、政治建设、文化建设、社会建设、社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定稳定。引言本章概要本章概要1 1 2 23 3 从全球范围从全球范围看，看，世界经济复苏仍存在世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素不稳定不确定因素，同时，世界经济格局同时，世界经济格局深度调整，新的国际深度调整，新的国际产业分工和国际经济产业分工和国际经济秩序正在加快调整。秩序正在加快调整。 国际持续推进持续推进仍有巨大发展仍有巨大发展潜力潜力 工业化工业化城镇化城镇化发展不平衡发展不平衡有很有很大回旋余地大回旋余地 城乡区域城

6、乡区域改革红利改革红利 科技创新能力不断增强，科技创新能力不断增强，人口红利转变为人才红利人口红利转变为人才红利 国内国内 国内生产总值国内生产总值增长增长7.5%7.5%左右，左右，居民消费价格涨幅控制在居民消费价格涨幅控制在3.5%3.5%左右，左右，城镇新增就业城镇新增就业10001000万万人以上，城镇人以上，城镇登记失业率控制在登记失业率控制在4.6%4.6%以内，国际以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入收支基本平衡，努力实现居民收入增长和经济发展同步增长和经济发展同步。20142014年年经济社会发展经济社会发展主要预期目标 与与全面建成小康社会等目标全面建成小康社会等目标相衔

7、接，有利于增强市场信相衔接，有利于增强市场信心和调整优化经济结构。心和调整优化经济结构。 考虑考虑20132013年年涨价翘尾影响和涨价翘尾影响和今年新涨价因素今年新涨价因素，表明政府，表明政府抑制通胀抑制通胀、保障民生的决心、保障民生的决心和信心和信心。 向深化改革要动力向深化改革要动力 保持经济运行处在合理区间保持经济运行处在合理区间 推动提质增效升级推动提质增效升级 持续持续改善民生改善民生 引言 各项工作要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾抓改革、调结构、惠民生这条主线。重点做好九方面工作。推进重要领域改革取得推进重要领域改革取得新突破新突破 开

8、创开创高水平对外开放高水平对外开放新局面新局面 增强内需拉动经济的主引擎增强内需拉动经济的主引擎作用作用 促进农业现代化和农村改革发展促进农业现代化和农村改革发展 推进以人为推进以人为核心的新型城镇化核心的新型城镇化 以创新驱动支撑和引领结构优化升级以创新驱动支撑和引领结构优化升级 加强教育、卫生、文化等加强教育、卫生、文化等社会建设社会建设 统筹做好保障和改善民生统筹做好保障和改善民生工作工作 努力建设生态文明的美好家园努力建设生态文明的美好家园 1 13 34 42 25 56 67 78 89 9统筹兼顾举措有力 深入推进深入推进行政行政体制改革体制改革 抓好抓好财财税体制改革税体制改革

9、 深化深化金融金融体制改革体制改革 增强各类增强各类所有制经济所有制经济活力活力 统筹兼顾举措有力扩大全方位主动开放扩大全方位主动开放 从战略高度推动出口升级和贸从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展易平衡发展 在走出去中提升竞争力在走出去中提升竞争力 统筹多双边和区域开放合作统筹多双边和区域开放合作 统筹兼顾举措有力0101 把把消费消费作为作为扩大内需的扩大内需的主要着力点主要着力点 把把投资投资作为作为稳定经济增长稳定经济增长的关键的关键 把培育把培育新的区域经济带新的区域经济带作为推动发作为推动发展的战略支撑展的战略支撑 全面实施全面实施海洋战海洋战略略 统筹兼顾举措有力政策政策 统筹兼

10、顾举措有力有序推进农业转移人口市民化有序推进农业转移人口市民化 加大对中西部地区新型城镇化的支持加大对中西部地区新型城镇化的支持 加强城镇化管理创新和机制建设加强城镇化管理创新和机制建设 统筹兼顾举措有力 实施创新驱动发展战实施创新驱动发展战略，是推进结构调整的重大举措略，是推进结构调整的重大举措。要把科技创新摆在国家发展要把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，推动我国产业全局的核心位置，推动我国产业向全球价值链高端跃升向全球价值链高端跃升。 加快科技体制改革 促进产业结构调整 统筹兼顾举措有力促进促进教育教育事业优先发展、事业优先发展、公平发展公平发展 推动推动医改医改向纵深发展向纵深发展 加快加快文化文化事业和