第六章转移性支出

1、第六章转移性支出第二节 财政补贴组员：魏玲艳 孟美彤 钱佳萍 张洁丽 方溶一霖 许式楠 李莉 郑剑刚第二节 财政补贴（P172）一财政补贴的性质和分类二财政补贴经济影响的机理和财政补贴效应三我国财政补贴存在的问题和进一步完善的措施第二节 财政补贴一财政补贴的性质和分类（一）财政补贴的性质 定义：国家根据政策的需要，在一定时期 内，向特定的企业或居民个人提供的无偿补助。 性质：转移性支出第二节 财政补贴特征1.政策性。根据一定时期政策目标确定补贴的对象、数额及期限等。2.可控性。财政部门可以灵活掌握对象、方式、数量。3.灵活性。随形势变化进行及时的调整和修正，是一种灵活的经济杠杆。4.时效性。国

2、家政策具有时效性所决定。第二节 财政补贴（二）财政补贴的分类（P173）1.按照财政补贴的政策目的分类：（1）价格补贴（2）企业亏损补贴（3）出口补贴（4）财政贴息（5）税收支出第二节 财政补贴2.按照财政补贴的用途分类生产补贴、生活补贴、其他补贴3.按照财政的环节分类生产环节补贴、流通环节补贴、消费环节补贴4.按照财政补贴最终受益者分类（经济活动）对生产者的财政补贴、对消费者的财政补贴5.按照财政补贴的方式不同（与政府是否明确安排支出）明补、暗补6.按照财政补贴的资金接受主体分类企业补贴、居民补贴7.按照财政补贴的是否与具体购买活动相联系分类实物补贴、现金补贴第二节 财政补贴二、财政补贴经济

3、影响的机理和财政补贴效应（一）财政补贴影响经济的机理分析 （P173-174）1.财政补贴可以改变需求结构。2.财政补贴还可以改变供给结构。3.将外部效应内在化。第二节 财政补贴（二）财政补贴的作用1.保证人民生活水平的提高，促进社会稳定。2.调整生产结构，优化资源配置。3.调节消费，促进收入分配合理化。4.调节总需求与总供给，促进社会总供求平衡。第二节 财政补贴（三）财政补贴的积极效应（P175-176）1.财政补贴的首要意义在于有效地贯彻国家的经济政策。2.财政补贴可以以财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应。3.加大技术改造力度，推动产业升级。4.消除“排挤效应”。5.对社会经济发

4、挥稳定效应。第二节 财政补贴（四）财政补贴的消极影响1.财政补贴改变相对价格体系，影响价格杠杆作用的发挥。2.财政补贴增加财政负担，助长财政赤字。第二节 财政补贴三、我国财政补贴存在的问题和进一步完善的措施（P177）（一）我国财政补贴的现状（存在的问题）1.财政补贴规模过大，财政负担沉重。2.财政补贴范围过大，项目过多，影响市场经济正常运行。3.企业亏损补贴制度不规范，不利于企业经营机制改革。4.财政补贴方式运用不当，补贴作用减弱。5.财政补贴管理权限划分不清，管理体 系不完善。第二节 财政补贴（二）财政补贴进一步完善的思路（P177-178）1.从制度创新入手，提高财政补贴支出效益。2.改变农业补贴方式。3.取消绝大部分工业企业亏损补贴。4.改革公用事业补贴。5.增加财政对科研费用的补贴，调动企业研究 开发的积极性。6.运用财政补贴，加强环境保护。7.运用财政补贴政策促进中小企业的 加速发展。第二节 财政补贴（三）我国财政补贴的改革1.合理确定财政补