工程造价管理相关法律法规

1、6.1 6.1 法律的基本知识法律的基本知识6.2 6.2 建筑法建筑法第六章第六章 工程建设法律基本知识工程建设法律基本知识6.3 6.3 招标投标法招标投标法6.4 6.4 合同法合同法6.7 6.7 工程建设其他相关法律工程建设其他相关法律6.5 6.5 建筑工程施工发包与承包计价管理办法建筑工程施工发包与承包计价管理办法6.6 6.6 江苏省建设工程造价管理办法江苏省建设工程造价管理办法附录附录6.1.1 6.1.1 法律的基本概念法律的基本概念6.1 6.1 法律基本知识法律基本知识 广义的法律广义的法律是指国家制定或认可，体现统治阶段意是指国家制定或认可，体现统治阶段意志，以国家强

2、制力保证实施的具有普遍约束力的行为规志，以国家强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规范的总和。范的总和。 狭义的法律狭义的法律指拥有立法权的国家机关按照立法程序指拥有立法权的国家机关按照立法程序制定和颁布的规范性文件。制定和颁布的规范性文件。一、法律的概念一、法律的概念 广义的法规广义的法规是指国家机关制定的一切规范性文件。是指国家机关制定的一切规范性文件。 狭义的法规狭义的法规指国务院制定的法律规范性文件指国务院制定的法律规范性文件即行政即行政法规法规，以及省、自治区、直辖市和国务院批准的较大的，以及省、自治区、直辖市和国务院批准的较大的市的权力机关及其常设机关制定的法律规范性文件即市的权力

3、机关及其常设机关制定的法律规范性文件即地地方性法规方性法规。二、法规的概念二、法规的概念 法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构成。成。 1. 1.法律法律 由全国人大及其常委会制定并颁布的除宪法以外的由全国人大及其常委会制定并颁布的除宪法以外的规范性文件的统称。规范性文件的统称。* * * *法法。 2.2.法规法规 包括包括行政法规行政法规和和地方性法规地方性法规。* * * *条例条例。 3.3.规章规章 国务院部门规章国务院部门规章和和地方政府规章地方政府规章。* * * *规定、办法规定、办法。 4.4.行政性规范文件行政性规范文件

4、各级政府及其所属部门和派出机关依据法律、法规各级政府及其所属部门和派出机关依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。6.1.2 6.1.2 法律体系的构成与效力层级法律体系的构成与效力层级一、法律体系的构成一、法律体系的构成 1. 1.纵向效力层次纵向效力层次 宪法具有最高的法律效力宪法具有最高的法律效力，其后依次是，其后依次是法律、行政法律、行政法规、地方性法规、规章法规、地方性法规、规章。 地方性法规地方性法规高于高于本级或下级本级或下级地方政府规章地方政府规章。 省、自治区规章省、自治区规章高于高于本行政区域内本行政区域内较大市的规章较大市

5、的规章。 部门规章部门规章、部门规章与地方政府规章部门规章与地方政府规章之间有之间有同等效同等效力力，在各自的权限内施行。，在各自的权限内施行。 2.2.横向效力层次横向效力层次 同一机关制定的，同一机关制定的，特别规定效力高于一般规定特别规定效力高于一般规定。 3.3.时间序列效力层次时间序列效力层次 同一机关制定的，同一机关制定的，新规定效力高于旧规定新规定效力高于旧规定。二、效力层级二、效力层级 4.4.特殊情况处理原则特殊情况处理原则 (1)(1)法律之间法律之间对同一事项对同一事项新的一般规定新的一般规定与与旧的特别规旧的特别规定定不一致，不能确定如何适用时，由不一致，不能确定如何适

6、用时，由全国人大常委会裁全国人大常委会裁决决。 (2)(2)地方性法规、规章新的一般规定地方性法规、规章新的一般规定与旧与旧的特别规定的特别规定不一致时，由不一致时，由制定机关裁决制定机关裁决。 (3)(3)地方性法规地方性法规与与部门规章部门规章之间对同一事项规定不一之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见国务院提出意见，国务院，国务院认为应当认为应当适用地方性法规适用地方性法规的，应当决定在该地方的，应当决定在该地方适用地适用地方性法规的规定方性法规的规定；认为应当；认为应当适用部门规章适用部门规章的，应当的，应当提请提请全国人大常委会裁决全

7、国人大常委会裁决。 (4)(4)部门规章部门规章之间、之间、部门规章与地方政府规章部门规章与地方政府规章之间对之间对同一事项规定不一致时，由同一事项规定不一致时，由国务院裁决国务院裁决。20092009年单选题：年单选题：38.行政法规是由( )制定的有关国家行政管理的规范性文件的总称。 A.国务院 B.国务院各部、委 C.省级人民政府 D.全国人大常委会A20112011年单选题：年单选题：38.法律地位由高到低的顺序是( ) 。 A.宪法法律行政法规行政规章地方性法规 B.宪法法律行政法规地方性法规行政规章 C.宪法法律地方性法规行政法规行政规章 D.法律宪法行政法规地方性法规行政规章真题

8、真题B20072007年判断题：年判断题：17.江苏省九届人大常委会通过的江苏省建筑市场管理条例属地方性行政规章。20052005年多选题：年多选题：15.我国法律的形式是( ) 。 A.宪法 B.法律 C.行政法规 D.行政规章 E.规范性文件ABCD6.1.3 6.1.3 法律关系法律关系 指人与人之间的社会关系为法律规范调整时，所形指人与人之间的社会关系为法律规范调整时，所形成的权利和义务关系。成的权利和义务关系。 法律关系是诸多社会关系中的一种特殊的社会关系。法律关系是诸多社会关系中的一种特殊的社会关系。 有有行政法律关系行政法律关系、民事法律关系民事法律关系、合同法律关系合同法律关系

9、、经济法律关系经济法律关系等。等。一、法律关系的概念一、法律关系的概念 任何法律关系均由主体、客体和内容三要素构成。任何法律关系均由主体、客体和内容三要素构成。 1. 1.法律关系主体法律关系主体 法律关系的实际参加者，即在法律关系中享有权利法律关系的实际参加者，即在法律关系中享有权利并承担义务的人或组织。主要有自然人、企事业单位和并承担义务的人或组织。主要有自然人、企事业单位和其它社会组织、国家机关、利益共同体、国家。其它社会组织、国家机关、利益共同体、国家。 2.2.法律关系客体法律关系客体 指法律关系主体的权利和义务共同指向的对象。核指法律关系主体的权利和义务共同指向的对象。核心归根到底

10、是一定的利益。心归根到底是一定的利益。 3.3.法律关系内容法律关系内容 法律关系主体对客体在一定条件下依法享有的权利法律关系主体对客体在一定条件下依法享有的权利和承担的义务。和承担的义务。 注意权利和义务的说明。注意权利和义务的说明。二、法律关系的构成二、法律关系的构成 法人是相对于自然人而言的社会组织。作为一个社法人是相对于自然人而言的社会组织。作为一个社会组织，必须具备法定条件才能成为法人。会组织，必须具备法定条件才能成为法人。 法人应具备以下四个条件：法人应具备以下四个条件： (1)(1)依法成立依法成立 (2)(2)有必要的财产和经费有必要的财产和经费 (3)(3)有自己的名称、组织

11、机构和场所有自己的名称、组织机构和场所 (4)(4)能够独立承担民事责任能够独立承担民事责任三、法人的概念和条件三、法人的概念和条件20132013年单选题：年单选题：39.法人是相对于自然人而言的社会组织，下列表述错误的是( )。 A.法人必须是能以自己的名义享有权利和义务 B.法人是能够独立地参与起诉、应诉的社会组织 C.法人对其行为所产生的法律后果承担法律责任 D.法人的分支机构不能履行义务时，法人组织不承担连带责任D20112011年多选题：年多选题：18.法律关系的构成要素包括( ) 。 A.法律关系主体 B.法律关系客体 C.法律关系内容 D.立法机构 E.司法监督真题真题ABC2

12、0052005年单选题：年单选题：30.法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的( ) 。 A.自然人 B.公民 C.组织 D.法定代表人C6.1.4 6.1.4 法律责任法律责任一、法律责任的含义一、法律责任的含义 广义的法律责任指守法的义务，即任何组织和个人广义的法律责任指守法的义务，即任何组织和个人都有遵守法律、维护法律尊严的义务。都有遵守法律、维护法律尊严的义务。 狭义的法律责任仅仅指公民或法人发生违法行为应狭义的法律责任仅仅指公民或法人发生违法行为应受法律制裁的责任。受法律制裁的责任。二、法律责任的特征二、法律责任的特征 1. 1.法律责任具有强制性

13、，以国家机器为后盾保证其实法律责任具有强制性，以国家机器为后盾保证其实施。施。 2.2.法律责任是由法律明文规定的。法律责任是由法律明文规定的。 3.3.法律责任是不履行法定义务的后果。法律责任是不履行法定义务的后果。三、法律责任的类别三、法律责任的类别 1. 1.行政法律责任行政法律责任 违反行政法律法规违反行政法律法规所引起的法律后果，特征表现为：所引起的法律后果，特征表现为： (1)(1)是由于是由于违反行政法律法规所引起违反行政法律法规所引起的。的。(2)(2)是一种行是一种行政法律后果，其政法律后果，其责任形成由行政法律规范规定责任形成由行政法律规范规定。(3)(3)行政行政法律法律

14、后果是法律预先设定的，具有强制性后果是法律预先设定的，具有强制性。 2.2.民事法律责任民事法律责任 没有按照法律规定履行自己的义务没有按照法律规定履行自己的义务的法律后果，特的法律后果，特征表现为：征表现为： (1)(1)承担责任的方式承担责任的方式以经济补偿为主以经济补偿为主，以，以非财产性的非财产性的排除措施为辅排除措施为辅。(2)(2)经济赔偿经济赔偿不能高于受害人所受的损失不能高于受害人所受的损失。(3)(3)经济补偿一般经济补偿一般归属受害人归属受害人。(4)(4)除法律规定外，往往除法律规定外，往往允允许当事人自由处分，可以协商，或减或免许当事人自由处分，可以协商，或减或免。 3

15、.3.刑事法律责任刑事法律责任 实施了刑事法律所禁止的行为实施了刑事法律所禁止的行为应承担的法律后果，应承担的法律后果，或是或是违反国家刑事法律的犯罪行为违反国家刑事法律的犯罪行为在法律上应付的责任。在法律上应付的责任。刑事责任是刑罚的前提，刑事责任是刑罚的前提，是法律责任中最严厉的一种是法律责任中最严厉的一种。特征表现为：特征表现为： (1)(1)追究刑事责任的机关只能是追究刑事责任的机关只能是人民法院人民法院。(2)(2)内容主内容主要是要是剥夺或限制公民的人身权剥夺或限制公民的人身权。(3)(3)注重于注重于对行为人的惩对行为人的惩罚罚。(4)(4)以以罪罚相当罪罚相当为原则。为原则。

16、4.4.经济法律责任经济法律责任 广义上也是民事法律责任的一种。一般表现为广义上也是民事法律责任的一种。一般表现为经济经济赔偿赔偿和和经济处罚经济处罚。主要有。主要有罚款罚款、没收违法所得没收违法所得和和经济赔经济赔偿偿三种。三种。四、承担法律责任的前提条件四、承担法律责任的前提条件 1. 1.必须违反法律规定的行为。必须违反法律规定的行为。 2.2.必须是侵犯了法律所保护的社会关系，即对社会具必须是侵犯了法律所保护的社会关系，即对社会具有危害性。有危害性。 3.3.违法行为人必须具有责任能力。违法行为人必须具有责任能力。 4.4.违法行为人必须有主观上的过错。违法行为人必须有主观上的过错。五

17、、法律责任追究的原则五、法律责任追究的原则 1. 1.责任法定原则责任法定原则 2.2.责任自负原则责任自负原则 3.3.违法行为与法律责任相适应的原则违法行为与法律责任相适应的原则 4.4.责任平等原则责任平等原则 5.5.重在教育原则重在教育原则20052005年多选题：年多选题：16.法律责任的特征是( )。 A.法律责任具有强制性 B.法律责任具有预防性 C.法律责任是由法律明文规定的 D.公民和法人必须承担的义务 E.法律责任是不履行法定义务的后果真题真题ACE20072007年多选题：年多选题：15.法律责任的类别包括( )。 A.行政法律责任 B.连带法律责任 C.刑事法律责任

18、D.民事法律责任 E.经济法律责任ACDE20132013年多选题：年多选题：14.法律责任追究的原则( )。 A.坦白从宽原则 B.责任法定原则 C.违法必究原则 D.违法行为与法律责任相适应的原则 E.责任自负责任BDE6.2 6.2 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法 广义：广义：指调整建筑活动的法律规范的总称。指调整建筑活动的法律规范的总称。 狭义：狭义：19981998年年3 3月月1 1日起施行的日起施行的中华人民共和国建中华人民共和国建筑法筑法。 建筑法建筑法立法目的立法目的：为了加强对建筑活动的监督为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和义务，

19、管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和义务，促进建筑业健康发展促进建筑业健康发展。6.2.1 6.2.1 建筑许可建筑许可 建筑许可包括建筑许可包括工程施工许可工程施工许可和和从业资格从业资格两个方面。两个方面。 建筑法建筑法第七条第七条：建筑工程开工前，建设单位应：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 建筑法建筑法规定：

20、建筑工程规定：建筑工程企业必须经资质审查合企业必须经资质审查合格格，取得相应等级的资质证书后，方可以其资质等级许，取得相应等级的资质证书后，方可以其资质等级许可范围内人事建筑活动；从事建筑活动的可范围内人事建筑活动；从事建筑活动的专业技术人员，专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书应当依法取得相应的执业资格证书，并在资格证书许可，并在资格证书许可的范围内从事建筑活动。的范围内从事建筑活动。6.2.2 6.2.2 建设工程发包与承包建设工程发包与承包 建筑工程依法实行建筑工程依法实行招标发包招标发包，对不适合招标发包的，对不适合招标发包的可以可以直接发包直接发包，发包单位应发包给，发包单位

21、应发包给具有相应资格具有相应资格的承包的承包单位。单位。 承包单位应在承包单位应在资质范围内承揽工程资质范围内承揽工程，对于大型工程，对于大型工程或结构复杂的工程，可以由或结构复杂的工程，可以由两个以上的承包单位联合共两个以上的承包单位联合共同承包同承包，承担连带责任。两个以上单位联合共同承包的，承担连带责任。两个以上单位联合共同承包的，应应按资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程按资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。 总承包单位可以将部分总承包单位可以将部分工程发包给有资质的分包单工程发包给有资质的分包单位位，但，但必须经建设单位认可必须经建设单位认可；其中；其中主体结构主体结构的施工必

22、须的施工必须由总承包单位自行完成由总承包单位自行完成。6.2.3 6.2.3 建筑工程监理建筑工程监理 所谓所谓建筑工程监理建筑工程监理，是指具有相应资质条件的工程，是指具有相应资质条件的工程监理单位受建设单位委托，依照法律、行政法规及有关监理单位受建设单位委托，依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施的监督管理活动。设单位实施的监督管理活动。 建设单位与工程监理单位应当订立建设单位与工程监理单位应当订立书面委

23、托合同书面委托合同。 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程工程监理单位监理单位、监理的内容监理的内容及及监理权限监理权限，书面通知被监理的，书面通知被监理的施工企业。施工企业。6.2.4 6.2.4 建筑安全生产管理建筑安全生产管理 建筑工程安全生产管理必须坚持建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为安全第一、预防为主主的方针，建立健全安全生产的的方针，建立健全安全生产的责任制度责任制度和和群防群治制群防群治制度度。 施工施工现场安全现场安全由由建筑施工企业负责建筑施工企业负责。 实行实行总承包总承包的，由的，由总承包单位负责总承包单位负责。

24、分包单位向总。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。管理。 建设单位、施工单位和设计单位三方应当以工程安建设单位、施工单位和设计单位三方应当以工程安全为目标加强安全管理和控制。全为目标加强安全管理和控制。 建筑法建筑法规定：建筑施工企业必须为从事危险作规定：建筑施工企业必须为从事危险作业的职工业的职工办理意外伤害保险办理意外伤害保险，支付保险费支付保险费。6.2.5 6.2.5 建筑工程质量管理建筑工程质量管理 建设单位建设单位不得违法要求指挥设计单位和施工单位在不得违法要求指挥设计单位和施工单位在工程设计或者施工作业

25、中，违反法律、行政法规和建筑工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。工程质量、安全标准，降低工程质量。 勘察、设计单位勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。必须对其勘察、设计的质量负责。 建筑施工企业建筑施工企业必须承担工程施工质量、竣工验收合必须承担工程施工质量、竣工验收合格及质量保修等义务。格及质量保修等义务。 因建设工程质量缺陷造成人身、缺陷工程以外的其因建设工程质量缺陷造成人身、缺陷工程以外的其他财产损害的，侵害人应按有关规定给予赔偿。他财产损害的，侵害人应按有关规定给予赔偿。6.3 6.3 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标

26、法 全国人大于全国人大于19991999年年8 8月月3030日颁布了日颁布了中华人民共和国中华人民共和国招标投标法招标投标法。 宗旨宗旨：招标和投标活动属于当事人在法律规定的范招标和投标活动属于当事人在法律规定的范围内自主进行的市场行为，但必须接受政府行政主管部围内自主进行的市场行为，但必须接受政府行政主管部门的监督。门的监督。 主要内容主要内容：招标投标程序、应遵循的基本规则、违：招标投标程序、应遵循的基本规则、违反法律规定应承担的后果责任等。反法律规定应承担的后果责任等。6.3.1 6.3.1 招标范围招标范围 以下项目以下项目( (包括项目的勘察、设计、施工、监理以及包括项目的勘察、设

27、计、施工、监理以及有关的重要设备、材料等有关的重要设备、材料等) )必须招标必须招标： (1)(1)关系社会公共利益、公共安全的大型基础设施、关系社会公共利益、公共安全的大型基础设施、公用事业等项目公用事业等项目。 (2)(2)全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目。 (3)(3)使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。 任何单位或个人不得将依法必须招标的项目规避招任何单位或个人不得将依法必须招标的项目规避招标。标。 招标投标活动不受地区或部门限制。招标投标活动不受地区或部门限制。 不得违法限制或排斥本

28、地区、本系统以外的法人或不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织投标，不得以任何方式非法干扰招标投标活动。其他组织投标，不得以任何方式非法干扰招标投标活动。一、招标方式一、招标方式 分为分为公开招标公开招标和和邀请招标邀请招标。 公开招标公开招标应通过国家指定的报刊、信息网络或者媒应通过国家指定的报刊、信息网络或者媒体发布体发布招标公告招标公告。 邀请招标邀请招标应当向应当向3 3个以上个以上具备承担招标项目的能力、具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或其它组织发出资信良好的特定法人或其它组织发出投标邀请书投标邀请书。真题真题20112011年单选题：年单选题：39.招标人向

29、预先选择的若干家具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请函，请他们参加投标竞争。邀请对象的数目以5-7家为宜，但不应少于( )。 A.2家 B.3家 C.4家 D.5家B6.3.2 6.3.2 招标招标二、招标文件二、招标文件 招标人应当根据项目的特点和需要编制招标文件。招标人应当根据项目的特点和需要编制招标文件。 招标文件招标文件不得要求或标明特定的生产供应者以及含不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。 招标人招标人不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量及

30、可能影响公共竞争的其他情况人的名称、数量及可能影响公共竞争的其他情况。 招标人对发生的招标文件进行必要招标人对发生的招标文件进行必要澄清和修改澄清和修改的，的，应在应在提交投标文件截止时间至少提交投标文件截止时间至少1515日前日前，以书面形式通，以书面形式通知所有招标文件收受人。该知所有招标文件收受人。该内容作为招标文件组成部分内容作为招标文件组成部分。 投标文件编制的时间投标文件编制的时间：自：自招标文件开始发出之日起招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日至投标人提交投标文件截止之日，最短，最短不得少于不得少于2020日日。三、投标三、投标 投标人投标人应具备承担招标项目的能力

31、应具备承担招标项目的能力。 投标文件的内容投标文件的内容：应按招标文件的要求编制，应当：应按招标文件的要求编制，应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。 投标文件的送达投标文件的送达：投标人应当在招标文件要求提交：投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止日期前，净投标文件送达投标地点。投标文件的截止日期前，净投标文件送达投标地点。 联合投标联合投标：两个以上法人可以组成一个联合体，以：两个以上法人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。各方均应具备资格条件，一个投标人的身份共同投标。各方均应具备资格条件，由同一专业的单位组成联合体的，按

32、等级低的确定资质由同一专业的单位组成联合体的，按等级低的确定资质等级。等级。 投标人不得相互串通或与招标人串通，不得排挤其投标人不得相互串通或与招标人串通，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法利益。利益。四、开标、评标和中标四、开标、评标和中标 1. 1.开标开标 开标应在开标应在招标人的主持招标人的主持下，在招标文件确定的下，在招标文件确定的提交提交投标文件截止时间的同一时间投标文件截止时间的同一时间、招标文件中预先确定的、招标文件中预先确定的地点公开进行。地点公开进行。 应邀请所有投标人参加开标应邀请所有投标人参加开标。

33、 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。 2.2.评标评标 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 评标委员会成员人数为评标委员会成员人数为5 5人以上单数人以上单数，技术、经济等技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做出必要的澄清或说明。确的内容做出必要的澄清或说

34、明。 招标投标法招标投标法规定，中标应当符合规定，中标应当符合下列条件之一下列条件之一： (1)(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。评价标准。 (2)(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 3.3.中标中标 中标人确定后中标人确定后，招标人应向中标人，招标人应向中标人发出中标通知书发出中标通知书，并同时并同时将中标结果通知所有未中标的投标人将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对招标人和中

35、标人具有法律效力。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。 中标通知书发出中标通知书发出3030天内天内，双方应按招标文件和中标，双方应按招标文件和中标人的投标文件人的投标文件订立书面合同订立书面合同。 招标文件要求中标人提交履行保证金的，中标人应招标文件要求中标人提交履行保证金的，中标人应当提交。当提交。 招标人应当在招标人应当在确定中标人之日起确定中标人之日起1515天内天内，向有关行政，向有关行政监督部门监督部门提交招标投标情况的书面报告提交招标投标情况的书面报告。真题真题20052005年单选题：年单选题：31.我国招标投标法规定投标人编制投标文件所需的时间，自招标文件发出之日起到投标

36、截止日止，最短不得少于( )。 A.7天 B.14天 C.20天 D.30天C20092009年单选题：年单选题：39.评标委员会的成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的( )。 A.1/2 B.1/3 C.2/3 D.3/4C20072007年单选题：年单选题：30.中标通知书发出后( )天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同。 A.15天 B.30天 C.45天 D.三个月B真题真题20072007年单选题：年单选题：31.招标投标法规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：( )。 A.中标人报价最低 B.经评审的合理低价 C.能够满足招标文件的实质

37、性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外 D.经评审的合理低价且不低于成本C20092009年判断题：年判断题：18.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的工程即能中标。20092009年多选题：年多选题：17.决标成交阶段的主要工作内容包括( )。 A.发标 B.封标 C.开标 D.评标 E.定标CDE6.4.1 6.4.1 合同法的基本概念合同法的基本概念6.4 6.4 中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法 合同法是调整平等主体的自然人、法人、其它组织合同法是调整平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的法律规范的之间设

38、立、变更、终止民事权利义务关系的法律规范的总称。总称。 全国九届人大三次会议于全国九届人大三次会议于19991999年年3 3月月1515日通过了日通过了中中华人民共和国合同法华人民共和国合同法，并于，并于19991999年年1010月月1 1日起施行。日起施行。 合同法合同法分为分为总则总则和和分则分则两部分。两部分。6.4.2 6.4.2 合同法的基本原则合同法的基本原则 一、平等、自愿原则一、平等、自愿原则 二、公平、诚实信用原则二、公平、诚实信用原则 三、遵守法律、维护社会公共利益的原则三、遵守法律、维护社会公共利益的原则 四、依法成立的合同对当事人具有约束力的四、依法成立的合同对当事

39、人具有约束力的原则原则真题真题20072007年多选题：年多选题：16.合同法的基本原则是( )。 A.平等、自愿原则 B.权利与义务相统一的原则 C.遵守法律、维护社会公共利益的原则 D.公平、诚实信用原则 E.依法成立的合同对当事人具有约束力的原则ACDE6.4.3 6.4.3 合同的订立合同的订立一、合同当事人的主体资格一、合同当事人的主体资格 1. 1.法人或其他组织必须依法订立合同法人或其他组织必须依法订立合同 2.2.委托代理人订立合同委托代理人订立合同二、合同的形式二、合同的形式 有有书面形式书面形式、口头形式口头形式和和其他形式其他形式。 书面形式书面形式是指合同书、信件和数据

40、电文是指合同书、信件和数据电文( (包括电报、包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件电传、传真、电子数据交换和电子邮件) )等可以有形地表等可以有形地表现所载内容的形式。现所载内容的形式。三、合同的内容三、合同的内容 1. 1.当事人的名称或者姓名和住所当事人的名称或者姓名和住所 2.2.标的标的 3.3.数量数量 4.4.质量质量 5.5.价款或者报酬价款或者报酬 6.6.履行期限、地点和方式履行期限、地点和方式 7.7.违约责任违约责任 8.8.解决争议的方法解决争议的方法四、合同示范文本与格式条款合同四、合同示范文本与格式条款合同 1. 1.合同示范文本合同示范文本 合同的示范文本

41、只对当事人订立合同时参考使用。合同的示范文本只对当事人订立合同时参考使用。 2.2.格式条款合同格式条款合同 指指合同当事人一方为了重复使用而事先拟定出一定合同当事人一方为了重复使用而事先拟定出一定格式的文本格式的文本。合同条款在未与另一方协商一致的前提下。合同条款在未与另一方协商一致的前提下已经确定且不可更改。已经确定且不可更改。 提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方要求，对该条款予除或者限制其责任的条款，按照对方

42、要求，对该条款予以说明。以说明。 具有提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、具有提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利等情形的，条款无效。排除对方主要权利等情形的，条款无效。 理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。有理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。解释。五、合同成立五、合同成立 合同法合同法规定：规定： 当事人采用当事人采用合同书形式合同书形式订立合同的，自双方当事人订立合同的，自双方当事人签字或盖章时合同成立签字或盖章时合同成立。 当事人采用当事人采用

43、信件、数据电文等形式信件、数据电文等形式订立合同的，可订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书，以在合同成立之前要求签订确认书，签订确认书时合同签订确认书时合同成立成立。 约定采用书面形式订立合同，未采用书面形式但一约定采用书面形式订立合同，未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受方已经履行主要义务，对方接受的，的，合同成立合同成立。 采用合同书形式订立合同，在签字或盖章之前，当采用合同书形式订立合同，在签字或盖章之前，当事人一方已履行主要义务，对方接受事人一方已履行主要义务，对方接受的，的，合同成立合同成立。 合同订立过程中，当事人一方因未履行依据诚实信合同订立过程中，当事人一方因

44、未履行依据诚实信用原则应承担的义务，而导致另一方受到损失，应承担用原则应承担的义务，而导致另一方受到损失，应承担相应民事责任，即相应民事责任，即缔约过失责任缔约过失责任。 合同法合同法规定，有下列情形之一，给对方造成损规定，有下列情形之一，给对方造成损失的，应承担缔约过失责任：失的，应承担缔约过失责任： (1)(1)假借订立合同，恶意进行磋商。假借订立合同，恶意进行磋商。 (2)(2)故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况。情况。 (3)(3)有其他违背诚实信用原则的行为。有其他违背诚实信用原则的行为。六、缔约过失六、缔约过失真题真题20112

45、011年多选题：年多选题：19.根据我国合同法的规定，在使用格式条款合同时，由提供格式条款合同的一方当事人在合同中设定，但不具备法律效力的条款有( )。 A.限制自己责任且未提请对方注意 B.限制自己责任且已提请对方注意 C.加重对方责任 D.免除自己责任 E.排除对方主要权利ACDE20092009年判断题：年判断题：12.电子数据交换是一种由电子计算机及其通讯网络处理业务文件的技术，作为一种新的电子化贸易工具，又称为电子合同。20052005年单选题：年单选题：33.对格式合同条款有两种以上解释的，应当作出( )。 A.按照通常理解予以解释 B.不利于提供格式条款一方的解释 C.该条款无效

46、 D.有利于提供格式条款一方的解释B6.4.4 6.4.4 合同的效力合同的效力一、合同生效的概念及法律规定一、合同生效的概念及法律规定 合同生效合同生效，是指合同当事人依据法律规定经协商一，是指合同当事人依据法律规定经协商一致，取得同意，双方订立的合同即发生法律效力。致，取得同意，双方订立的合同即发生法律效力。 合同成立与合同生效是有效合同的有机结合的两个合同成立与合同生效是有效合同的有机结合的两个方面：合同成立是合同生效的前提；合同生效是合同成方面：合同成立是合同生效的前提；合同生效是合同成立的必然结果。立的必然结果。二、合同无效的概念及法律规定二、合同无效的概念及法律规定 合同无效合同无

47、效是指虽经合同当事人协商订立，但因其不是指虽经合同当事人协商订立，但因其不具备或违背了法定条件，国家法律规定不承认其效力。具备或违背了法定条件，国家法律规定不承认其效力。 合同法合同法规定，有下列情形之一的，合同无效：规定，有下列情形之一的，合同无效： (1)(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；益； (2)(2)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； (3)(3)以合法形式掩盖非法目的；以合法形式掩盖非法目的； (4)(4)损害社会公共利益；损害社会公共利益； (5)(5)违反法律、行政法规的强

48、制性规定。违反法律、行政法规的强制性规定。三、合同中免责条款无效的法律规定三、合同中免责条款无效的法律规定 免责条款免责条款是指当事人在合同中约定免除或限制其未是指当事人在合同中约定免除或限制其未来责任的合同条款。来责任的合同条款。 合同法合同法规定，下列免责条款无效：规定，下列免责条款无效： (1)(1)造成对方人身伤害的；造成对方人身伤害的； (2)(2)因故意或者重大过失造成对方财产损失的。因故意或者重大过失造成对方财产损失的。四、当事人请求变更或撤销的合同四、当事人请求变更或撤销的合同 合同法合同法规定，下列合同当事人一方有权请求人规定，下列合同当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更

49、或撤销：民法院或仲裁机构变更或撤销： (1)(1)因重大误解订立的因重大误解订立的； (2)(2)在订立合同时显失公平的在订立合同时显失公平的。 一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同违背真实意思的情况下订立的合同，受损者，受损者有权请求人有权请求人民法院或仲裁机构变更或者撤销民法院或仲裁机构变更或者撤销。 当事人当事人请求变更请求变更的，的，不得撤销不得撤销。 可变更、可撤销合同可变更、可撤销合同是指当事人所订立的合同欠缺是指当事人所订立的合同欠缺一定的生效条件，但当事人一方可以依照自己的意思使一定的生效条件，但

50、当事人一方可以依照自己的意思使合同的内容变更或者使合同的效力归于消灭的合同。合同的内容变更或者使合同的效力归于消灭的合同。五、无效合同或被撤销合同的法律效力五、无效合同或被撤销合同的法律效力 当事人订立的合同被当事人订立的合同被确认无效或者被撤销确认无效或者被撤销后，后，并不并不表明当事人的权利和义务的全部结束表明当事人的权利和义务的全部结束。 1. 1.合同合同自始无效自始无效和和部分无效部分无效 2.2.合同无效、被撤销或终止时有关解决争议条款的效合同无效、被撤销或终止时有关解决争议条款的效力力 合同法合同法规定：规定：合同无效、被撤销或终止时，不合同无效、被撤销或终止时，不影响合同中独立

51、存在的有关解决争议方法的条款的效力影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。真题真题20132013年多选题：年多选题：15.根据合同法规定，建筑施工合同中约定出现因( )时免除自己责任的条款，该免责条款无效。 A.合同履行结果只有对方受益 B.不可抗力造成对方财产损失 C.履行合同造成对方人身伤害 D.对方不履行合同义务造成损失 E.故意或重大过失造成对方财产损失CE16.对于可撤销的建设工程施工合同，当事人有权请求( )撤销该合同。 A.建设行政主管部门 B.工商行政管理部门 C.仲裁机构 D.人民法院 E.工程造价管理机构CD真题真题20092009年单选题：年单选题：31.在下

52、列合同中，( )合同是可变更的合同。 A.一方以欺诈、胁迫的手段订立合同的 B.以合法形式掩盖非法目的 C.因重大误解订立的 D.损害社会公共利益的C20132013年判断题：年判断题：16.当事人订立的合同被确认无效或者被撤销后，表明当事人的权利和义务的全部结束。20112011年单选题：年单选题：27.合同成立与合同生效是有效合同的有机结合的两个方面，合同成立是合同生效的( )，合同生效是合同成立的( )。 A.必然结果；前提条件 B.前提条件；前提条件 C.必然结果；必然结果 D.前提条件；必然结果D6.4.5 6.4.5 合同的履行合同的履行一、合同履行中条款空缺的法律适一、合同履行中

53、条款空缺的法律适用用二、合同内容不明确又不能达成补充协议时的法二、合同内容不明确又不能达成补充协议时的法律适用律适用 合同生效后，当事人就质量、价款或报酬、履行地合同生效后，当事人就质量、价款或报酬、履行地点等内容没有约定或约定不明的，可以点等内容没有约定或约定不明的，可以协议补充协议补充；不能；不能达成补充协议的，按达成补充协议的，按合同有关条款或交易习惯确定合同有关条款或交易习惯确定。 合同履行合同履行是指合同双方依据合同的规定，实现各自是指合同双方依据合同的规定，实现各自享有的权利，并承担各自负有的义务。享有的权利，并承担各自负有的义务。 以以弥补当事人不明确做出意思表示的不足弥补当事人

54、不明确做出意思表示的不足，使合同，使合同合理、确定并便于履行。合理、确定并便于履行。四、合同生效后当事人姓名、名称变更或法定代四、合同生效后当事人姓名、名称变更或法定代表人、负责人、承办人变动的法律适用表人、负责人、承办人变动的法律适用 在在约定的交付期限内政府价格调整约定的交付期限内政府价格调整时，时，按照按照交付时交付时的价格的价格计价计价。 逾期交付标的物逾期交付标的物的，遇的，遇价格上涨价格上涨时，按时，按原价格原价格招行；招行；遇遇价格下降价格下降时，按时，按新价格新价格执行。执行。 逾期提取标的物或逾期付款逾期提取标的物或逾期付款的，遇的，遇价格上涨价格上涨时，按时，按新价格新价格

55、执行；遇执行；遇价格下降价格下降时，按时，按原价格原价格执行。执行。三、合同中规定执行政府定价或政府指导价的法三、合同中规定执行政府定价或政府指导价的法律适用律适用 合同效力不受影响合同效力不受影响，继续履行。，继续履行。6.4.6 6.4.6 合同的变更合同的变更一、合同的变更一、合同的变更 合同变更合同变更指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行时，当事人依法经过协商，对合同的内容进行修全履行时，当事人依法经过协商，对合同的内容进行修订或调整所达成的协议。订或调整所达成的协议。 当事人对合同内容变更当事人对合同内容变更取得一致意见时方为有效取得一致意见

56、时方为有效。 变更合同，必须变更合同，必须按照规定办理批准、登记手续按照规定办理批准、登记手续，否，否则合同之变更不发生效力。则合同之变更不发生效力。 当事人对合同变更的内容当事人对合同变更的内容约定不明确约定不明确的，的，推定为未推定为未变更变更。二、当事人合并、分立后的债权债务关系二、当事人合并、分立后的债权债务关系 当事人当事人订立合同后合并订立合同后合并的，由合并后的法人或其他的，由合并后的法人或其他组织行使合同权利、履行合同义务。组织行使合同权利、履行合同义务。 当事人当事人订立合同后分立订立合同后分立的，除债权人和债务人另有的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或其他组织

57、对合同的权利和约定的以外，由分立的法人或其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。义务享有连带债权，承担连带债务。6.4.7 6.4.7 合同的权利义务终止合同的权利义务终止一、合同终止的概念及法律规定一、合同终止的概念及法律规定 合同终止合同终止是指合同当事人双依法使相互间的权利义是指合同当事人双依法使相互间的权利义务关系终止，即合同关系消灭。务关系终止，即合同关系消灭。 (1)(1)债务已经按照约定履行债务已经按照约定履行 (2)(2)合同解除合同解除 (3)(3)债务相互抵消债务相互抵消 (4)(4)债务人依法将标的物提存债务人依法将标的物提存 (5)(5)债权人免除债务债权

58、人免除债务 (6)(6)债权债务同归于一人债权债务同归于一人二、合同解除的概念及法律规定二、合同解除的概念及法律规定 合同解除合同解除是指当事人依法行使解除权或双方协商一是指当事人依法行使解除权或双方协商一致，提前解除合同效力的行为。分为致，提前解除合同效力的行为。分为约定解除约定解除和和法定解法定解除除。 1. 1.约定解除合同约定解除合同 2. 2. 法定解除合同法定解除合同 (1)(1)因不可抗力致使不能实现合同目的；因不可抗力致使不能实现合同目的； (2)(2)在履行期届满之前，当事人一方明确表示或者以在履行期届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；自己的行为表

59、明不履行主要债务； (3)(3)当事人一方延迟履行主要债务，经催告在合理期当事人一方延迟履行主要债务，经催告在合理期限内仍未履行；限内仍未履行； (4)(4)当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；使不能实现合同目的； (5)(5)法律规定的其他情形。法律规定的其他情形。 3. 3. 合同解除的法律后果合同解除的法律后果 合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权

60、要求赔偿损失。采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 4.4.合同终止后的结算和清理合同终止后的结算和清理 合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。款的效力。 合同终止，并不是合同责任的终止合同终止，并不是合同责任的终止，违约方并不能，违约方并不能因合同终止而不承担违约责任。因合同终止而不承担违约责任。6.4.8 6.4.8 违约责任违约责任一、当事人违约及违约责任的形式一、当事人违约及违约责任的形式 1. 1.当事人违约及违约责任的形式当事人违约及违约责任的形式 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符当事人一方不履行合同义务或者