课题调研方案(定稿)

1、精品文档就在这里- 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-加强社会团体财务内控制度建设完善防治“小金库”长效机制课题调研计划根据上海市治理“小金库”工作领导办公室关于印发 2011 年上海市防治小金库长效机制建设重点研究课题的通知 （沪治金办2011 23 号）的相关要求，由上海市社会团体管理局“小金库”治理办公室牵头， 由金山区“小金库” 治理办公室 、长宁区“小金库”治理办公室 和静安区 “小金库”治理办公室 参加的联合课题调研组，调研课题是加强社会团体财务内控制度建设，完善防治“小金库”长效机制。一、研究对象社会团体二、研究路径对上海市、区两级社会团体“

2、小金库”问题的查处、纠正和防治举措，进行梳理和归纳， 从加强社会团体财务内控制度建设的角度出发，总结出完善社会团体防治 “小金库”长效机制建设的路径和模式，并从促进社会经济全面协调发展的战略高度上，对推动社会团体财务管理实践中存在的不足之处，提出合理化对策和建议。三、研究目的和意义2011 年，是上海市委、市政府全面贯彻党中央、国务院的重要-精品文档-精品文档就在这里- 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-指示，深入开展“小金库”专项治理工作的收官之年。根据上海市治理“小金库”工作领导小组在2011 年推进“小金库”治理工作部署会议上的要求，巩固专项治理成果

3、，构建和完善防治“小金库”的长效机制，是今年治理工作的重点。因此，本课题调研旨在广泛动员治理对象积极进行自查自纠，加大复查力度，做到不留死角的查处和纠正一些单位和部门以各种形式存在、以各种方式设立的“小金库” ，依法对当事人采取必要的惩戒措施的基础上， 探索通过加强党风廉政建设， 深化化财政预算管理体制改革，形成各管理部门联合与联动机制， 建构和完善防治 “小金库”的长效机制。从根源上杜绝“小金库”现象的发生，在社会经济全面发展的战略高度上，维护国家资金安全，防止国有资产流失，铲除诱发和滋生腐败的土壤和温床。加强社会团体财务内控制度建设，完善防治“小金库”长效机制课题调研的具体目的：一是要坚持

4、共性， 从探索完善防治长效机制的一般规律出发， 既不能让社会团体内部存在“小金库” ，又不能让社会团体本身沦为某个部门或利益团体的“小金库” ；二是要兼顾个性， 要着眼于我国社会组织发展的大局， 从社会组织自律与自治制度的建设出发， 让逐步完善的社会团体防治 “小金库”长效机制，能够成为规范社会团体发展的自律性机制。从上海市对“小金库”的查处结果来看，大部分社会团体的“小-精品文档-精品文档就在这里- 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-金库”问题，固然与其管理举措在某些方面的缺位和越位有关，但在社会团体内部，也存在财务制度不健全、会计管理基础薄弱、票据使用

5、不规范等问题。因此，加强对社会团体财务内控制度建设的研究和探索，不但是改革社会团体内部财务制度、完善社会团体防治“小金库”长效机制的一项重要举措， 也是实现政社分离与合作， 优化社会团体的社会功能，推动社会团体健康协调发展，充分发挥社会团体在经济建设和社会建设中的积极作用的关键性环节。四、课题要求课题名称： 加强社会团体内控制度建设，完善防治“小金库”长效机制（附：调研提纲）（一）课题调研的相关背景1、政策背景2、社会背景（二）社会团体发展现状1、上海市社会团体“小金库”专项治理工作三年来取得的成果2、专项治理工作后社会团体仍然存在的问题及隐患（三）分析原因1、影响社会团体健康发展的外部原因2

6、、社会团体内部存在的问题3、其它原因-精品文档-精品文档就在这里- 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-（四）对通过加强财务内控制度建设，完善社会团体防治 “小金库”长效机制，提出具体意见建议1、如何建立财政、税收和相关业务主管单位的联动机制2、如何建立制度化建设和信息化监管的联动机制3、其它机制五、工作要求（一）高度重视研究工作各课题组要从源头上防治“小金库”问题的战略高度出发，充分认识防治“小金库”长效机制研究工作的重要性、紧迫性，把研究工作作为当前最重要的一项任务， 认真做好课题研究， 确保研究工作的有序开展。（二）明确职责分工各课题组按照课题相关要求

7、，结合自身特长和优势，合理筹划，精心组织，确保按时保质完成调研任务。第一课题组负责人：金山区财政局科长周月华；第二组课题负责人：静安区财政局科长陈素娥；第三课题组负责人： 上海市社会组织服务中心主任吴登云； 第四课题组负责人：长宁区财政局科员邵静。（三）理论联系实际各课题组按照研究和治理相结合的原则， 将对长效机制的研究探索贯穿于社会团体“小金库”治理工作的各个阶段、各个环节之中。从加强财务内部管控制度建设角度出发， 系统归纳各区在探索完善社-精品文档-精品文档就在这里- 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-会团体防治“小金库”长效机制建设方面的经验和做法。

8、为了加强课题研究的深度和广度，汇聚更多调研资源， 特邀上海市财政局监督处副处长印征平、市财政局会计处副处长赵海波、市社会团体“小金库” 治理办公室季南、静安区社团局局长郭慧峰等同志参与课题调研的指导工作。六、时间安排8 月 25 日，由市社会团体管理局治理办牵头，将计划和提纲发往成员单位，征求意见。9 月 5 日前，将讨论后的调研方案发往各课题组。9 月 15 日前，各课题组完成初稿。9 月 20 日，召开研讨会进行合稿。9 月 30 日，完成初稿并上报。10 月 15 日前，结题。便于各课题组联系，课题联系设在上海市社会组织服务中心。联系人：罗红云联系电话： 63232222*2635 63

9、214240上海市社会团体管理局治理“小金库”领导小组办公室二一一年八月三十日-精品文档-精品文档就在这里- 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-加强社会团体财务内控制度建设完善防治“小金库”长效机制调研提纲一、课题调研背景概述（一）政策背景1. 2011 年国家对“小金库”专项治理工作的政策引导和意义22011 年上海市对“小金库”专项治理工作的战略部署和安排（二）社会背景1. 上海市社会团体总体发展情况2. 上海市全面查处和纠正社会团体“小金库”整体情况（ 1）资金数额情况；（2）自查自纠情况；（ 3）全面复查情况；（4）相关惩戒情况。（三）引出论点-精

10、品文档-精品文档就在这里- 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-根据国家和市委、 市政府的指示， 全面查处和纠正之后， 重点就是有效防治“小金库”现象的反复，而从加强社会团体内部财务管理制度建设方面，来建构和完善社会团体防治“小金库”的长效机制，是首先要解决的问题。二、课题调研目的和意义（一）调研目的1. 总结经验，从加强社会团体财务内控制度建设出发， 推动完善长效防治机制；2. 深入探索，从推动政社分开与合作的发展趋势出发， 促进社会团体的自律性机制建设。（二）调研意义1. 有助于完善社会团体长效防治机制，从源头上杜绝社会团体“小金库”现象的发生；2. 有

11、助于建构社会团体的自律性发展机制， 从根本上推动社会团体健康协调发展。三、社会团体财务管理现状（一）上海市社会团体 “小金库” 专项治理工作三年来取得成果1. 理顺管理体制；2. 打造监督机制；-精品文档-精品文档就在这里- 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-3. 规范管理制度；4. 针对社会团体“小金库”治理的其它举措。（二）社会团体财务管理仍然存在的问题及隐患1. 管理体制方面存在的问题2. 监督方面的盲点和薄弱环节3. 制度方面的欠缺和遗漏4. 社会团体财务管理其它方面出现的问题及隐患四、原因分析（一）外部原因1. 政策引导是否到位； 2. 管理责任

12、是否落实； 3. 信息采集是否充分； 4. 规范制度是否遵循。（二）内部原因1. 功能定位是否明晰； 2. 领导职责是否明确； 3. 内部治理是否科学； 4. 财务操作是否规范。（三）针对社会团体自身属性出现的其它原因1. 民间非营利组织会计制度 及社会组织相关政策法规的落实情况；2. 专职财务人员队伍的建设和培训情况，等等。-精品文档-精品文档就在这里- 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-五、对加强社会团体财务内控制度建设的对策和建议（一）建立财税部门和业务主管单位联动机制，优化监管体制1. 畅通各部门沟通渠道；2. 加强党风廉政教育；3. 建立联合办案

13、机制；4. 做到有法可依、违法必究；5. 增强执纪执法部门队伍素质；6. 严格落实“一把手”责任追究制。（二）通过宣传和教育培训，细化政策法规落实举措；1. 邀请专家学者，定期开展培训；以上海市社会组织服务中心举办的政治法规培训讲座和财务讲座为例2. 编撰期刊、教材和相关材料等方式，普及相关业务知识。（三）借肋信息技术手段，建立内部财务监管机制1. 社会团体财务管理软件的开发和应用；2. 利用网络平台等方式，建立财务信息披露制度；3. 发挥信息技术作用，加强社会团体财务的监管水平。2010 年读书节活动方案一、活动目的：书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交

14、朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！二、活动目标：-精品文档-精品文档就在这里- 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-1 、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。2 、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。3 、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。4 、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。三、活动实施的计划1 、 做好读书登记簿（ 1） 每个学生结合个人实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。（ 2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出