教育法学期末考试复习资料

1、教育法学期末考试复习资料题型:名词解释,论述程序第一部分:名词解释:1.法:是以国家政权意志形式出现的,作为司法机关办案依据的,具有普遍性、明确性和肯定性的,以权利和义务为主要内容的,由国家制定或认可的以国家强制力保证实施的行为规范的总称。2.法律:广义的法等同于法律,即由国家制定或认可的以国家强制力保证实施的行为规范的总称。狭义的法律指国家最高权力机关按照立法程序制定或者颁布的规律性文件。3.法规:指国家机关包括国务院、地方(省、直辖市、自治区人大及其常委会、族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。包括行政法规和地方法规。4.教育法:是体现统治阶级在教育方面意志的,由国家制定或者认可的、并

2、以国家强制力为保证实施的教育活动的行为准则。5.教育法律关系:教育法律关系即为依据教育法律形成的关于教育领域中权利和义务之间的法律关系。6.教育法律规范:是统治阶级在教育方面的国家意志的体现,是通过一定的教育法律条文表现出来的,具有自己的内在逻辑结构的一般行为规则。7.教育法律责任:教育法律关系主体因实施了违教育法的行为,依照有关法律、法规的规定应当承担的否定性的法律后果。8.教师:是履行教育教学职责的专业人员,承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。9.学校:经行政机关批准、注册并登记的,以实行学制系统教育为主的教育机构。10.教育行政执法:是教育法适用的方式之一,

3、指国家教育行政机关依照法定职权和程序,针对特定事项和特定的教育行政管理相对人,适用教育法律规范并产生法律效力的活动。11.教育行政许可:教育行政机关依法根据申请人的申请和相关法律授予申请人一定的资格,允许其从事某一特定活动的过程。12.司法:国家司法机关按照法定职权和程序具体运用法处理案件的专门活法。13.教师申诉制度:教师认为学校或其他教育机构以及行政机关侵犯其合法权益,依法向学校的主管行政部门或作出侵权行为的行政机关的上一级行政机关申诉理由,请求审查的制度。14.学生申诉制度: 学生认为学校或教师侵犯其合法权益,依法向主管的行政部门申诉理由,请求审查的制度。15.教育行政复议制度:行政管理

4、相对人认为行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益,要求上一级行政机关对原行政机关的具体行为的合法性和合理性,进行审判的制度。16.教育行政诉讼制度:公民、法人和其他组织(行政相对人认为行政主体(行政机关和法律法规授权的组织的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉讼,由人民法院对具体行政行为的合法性进行审理并进行判决的制度。17.法律救济:指公民、法人或者其他组织认为自己的人身权、财产权等合法权益因行政机关的行政行为或者其他单位和个人的行为而受到侵害,依照法律规定向有权受理的国家机关告诉并要求解决,予以补救,有关国家机关受理并作出具有法律效力的活动。18.教育权的法律救济:是指通过一

5、定的程序和途径判决教育中的纠纷,从而使权益受到损害的相对人获得法律上的补救。19.法源:是法律渊源的简称,法的渊源是指效力渊源,“即根据法的效力来源,而划分法的不同形式,如制定法(包括宪法、法律、行政法规等,判例法,以及习惯、法理。”20.权利:法律上的权利是指,法律关系主体依法享有的某种利益或资格,表现为权利享有者可以做出一定的作为或不作为,并能要求与该项权利相对的义务承担者实施一定的作为或不作为。21.义务:与权利相对。指政治上、法律上、道义上应尽的责任。(“权利”的对称,法律对公民或法人必须作出或禁止作出一定行为的约束。22.自然人:法律关系的参加者,是指具备权利能力和行为能力相统一的人

6、。(权利能力:是指教育法律关系的主体依法能够享受教育法上的权利和履行教育法上的义务的一种资格或能力。行为能力:指教育法律关系主体能够以自己的行为,依法行使教育法上的权利和承担教育法上的义务的能力。23.法人:依法成立,有必要的财产或经费,有自己的名称、组织机构和场所,能够独立承担民事责任的组织。第二部分:论述题(六个考四个一、救济制度(一教师申诉制度1.定义:教师申诉制度是教师的合法权益受到侵犯并造成损害时,依照法律、法规和学校章程的规定,向相关部门、国家机关提出申诉理由、请求处理, 获得恢复和补救的一个法律途径的制度。2.特征:是一项法定的申诉制度;是一项专门性的权利救济制度;是非诉讼意义上

7、的行政诉讼制度。3.教师申诉范围:以下情况,教师可以提出申诉:教师认为学校或其它教育机构侵犯教师法所规定的合法权益的,可以提出申诉。这里的合法权益包括教师在职务聘任、教学科研、工作条件、民主管理、培训进修、考核奖惩、工资福利待遇、退休等各方面的合法权益。教师对于学校或其它教育机构对以上处理决定不服的,可以提出申诉;教师认为当地政府或者有关部门侵犯教师法所规定的合法权益的,可以提出申诉。4.受理教师申诉的机关受理申诉的机关,因被申诉主体的不同而有所区别。如果教师认为学校或其他教育机构侵权,则受理申诉机关为主管教育部门;如果对当地人民政府的有关行政部门提出申诉,则受理的机关可以是同级人民政府或者上

8、一级人民政府对口的行政主管部门。中央政府各部委省、直辖市、自治区地方人民政府地级市人民政府5.申诉分类教师申诉制度的管辖分为隶属管辖、地域管辖、选择管辖、移送管辖等。隶属管辖。指教师提出申诉时,应当向其所在级部(处室提出申诉。地域管辖。指学校聘任的教师提出申诉时,按照级部的管理权限,由所在级部受理。选择管辖。指教师在两个或两个以上有管辖权的级部之间选择一个,提起申诉。移送管辖。指所在级部对不属于其管辖范围的申诉案件,应当移送给有管辖权的级部办理,同时告知申诉人。6.申诉程序教师申诉制度由申诉提出、受理和处理三个环节组成,并依次序进行。(1提出申诉:应当以书面形式提出,也可以口头提出申诉。书面提

9、出申请应当载明:申诉人的基本情况(有委托代理的,应写明代理人的有关情况;被申诉人的基本情况;申诉要求;申诉理由;提出申诉时间:其他相关情况;口头提出申诉的,受理机构应当当场记录申诉人的基本情况,申诉的主要事实、理由和时间等。(2审查受理教师申诉办公室在接到申诉后,应当在5日内进行审查。主管的级部(处室接到申诉书后,应对申诉人的资格和申诉的条件进行审查,分别不同情况,做出如下处理:1对于符合申诉条件的应予以受理;2对于不符合申诉条件的,可以答复申诉人不予受理;3对于申诉书未说清申诉理由和要求的,要求重新提交申诉书。(3调查取证A.学校申诉办公室接到教师申诉材料后,组成三人以上的调查组,对申诉的内

10、容进行调查核实,并作笔录。B.属校内申诉办公室受理的申诉案件,要在深入调查的基础上,取得佐证材料,然后召开校内申诉委员会以及申诉对象等方面人员参加的听证会,进一步核实案由。C.调查、听证过程的笔录以及听政材料的记录,由当事人签字后存入档案。D.应诉有关级部(处室对受理的申诉案件,应当进行全面的调查核实。根据不同情况,分别作出如下处理决定:a其所在级部(处室的管理行为符合法定权限和程序,适用法律法规正确、事实清楚,可以维持原处理结果;b管理行为存在着程序上的不足,决定被申诉人补正;c对于被申诉人不履行法律、法规和规章规定的职责的,决定限期改正;d管理行为的一部分适用法律、法规和规章错误的,可以变

11、更原处理结果或不适用部分;e管理行为所依据的内部规章制度与法律、法规及其他规范性文件相抵触的,可撤消其原处理决定。(4处理决定教师对当地人民政府的有关行政部门提出申诉的,受理申诉的机关可以是同级人民政府或者是上一级人民政府对口的行政主管部门;对当地人民政府的有关行政部门的申诉,申诉人可以在同级人民政府或者上一级人民政府的有关部门选择受理的机关。学校在受理教师申诉书十五日内。在对申诉事项进行全面调查核实的基础上,坚持有错必纠,保障法律、法规的正确实施,提出处理意见。经校内申诉委员会集体讨论决定后,根据不同情况,依法作出以下处理决定:A.维持原处理决定;B.变更原处理决定;C.撤销原处理决定;D.

12、责令被申诉人重新做出处理决定;E.被申诉人依法负有履行义务的,责令其限期履行。(二学生申诉制度1.定义:学生申诉制度是学术的合法权益受到侵犯并造成损害时,依照法律、法规和学校章程的规定,向学校、相关部门、国家机关提出申诉理由、请求处理, 获得恢复和补救的一个法律途径的制度。2.特征(1受教育者的申诉制度是受教育法保护的法定的申诉制度,不同于其它申诉制度;(2学生申诉制度是特定性的权利救济制度,其本质在于补救受教育者受损害的合法权益。3.范围受教育者对于学校给予的处分不服的,包括学籍、考试、校规等,可以提出申诉;受教育者对于学习侵犯其合法财产权力的可以提出申诉。如乱收费现象;受教育者对于学校侵犯

13、其人身权的,可以提出申诉。如名誉权。受教育者对于教师侵犯其合法财产权的可以提出申诉。受教育者对于教师侵犯其人身权的可以提出申诉;受教育者认为学校和教师侵犯其知识产权的可以提出申诉。具体内容还包括:学校和教师要尊重学生的人格,尊重学生的发展权,尊重学生参与学校各项活动的权利,尊重学生在学校期间的发明创造权,尊重学生平等的学习权利;保护学生个人发表见解的权利,保护学生的个性、特长的权利,保护学生个人隐私的权利,保护学生的健康权,保护学生的荣誉权,保护学生的人身自由权。4.申诉人和被申诉人申诉人:校内学生申诉的申诉人员是学校在校学生及其监护人或代理人。被申诉人:校内学生申诉的被申诉人主要是学校各职能

14、部门和任课教师。5.受理的申诉机关学校成立学生申诉处理委员会主任由学校主管领导担任,与监察室、学生处、教务处、团委、保卫处、学生会等单位的负责人以及申诉人所在系的学生代表、教师代表和法律专家共同组成,是学校处理校内学生申诉的决策机构。其成员可接受申诉人书面提出的申诉。校内申诉委员会下设学生申诉办公室,设在法制办。作为学生申诉委员会的职能部门,负责受理学生的书面申诉或口头申诉。6.申诉过程(1提出申诉:学生的合法权益受到侵犯时,可采用口头申诉或提出书面申诉申请书的形式向申诉办公室提出申诉。学生对处分决定有异议的,可于收到处理决定书之日起5日内以书面形式向学生申诉处理委员会提出申诉。A.书面申请既

15、可以由学生本人提出,也可以由其监护人代为提出。申诉书中必须写明申诉人和被申诉人的自然状况(由监护人或委托人代理的,因写明代理人的有关情况,申诉的要求,事实与理由,并可提供有关的法律、法规依据。B.口头提出申请的,受理机构应当记录申诉人的基本情况、申诉的主要事实、理由、时间等。(2审查受理:学生申诉办公室或其他部门接到学生或监护人的申诉材料后,收到申请书5日内进行审查,认为符合受理条件,应当受理,并通知当事人;不符合受理条件的,也应通知申诉人不予以受理,并说明理由,做好记录。(3调查听证:学生申诉办公室或其他部门接到学生或监护人的申诉材料后,组成三人以上的调查组,对申诉的内容进行调查、核实,并作

16、笔录;校内学生申诉办公室受理的申诉案件,要在深入调查的基础上,取得佐证材料,然后召开学校领导、教师、家长和学生以及被申诉对象等方面人员参加的听证会,进一步核实案由作好笔录;调查、听证过程的笔录或听证材料的记录,由当事人签字后存入档案。申诉受理办公室成员与申诉事项有直接利害关系者,应回避由其他成员代为受理。(4作出处理决定学生申诉处理委员会在对学生提出的申诉进行复查的基础上,在接到书面申诉之日起15个工作日内,做出复查结论并告诉申诉人。需要改变原有处分的,需要由学生申诉出路委员会提交学校进行重新研究决定。在处理申诉案件时,如当事人自愿,可主持调解,达成协议。如需要,可拟定调解书,双方签字,调解书

17、与处理决定书具有同等效力。申诉办公室作出的处理决定,要制成处理决定书,由申诉办公室成员签名,并加盖学校公章。学生对于复查决定有异议的,可以在接到学校复查决定书起15个工作日内,向学校所在地省级教育行政部门提出申诉。省级教育行政部门在接到学生申诉书之日起30个工作日内,应对申诉人的问题给予处理和答复。从处分决定或者复查决定送交之日起,学生在申诉期内未提出申诉的,学校或省级教育行政部门不再受理其提出的申诉。(三教育行政复议制度1.定义:教育行政复议制度是指教育机关的被管理者认为行政机关作出的具体行政行为违反了法规,侵犯了其合法权益,要求上一级行政机关审查原行政机关的具体行为,判定其是否合法并给予纠

18、正的过程。2.目的:通过上一级行政机关来角度下级行政机关的执法行为3.意义:监督,保护,正确行使权利4.性质:期限行为,申请行为,不停止行为5.特点被申请人在行政复议时总是做出具体行政行为的机关申请人总是被处罚者对象总是指向具体的行政行为6.范围可以提起复议申请的具体行政行为:(1拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的(2对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的(3认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的(4认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复(5申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关

19、拒绝履行或不予答复的(6认为行政机关没有依法发给抚恤金的;(7认为行政机关违法要求履行义务的(8认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的;(9法律、法规规定的可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其他具体行政行为。不能申请行政复议制度的具体行政行为:(1对行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令不服的;(2对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不服的;(3对民事纠纷的仲裁、调解或者处理不服的;(4对国防、外交等国家行为不服的。7.教育行政复议的管辖管辖是指不同层级的教育行政机构之间,受理行政复议的条件的分工和权限。(1由本级或者上一级教育行政机关管辖,分为三种情况:对县级以上的教育行政机构的行政行为

20、不服进行的申请的复议,由本级教育行政机关或者上一级教育行政机构管辖;对受教育行政机关委托的组织作出的具体行政行为不服的申请的复议,由委托的教育行政机构的上一级教育行政机关管辖;对被撤销的教育行政机构,在其被撤销之间作出的具体行政机关不服的申请的复议,由继续行使其职权的教育行政机关的上一级行政机关管辖。(2作出具体行政行为的元教育行政机关管辖。对于国务院各部门的具体行政行为不服的申请的复议,由作出具体行政行为的部门管辖。(3特定管辖对于法律法规和规章授权的组织作出的具体行政行为不服的申请的复议,也是由质检主管该组织的行政机关管辖。8.教育行政复议的程序(1申请1申请期限复议申请人提出复议申请必须

21、在法定期限内,超过法定期限就丧失申请复议的权利。在我国,提出复议申请的法定期限一般在告知具体行政行为之日起15日内,法律法规另有规定的除外。因不可抗力或其他特殊原因耽误,未能在法定期限内提出复议申请的,可在障碍消除后10日内提出申请延长期限,是否准许延长,延长多久,由有管辖权的复议机关决定。2申请复议的条件申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法教育权益的相对人;有明确的被申请人;有具体的复议请求和事实根据;属于申请教育行政复议的范围;属于受理教育行政复议机关管辖;有关的法律、法规规定的其他条件。3复议申请书。申请人在提出教育行政复议申请时,应向复议机关递交复议申请书及按被申请人人数提交复议申请

22、书副本,申请书作为提起复议的法律文书应载明以下内容:(a.申请人姓名、性别、年龄、职业、住址,法人或其他组织的名称、地址、法人代表的姓名等;b.被申请人的名称、地址;c.申请复议的要求和理由;d.提出复议申请的日期。(2受理教育行政复议机关在收到复议申请书后，依法应于收到之日起 10 日内，对复议分别作出如下处 理：对符合申请条件的，且没有向人民法院起诉的复议申请，依法作出予以受理的决定；对复议 申请书不符合要求的复议申请，发还申请人，限期补正，逾期未补正的，视为未申请；对不符合 条件的复议申请，告之理由不予受理。 申请人在受理阶段还享有一定申诉权，即对复议机关不予受理的裁决不服的，可依法向人

23、民法院 提起诉讼。复议机关的上一级行政机关或法律规定的行政机关，在复议机关无正当理由拒绝受理 复议申请或对复议申请不予答复的情况下，有权责令其受理或答复。 （3）审理 根据行政复议条例，行政复议案件的审理应遵循以下要求和步骤： 1 复议机关应在受理之日起 7 天内将复议申请书副本发送被申请人，被申请人在接到申请副本 的 10 日内，向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料和证据，并提出答辩书，逾期不答 辩的不影响审理； 2 审理阶段的有关制度。复议案件在审理过程实行如下制度： a 书面审理为主，其他方式为辅； b 复议期间不停止执行原具体行政行为原则，但也有例外； c 复议审理的法律依据。复议

24、案件的审理，以法律、行政法规、地方性法规、规章、上级行 政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据，在审理民族自治地方的 复议案件时，并以民族自治地方的自治条例、单行条例为依据。 (4决定 在对复议案件进行审理后，复议机关要根据具体行政行为的合法性和适当性作出相应的裁决，复 议裁决的具体决定有以下几个： 1 维持决定。原教育行政执法行为经审理被认为适用法律、法规、规章正确，事实清楚，符合 法定权限和程序，复议机关应作出维持决定。 2 补正程序决定。审理后认为，教育行政执法事实清楚，权限合法，适用法律正确，仅仅程序 不足且未影响行政行为的正确性或复议申请人权益的，复议机关对被申请人作

25、出补正程序的 决定。 3 撤销和变更决定。审理后认为原教育行政执法行为有下列情形之一的，复议机关应作出撤销 或变更决定，并可责令被申请人重新作出具体行政行为：主要事实不清；适用法律、法规和 具有普遍约束力的决定错误；违反法定程序，影响申请人合法权益；超越或滥用职权；具体 行政行为明显不当。 4 在复议决定阶段，教育行政复议机关要在收到复议申请书之日起 2 个月内作出复议决定，法 律、法规另有规定的按规定处理。 (5执行 教育行政复议决定一经宣布即发生法律效力，复议双方应自觉履行，否则应由有关部门强制执 行。若申请人对复议决定不服，可在收到复议决定书之日起 15 日内，或法律法规规定的期限内向

26、法院起诉。 （四）教育行政诉讼制度 1.定义：公民、法人和其他组织（行政相对人）认为教育行政主体（行政机关和法律法规授权的 组织）的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院对教育行政主体 的具体行政行为的合法性进行审理并进行判决的制度。 2.基本原则：平等对待原则； 独立审判原则；不调节；举证倒置；法院始终是诉讼的参加者、 判决者，是诉讼主体。 3.意义：保护当事者的利益；规范行政机关的行为；法院介入提供法律途径的救济。 4.受案范围： 对行政处罚（能力罚、财产罚、人身罚、申诫罚）不服的； 对行政强制措施不服的；认为行政机关侵犯其经营自主权； 为符合条件申请行政机关颁发许

27、可证和执照，行政机关拒绝颁发或不予答复； 行政不作为； 没有依据发放抚恤金的； 违法要求履行义务的； 侵犯其他人身权、财产权。 认 5.过程： (1起诉： 是指教育行政管理相对人不服行政执法决定，依法向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院度行 政执法决定的合法性进行审查的行为。 A.起诉的条件： 1 原告认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织； 有明确的被告（直接向人民法院起诉的、作出具体行政行为的行政机关是被告）； 有具体的诉讼请求和事实依据； 2 属于受诉人民法院管辖； 3 属于人民法院受案范围 B 起诉的法定期限： 起诉前先行复议的，应当在收到复议决定书起 15 个工作日内起

28、诉，如果复议机关逾期不作决定， 相对人应在复议期满之日起 15 个工作日内向人民法院提起诉讼 直接起诉，应在知道执法决定之日起 3 个月内起诉 行政诉讼的第三人：有利害关系的公民 (2受理: 人民法院接到起诉状后，应在 7 个工作日内审查立案或作出不予受理的裁定，原 告对裁定不 服，可以上诉。 (3审理： A.组成会议庭：三人以上的审判员、陪审员组成； B.交换诉状：人民法院应在立案之日起 5 个工作日内将起诉状副本发送被告。 (4判决： 人民法院的第一判决应在立案之日起 3 个月内作出，有特殊情况需延长的，由高级人民法院批 准； 高级人民法院审理的第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。

29、(5执行 起诉状格式 原告：姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度（根据案情需要可列可不列）职业或职务、单 位或住址（原告如为单位、应写明单位名称、法定代表人姓名及职务、单位地址） 法定代理人：（或委托代理人、指定代理人）：姓名、性别、年龄、民族、籍贯、（文化程度根 据需要可列可不列）职业或职务、单位或住址，与原告关系（如果委托律师代理，不写律师的基 本情况，只写“委托代理人”、姓名、某某律师事务所） （有共同原告的接着排列，所列项目同前） 被告：同上（有共同被告的接着排列，所列项目同前）、（被告如为单位，应写明单位名称、法 定代表人姓名及职务、单位地址） 诉讼请求：（写明向法院起诉所要达到的目的） 事实和理由：（写明起诉或提出主张的事实，依据和法律依据，包括证据情况和证人姓名及联系 地址） 此致 人名法院:(受理法院名称 起诉人：（签名或盖章） 年