英国电子政务

1、LOGO英英国电国电子政子政务务英国电子政府发展在欧洲居领先地位英国电子政府发展在欧洲居领先地位. . 其自我定位是其自我定位是“ “ 全球最全球最佳电子商务环境的国家佳电子商务环境的国家“ “ 电子政府战略充分支持电子商务发展。电子政府战略充分支持电子商务发展。在世界各国的电子政务建设中，英国虽然起步晚于美国，却大在世界各国的电子政务建设中，英国虽然起步晚于美国，却大有后来居上之势，目前已成为世界上公认的走在前列的国家，其最为有后来居上之势，目前已成为世界上公认的走在前列的国家，其最为突出的特点是突出的特点是通过互联网为公众提供各种服务通过互联网为公众提供各种服务。据联合国经济和社会事务部发

2、布的据联合国经济和社会事务部发布的20142014年电子政务调查报告年电子政务调查报告显示，英国在全球电子政务发展指数排名中名列第显示，英国在全球电子政务发展指数排名中名列第8 8位，公众参与位，公众参与度排名第度排名第6 6位。位。英国电子政务的发展英国电子政务的发展19941994年，英国政府在互联网上开通了年，英国政府在互联网上开通了“英国政府信息中心英国政府信息中心”，主要为公众提供政府部门、学术机构和企业的网络地址，主要为公众提供政府部门、学术机构和企业的网络地址，标志着英国政府的信息化建设正式开始了。标志着英国政府的信息化建设正式开始了。19981998年，英国政府提出了年，英国政

3、府提出了“信息时代政府信息时代政府”的目标，其宗的目标，其宗旨是旨是“开发信息与通信技术，改善公共服务，使英国政府成为开发信息与通信技术，改善公共服务，使英国政府成为使用信息与通信技术的世界典范。使用信息与通信技术的世界典范。” 为领导全国范围的政府信息化建设，英国首相布莱尔专门为领导全国范围的政府信息化建设，英国首相布莱尔专门任命两位内阁级高官，分别负责内阁办公室任命两位内阁级高官，分别负责内阁办公室ITIT中心组和电子商务，随中心组和电子商务，随后为配合这两位内阁高官工作的开展，布莱尔又设置后为配合这两位内阁高官工作的开展，布莱尔又设置“电子特使电子特使”一一职，并在英国内阁中成立电子特使

4、办公室，全面并具体的推进英国电职，并在英国内阁中成立电子特使办公室，全面并具体的推进英国电子政务的建设。子政务的建设。英国电子政务的发展英国电子政务的发展 1999 1999年年3 3月，发布现代化政府白皮书，宣告英国电子月，发布现代化政府白皮书，宣告英国电子政务建设的启航。政务建设的启航。 现代化政府白皮书提出建设电子政务的五点指导方针：第一现代化政府白皮书提出建设电子政务的五点指导方针：第一，制定方针政策要以政府信息化发展作为长期目标；第二，将，制定方针政策要以政府信息化发展作为长期目标；第二，将“以客以客户为中心户为中心”作为政府提供公共服务的宗旨，提高响应力；第三，政府作为政府提供公共

5、服务的宗旨，提高响应力；第三，政府提供的公共服务要保证高效优质；第四，充分应用现代信息技术为企提供的公共服务要保证高效优质；第四，充分应用现代信息技术为企业、公众提供公共服务；第五，政府提供的服务要比私营部门更具有业、公众提供公共服务；第五，政府提供的服务要比私营部门更具有价值，更具有信誉。价值，更具有信誉。英国电子政务的发展英国电子政务的发展 2000 2000年的年的4 4月，英国政府发布电子政务行动方案，方案设月，英国政府发布电子政务行动方案，方案设定的目标是定的目标是充分利用信息资源，实现对公民、企业的电子服务充分利用信息资源，实现对公民、企业的电子服务传递。加强中央与地方各级政府的协

6、同工作，发展政府部门与传递。加强中央与地方各级政府的协同工作，发展政府部门与私营企业的合作关系私营企业的合作关系。 2001 2001年，英国政府开始将政府办公系统、政府网站、社会年，英国政府开始将政府办公系统、政府网站、社会公共服务机构的网站、企业和社区的网站安全连接，使政府服公共服务机构的网站、企业和社区的网站安全连接，使政府服务与商业基础设施一体化，鼓励公众通过该系统进行交易。务与商业基础设施一体化，鼓励公众通过该系统进行交易。 2001 2001年年7 7月，英国政府宣布实施月，英国政府宣布实施“政府入口工程政府入口工程”，采用，采用基于基于XMLXML（一种可扩展标记语言）的网站开发

7、语言，由政府各（一种可扩展标记语言）的网站开发语言，由政府各部门共同建立部门共同建立XMLXML模式模板，实现将那些在政府网站、商业门模式模板，实现将那些在政府网站、商业门户和第三方平台上发布的服务申请遵循单一的途径统一进入到户和第三方平台上发布的服务申请遵循单一的途径统一进入到政府后台系统，实现事务的即时处理。政府后台系统，实现事务的即时处理。英国电子政务的发展英国电子政务的发展 2003 2003年年“政府入口工程政府入口工程”的基本完成标志着英国中央政府的基本完成标志着英国中央政府的公共服务电子化已形成规模。的公共服务电子化已形成规模。 2007 2007年起，为进一步提高电子政务质量，

8、英国政府开始实年起，为进一步提高电子政务质量，英国政府开始实施施“电子政务瘦身计划电子政务瘦身计划”，陆续关闭了，陆续关闭了95%95%以上的政府网站，以上的政府网站，将原有政府各部门的将原有政府各部门的951951个网站减至个网站减至2626个，而在其中和人们生个，而在其中和人们生活最密切相关的就是综合性电子政务平台活最密切相关的就是综合性电子政务平台“政府直通车政府直通车”网站网站。 2009 2009年年1212月，英国首相布朗发表了题为月，英国首相布朗发表了题为“智慧政府智慧政府”的演的演讲，并正式开启了英国的讲，并正式开启了英国的“智慧政府战略智慧政府战略”，该战略的主要目，该战略的

9、主要目的是的是“提高政府的透明度和责任提高政府的透明度和责任”，要求政府给予公民所需要，要求政府给予公民所需要的工具来帮助政府塑造良好的服务，这为英国电子政务的建设的工具来帮助政府塑造良好的服务，这为英国电子政务的建设指明了下一步的发展方向。指明了下一步的发展方向。英国电子政务的发展英国电子政务的发展 2010 2010年，英国政府发布了年，英国政府发布了ICTICT战略，着重阐述了英国电子战略，着重阐述了英国电子政务在未来十年如何运用科技改变政府运作方式，并强调政府政务在未来十年如何运用科技改变政府运作方式，并强调政府会以更智慧、更经济、更环保的方式转型，这同时也成为英国会以更智慧、更经济、

10、更环保的方式转型，这同时也成为英国电子政务建设的三项原则。电子政务建设的三项原则。 ICT ICT是信息、通信和技术三个英文单词的词头组合是信息、通信和技术三个英文单词的词头组合(Information (Information andandCommunicationsCommunicationsTechnologyTechnology，简称，简称ICT) ICT) 。它是信息技术与通。它是信息技术与通信技术相融合而形成的一个新的概念和新的技术领域。信技术相融合而形成的一个新的概念和新的技术领域。英国电子政务的发展英国电子政务的发展 2013年底，英国推出了数字政府战略，旨在提供世年底，英国推

11、出了数字政府战略，旨在提供世界一流、以民众为中心的公共服务，提高管理效率，推动经济界一流、以民众为中心的公共服务，提高管理效率，推动经济发展。作为发展数字政府服务方面最有经验的几个国家之一，发展。作为发展数字政府服务方面最有经验的几个国家之一，英国政府提供了多项在线服务，其中不少已在互动和交易层面英国政府提供了多项在线服务，其中不少已在互动和交易层面具备很高的成熟度。具备很高的成熟度。 此外，英国作为开放政府合作伙伴（此外，英国作为开放政府合作伙伴（OGP）发起国，一）发起国，一直坚持透明化、公众参与和问责制原则，开展了一系列数据开直坚持透明化、公众参与和问责制原则，开展了一系列数据开放行动。

12、放行动。2013年，英国在开放知识基金会公布的开放政府数年，英国在开放知识基金会公布的开放政府数据普查结果中排名第一，英国在普查所关注的预算、支出、选据普查结果中排名第一，英国在普查所关注的预算、支出、选举、污染等十个领域的数据开放方面表现都非常出色。举、污染等十个领域的数据开放方面表现都非常出色。英国电子政务的发展英国电子政务的发展 20142014年年1212月月1919日，内阁办公室确认，所有的政府网站都将日，内阁办公室确认，所有的政府网站都将迁移至迁移至GOV.UKGOV.UK。电子政务服务（。电子政务服务（GDSGDS）花费）花费1515个月的时间关个月的时间关闭了闭了685685个

13、网站，在个网站，在GOV.UKGOV.UK上发布了上发布了1515万多个页面，并推出万多个页面，并推出了了180180万个网址重新链接到万个网址重新链接到GOV.UKGOV.UK新页面。新页面。 该举措被指未能给供应商提供信息，不利于中小企业的发展。新该举措被指未能给供应商提供信息，不利于中小企业的发展。新的的CCSCCS登录界面省略了中小企业相关的信息，将小型供应商的指导登录界面省略了中小企业相关的信息，将小型供应商的指导信息放到信息放到“GOV.UK”“GOV.UK”网站上。前政府云领导马克网站上。前政府云领导马克克拉多克说，克拉多克说，“以前，供应商可以很容易地获取到与其相关的所有信息，

14、但现以前，供应商可以很容易地获取到与其相关的所有信息，但现在不行了，所有的针对供应商的指导和帮助信息都不见了。在不行了，所有的针对供应商的指导和帮助信息都不见了。” 截止到截止到20152015年年9 9月，英国在其政府数据开放官方网站（月，英国在其政府数据开放官方网站（.uk）共开放了）共开放了2.42.4万个数据集，近万个数据集，近400400个移动应用个移动应用。建设特点建设特点（1）提供选择机会。顾客除接受传统的政府服务外，还可选）提供选择机会。顾客除接受传统的政府服务外，还可选择电子化传送政府服务的新方式。择电子化传送政府服务的新方式。 （2）获

15、取公众信任。政府在收集和发布信息时，应遵守有关）获取公众信任。政府在收集和发布信息时，应遵守有关法律，保证信息收集过程的正当性，信息内容的准确性，获取法律，保证信息收集过程的正当性，信息内容的准确性，获取公众的信任。公众的信任。 （3）可取得性。通过信息技术连接政府各部门，建立电子化）可取得性。通过信息技术连接政府各部门，建立电子化的单一窗口，以全天候快速服务，尽可能给公众提供政府服务的单一窗口，以全天候快速服务，尽可能给公众提供政府服务的通道。的通道。 （4）效率。强调政府必须通过信息技术提高行政效率并快速）效率。强调政府必须通过信息技术提高行政效率并快速回应公众的需求。回应公众的需求。 （

16、5）合理化。提供政府部门与机构间共享资源或组织功能重）合理化。提供政府部门与机构间共享资源或组织功能重组的机会，以减少政府支出并简化系统。组的机会，以减少政府支出并简化系统。 （6）公开信息。制度化信息公开，提高国家的竞争力与政府）公开信息。制度化信息公开，提高国家的竞争力与政府的开放性。的开放性。 （7）电子安全。采取相关的安全机制维护电子环境中的安全）电子安全。采取相关的安全机制维护电子环境中的安全与可靠性与可靠性指导思想指导思想建立建立“以公众为中心以公众为中心”的政府；的政府；在电子政务建设过程中，应加强跨部门的合作，以更好地满足公在电子政务建设过程中，应加强跨部门的合作，以更好地满足

17、公众需求；众需求；在制定有关政策和方案时，应照顾到少数民族及残疾人的需求；在制定有关政策和方案时，应照顾到少数民族及残疾人的需求；通过实施电子政务，极大地提高政府的工作效率和改进服务方式通过实施电子政务，极大地提高政府的工作效率和改进服务方式。平民化是最大的特点平民化是最大的特点网站首页展示网站首页展示英国政府网站管理规范对中国的启示英国政府网站管理规范对中国的启示（一）加强国家统一立法建设一）加强国家统一立法建设英国政府网站管理规范是英国政府网站管理的最低标准，英国政府网站管理规范是英国政府网站管理的最低标准，各级政府都要以此为基准建立政府网站，而中国目前关于政府各级政府都要以此为基准建立政

18、府网站，而中国目前关于政府网站的管理规范大多见于各部门、各省市地方性的规范，法律网站的管理规范大多见于各部门、各省市地方性的规范，法律效力等级不高，缺乏国家级统一的法标准，这样就会在实际操效力等级不高，缺乏国家级统一的法标准，这样就会在实际操作中出现法律盲点或法律冲突等现象。作中出现法律盲点或法律冲突等现象。英国政府网站管理规范对中国的启示英国政府网站管理规范对中国的启示（二）完善管理规范内容（二）完善管理规范内容目前，各省、市出台的有关政府网站的管理规范只是一些目前，各省、市出台的有关政府网站的管理规范只是一些泛泛的、基本的要求，缺乏具体、细化的标准。随着各地政府泛泛的、基本的要求，缺乏具体

19、、细化的标准。随着各地政府网站建设的蓬勃发展，在建设过程中难免出现各种问题。在今网站建设的蓬勃发展，在建设过程中难免出现各种问题。在今后的管理规范建设中，要根据中国政府网站的实际情况，借鉴后的管理规范建设中，要根据中国政府网站的实际情况，借鉴发达国家的成熟经验，有目的、有针对性地不断完善管理规范发达国家的成熟经验，有目的、有针对性地不断完善管理规范的内容，做到科学制定、合理细化。同时也应注意，完善管理的内容，做到科学制定、合理细化。同时也应注意，完善管理规范是一项长期的任务，要坚持做到及时发现问题、解决问题规范是一项长期的任务，要坚持做到及时发现问题、解决问题，循序渐进地做好修订完善工作。，循序渐进地做好修订完善工作。英国政府网站管理规范对中国的启示英国政府网站管理规范对中国的启示（三）设立管理规范的监管机构（三）设立管理规范的监管机构在政府网站管理规范建设中要明确管理规范的监管机构，在政府网站管理规范建设中要明确管理规范的监管机构，做到权责清晰。英国政府网站管理规范的制定和监管都由专门做到权责清晰。英国政府网