在全水土保持工作会议上的总结讲话

1、在全省水土保持工作会议上的总结讲话江西省水利厅副厅长朱来友2009年5月6日同志们：在大家共同努力下，全省水保工作会议圆满基本完成了各项议程，即将结束。现在我就会议做一下总结。一、会议的主要收获这是一次重要的会议。全省水土保持工作会议是在国际国内经济形势发生重大变化，水利发展和改革面临挑战与重要机遇的背景下召开的，是一次贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和全国水保工作会议、全省水利工作会议精神的重要会议；是一次按照科学发展观的要求，认真总结经验，理清发展思路，进一步明确新形势下水土保持目标和任务的重要会议，也是一次按照国家建设生态文明，着力加强民生水利建设，大力推进鄱阳湖生态经济区和赣抚信饶修

2、五河源头保护，着力推进我省水土保持生态文明建设的重要会议。会议分析了当前水土保持工作面临的形势，部署了水土保持工作的任务。会议主题鲜明，内容丰富。概括起来，会议有四个特点和收获。一是会议内容丰富。这次会议既总结了成效和经验，又分析了当前面临的形势和任务，从战略的高度部署了今后一个时期的水土保持工作。会议印发学习了陈雷部长、刘宁副部长的重要讲话，与会代表进一步明确了我省水土保持工作6大发展战略，当前一个时期全省水土保持工作的主要目标和任务以及6个方面的重要工作，明确了突生“一个中心实现两个突破，建设两个基地，组织三大战役，塑造三大精品，推进四大工程”的水土保持工作任务。二是会议规模大，规格高省水

3、利厅厅党委对开好这次会议高度重视，会前孙晓山厅长专门听取了会议筹备情况的汇报，原准备参加会议并作重要讲话，由于时间上遇到要参加省委的重要会议，不能参加本次会议，孙厅长专门嘱托我向各位与会代表致意，并通过大家向全省广大水土保持工作者转达他的问候，并要求全省水保工作要“高举生态大旗，着力抓好水土保持生态建设,着力防治新的水土流失，深化预防监督工作，推进生态文明建设。”长江委廖纯艳局长还专程参加我省会议并做了重要讲话，对我们的工作提由了殷切希望。会议还专门扩大到各重点治理县，大家一道座谈讨论，畅谈水土保持发展大计，热情高、反响大，体现了各市县水利（水务、水保）部门对水土保持工作的高度重视与支持。三是

4、交流典型鲜活。会上，瑞金、铅山、广昌、安义、上犹等5县（市）的代表进行了交流发言，这些典型地区的综合实践充分交流了各地区在水土流失综合治理、水土保持预防监督方面的好经验。瑞金市结合创新模式、扶持大户，突生治理，始终把水土保持重点工程建设作为水土保持的“样板工程”、顺心民意的“德政工程”、建设小康的“富民工程”、新农村建设的“示范工程”；铅山县抓住国家增加水土保持投资的机遇，结合本地实际，通过扶持大户，突由水土保持措施，治理效果明显，通过引进公司参与治理，起到了水土保持治理辐射当地的作用；广昌县以“治、广、细、实、严”的5字诀，开展水土保持监督执法专项行动，全社会的水土保持意识不断增强，建设项目

5、水土保持方案申报率、审批率、验收率大幅度提高，水土保持的社会地位也相应提升；安义县立足县情，抓住紧邻市区的区位优势，以水土保持生态科技园为平台，赢得领导重视，社会关注，同时水土保持预防监督与综合治理工作也得到了深度推进。上犹县围绕“生态上犹”因地制宜，严格管理，以“农发水保”项目为抓手，突生水土保持特色，推进水土保持综合治理工作，治理效果明显，群众满意，领导肯定，社会反响强烈，止匕外，还有许多好典型、好经验、好做法因为时间关系没有在大会上进行交流，但是值得我们大家去学习、借鉴、推广。四是有启发、有收获讨论过程中，代表发言踊跃，反映热烈，大家一致认为会议时间虽短，但议程紧凑，内同丰富，开生了特色

6、，开生了成效。当前时期的水土保持工作战略定位准确，水土保持工作目标与任务有高度。讨论中，代表们提由了许多有价值的建议和意见对大家有启发，水利厅将认真研究，吸纳大家的建议，进一步推进与改善相关工作。通过会议，大家更明确了水土保持在我国经济社会发展中的重要地位与作用，更加认清了水土保持工作面临着前所未有的好机遇和严峻挑战，更加看到了水土保持工作的重要性和紧迫性，搞好水土保持工作的信心更加坚定。二、抓住要害，准确把握会议精神第一，要认真领会水土保持实践中总结的经验，自觉地把水土保持工作融入经济社会发展大局中，要以人为本、服务民生、人与自然和谐、遵循规律、保护优先、防治结合、创新机制、统筹协调、多方联

7、动的方针，自觉地融入水保生态建设实践中。第二，要进一步认清水土保持工作的重大意义，自觉地搞好水土保持工作的责任感和紧迫感。水是生命之源，土是万物之本，水土是人类赖以生存的生存和发展的最基础条件，水土流失是我国头号环境问题，要进一步认清搞好水土保持是维护粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全的迫切需要，要高度重视水土流失的复杂性和重要性，进一步提高搞好水土保持工作的责任感和紧迫感，毫不动摇的坚持水土保持重要国策，切实履行使命，不负历史重任。第三，要准确理解当前和今后一段时期水土保持工作的思路、目标与重要任务，自觉地投身水土保持生态建设的伟大实践中去。水土保持工作要以科学发展观为指导，积极践行可持

8、续发展治水思路，紧紧围绕经济发展和生态文明建设大局，以及水土资源的可持续利用和生态环境的有效保护为目标，以保障和改善民生为着力点，以体制和机制建设为保障，以科技创新和科技进步为支撑，从6大思路战略方面全面规划、统筹兼顾、保护优先、因地制宜，全面做好预防监督、综合治理、生态修复、监测评价、保护水源、改善环境等六大任务，当前实施好我省的“12234”工程，也就是要围绕一个中心，实现两个突破，建设二个基地，组织三大战役，实施四大工程。三、切实搞好2009年水土保持工作江西省2009年水土保持工作的重要要点已体现在朱志勇同志代表水利厅所做的工作报告上，下面我结合大家的讨论情况及水利部的要求再强调六点：

9、一是着力抓好水土保持预防监督。坚持把水土保持预防监督工作放在首位，实行预防为主、保护优先”的发展战略。按照水利部部署，要严格执行划定的水土保持"红线"，限批缓批不利于水土保持和生态保护的生产建设项目，要善于用“红线：敢于说“不：通过上下联动，加强联系和沟通，解决工作中的遇到的“钉子”。要以水土保持监督检查为手段，重点抓好开发建设项目水土保持方案编制审批，水土保持设施补偿费征收，水土保持监督巡查、违法案件查处、设施验收等主要工作。要认真开展水土保持监督执法专项行动"回头看"活动，对违法违规项目的整改措施落实情况进行全面的跟踪检查，要从履行水土保持手续、落实

10、水土保持措施、排除水土流失危害隐患、开展水土保持监测监理工作、补交水土保持规费等几个方面进行全面检查，对违法开工、水土保持方案得不到落实、未开展水土保持设施验收和缴纳水土保持设施补偿费的建设项目要加大查处力度，通过"回头看"活动使专项行动中发现的违法违规项目得到彻底整改，切实提高水土保持执法的权威性和严肃性。要着力推进水土保持设施验收工作，将省管建设项目水土保持设施验收率提高到15%以上，其中省级以上铁路、公路验收率争取实现100%,电站验收率要大幅提高，设区市和县级管辖项目水土保持验收工作要取得突破。要大力推动全国水土保持监督管理能力建设，开展水土保持监督管理能力建设行动

11、，全面增强水土保持监督管理能力，提升水土保持监督执法水平。在监督管理队伍建设上，全面实现机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备"五到位"；在监督管理制度建设上，制定完善水土保持方案审批、现场监督检查、水土保持设施验收等制度；在监督管理规范化建设上，重点规范水土保持方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处等环节工作；要从本地实际由发，修订完善水土保持补偿制度等相关配套法规，以适应新形势的需要；在行业管理能力建设上，建立健全监督检查、重要工作通报、年度工作报告、廉政建设和法规宣传等工作机制；要完善开发建设项目水土保持监督管理数据库，逐渐实现监督管理规范化和信息化。

12、二是着力抓好水土流失综合治理，推进水土保持生态建设。要紧紧抓住国家扩大内需、拉动经济发展的难得机遇，积极争取小流域综合治理、坡耕地水土综合整治、崩岗治理等重点工程建设资金的落实，加快水土流失治理步伐；要积极探索崩岗治理模式，争取走在全国前列。一是要结合省市县、当地政府的中心工作，开展水土保持工作，要紧紧围绕鄱阳湖生态经济区的建设，做好湖区的水土保持工作，做好赣抚信饶修五河源头的保护治理工作；二要在治理过程中要突生水土保持特色，严格落实水土保持措施，生物措施要与工程措施相结合；三要要加强廉政建设和资金监管，中央资金要严格按照批准的工程建设内容和规模使用，专款专用，严禁截留、挤占、挪用，确保工程安

13、全、资金安全和干部安全。通过充分发挥重点治理工程在全省水土流失治理中的龙头作用，通过机制创新，充分调动社会力量参与水土流失治理的积极性，完成省政府报告提由的年水土流失治理面积300万亩任务，推进水土保持生态建设。三是着力抓好水土保持生态建设工作。要树立人水和谐理念，围绕社会主义新农村建设和改革，以农村生产发展、村容整洁”为切入点，以改善农村水土流失地区的生产生活条件和生态环境为着力点，把水土流失治理与水源保护、人居环境改善结合起来，统筹兼顾，建设一批景观优美、自然和谐、卫生清洁、人居舒适、绿色生产的小流域，使之成为新农村最亮丽最和谐的风景、最富裕最持久的依托。要做好迎接第二批全国水土保持生态修

14、复试点工程国家验收工作，推动我省生态修复工作在理论和实践方面再由新经验、新方法，进一步推进全省加强封禁保护工作，大幅度增加自然修复的比重；要进一步探索保护水源地措施配置，总结提升水土保持控制面源污染和清洁小流域建设的技术水平。四是着力抓好水土保持宣传教育工作。今年是水土保持国策宣传教育行动实施的第二年，也是国庆60周年，要积极按照水利部部署，以监督执法、革命老区水土保持和梯田建设为宣传重点，结合地方特色，精心策划，突由重点，找准宣传点和突破口，充分利用网站、电视、报刊、广播等新闻媒介开展形式多样的宣传报道，办好摄影展、成就展和赣江环保行、水保文化沙龙和水利桂花节等活动，营造良好的水土保持氛围，

15、扩大水土保持的社会影响。五是着力抓好水土保持监测普查，推进水土保持信息化工作。以全国水土保持监测网络和信息系统建设二期工程启动为契机，按照项目建设管理办法和建设计划，及时、足额落实配套经费，组织强有力的技术队伍，做好各项水土保持监测工作。在江西省水土保持监测网络和信息系统建设可行性研究报告的基础上，编制江西省水土保持监测规划明确我省水土保持监测中长期发展目标；根据江西省水土保持监测网络和信息系统建设初步设计报告，完成6个监测分站、21个监测点及各水保重点工程常规监测点的建设和设备配置任务，要做到分层次、高标准、高起点；做好江西省水土保持监测综合观测场和部分监测点施工建设工作，力争开展常规监测，

16、为深入推进综合治理、预防监督提供技术手段。举办监测技术培训班，提高监测总站、监测分站及其管辖监测点相关人员的监测技术、管理水平；认真做好有关土壤侵蚀普查前期准备工作，配合全国第四次土壤侵蚀普查等；要进一步推进水土保持信息化工作，我省水土保持信息化工作刚刚起步，要引起重视，要加大投入。六是着力抓好水土保持的各项基础性工作。要注重以雨水积蓄工程为主的小型水利水保工程的建设，做到坡面水系因地制宜、综合配套，截、弓I、蓄、灌、排有机结合，在改善农业生产条件、提高农业抗旱能力、保障粮食安全、促进土地利用和农业产业结构调整上有新的突破和更大的作为。水利要进城、水利要上山、要为农村的发展做贡献，要加强雨水集

17、蓄工程的技术研究，认真把这项工作推进上去。要继续发挥省水土保持学会为广大水土保持科技工作者和学会会员搭建交流平台、组织科普活动、参与科技扶贫、开展水土保持普法教育、开展科技咨询和教育培训的积极作用。省水土保持学会要充当好水土保持中介机构的角色，发挥社团组织涉及学科广，跨学科、跨部门、跨行业的优势，为水土保持工作提供优质服务。要加快推进我省水土保持科学普及工作，南昌生态科技园要加强科普工作，在今年年底要初具规模，要重视水土保持科普读物工作，争取在10月份由版我省的水土保持科普读物。四、贯彻落实全国和省水土保持会议精神的几点要求这次会议就要圆满结束了，会议的最终成果要体现在会后的行动上。请与会的同

18、志回去后，一定要把这次全国和省水土保持会议的精神贯彻好、宣传好和落实好。具体要求是:第一，认真贯彻会议精神。要把贯彻省水土保持会议精神与全国水土保持会议精神结合起来；把认真领会这次会议的领导讲话与陈部长、刘宁副部长的重要讲话结合起来。把认识和行动统一到两个会议精神上来，进一步提高水土保持工作的国策意识，防治水土流失的忧患意识和紧迫感，增强做好水土保持工作的责任感；要坚持六大水土保持工作战略举措，突由南方和江西的水土保持特色，结合本地实际，积极推进水土保持生态建设。第二，广泛宣传会议精神。回去后要开好一个会、搞好一个汇报、搞好一个专题宣传。开好一个会，就是要结合本地实际开好市县水土保持会议，水利部高规格和省厅及时召开了水土保持工作会，各地也要相应开好水土保持会议；搞好一个汇报，就是要将这次会议的精神和任务