精品资料（2021-2022年收藏）中国生物经济发展现状、前景及对策分析

1、内蒙古民族大学毕业论文编号：079300141066本科毕业论文题目：中国生物经济发展现状、前景及对策分析作者：侯喜洋学号：079300141066院系：经济管理学院专业：08辅修经济学指导教师：吴月玲老师完成日期：2011/3/20引 言生物经济是继农业经济、工业经济、信息经济之后又一经济形态，是一种以生命科学为基础，以生物技术为生产技术，对生物资源进行合理分配加工，以生产的生物技术产品，为满足人类对农业生产、食品加工、医疗健康、环境保护以及新能源开发等方面的需求，并形成具有一定产业规模的经济。中国政府一直十分重视生物技术及产业的发展。近20年来，在有关部门、地方政府的共同推动下，在广大科技

2、工作者的努力下，中国生物技术及产业获得长足发展，取得了举世瞩目的成就。2000年，世界著名刊物时代周刊预言：到2020年，生物经济将取代信息经济，成为世界经济发展的主潮。而本世纪，许多人都赞成能引起经济再次飞跃发展依靠的将会是生物工程。目前全球生物经济总量每5年翻一番，增长率25%30%，是世界经济增长率的10倍。预计到2020年生物经济规模将达到15万亿美元，超过以信息技术为基础的信息经济，成为世界上最强大的经济力量。所以研究生物经济发展前景和发展对策是很有必要的！一、 我国生物经济发展现状分析1.1生物经济的定义  2000年Stan Davis 和Christopher Mey

3、er在时代周刊杂志中提出“生物经济“这一概念。几乎同一时间我国在上海的经济展望杂志上也提出了这一词汇。2不过当时他们都没有给它下一个明确的定义，直到2002年中国农业大学邓心安教授才给“生物经济”下了一个正式的定义。认为“生物经济是一个与农业经济、工业经济、信息经济行对应的经济形态，是以生命科学与生物技术研究开发与应用为基础的、建立在生物技术产品和产业之上的经济”。1后来有人提出生物经济是知识经济的成长和充分发展阶段，要把生物经济看作是知识经济的一部分。中国生物技术发展中心主任王宏广2003年认为生物经济是建立在生物资源、生物技术基础之上，以生物技术产品的生产、分配、使用为基础的经济。综上所述

4、，我觉得可以给生物经济定义为：一种以生命科学为基础，以生物技术为生产技术，对生物资源进行合理分配加工，以生产的生物技术产品，为满足人类对农业生产、食品加工、医疗健康、环境保护以及新能源开发等方面的需求，并形成为具有一定产业规模的经济。1.2生物经济发展领域中国政府一直十分重视生物技术及产业的发展。近20年来，在有关部门、地方政府的共同推动下，在广大科技工作者的努力下，中国生物技术及产业获得长足发展，取得了举世瞩目的成就。(1)农业方面生物技术在农业中的应用是基于对植物、动物基因学和蛋白质学的认识。很多专家认为只有依靠生物技术，发展中国家才能战胜饥饿，全球因人口增长而产生的食品短缺才有望得以缓解

5、。 1995年抗虫转基因棉花首先进入市场，目前全世界试种的转基因农作物已有4500个品种，其中获得产业化批准的达90多种，2010年转基因农作物的销售额为250亿美元。今后25年内，世界人口可能会增加40，达到400多亿。通过生物技术倍增粮食产量，可解决新增人口的生存问题。美国、加拿大、阿根廷等国家半数以上的土地被用来种植转基因作物，而这三个国家就占全球种植转基因作物土地总面积的99。我国已完成了籼稻的基因组序列草图，为水稻改良和培育新品种奠定了基础。转基因作物将成为人类未来的生存之本。2农业生物技术及产业为保障粮食安全、增加农民收入做出了重要贡献。杂交水稻、超级稻的成功培育和推广应用，大幅度

6、提高了粮食产量。组织培养技术、胚胎生物技术加速了动植物品种的更新换代。仅转基因抗虫棉的种植每年就为农民增收50亿多元。（2）医药卫生方面生物医药产业是关系人类生命与健康的产业，生物技术的引入使得生物医药业成为是当今世界上发展最快、最活跃产业之一。新抗生素、新疫苗的发明使一些细菌病（肺结核、伤寒）和一些病毒病（小儿麻痹、麻疹、乙型脑炎、肝炎）得到控制；免疫学的发展使异体器官移植成功率得到迅速提高并发现了自体免疫病的原因。人工转基因技术用于制备单克隆抗体以及各种药物，如干扰素和胰岛素。医药生物技术及产品在提高人民健康水平方面发挥了重要作用。中国是世界上疫苗生产量、使用量最大的国家，生物技术产品在消

7、灭和控制天花、鼠疫、脊髓灰质炎等重大传染病中发挥了不可替代的作用。世界上第一个基因治疗药物在中国诞生，170多个生物技术药物和疫苗等进入临床研究，这将为进一步提高人民健康水平做出新的贡献。(3)工业方面 生物经济在工业领域的发展也十分广泛，如生物能源、生物环保、生物制造等工业生物技术产业将是生物产业中的快速发展领域，也是我国应加强技术开发力度、及时跟进的新兴行业。另外，生物经济发展的领域还有很多，如：畜牧养殖业、环境保护、新能源开发、采矿业、旅游业等方面，生物经济都占有一定地位。1.3国际生物经济发展现状21世纪以来，许多国家、地区，特别中大企业界纷纷采取加强领导、增加投入、搜罗人才、抢占专利

8、、培育产业、建设园区等措施，加速抢占"生物经济"制高点，国际竞争日趋激烈。美国克林顿政府发展网络经济，实现了连续100多个月的经济快速增长。"9.11"以后网络经济受挫，布什政府则将生物与医药产业作为新的经济生长点。而奥巴马上台后更加注重生物经济的发展，特别是为了应对金融危机，美国政府更是加大了生物产业的投资。生物技术研究开发费用高达680多亿美元，仅次于军事科学。2002年美国国会决定每年4月21-28日为"生物科技周"以来。2010年美国生物技术公司达2400家，其中400多家公司已经上市，资本总额达5500多亿美元。美国只有一个

9、硅谷，却有华盛顿、洛杉矶等5个生物谷。英国政府目标是保持生物技术位于世界第二的水平，英国现有专业生物技术公司270多家，其数量约占欧洲同类公司的1/4。到2010年，英国临床阶段的生物技术药物已占到整个欧洲数量的一半以上，而其雇员数量也几乎占据了欧洲生物技术行业的1/3，生物产业的销售收入占整个欧洲生物技术产业销售额的29%左右。此外，受益于生物技术的部门，如农业、制药、食品与饮料业、化工和环境技术工业等，雇佣的工人超过了175万，其产值约占英国国内生产总值的10%。日本在制造业中崛起，在信息时代落后，经济低迷，政府决心在生物经济时代再创辉煌，提出了"生物产业立国"口号，发

10、布了开创生物技术产业的基本方针。新加坡被认为是亚洲生命科学研究热潮中决心最大的国家，是政府推动的"生物经济"。新加坡生物产业涉及的领域广泛，包括人类健康、生物农业、渔业、生物工业、环境保护等，但新加坡目前主要关注于生物医药。2006年生物医药行业为该国的GDP贡献了30亿美元，并创造了1200个工作机会。总的说来，新加坡的生物医药部门连续5年实现了23%的增长率。新加坡生物制药业产值占整个新加坡生物技术产业的91%，2006年新加坡生物医药产值达230亿新元，比2005年增加了30.2%，在2000-2006年的6年内，新加坡生物医药制造产值则增加了近4倍，而2008年为1

11、90亿新元，较2007年下降了21%。2008年生物医药科学行业已经为新加坡的制造业附加值贡献了22.2%，在制造业的所有领域，生物医药科学行业已经成为其中第二大贡献者。到2015年，新加坡的生物医药科技产业产值将会超过政府预期的250亿美元。 3 1.4中国生物经济发展现状近年来，我国生物技术取得明显进展,，突出表现在以下方面：一是生产快速发展，涉足领域不断扩展。我国生物技术起源于20 世纪80年代，基因工程、分子生物学、生物化学等生物科学的发展促进了制药产业、生物农业、工业的发展迅猛。2007年， 基因工程药物和疫苗销售额为30.3 亿元，2008年增长到42.5亿元，2011年预计达到8

12、0多亿元! 平均每年增长49.42%。由此可见我国生物经济在最近十多年来，有特别是新千年里发展速度十分迅猛，中国生物经济正处于初步发展阶段。5二是生物技术研究成果，不管在质还是量上都有很大进步。为了加大生物技术的发展，我国始终把生物科技项目定位为重点科技发展项目，不断地提高人才培养和技术的国外引进，加大对生物科研的资金投入，提高对生物知识产权的法律保护。最近几年取得了较好的效果，拥有很多有自主知识产权的新基因、新表达载体、以及各类新的实验方法和先进仪器；具有测定大规模基因系列测定、蛋白质序列测定的技术和条件。正因为有这些技术的保障，我国在转基因农作物、动物上处于世界先进水平，为我国农业、畜牧业

13、的发展作出了巨大贡献。生命科学和生物技术基础研究不断取得重大突破，生物技术创新能力迅速提高。中国参与了国际人类基因组计划，完成了1测序工作和人类基因组单体型图计划10的任务。三是我国生物人才的大量涌现保证了生物技术以及生物经济的发展。目前我从事生物行业的人数达到了将近10万人，每年还有5千多大学生以及研究生毕业，更有许多优秀的毕业生出国镀金，学习发达国家的先进技术、生产管理模式。形成了一定规模的从研发到实验，再到生产，最后到形成产业化的人才体系。四是生物技术企业不断壮大。由于生物技术前景广阔，发展潜力巨大，以及国家政策的鼓励，我国从事生物技术产品开发的企业如雨后春笋不断涌现。“十五”期间，我国

14、生物技术领域的科技经费增长近4倍、在国外发表的论文增长6倍、进入临床药物的数量增长了8倍、专利申请数增长10倍，生物产业增加值年增长率超过30%。我国在基因组学、蛋白组学、SARS疫苗研究等方面的一些技术领域已经进入世界前列，拥有多项世界第一，据了解，目前我国的生物技术产业规模达到多项世界第一：我国的抗生素、疫苗和维生素产量世界第一；我国的醋、酱油、味精、啤酒、白酒等产品的生产量、消费量均为世界第一，相关产业产值已经超过3000多亿元；食用菌生产和消费量世界第一，食用菌年产量占世界总产量的65%以上，食用菌产业年产值达到460多亿元。4二、我国生物经济发展前景分析2.1生物经济自身魅力2000

15、年，世界著名刊物时代周刊预言：到2020年，生物经济将取代信息经济，成为世界经济发展的主潮。信息经济时代的代表人物比尔·盖茨也断言：超越他的下一个首富，一定出自基因领域。9迄今人类社会经济发展经历了以下几个阶段：狩猎采集经济时代农业经济时代工业经济时代信息经济时代。现在信息经济时代已进入成熟阶段，信息经济时代之后，什么经济形态将取代信息经济形态？对此全世界有识之士都投以前瞻性的目光。人类社会经济发展阶段是有一定规律的，即：经济发展速度越来越快，每个经济时代存在的时间越来越短。例如，狩猎采集经济时代度过了数十万年；农业经济时代经历了大约1万年；工业经济时代经历了大约200年（英国于18

16、世纪60年代最先进入工业经济时代，美国在享受工业经济带来巨大利益和发展的同时，于20世纪50年代率先走上信息经济道路，成为信息经济时代的中心）；据专家分析，信息经济时代大约持续70年到80年，其后将被新的经济时代所取代。这个新的经济时代，就是生物经济时代。9生物技术的最大魅力就在于它能化腐朽为神奇，平地起惊雷，在不起眼中创造辉煌的业绩。道化学公司和嘉吉公司称，它们将首次开始完全以玉米而不是以石油为原料的塑料商业化生产。福特公司利用经洋麻纤维强化的塑料，制造强度更高、石油用量较少的产品。美国商业周刊报道：在对细胞的生产过程进行20多年的艰苦研究后，用生物技术制造人体器官的时代即将变为现实，数十家

17、公司正在准备推出商业化产品。 目前，许多非人类生物的基因已被破译，而养活全球一半人口的稻米和小麦的基因仍在破译中，目标是通过基因工程使粮食产量成倍增长，品质进一步改善。20世纪90年代初美国斯格里普斯研究所利用转基因烟草表达乐单克隆抗体，只需种植约6000亩这种转基因烟草就可生产出270公斤的抗体，足以提供给27万名癌症患者1年治疗之用。“肥胖基因”的转让费高达1.4亿美元，其利润是相当可观的。 5目前，燃料酒精技术和生物柴油技术生产工艺已取得重大突破，生物制氢技术也正在研究开发阶段。据统计，全球生物技术物质能量的储量约为18000亿吨，在不久的将来，人们就能乘上安全、节能的利用生物能源的火车

18、和飞机。生物技术的市场化前景说也说不尽，相信生物技术必将给人类健康和日常生活带来极大的裨益。2.2我国生物经济的发展优势（1）坚实的科学和技术基础。人工合成胰岛素、袁隆平杂交水稻、人类基因组测序、干细胞技术、动物克隆技术、生物芯片技术等都取得了令世人瞩目的成就。近年来，我国生命科学与生物技术研究取得长足进展，在后基因组学、蛋白质组学、干细胞等生命科学领域具有较高研究水平，在杂交水稻、转基因棉花等生物育种领域具有一定的优势。全国进入临床研究的生物新药已达150多个，已有基因工程干扰素等21种生物技术药物投入生产，脑恶性胶质瘤、血友病B等疾病的6种有自主知识产权的基因治疗方案进入临床实验。中国最大

19、天然橡胶基地海南成功试制航空轮胎胶；天津建成亚洲最大心血管病医院多项指标创第一；中国科大利用纳米技术研制出绿色环保涂料；我国科学家发现抑制肿瘤血管生长的新抗体等都是最近几年我国在生物领域取得的成果。（2）大量优秀的人才基础。目前我国国内从事生物技术和生命科学研究的科技人员有数十万人，活跃在国际该领域前沿的人才有10万人。特别是改革开放以来，我国派出大量优秀人才出国留学，其中一半以上从事生命科学和生物技术研究，这些人才大部分已经学成。据统计，在世界著名的生物化学、细胞以及科学杂志上发表的论文中，以华人为第一作者的占17%，有华人作者参与的占57%。有人甚至说，如果世界上哪个生物技术和生命科学实验

20、室中没有华人科学家，就称不上一流实验室。可见华人科学家在生物技术领域的重要地位。9（3）初具规模的产业基础。自2009年整合之后，全国上市生物企业任然有250多家，生物技术产业将保持与去年相同的融资水平，募集100亿美元的资金。尽管IPO市场仍然不被看好，但活跃的并购和研究开发合作将涉及300亿美元的资金盘子，为生物技术产业注入新的活力，生物技术产业的总市值将有望重回5000亿美元的水平。早在2003年12月份，我国已批准25种、369个剂型的基因工程药物和基因工程疫苗上市，具有自主知识产权的基因工程药物达9种；世界上年销售额排名前10位的基因工程药物我国已生产上市8种；100多种生物药物处于

21、临床研究阶段；以转基因抗虫棉大面积推广为代表的重要农作物转基因技术已经取得突破。9（4）丰富的生物资源。我国是一个有着13亿人口的多民族国家，有着其他国家少有的丰富的人类遗传资源，目前，我国已收集了与重大疾病相关的3000多个家系人类遗传资源。同时我国幅员辽阔，动、植物资源十分丰富，具有良好的多样性，据统计，我国拥有动植物、微生物约26万种，其中植物3万种、动物20万种、微生物3万种。我国建立了全球保有量最大的农作物种质资源库，收集农作物种质资源32万份，位居世界第一。目前我国1万种中药材资源已成为全球各国寻求新药最抢手的生物资源。6 （5）广阔的市场需求。我国14亿人吃饭，近5亿人吃保健食品

22、，约14亿人吃药，20亿亩耕地需要新的农作物品种，这是世界上最大的生物技术产品消费市场之一。作为人口大国，我国在人口与健康、农业与环境保护方面都面临着巨大的挑战，今后全面建设小康社会及实现现代化、提高人民的健康水平和生活质量以及实现经济与资源环境的可持续发展，必然依靠生命科学和生物技术的贡献。6 （6）我国有良好的经济发展势头。我国经济的发展速度最近十年一直处于世界领先位置，年GDP增长率8%左右，也就在前不久中国GDP超过日本成为世界第二大经济体，这为我国生物经济的发展提供了良好的经济环境。2.3我国发展生物经济存在的问题（1）起步晚、基础差我国是世界上最大的发展中国家，果方面经济发展都起步

23、较晚，当然，这其中也包括生物经济。改革开放前，我国生物经济发展方向仅限于传统的农牧养殖业，并且规模很小。改革开放三十年来我国经济腾飞，从而也带动了生物经济的发展，不过比较西方国家却还有很大差距。全球生物技术专利中美、欧、日分别占59%、19%和17%，包括中国在内的发展中国家仅占5%。我国已批准上市的13类25种382个不同规格的基因工程药物和基因工程疫苗产品，只有6类9种21个不同规格的产品属于原创，其余都是仿制。（2）发展资金投入不足 生物技术产业是资金密集型产业，是高投入、高风险和高回报的产业。因此，资金是首先需要解决的问题。现阶段我国在生物经济发展上的经济投入以国家自然基金，863、9

24、73，国家攻关项目等为代表，国内生物产业（尤其是上游基础研究方面）仍以政府投资为主，资金不足制约了产业的良性循环，造成很多科研项目做到一半即告夭折，项目的产业化无法实现。另外，国家还没有针对生物产业而专门设立生物产业发展基金。与同为高新技术行业的电子信息产业相比，国家对生物产业的支持力度较弱。（3） 人才资源利用不合理上面提到我国现在从事生物行业的专业人才近10万人，而且每年还有近5000高线毕业生走向岗位，但从数据上看我国生物人才数量还算可以，可不少人才却没有得以合理利用。例如：许多学者重复研究同一课题，研究没有经济价值的课题，而且创新能力不够导致人才、资金重复浪费；毕业生没有得到合理的工作

25、岗位为，不少人毕业后根本就没有找到专业对口的工作，即使从事生物学的工作，他们的岗位也没有合理安排，导致他们学以无用。另一方面我国还有不少生物科研人员滞留国外，缺乏技术兼经营型人才。（4） 产业组织不合理生物企业规模普遍较小、大型生物企业严重缺乏，产业集中度低，结构趋同，市场无序竞争，这是其主要表现。例如，其中不少上市公司、民营企业的投资因为缺乏对无形资产的认识和认可，和生物经济本身的投资大、风险大，导致他们常常希望在所投资的企业中依靠他们所提供的有形资本来控股，严重地打击了创业者的积极性。此外，我国生物经济发展还包括发展资金匮乏、科技成果产业转化率低、市场环境有待规范、相关体制机制不完善、生物

26、安全存在较大隐患等问题。三、我国生物经济发展对策研究进入21世纪，以生物技术为主导的新科技革命这个在加速形成，生物经济已经成为继网络经济之后的一个新经济增长点，正在推动第四次产业革命浪潮的加速形成。生物经济与现代生物技术和生命科学研究开发密切相关，并与目前的信息经济和知识经济发展有着千丝万缕的联系。以现代生物技术为支撑的生物经济已经通过生物技术的快速发展对经济发展和人类社会的进步产生了巨大的推动作用。随着现代生物技术运用深度和广度的发展，生物经济必将成为21世纪世界经济发展的主体。我国政府也十分重视生物产业的发展，并坚信生物技术产业将成为推动我国经济增长的支柱性产业。我国生物经济发展将实行“三

27、步走”的战略，第一步为技术累积阶段：到2010年形成5000亿8000亿规模的生物技术产业（已完成）；第二步为产业崛起阶段：到2015年左右，生物产业总产值达到16000亿左右；第三步为持续发展阶段：生物产业总值达到2万亿三万亿左右，占GDP的4%以上。更好更早的完成这“三步走”是一项艰巨的任务，为此笔者为我国生物经济的发展提出了下面的对策，希望能为我国生物经济的发展起到一定的促进作用。3.1加强科技人才制度的创新 上面提到了我国生物经济发展的一个重要制约因素就是人才利用的不合理，所以，要想更好更快的发展生物经济，首先要解决的问题人才利用问题。要解决这一问题就要加强科技人才制度创新，充分发挥我

28、国生物人才数量多、研究人员吃苦耐劳的更方面优势，加大人才的利用效率。首先，合理安排生物专业高校毕业生的工作岗位。高校毕业生富有创新精神，能吃苦且理论知识丰富，所以如果能更合理的将毕业生安排在合适的从事生物学的岗位，将更加有利于生物经济的发展。就这方面，我们可以采取学校、企业双向定向培养的办法，学校有目的向企业培养专业型人才，在学习期间就进行上岗培训使其一毕业就能很快融入企业生产中；企业可和学校签订用人协议，使学生毕业后有保障，以至于他们将更多精力投身学习中。其次，国家应更加健全科研课题的分配。做到科研人员人人有课题，人人出成果，并将其成果投入生产中。再次，加强海外科研人员的吸收，有特别是留洋海

29、外的中国科研人员，这就需要为他们创造一个良好的科研工作环境，如：工薪待遇、研究条件、知识产权保护等，为他们提供和国外一样甚至还好的条件。其次，建立生物技术产业的人力资源战略和人力资源规划。人力资源规划是管理者为确保在适当的时候，为适当的职位配备适当数量和类型的人员，并使他们能够有效地完成所分派任务的一个过程(罗宾斯，2004)。人力资源规划可以归纳为两大步骤:评价现有的人力资源，以及预估将来需要的人力资源，并制定满足未来人力资源需要的行动方案。生物经济产业的发展不仅需要政府对生物经济产业的大规模投资和科研支持，还需要对生物经济产业的发展从国家战略的高度进行规划，推动生物经济的产业化和价值链的形

30、成。在这个过程中，人力资源管理将发挥着重要的作用。无论是国家从宏观角度为发展生物经济所实施的人才战略，还是从微观角度对于从事生物经济领域研究和实践人才的“选、育、用、留”，都需要人力资源管理在其中发挥着不可替代的作用。国家要针对生物经济实施人才战略，就必须从人力资源规划的角度着手，对我国现有生物经济领域的人才进行评价，按照国家的人才战略作出正确的人力资源规划。同时，正确的人力资源规划是在国家人才战略的指导下完成的，这就需要国家依据我国实际制定出相应的人力资源战略。在人力资源战略和人力资源规划的基础上作出科学的决策。再次，完善与生物经济下人力资源管理相匹配的各项政策。生物经济的快速健康发展，不但

31、需要国家对该产业的大规模投资和建立针对生物经济产业的人力资源战略以及人力资源规划，还需要国家制定相应的政策作为法律保障。国务院在国家中长期科学和发展规划纲要和国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中都明确提出，要把生物技术作为未来高技术产业迎头赶上的重点，发挥我国特有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等重大领域的需求，实施生物产业专项工程，努力实现生物技术产业关键技术和中药产品研制的新突破。11生物科技产品开发成本高，而生产成本低。近年来，我国出现生物技术企业技术外流，人才流失带走技术的现象，这就要求企业加强人力资源管理和知识产权保护管理，采取切实的措施防止知识产权技术和人

32、才外流。另外，在促进知识创新的同时应当考虑知识的保护，尽量将所有研发新技术都申请专利。因此，知识产权保护方面的法律则成为生物经济时代政府政策方面所需关注的重要方面。3.2推进先进技术的运用生物技术产业是资金密集型产业，是高投入、高风险和高回报的产业，因此我们要瞄准世界科技前沿，加快国家创新体系建设，组建国际一流的生物技术研发中心，加强国家科研机构与地方、企业的联合。科技创新要把实施专利、标准作为战略来抓，在战略性生物技术领域掌握自主知识产权，具备开发核心技术的能力，切实加强原始创新，把能不能取得专利作为研究与开发重要的考核指标。我国的技术创新主体应由政府转变为企业，即企业要成为技术创新投资主体

33、、研究开发的主体、产业化的主体，从而加快科研体制改革的步伐。生物技术是基于多学科的综合技术，其产业发展必须融合科学的经营管理和营销策略。发展生物技术产业只有以企业为主体，才能有效地将科学与技术，科学与产业，产品与市场紧密有机地联系在一起。引导、鼓励企业建立和完善研究开发机构、扩大研究开发投入，大力促进研究开发型和技术服务型企业的发展。未来15年中国生物技术及产业发展将紧紧瞄准全面建设小康社会和科技自身发展的需求，切实解决制约经济和社会发展的瓶颈问题。发展的基本方向是：瞄准经济发展、粮食安全、人口健康、能源安全、环境改善、生物安全等方面的重大技术需求，解决制约经济和社会发展的瓶颈问题。未来生物技

34、术及产业化发展的重点是： 针对自主创新能力偏弱的问题，瞄准生命科学和生物技术前沿领域，重点加强基因组、蛋白组等前沿技术的创新和突破。 针对保障粮食安全、农业增效和农民增收的目标，重点加强超级水稻、转基因动植物、生物农药、生物肥料、可降解地膜等的研发与产业化。 针对保障人民健康和医药产业升级的需求，大力发展艾滋病、肝炎、结核病等重大传染病新型诊断技术及试剂、疫苗和药物，加强肿瘤、心脑血管病、糖尿病等疾病的新型生物诊疗技术与药物开发，加速中医药的现代化。针对我国传统工业生物技术产业升级换代的迫切需求，加强生物催化、生物材料、生物化工等方面的研发与产业化。 针对化石能源紧缺的问题，发展燃料乙醇、生物

35、柴油、生物质气化发电等生物质能，实现对化石能源的部分替代。针对环境污染问题，大力发展水污染和固体污染治理的新型生物技术，针对生态环境脆弱的问题，大力发展生态环境生物修复技术。 8建立和完善我国生物资源多样性保护体系，充分利用我国丰富的生物资源，培育新兴产业。3.3积极推进产业化生物技术只有产业化才能形成生物经济。科技研究开发的最终目的是为经济服务。目前我国科技转化率只有15%，技术进步对经济增长的贡献只有29%，远低于发达国家的水平(60%80%)。生物经济是一个巨大的经济链条，包括生物技术、生物交易、生物消费、生物金融、生物市场、生物物流等等。要顺应产业革命所具有的扩散、辐射、示范和加速效应

36、的规律，积极推进生物技术的产业化。 （1）要鼓励和发展形态的生物经济企业。特别要重视发展与生物技术转化相关的企业群体，如生物科技咨询企业、科技转化企业、科技营销企业、科技推广企业、科技品牌企业等，使生物经济发展有一个庞大而分工明确的产业有机群体。鼓励与生物经济产业有关的各种企业群的发展，使各种生物经济企业平衡发展，形成良性循环。这是生物经济持续健康发展必要的社会环境。要改变管理人员重眼前轻长远、企业家重生产轻创新、学者重论文轻实用的做法，积极利用生物技术，集中优势力量将企业不断做大做强，使生物经济成为国民经济持续、快速、健康发展的强大动力。（2）形成产业集聚，提升龙头企业竞争力。我国的生物技术

37、应用历史久远，企业数量众多，据不完全统计，目前我国生物技术企业有700 余家，但规模普遍较小，高技术含量低，缺乏龙头企业带动产业发展和国际竞争力的提高。通过资本运营，形成具有国际竞争力的特大型龙头企业，增强其技术创新功能，突破国外发达国家的技术壁垒，提高产业集中度，带动中小企业发展。这是实施生物经济强国战略的本质要求也是抢占国际生物技术制高点的有力措施。（3）发展生物技术与产业。我们将坚持“发展高科技，实现产业化”的指导思想，努力实现四个根本转变：一是由以跟踪为主向加强自主创新转变，切实提高自主创新能力；二是由以单一技术突破为主向单一技术突破与多项技术集成相结合转变，加速集成创新；三是由以立足

38、国内市场为主向开拓国内、国际两个市场转变，扩大产业规模和市场规模；四是由以研究开发技术积累为主向研究开发与产业化协调发展转变，提高产业竞争能力与效益，推动生物经济的发展。生物经济在发展中国家的商业化是生物经济全球化过程中的重要阶段，也是生物经济作为一种经济形态成熟的标志。发达国家的生物科技公司为了在生物经济正式全球化之前，提高自身竞争力和扩大市场份额，开始逐渐向发展中国家转移生物经济产业体系中的中低端环节。各国纷纷加快了生物经济领域的投资和政策制定的步伐，以此来支持本国生物经济的发展，还通过立法、制度完善和建立研究机构等进一步推动本国生物经济的发展。所以我国在不断发展生物技术的过程中，还要加强

39、生物经济的商业化、产业化的步伐，才能在这一新的经济发展领域取得更多发展机会。3.4合理利用生物资源前面我们提到我国是生物资源大国，拥有无与伦比的生物资源。我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一。我国国土辽阔，自然条件复杂多样，孕育着极其丰富的植物、动物和微生物物种。我国有维管植物约30000种，仅次于巴西和哥伦比亚。我国动物的丰富程度位于世界前列，有脊椎动物6300余种，其中兽类607种，鸟类1294种，鱼类3970种。我国的微生物资源十分丰富，已查明约11600种，其中菌物约9000种，可培养微生物约3600种，多数微生物种类尚未查明和记载。 我国是世界农作物起源的八大中心之一和世界四大栽培

40、植物起源中心之一，并具有世界“花园之母”的美称。中国具有7000多年的文明历史，中国的先民曾引种、栽培、驯养、繁育了大量的动植物并使之成为家禽家畜和农作物。中国栽培农作物有600多种，其中237种起源于中国或中国作为起源地之一。56个民族对生物资源的开发利用与保护都具有各自鲜明独特的传统和经验，包括传统的宗教文化和医药，形成了具有不同民族特色的农、林、牧、副、渔的生产方式，与遗传资源相关的传统知识极为丰富。世界著名的中国传统医药及其相关传统知识是许多相关产业的珍贵创新资源。7但由于早期的不合理利用，经济发展导致的生态环境的破坏，以及国外企业对我国生物资源虎视眈眈，珍贵的生物资源已大量流失，保护

41、生物资源迫在眉睫。主要措施有以下几方面：一、贯彻“保护、培育、合理开发利用”的原则，保护好现有植物。 二、适当增加物种数量，不断扩大其种群数量。 三、遵守野生动物保护法的规定，严禁捕杀野生动物，不得妨碍野生动物的活动。生物物种资源是国民经济持续发展的基础，是人类生存和社会可持续发展的战略性资源，也是农业发展的基石。每个生物物种都包含丰富的优良基因，基因资源的挖掘可以给国家带来财富，给人类带来文明。一个基因甚至可以影响一个国家的经济，乃至一个民族的兴衰。矮秆基因的发现导致了全世界粮食生产的“绿色革命”；水稻雄性不育基因的利用，创造了中国杂交稻的奇迹；优质羊毛基因的育种应用直接繁荣了澳大利亚的畜牧

42、业生产。过去数十年来，全世界植物新品种不断推新，粮食亩产快速提高，正是得益于生物物种及其遗传多样性的贡献。生物物种资源的拥有和开发利用程度已成为衡量一个国家综合国力和可持续发展能力的重要指标之一。针对我国生物物种资源丧失和流失严重的情况，国家主管部门已表示了关注。为履行生物多样性公约和加强生物物种及其遗传资源的管理，2003年国务院批准成立了以国家环保总局牵头、国务院17个部委组成的生物物种资源保护部际联席会议，以加强对生物物种资源的保护和管理。 2004年3月，国务院办公厅发布了“关于加强生物物种资源保护和管理的通知”(国办发200425号)，提出加强生物物种资源管理立法、建立物种资源进出境

43、查验制度、开展全国重点物种资源调查、在对外研究合作中加强知识产权保护等15项重大措施。 2005年国务院发布的国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定中，也要求进一步完善生物资源管理制度，做好物种资源保护工作。提出:要抓紧拟订生态保护、遗传资源等方面的法律法规草案，建立遗传资源惠益共享机制，严格防范遗传资源流失。 目前，国家环保总局会同其他10多个相关部门，正在认真落实国务院相关决定，已完成全国生物物种资源保护与利用规划(20062020年)的编制工作，对今后10多年的物种资源保护与可持续利用提出规划蓝图和优先领域，该规划将生物物种资源的保护与持续利用相结合，提出在保护的基础上，加强对生物资

44、源的可持续利用。此外，国家环保总局联合11个相关部门，完成了生物资源知识产权国家战略研究，提出了生物资源知识产权战略目标、重点、发展思路和主要任务。7要强调科学管理，其管理原则与方法的核心要求，是要使开发利用与物种种群的恢复增殖相协调，利用生物资源的强度与开发速度不能超出生物资源的生态耐受能力，不能破坏生物资源的复原和再生特性，使之不致出现衰退与灭绝。总之，不能“竭泽而渔”或“杀鸡取卵”。对于已经出现衰退的生物资源或退化的生态系统，要通过科学的管理，采取重建或恢复的种种措施，使其结构与功能得到恢复，重现旺盛的再生能力。 3.5加大政府财政投入从上面的各项措施可以看出，没有强大的资金做前提很多措

45、施都难以实施，而在发展中的社会主义国家当中，国家的政策起着很大作用啊！基础研究阶段的外溢性潜力最大，但生命科学与生物技术的基础研究最终显现出成果一般都需要几年甚至十几年的时间，这个阶段的研发风险最大，一般的投资渠道是不会选择这个阶段进行投资的，所以只有国家大幅度增加支持基础科学研究的预算，逐年提高基础科研投入占GDP的比例，才能加速我国生物技术产业化的发展。要从财政和税收政策上给予生物产业的发展以支持：设立国家生物产业发展的专项基金，扶持有潜力的生物技术产业的研究与转化；发行一定规模的中长期专项国债，利用国债项目为发展生物高科技提供雄厚的资金支持；借鉴发展软件产业的经验，对于生物高科技企业在3

46、年或5年内免征企业所得税；鼓励和支持生物高科技企业上市融资。美国对生物基因类药品的投入累计已达500亿美元，每年仍追加50亿美元。而我国只有10种左右海洋药物进入临床评估，对生物基因类药品累计投入仅为40亿元人民币，无论是药物开发的数量还是技术水平均相差很大。当然，有关方面已认识到生物经济的难得机遇，正努力加大资金投入。如今，国家科技部支持力度最大的高新产业便是生物技术，每年对该产业的经费投资高达130多亿元，但这远远满足不了生物技术众多领域的研究开发的需求。 诺贝尔医学奖获得者穆拉德说，中国对生命科学的科研资金投入还远远不够，政府应该为发展生物技术产业创造良好的环境，调动全社会力量发展生物技

47、术及产业。如果中国不在生物、医药方面大量投入，那么这方面的发现就会在别的国家完成。而假如没有知识产权，中国的医疗成本就会越来越高。财政部财科所所长贾康从实施积极的财税政策促进生物产业加快发展角度提出了自己的见解。他认为，在促进生物产业发展过程中，财政政策可发挥如下作用：一是要以积极的投入安排来加快生物产业发展，包括对产业的直接投入和与产业发展相关的基础设施等间接投入。二是要发展同产业有关的市场主体、企业、研发者的税收优惠减免，通过执行减税政策促使加快发展。三是通过有政策导向的投融资活动，促使相关产业和企业得到更快的发展。可结合当前市场经济的基本环境，通过必要的贴息性担保等措施，促进相关科技创新

48、型企业的融资。103.6重视生物安全战略生物技术是一柄双刃剑，可以造福于社会，也可危害人类。2004年10月美国病理学家协会委托的梅里迪安生物科技有限公司误将H2N2流感病毒样本发送到18个国家和地区的3747个实验室。2006年月26日加拿大国家微生物实验室才发现了这个错误，随之销毁了这些样品。否则，稍一不慎可能会造成难以弥补的损失。“健康是人类共同的愿望，公共卫生是各国政府为保障人民健康而全力履行的重要职责，也是一个国家社会、经济获得稳步发展的重要保证。”而在法治已经成为当代社会主旋律的宏观背景下，要实现公共卫生安全的目标，国家就必须在法律制度方面做出相应的设置与安排。当前，伴随着我国生物

49、经济发展所引生的各类公共卫生安全事件的频繁发生，相关法律手段的运用及其强化已经势在何必许行。我国应尽快建立健全国家生物安全体系，保障生物安全。应当逐步建立健全生物安全法规体系；加快建立生物安全评估机制；尽早建立生物安全问题的监测和快速反应体系；加强实验室的安全建设与管理；及时做出生物国防产业规划等保障措施。另外，我国还应当建立生物技术产品质量控制标准，在维护生物安全的同时，使生物技术产品尽快进入临床研究阶段并顺利上市。为了保障生命科学研究的规范进行与生物技术的理性应用，促进生物经济在我国的健康发展，我国先后制定了包括兽用新生物制品管理办法、基因工程安全管理办法、化妆品卫生监督管理条例与美容美发

50、业管理暂行规定等在内的数量众多的生命科技法规或规章，以及包括执业医师法、药品管理法以及放射事故管理规定、中药饮片生产质量管理办法等在内的大量传统医药卫生管理法。然而，与我国防范生物经济发展中的公共卫生安全问题以保障生物经济的健康发展之现实需要相比，我国现有立法显然还存在很多问题，尤其是在生命科技立法方面，我国现行立法的不足更显突出。具体来说，主要体现在以下四个方面：（1）我国现有生命科技立法的体系还远不健全，尚存在较为严重的立法空位现象。具体而言，我国已有的生命科技法多侧重于对生命科学研究与生物技术应用的行政监管，而较为忽视民事调整与刑事规制，以致迄今为止，我国在生命科学研究与生物技术活动的相

51、关民事与刑事立法方面还近乎空白。（2）我国现行生命科技法尚缺乏风险防范方面的基本制度。其中，最为突出的体现在于，我国现行生命科技法还没有确立生物技术产业化准入制度及其对公共卫生安全影响的评估和防范制度。由于缺乏这两项制度，经常使得很多安全性尚未得到充分评估和论证的生物技术被加以产业化，导致一些重大公共卫生安全事件的发生。（3）在内容上，现行生命科技法对生物技术及其产品的安全控制还没有做到全程监控，而更多地只是监控其中的某个阶段或环节。在此情况下，我国生命科技法在对生物技术产业的安全监控必然会出现漏洞，从而容易造成安全问题尤其是公共卫生安全问题的出现。（4）我国现行生命科技法的效力层次偏低，不利

52、于更好地发挥其对生物经济发展的保障作用。目前我国现行的生命科技立法多以部委规章为主，行政法规比较少，且迄今还没有一部严格意义上的法律，立法的效力层次明显偏低。而由于立法效力层次的偏低，这些立法大多只能在各个行政主管部门职权所及的行业范围内发挥指导与规范作用。而且，由于现行生命科技法多为部委规章，使得多数立法在内容上都难以摆脱部门利益保护的倾向，无法更客观、全面的规范生物产业的发展，以致极大地限制了这些立法在保障生物经济健康发展以防范公共卫生安全问题方面所本应发挥的作用。113.7健全知识产权的法律环境建立健全知识产权保护体系，是加快科学技术创新、实施科教兴国战略的内在要求，也是中国全面建设小康

53、社会进程中所面临的重大历史任务。因此，要充分发挥知识产权在增强国家经济科技实力和国际竞争力、维护国家利益和经济安全方面的重要作用，为中国进入创新型国家行列提供强有力的支撑。保护知识产权是增强自主创新能力的重要前提。创新是一个民族发展的不竭动力，也是发展中国家奋起直追、后来居上的必由之路。目前世界公认的创新型国家有20个左右，这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70以上，研发投入占的比例一般在2以上，自主创新在70以上。其背后一个极为重要的支撑，就是他们都有完善的知识产权保护制度，保障发明创造能得到应有回报。在这方面，我们正面临着紧迫任务。2005年的瑞士洛桑国际

54、管理学院世界主要国家竞争力排名中，我国由2004年的24位降至31位，其中一个主要原因就是我国科技竞争力由2004年的24位降至28位。如果不加快建立健全知识产权保护制度，建设创新型国家就无从谈起。12生物科技产品开发成本高，而生产成本低。如果没有法律保护，开发新产品的公司难免会垮台。对于一些药企来说，专利的强制许可意味着前期耗费的研发投入不会打水漂，以及未来的市场份额将得以提升。国家立法、司法机构应当不断提高保护知识产权的立法与司法水平，坚决打击、严惩专利侵权行为，维护发明人的合法权益。全社会都应该增强知识产权保护意识，做到既不侵权也不被人侵权。 伴随着我国改革开放的进程，诞生于1984年的专利法，25年间历经三次修改，见证了我国经济社会快速发展的历史瞬间，成为激励自主创新、实施知识产权战略、建设创新型国家的重要支撑。由此可见我国对知识产权的保护法律正在走向健全的道路，这将越来越有利于生物技术以及生物经济的发展。知识产权保护可以为文化创新提供激励,可以为保持和增强文化生命