企业作业场所管理工作要点(新区安监高旭东)

1、高高 旭旭 东东苏州高新区安全生产监督管理局企业作业场所管理工作要点企业作业场所管理工作要点建立健全规章制度建立健全规章制度 识别职业危害因素识别职业危害因素组织员工教育培训组织员工教育培训 开展危害合同告知开展危害合同告知设置危害警示标识设置危害警示标识 强化工程控制措施强化工程控制措施配备个人防护防品配备个人防护防品 落实应急保障措施落实应急保障措施进行危害因素检测进行危害因素检测 规范职业健康体检规范职业健康体检定期申报职业危害定期申报职业危害 完善安全管理台帐完善安全管理台帐企业作业场所管理工作要点企业作业场所管理工作要点用人单位用人单位劳动者劳动者企业作业场所管理企业作业场所管理用人

2、单位用人单位劳动者劳动者获得职业卫生培训教育获得职业卫生防护接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务知情权：危害、危害后果、防护条件要求改善工作条件拒绝强令违章操作、冒险作业批评、检举、控告参与民主管理享受国家规定的工伤保险待遇要求并获得健康损害赔偿企业作业场所管理企业作业场所管理第二十一条第二十一条 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：用人单位应当采取下列职业病防治管理措施： （一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作；（二）制定职业病防治计划和实施方案；（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；（四）建立、健全职业卫生档案

3、和劳动者健康监护档案；（五）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。（一）、建立健全规章制度企业作业场所管理企业作业场所管理存在职业病危害的用人单位应当建立、健全下列职业卫生管理制度存在职业病危害的用人单位应当建立、健全下列职业卫生管理制度和操作规程：和操作规程： （一）职业病危害防治责任制度；（二）职业病危害警示与告知制度；（三）职业病危害项目申报制度；（四）职业病防治宣传教育培训制度；（五）职业病防护设施维护检修制度；（六）职业病防护用品管理制度；（七）职业病危害监测及评价管理制度；（八）建设项目职业卫生“三同时”管理制度 （九）劳动者职

4、业健康监护及其档案管理制度；（十）职业病危害事故处置与报告制度；（十一）职业病危害应急救援与管理制度；（十二）岗位职业卫生操作规程；（十三）法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。 （一）、建立健全规章制度企业作业场所管理企业作业场所管理 目的在于辨识职业病危害因素的种类、来源、存在形式、存在浓度（强度）、危害程度等，为职业病危害监测与评价、劳动者健康监护、以及研究应采取的职业卫生防护控制措施等提供重要依据。 职业病危害因素识别方法可以归纳为“ “三查一对二定三查一对二定” ”三查三查原料、辅料、产品、副产品、中间产品的MSDS 生产工艺和生产设备 生产环境和劳动条件企业作业场所管理企业作业

5、场所管理一对 将原料、辅料、产品、副产品、中间产品物质安全技术说明书（MSDS）中标明的物质化学名，生产工艺和生产设备产生的物理因素，生产环境和劳动条件与GBZ2.1-2007和GBZ2.2-2007进行对比。(辨识依据包括职业病危害因素分类目录、工作场所职业危害因素接触限值和高毒物品目录等)二定 根据生产设备布局和岗位设置确定； 根据劳动定员，确定可能企业作业场所管理企业作业场所管理安全技术说明书内容安全技术说明书内容安全技术说明书安全技术说明书(MSDS)物品与厂商资料成分辨识资料危害辨识数据处理紧急事故的信息急救措施灭火措施泄漏处理方法危害事故发生的处置资料如何预防危害事故发生安 全 处

6、置 与 储存方法暴露预防措施物理及化学性质安定性及反应性毒性资料其它可用资料生态资料废弃处置方法运送资料法规资料其它数据企业作业场所管理企业作业场所管理 第三十条第三十条 向用人单位提供可能产生职业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射性物质的材料的，应当提供中文说明书。说明书应当说明书应当载明产品特性、主要成份、存在的有害因素、可能产生的危害后果、载明产品特性、主要成份、存在的有害因素、可能产生的危害后果、安全使用注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。安全使用注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。产品包装应当有醒目的警示标识和中文警示说明。贮存上述材料的场所应当在规定的部位设置危

7、险物品标识或者放射性警示标识。外文的外文的MSDS可以通过可以通过CAS No来查询其具体的成份来查询其具体的成份企业作业场所管理企业作业场所管理举例举例印刷线路板工艺(SMT产线）查原料：线路板、焊膏、擦拭剂，查设备：锡焊机,查环境：有无降温措施。分析：将焊膏和擦拭剂的MSDS（物质安全资料表）进行分析， 发现含； 锡焊机工作时会产生比对： 企业作业场所管理企业作业场所管理 第三十五条第三十五条 用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训，遵守职业病防治法律、法规，依法组织本单位的职业病防治工作。用人单位应当对劳动者进行，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、

8、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。劳动者应当学习和掌握相关的职业卫生知识，增强职业病防范意识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品，发现职业病危害事故隐患应当及时报告。 企业作业场所管理企业作业场所管理案例案例 某知名企业，按照要求，对接触有机溶剂与粉尘的员工（喷粉与喷漆）进行了职业健康防护用品佩戴的专项培训。一年多后，该员工因身体不适昏倒工位，经检查白细胞值极低，应为苯系物中毒导致。 经调查，该企业有针对有机溶剂防护的培训教材，内容符合职业病防治要求，培训有签名，该员工名列其中。日常，该员工

9、也“正常”佩戴防护用品。 但是，员工为啥还会中毒？企业作业场所管理企业作业场所管理 表面上看，企业在培训方面，基本没有什么问题。 但是，该员工在培训时开小差，玩手机，根本没有听进去，且企业培训后没有进行实践操作以及考试考核等完善工作，对员工的培训结果没有进行评估，从而导致员工中毒。 所以，企业在对员工进行培训时，应当：所以，企业在对员工进行培训时，应当： 有书面的培训教材，内容应当符合职业病防治要求，培训要有员工签名（不可由他人代签），培训结束后有一定内容的测验，测验要有试卷记录。考试合格（满分满分）方可上岗。企业作业场所管理企业作业场所管理 保修一年保修一年老了戴助听器:620/只自己(儿女

10、)出钱现在戴耳塞:2元企业作业场所管理企业作业场所管理戴口罩戴口罩太麻烦太麻烦! !企业作业场所管理企业作业场所管理 用人单位与劳动者订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，用人单位应当依照前款规定，向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。用人单位违反前两款规定的，劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业，用人单位不

11、得因此解除与劳动者所订立的劳动合同。企业作业场所管理企业作业场所管理举例举例企业作业场所管理企业作业场所管理 第二十五条 产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。 对产生严重职业病危害的作业岗位作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容预防以及应急救治措施等内容。企业作

12、业场所管理企业作业场所管理警警示示标标识识和和告告知知卡卡示示例例企业作业场所管理企业作业场所管理化学危害进入人体的途径化学危害进入人体的途径企业作业场所管理企业作业场所管理2013年尘肺病例（历史遗留问题） 2012年，原吴县“四号”军用工地老民工（高新区辖区内）14人均被诊断、鉴定为尘肺病（一级与二级）。由于这批人均为农村户口，并未享受城镇医保。 2013年4-9月间，本辖区14人结合相城、吴中类似人群约80余人持续到市、区两级政府上访，要求提高保养待遇、解决职业病医保问题。企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理 “跪着是很多尘肺病人离世的最后姿势。跪着呼吸，跪着

13、睡觉，只要一躺下，就会有窒息而亡的危险。对他们来说，只有跪着，才能获得可怜的呼吸；只有跪着，才能维持生命的延续。尘肺病患者就这样趴着或者跪着度过最后的岁月，直到最后被活活憋死。” 企业作业场所管理企业作业场所管理职业危害的防治措施职业危害的防治措施1 1、用无毒材料替代有毒材料，使用无害工艺；、用无毒材料替代有毒材料，使用无害工艺；2、采用密闭作业，防止员工与毒物的接触；3、利用工程控制措施，将毒物从源头排除；4、提供有效有个人防护用品，减少毒物进入人体；5、了解作业条件和员工健康状况，及时调整作业人员；6、建立、健全管理制度，规范操作规程。*防护设施种类：除尘设施、排毒净化设施、通风换气设施

14、、事故应急设施、噪声控制设施、防暑防寒防湿设施、振动控制设施、非电离辐射与电离辐射防护设施等。企业作业场所管理企业作业场所管理 基本要求（基本要求（8 8要要3 3不不）1、要要优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、 新材料，要要逐步替代职业危害严重的技术、工艺、材料；2、生产布局要要合理，要要符合有害与无害作业分开的原则；3、 要要有与职业病危害防护相适应的设施；4、 职业病危害因素的强度或者浓度要要符合国家职业卫生标准；5、 要要有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；6、 设备、工具、用具等设施要要符合保护劳动者生理、心理健康的要求；7、不不使用国家明令禁止使用

15、的可能产生职业病危害的设备或者材料；8、不不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位 和个人；9、不不具备职业病防护条件的单位和个人不得接受产生职业病危害的作业。企业作业场所管理企业作业场所管理 ：旨在利用专门的技术手段，合理地组织气流，控制或完全消除作业过程中产生的粉尘、有害气体、高温和余湿，向工作环境内送入新鲜的或经专门处理的清洁空气。通风是企业控制工作场所粉尘、有害气体浓度，改善工作环境内微小气候的重要卫生技术措施之一。 工作场所通风种类：包括通风、除尘、排毒、防暑降温等。 按通风系统的工作动力分类：自然通风和机械通风。按生产车间实施的换气原则分类可以分为整体通风按生产车

16、间实施的换气原则分类可以分为整体通风、局部通风、混合通风。、局部通风、混合通风。 整体通风系统是为了确保工作环境中的新风量。 参照企业作业场所管理企业作业场所管理 局部送风：局部送风：局部送风适用于金属冶炼、轧钢、铸造、热处理等高温作业车间。如果生产车间需要降温时，可选用图5-15所示的局部送风装置给车间送入新鲜空气，送入的新鲜空气体往往低于车间环境温度，使得工作场所气温降低；这种装置亦称空气休浴诸如喷雾风扇、冷风机组等亦可作为局部送风设施。 局部排风：局部排风：局部排风亦称局部抽风。其作用是从源头上将生产性有害因素排出或控制在定范围，以使劳动环境空气符合卫生标准。目前劳动场所需要防尘、防毒、

17、防暑降温时。均广泛地采用局部排风装置。 在局部排风装置中，最为常用的是局部抽气罩。它的作用是将产生有毒气体或粉尘等生产设备部分或全部密闭，并连接排风系统利用机械动力将有害因素排出。 实际上为了得到较好的通风效果，在同一生产车间，局部送风系统和局部排风系统通常需同时设置。 混合通风：混合通风：局部通风常和全面通风同时使用，称为混合通风。企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理 第二十三条第二十三条 用人单位必须采用

18、有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。 用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求；不符合要求的，不得使用。企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理比例比例企业作业场所管理企业作业场所管理 2013年4月6日，上海市在送检的鸽子样品中检出H7N9禽流感病毒，遂关闭松江区沪淮农副产品批发市场活禽交易区,扑杀交易区内逾两万家禽！ 企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场

19、所管理企业作业场所管理选用防护用品应做到：选用防护用品应做到：正确选择，杜绝选型错误正确选择，杜绝选型错误 不得用纱布口罩代替防尘口罩和防毒口罩，不得用一般作业防护服代替特殊作业防护服等。定期更换，确保防护效果定期更换，确保防护效果 应根据现场作业现场的职业病危害程度、使用频率、时间等因素确定更换频率，做到及时报废、及时补充。专人管理，精心维护保养专人管理，精心维护保养 过滤式呼吸防护器的滤料要按时更换，药罐在不用时应将通路封塞，以防失效。防止皮肤接触已污染的工作服，用后应立即集中处理洗涤。加强培训，确保正确使用加强培训，确保正确使用 企业应利用各种途径，对使用防护用品者加强教育，使其充分了解

20、使用的目的和意义，反复训练，熟练掌握使用方法。企业作业场所管理企业作业场所管理 对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用有毒、有害工作场所，用人单位应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤人单位应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区离通道和必要的泄险区。 发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门。对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，用人单位应当进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或者停止使用。 用

21、人单位应当采取下列职业病防治管理措施： （六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。企业作业场所管理企业作业场所管理 企业作业场所管理企业作业场所管理 2011年9月1日，新区某企业输送DMF的管道发生爆裂、泄露。公司在事发后，安排5名员工对作业现场受污地面进行清扫并对残夜收集。五名员工在穿戴防护服、佩戴3M活性炭过滤面罩，配备橡胶套靴、塑胶手套后即开始作业。从中午十二点至下午四点，在连续清扫近四小时后，五人均出现头痛、头晕、恶心、呕吐等症状。企业管理人员感觉事态严重，马上安排汽车将五人送往苏州五院医治。事发第二天，经由卫生部门获悉，安监部门介入调查。事后，五人中有4人经过医治无大碍。一人受伤

22、严重，肝切除三分之一。企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理企业作业场所管理 第二十七条第二十七条 用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态。 用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测（每年一次）职业病危害因素检测（每年一次）、评价。检测、评评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地安全生产监督管价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。理部门报告并向劳动者公布。 职业病危害因素检测、评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地方

23、人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作检测、评价应当客观、真实。 发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理措施求时，用人单位应当立即采取相应治理措施，仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的，必须停止存在职业病危害因素的作业；职职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。可重新作业。企业作业场所管理企业作业场所管理检测机构选择：苏州市安监局网

24、站常见问题：常见问题：a a、检测的机构没有相应的资质；、检测的机构没有相应的资质；b b、检测的场所、危害不全面。、检测的场所、危害不全面。 企业作业场所管理企业作业场所管理 第三十六条 对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。 用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业； 对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥

25、善安置； 对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。 第三十七条 用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。 企业作业场所管理企业作业场所管理 职业健康检查的项目是由职业健康监护技术规范（ GBZ188-2014）规定的，企业不能自行决定体检项目。 定期职业健康检查的周期根据不同职业病危害因素的性质、工作场所有害因素的浓度或强度、目标疾病的潜伏期和防护措施等因素，参照职业健康监护技术规范（ GBZ188-2014）决定。企业作业场所管理企业作业场所管理上岗前体检上岗前体检 上岗前健康检查的主要目的是发现有无职业禁忌证，建立接触职业病危害因素

26、人员的基础健康档案。上岗前健康检查均为强制性职业健康检查，应该在开始从事有害作业前完成。 (1) 将从事接触职业病危害因素作业的新录用人员，包括转岗到该种作业岗位的人员。 (2) 将从事有特殊健康要求作业的人员，如高处作业、电工作业、驾驶作业等。 防止对职业病危害特别敏感的人员上岗作业防止对职业病危害特别敏感的人员上岗作业防止职业病病人进入公司防止职业病病人进入公司企业作业场所管理企业作业场所管理案例 某辖区内电子企业，有一个喷漆岗位。2012年10月，该企业一离职的员工陈某因与企业发生矛盾且血常规异常，向职业病诊断机构要求诊断职业病并向区安监局投诉。 经调查时现场检测，该岗位苯、甲苯、二甲苯

27、在空气中的浓度远低于国家标准，该员工也是曾经短时期在该岗位进行作业，但未进行上岗前和离岗时的职业健康检查。 该员工在申请职业病诊断的同时，坚决要求对该企业进行处罚。企业作业场所管理企业作业场所管理在岗期间体检在岗期间体检 长期从事规定的需要开展健康监护的职业病危害因素作业的劳动者，应进行在岗期间的定期健康检查。定期健康检查的目的主要是早期发现职业病病人或疑似职业病病人或劳动者的其它健康异常改变；及时发现有职业禁忌证的劳动者；通过动态观察劳动者群体健康变化，评价工作场所职业病危害因素的控制效果。 在未达到职业病前，发现人体内异常生理指标，防在未达到职业病前，发现人体内异常生理指标，防止进一步发展

28、。止进一步发展。企业作业场所管理企业作业场所管理离岗时体检离岗时体检 (1)劳动者在准备调离或脱离所从事的职业病危害的作业或岗位前，应进行离岗时健康检查；主要目的是确定其在停止接触主要目的是确定其在停止接触职业病危害因素时的健康状况。职业病危害因素时的健康状况。 (2)如最后一次在岗期间的健康检查是在离岗前的9090日日内，可视为离岗时检查。关于自动离职员工未参加离岗体检：关于自动离职员工未参加离岗体检： (1) 在合同中告知员工离岗体检的规定和不参加离岗体检的后果，由员工确认签字； (2) 应当通知员工参加离岗体检，并有书面记录； (3) 将离岗体检列入企业员工离职程序。企业作业场所管理企业

29、作业场所管理20042004年年2008.122008.12 王先生进入某洁具公王先生进入某洁具公司从事注浆工作司从事注浆工作, ,离职离职前没有做体检前没有做体检2011.112011.11 离职3年后的，王先生经重庆市疾病预防控制中心诊断为陶工尘肺一期。随后被认定为工伤。2012.122012.12 洁具公司不承认王先生的尘肺病与他们有关，不服工伤认定，将劳动局告上法院，请求法院撤销工伤认定。 公司认为：王先生在申请工伤认定时故意公司认为：王先生在申请工伤认定时故意隐瞒了其离开原告后到另一家公司工作的事隐瞒了其离开原告后到另一家公司工作的事实，以致人社局作出认定时未能查清案件的实，以致人社

30、局作出认定时未能查清案件的事实。经法院调查，确认王先生在离开洁具事实。经法院调查，确认王先生在离开洁具公司后确实到另一家公司工作过（公司后确实到另一家公司工作过（20102010年年1111月到月到20112011年年3 3月）。月）。假如你是法官，假如你是法官，如何判定？如何判定？企业作业场所管理企业作业场所管理 法院认为，从法院依原告的申请所调取的证据来看，王先生在离开洁具公司后确实到另一家公司工作过，但工作时间较短，而王先生在洁具公司处工作将近5年时间，并且在离职时洁具公司并没有为王先生进行离岗前的体检，因此在没有证据表明王先生所患的职业病与洁具公司无关的情况下，高明人社局以洁具公司作为

31、被申请人作出工伤认定决定，并无不妥。综上理由，经佛山市高明区法院和佛山市中级人民法院一、二审判决，维持了高明人社局的工伤认定书。离岗职业健康体检很重要离岗职业健康体检很重要! !企业作业场所管理企业作业场所管理应急健康检查应急健康检查 (1)当发生急性职业病危害事故时，对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，应及时组织健康检查。依据检查结果和现场劳动卫生学调查，确定危害因素，为急救和治疗提供依据，控制职业病危害的继续蔓延和发展。应急健康检查应在事故发生后立即开始。 (2)从事可能产生职业性传染病作业的劳动者，在疫情流行期或近期密切接触传染源者，应及时开展应急健康检查，随时监测疫情动态。（主要在医疗卫生行业适用）企业作业场所管理企业作业场所管理及及 时时 的的 应应 急急 职职 业业 健健 康康 体体 检检 很很 重重 要！要！企业作业场所管理企业作业场所管理 存在或者产生职业危害的生产经营单位应当及时、如实向安全生产监督管理部门申报职业危害；单位申报职业危害时，应当提交作业场所职业危害申报表和下列有关资料： （一）生产经营单位的基本情况； （二）产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料的情况； （三）作业场所职业危害因素的种类、浓度和强度的情况； （四）作业场所接触职业危害因素的人数及分布情况； （五）职业危害防护设施及个人防护用品的配备情况