马怀德版行政法课件第十八章 行政诉讼程序

1、主 讲 人：夏布云一、起诉一、起诉 起诉：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求人民法院行使国家审判权给予其救济诉讼行为。（一）起诉的条件 1、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 2、有明确的被告； 3、有具体的诉讼请求和事实根据； 4、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。（二）起诉的时间条件诉诉作作为为全知道全知道知道具体行政行为做出之日起知道具体行政行为做出之日起3 3月内，有例外则从例外月内，有例外则从例外知一半知道诉权或起诉期限之日起3月内，且在（应）知道行为内容2年内全不知（应）知道行为内容之日起3月内，且在行为做出之日起5年内

2、（不动产20年内）诉不作为有履行期履行期届满后可以起诉，期限3个月无履行期申请满60日后可以起诉，期限3个月紧急情况当时便可以起诉，期限3个月复议后起诉复议作为收到复议决定之日起15日内，有例外的从例外复议不作为复议期限届满之日起15日内，有例外的从例外（05-48-05-48-单选）单选）1995年田某向原国家专利局申请A发明专利，次年4月与胡某签订“关于创办B厂协议书”。在田某不知情的情况下，1998年4月20日某区工商局根据胡某的申请向胡某颁发了B厂企业法人营业执照，胡某为法定代表人。1999年5月11日，某区工商局根据B厂的申请注销了该厂的登记。2000年10月20日田某向某区工商局了

3、解B厂情况，同年11月2日该局告知该厂登记、注销情况。2003年7月31日国家专利行政部门授予田某A专利权并予以公告。2004年8月10日，田某以某区工商局向胡某颁发企业法人营业执照行为侵犯其专利权为由向法院提起诉讼。下列哪一种说法是正确的？A田某的专利权保护期自2004年7月31日起算B田某起诉期限自2000年10月20日起算C如果专利法对起诉期限有特别规定时，田某提起诉讼的起诉期限应从其规定D D对田某的起诉，法院不予受理（08-100-08-100-任选）任选）甲公司与乙公司开办中外合资企业丙公司，经营房地产。因急需周转资金，丙公司与某典当行签订合同，以某宗国有土地作抵押贷款。典当期满后

4、，丙公司未按约定回赎，某典当行遂与丁公司签订协议，将土地的使用权出售给丁公司。经丁公司申请，2001年4月17日市国土局的派出机构办理土地权属变更登记。丙公司未参与变更土地登记过程。2008年3月3日甲公司查询土地抵押登记情况，得知该土地使用权已变更至丁公司名下。甲公司对变更土地登记行为不服向法院起诉。下列说法正确的是：A A甲公司有权以自己的名义起诉 B若丙公司对变更土地登记行为不服，应当自2008年3月3日起3个月内起诉 C丙公司与某典当行签订的合同是否合法，是本案的审理对象 D D对市国土局与派出机构之间的关系性质，法院可以依法调取证据二、受理是指法院对公民、法人或其他组织的起诉进行审查

5、，对符合法定起诉条件决定立案受理的诉讼行为。（一）对起诉的审查1.是否符合起诉的一般条件2.代理人或代表人是否符合法定要求3.复议前置是否已复议4.是否超过法定起诉期限5.是否重复起诉6.撤诉后再起诉的是否有正当理由7.诉讼标的是否为生效判决的效力所羁束8.是否具备其他法定要件（二）审查的结果予以受理予以受理接到诉状后接到诉状后7 7日内进行审查，符合条件的案件予以受理日内进行审查，符合条件的案件予以受理不予受理不符合条件的裁定不予受理，对该裁定可在10日内上诉先予受理接到诉状后7日内不能定夺时先予受理受而不理移送管辖：受诉后发现无管辖权时应移送至有管辖权的法院，后者不得再次移送指定管辖：受诉

6、后上级法院指定另一法院审理移转管辖：上级法院受诉后向下移转管辖权；或下级法院受诉后管辖权被向上移转一、第一审程序一、第一审程序 第一审程序，指人民法院对行政案件进行初次审理的程序，涉及审理步骤、审理期限、判决方式等具体规定。 （一）第一审程序中的审理 1、审理前的准备 1）组成合议庭； 2）交换诉状；3）处理管辖权异议 4）审查诉讼文书和调查搜集证据； 5）其他内容 2、开庭审理 1）开庭准备； 2）宣布开庭；3）法庭调查； 4）法庭辩论； 5）合议庭评议； 6）宣读判决裁定 （二）庭审方式（开庭审理，原则上应公开） （三）审理期限3个月；需延长报高院批准，高院报最高院批准2022-4-219

7、 二、第二审程序二、第二审程序 指上一级人民法院根据当事人的上诉，对下级人民法院未发生法律效力的行政判决、裁定进行审理、裁判的一种诉讼程序。（一）上诉的提起 1、上诉：符合条件的上诉必然引起第二审程序 2、上诉的条件： 1）针对未发生法律效力的第一审判决、裁定（裁定只限于不予受理、驳回起诉和管辖异议） 2）在法定上诉期限内提出（判决：15日内；裁定：10日内） 3）形式合法：必须以书面方式提出2022-4-2110（二）上诉案件的审理 1、审理原则：全面审查原则（解释第267条） 即对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查。 2、审判组织：合议庭（只能是审判员） 3、审理方式

8、： 以开庭审理为原则，书面审理为例外（事实清楚） 4、审理期限：2个月，需延长由高院批准2022-4-2111三、审判监督程序三、审判监督程序 指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定，违反了法律、法规的规定，因而依法对案件再次进行审理的程序。1、审判监督程序的提起 1）主体范围u本院审判委员会；上级人民法院；上级人民检察院 2）案件范围u已经发生法律效力的判决或裁定u违反法律、法规的规定（主要证据不足；法律适用错误；违反法定程序）2022-4-21123）程序要求u原审法院院长认为需要再审的，审委会决定u上级法院有权提审或指令下级法院再审u检察院提出抗诉u2.再审案件的审理u1）裁定中止原判决的执行u2）再审案件适用程序（按原审方式进行）u3.再审期限u一审再审3个月，二审再审2个月；延长方式与原审相同行政诉讼的审理（原则上无调解，完全无简易程序）一审一审二审二审再审再审提起人具备原告资格的人一审当事人及其代理人 法院、检察院、当事人对象具体行政行为未生效的一审判决驳回起诉、不予受理、管辖异议裁定生效判决或裁定特定情况下的行政赔偿调解书提出期限起诉期限判决15日内，裁定10日内申请再审应在裁判生效后2年内审理方式开庭审理，原则上应公开事实清楚的可