安全培训教材18项HSE管理管理新规范综述课件课件

1、一、一、1818项项HSEHSE管理新规范管理新规范 （其中（其中9 9项属新建规范、项属新建规范、9 9项属修订规范）（带的为新增项属修订规范）（带的为新增加的规范）加的规范）（一）作业许可管理规范（新建，替代流动性作业票） （二）动火作业安全管理规范（修订） （三）挖掘作业安全管理规范（更名，修订）（四）进入受限空间（有毒有害场所）管理规范（四）进入受限空间（有毒有害场所）管理规范（更名，修订）（更名，修订）（五）高处作业安全管理规范（修订）（五）高处作业安全管理规范（修订）（六）临时用电安全管理规范（修订）（六）临时用电安全管理规范（修订）（七）移动式起重机吊装作业安全管理规范（更名，（

2、七）移动式起重机吊装作业安全管理规范（更名，修订）修订）（八）管线打开安全管理规范（八）管线打开安全管理规范（九）脚手架作业安全管理规范（九）脚手架作业安全管理规范（十）工艺和设备变更管理规范（十）工艺和设备变更管理规范（十一）启动前安全检查管理规范（十一）启动前安全检查管理规范（十二）工作循环检查管理规范（十二）工作循环检查管理规范（十三）安全观察与沟通管理规范（十三）安全观察与沟通管理规范（十四）工作前安全分析管理规范（十四）工作前安全分析管理规范（十五）安全目视化管理规范（十五）安全目视化管理规范（十六）（十六）HSEHSE培训管理规范（修订）培训管理规范（修订）（十七）爆破作业安全管理

3、规范（十七）爆破作业安全管理规范（十八）放射性作业安全管理规范（十八）放射性作业安全管理规范二、新规范的特点二、新规范的特点 和以往出台的和以往出台的HSEHSE管理规范相比，本次新出台的管理规范相比，本次新出台的规范具有以下明显的特点：规范具有以下明显的特点： 1 1、强调直线管理和属地管理，许可票的批准人、强调直线管理和属地管理，许可票的批准人通常为车间（队、站）级负责人。但在节假日、双通常为车间（队、站）级负责人。但在节假日、双休日，可请示上一级直线领导批准并备案。安全部休日，可请示上一级直线领导批准并备案。安全部门不再签批许可票，只负责提供咨询、指导；门不再签批许可票，只负责提供咨询、

4、指导； 2 2、实行许可管理的所有危险作业都不实行分级管理，、实行许可管理的所有危险作业都不实行分级管理，许可作业管理严格按照许可作业管理严格按照“作业申请、作业批准、作作业申请、作业批准、作业实施、作业关闭业实施、作业关闭”四个流程执行，具体内容为作四个流程执行，具体内容为作业申请、作业内容描述、作业类型、危害识别、安业申请、作业内容描述、作业类型、危害识别、安全措施、应急措施、作业人和监护人签名、许可证全措施、应急措施、作业人和监护人签名、许可证的签批、相关方签署、许可证的延期、许可证的关的签批、相关方签署、许可证的延期、许可证的关闭、许可证的取消；闭、许可证的取消； 3 3、增加了、增加

5、了作业许可管理规范作业许可管理规范，取消了，取消了“流流动性作业票动性作业票”，今后对非常规作业，办理作业许可票，今后对非常规作业，办理作业许可票（大许可票），但非常规作业中包含有危险作业的，（大许可票），但非常规作业中包含有危险作业的，还必须同时办理专项作业许可票（小许可票）；还必须同时办理专项作业许可票（小许可票）； 4 4、名词术语更准确、科学，便于实际工作中把握；、名词术语更准确、科学，便于实际工作中把握； 5 5、突出人性化管理，尤其新增加的规范；、突出人性化管理，尤其新增加的规范； 6 6、强调承包商管理，要求和公司所属单位一同执、强调承包商管理，要求和公司所属单位一同执行上述规定

6、。行上述规定。三、新规范的术语定义和管理范围三、新规范的术语定义和管理范围 （一）作业许可管理规范（一）作业许可管理规范 本规范适用于在生产或施工作业区域内工作程序本规范适用于在生产或施工作业区域内工作程序( (规程规程) )未涵盖到的非常规作业，同时包括有专门程序规定的未涵盖到的非常规作业，同时包括有专门程序规定的1313类危类危险作业活动。险作业活动。 1 1、术语和定义、术语和定义 A A、非常规作业、非常规作业non-routine jobnon-routine job 临时性的、缺乏程序规定的作业活动。临时性的、缺乏程序规定的作业活动。 B B、专门程序规定的、专门程序规定的1313

7、类危险作业类危险作业 动火作业、挖掘作业、进入受限空间（有毒有害场所）、动火作业、挖掘作业、进入受限空间（有毒有害场所）、高处作业、临时用电作业、移动式起重机吊装作业、管线打高处作业、临时用电作业、移动式起重机吊装作业、管线打开作业、爆破作业、放射性作业、变电站（发电厂）电力线开作业、爆破作业、放射性作业、变电站（发电厂）电力线路第一种作业、变电站（发电厂）电力线路第二种作业、电路第一种作业、变电站（发电厂）电力线路第二种作业、电厂热力机械作业、车辆长途行驶。厂热力机械作业、车辆长途行驶。 C C、作业申请人、作业申请人applicationapplication 填写作业许可证，并向批准人提

8、出工作申请的作业单位现填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责人，通常为车间（队、站）级主管领导、项目经理。场负责人，通常为车间（队、站）级主管领导、项目经理。 D D、作业批准人、作业批准人approverapprover 负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员，通常为工作区域调配、协调风险控制资源的直线管理人员，通常为工作区域车间（队、站）级主管领导、项目经理；遇节假日、双休日，车间（队、站）级主管领导、项目经理；遇节假日、双休日，可向上一级主管领导请示同意后方可作业，并在二级

9、单位备可向上一级主管领导请示同意后方可作业，并在二级单位备案；作业批准人由二级单位每年进行一次能力评价和授权，案；作业批准人由二级单位每年进行一次能力评价和授权，报公司安全部门备案。报公司安全部门备案。 2 2、管理范围、管理范围 A A、在所辖区域内或在已交付的在建装置区域内，进行下、在所辖区域内或在已交付的在建装置区域内，进行下 列工作均应实行作业许可管理，办理作业许可证：列工作均应实行作业许可管理，办理作业许可证： 非计划性维修工作非计划性维修工作( (未列入日常维护计划或无程序指未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作导的维修工作) )； 由承包商完成的非常规作业活动；由承包商完成的非

10、常规作业活动； 偏离安全标准、规则、程序要求的工作；偏离安全标准、规则、程序要求的工作； 交叉作业；交叉作业； 在承包商区域进行的工作；在承包商区域进行的工作； 缺乏安全程序的工作；缺乏安全程序的工作； 对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证。许可证。 B B、如果工作中包含专门程序规定的、如果工作中包含专门程序规定的1313类危险作业，还应类危险作业，还应同时办理专项作业许可证。同时办理专项作业许可证。（二）动火作业安全管理规范（二）动火作业安全管理规范 1 1、术语和定义、术语和定义 动火作业动火作业hot workhot wor

11、k 能直接或间接产生明火的临时作业。能直接或间接产生明火的临时作业。 2 2、管理范围、管理范围 在生产或施工作业区域内能直接产生明火的作业，除为在生产或施工作业区域内能直接产生明火的作业，除为动火设置的固定场所之外，如化验室、专门的维修场所、锅动火设置的固定场所之外，如化验室、专门的维修场所、锅炉及焚烧炉等，应办理动火作业许可证。动火作业许可证的炉及焚烧炉等，应办理动火作业许可证。动火作业许可证的期限不得超过一个班次，延期后总的作业期限不能超过期限不得超过一个班次，延期后总的作业期限不能超过24h24h。（三）挖掘作业安全管理规范（三）挖掘作业安全管理规范 1 1、术语和定义、术语和定义 挖

12、掘挖掘excavationexcavation 在生产、作业区域使用人工或推土机、挖掘机等施工机在生产、作业区域使用人工或推土机、挖掘机等施工机械，通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地械，通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地锚入土作业；或建筑物拆除以及在墙壁开槽打眼，并因此造锚入土作业；或建筑物拆除以及在墙壁开槽打眼，并因此造成某些部分失去支撑的作业。成某些部分失去支撑的作业。 2 2、管理范围、管理范围 在生产或施工作业区域内地面挖掘深度超过在生产或施工作业区域内地面挖掘深度超过0.5m0.5m的作业，的作业，应办理挖掘作业许可证。应办理挖掘作业许可证。（四）进入受限

13、空间（有毒有害场所）管理规范（四）进入受限空间（有毒有害场所）管理规范 1 1、术语和定义、术语和定义 A A、受限空间、受限空间confined spaceconfined space 符合以下所有物理条件外，还至少存在以下危险特征之符合以下所有物理条件外，还至少存在以下危险特征之一的空间。一的空间。 a)a)物理条件：物理条件： 有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作；有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作； 进入和撤离受到限制，不能自如进出；进入和撤离受到限制，不能自如进出； 并非设计用来给员工长时间在内工作的空间。并非设计用来给员工长时间在内工作的空间。 b)b)危险特征：

14、危险特征： 存在或可能产生有毒有害气体或机械、电气等危害；存在或可能产生有毒有害气体或机械、电气等危害； 存在或可能产生掩埋作业人员的物料；存在或可能产生掩埋作业人员的物料； 内部结构可能将作业人员困在其中内部结构可能将作业人员困在其中( (如内有固定设备如内有固定设备或四壁向内倾斜收拢或四壁向内倾斜收拢) )。 注：受限空间可为生产区域内的炉、塔、釜、罐、仓、注：受限空间可为生产区域内的炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭或半封闭的空间或场所。等封闭或半封闭的空间或场所。 B B、以下特殊情况下可视

15、为受限空间、以下特殊情况下可视为受限空间 a)a)未明确定义为未明确定义为“受限受限”的空间的空间 有些区域或地点不符合受限空间的定义，但是可能会遇有些区域或地点不符合受限空间的定义，但是可能会遇到类似于进入受限空间时发生的潜在危害到类似于进入受限空间时发生的潜在危害( (如把头伸入如把头伸入30cm30cm直径的管道、洞口、氮气吹扫过的罐内直径的管道、洞口、氮气吹扫过的罐内) )。在这些情况下，。在这些情况下，应进行工作前安全分析，宜采用进入受限空间作业许可证，应进行工作前安全分析，宜采用进入受限空间作业许可证，以控制此类作业风险。以控制此类作业风险。 b)b)围堤围堤 符合下列条件之一的围

16、堤，可视为受限空间：符合下列条件之一的围堤，可视为受限空间： 高于高于1.2m1.2m的垂直墙壁围堤，且围堤内外没有到顶部的垂直墙壁围堤，且围堤内外没有到顶部的台阶；的台阶； 在围堤区域内，作业者身体暴露于物理或化学危害在围堤区域内，作业者身体暴露于物理或化学危害之中；之中； 围堤内可能存在比空气重的有毒有害气体。围堤内可能存在比空气重的有毒有害气体。 c) c)动土或开渠动土或开渠 符合下列条件之一的动土或开渠，可视为受限空间：符合下列条件之一的动土或开渠，可视为受限空间： 动土或开渠深度大于动土或开渠深度大于1.2m1.2m，或作业时人员的头部在，或作业时人员的头部在地面以下的；地面以下的

17、； 在动土或开渠区域内，身体处于物理或化学危害之在动土或开渠区域内，身体处于物理或化学危害之中；中； 在动土或开渠区域内，可能存在比空气重的有毒有在动土或开渠区域内，可能存在比空气重的有毒有害气体；害气体； 在动土或开渠区域内，没有撤离通道的。在动土或开渠区域内，没有撤离通道的。 d)d)惰性气体吹扫空间惰性气体吹扫空间 用惰性气体吹扫空间，可能在空间开口处附近产生气体用惰性气体吹扫空间，可能在空间开口处附近产生气体危害，此处可视为受限空间。在进入准备和进入期间，应进危害，此处可视为受限空间。在进入准备和进入期间，应进行气体检测，确定开口周围危害区域的大小，设置路障和警行气体检测，确定开口周围

18、危害区域的大小，设置路障和警示标志，防止误入。示标志，防止误入。 、有毒有害场所、有毒有害场所 作业场所空气中有毒有害物质含量可能超过作业场所空气中有毒有害物质含量可能超过车间空气中车间空气中有害物质最高容许浓度有害物质最高容许浓度（TJ36TJ3679)79)规定的临时性作业。规定的临时性作业。 以下作业也视为有毒有害场所作业：以下作业也视为有毒有害场所作业： a a） 可能产生有毒物质的油水管线、容器酸洗作业；可能产生有毒物质的油水管线、容器酸洗作业； b) b) 对含硫油藏的钻井、试油及其他作业；对含硫油藏的钻井、试油及其他作业； c) c) 硫化氢、氨气、氯气、氮气、天然气、液态烃等有

19、毒硫化氢、氨气、氯气、氮气、天然气、液态烃等有毒（害）气体突（害）气体突 发性泄漏抢修作业；发性泄漏抢修作业； d) d) 危险化学品的销毁作业。危险化学品的销毁作业。 2 2、管理范围、管理范围 符合以上术语定义中的作业，应办理进入受限空间（有毒符合以上术语定义中的作业，应办理进入受限空间（有毒有害场所）作业许可证。进入受限空间（有毒有害场所）作业有害场所）作业许可证。进入受限空间（有毒有害场所）作业许可证的有效期限不得超过一个班次，延期后总的作业期限不许可证的有效期限不得超过一个班次，延期后总的作业期限不能超过能超过24h24h。 （五）高处作业安全管理规范（五）高处作业安全管理规范 1

20、1、术语和定义、术语和定义 高处作业高处作业work at heightwork at height 在坠落高度基准面在坠落高度基准面2m2m以上以上( (含含2m)2m)位置进行的作业。对于位置进行的作业。对于高度虽不足高度虽不足2m2m但附近有可致伤害因素的作业和在作业地段坡但附近有可致伤害因素的作业和在作业地段坡度大于度大于4545的斜坡上作业，也视为高处作业。的斜坡上作业，也视为高处作业。 2 2、管理范围、管理范围 符合以上术语定义中的作业，应办理高处作业许可证。符合以上术语定义中的作业，应办理高处作业许可证。对于常规频繁的高处作业活动，如油田作业公司的二层平台对于常规频繁的高处作业

21、活动，如油田作业公司的二层平台作业、后勤服务单位的更换路灯等，进行了风险识别和控制，作业、后勤服务单位的更换路灯等，进行了风险识别和控制，并有操作规程或方案，可不办理高处作业许可证。并有操作规程或方案，可不办理高处作业许可证。 1 1、术语和定义、术语和定义 临时用电临时用电 临时性使用临时性使用380V380V或或380V380V以下的低压电力系统的作业。以下的低压电力系统的作业。 2 2、管理范围、管理范围 在施工、生产、检维修等作业过程中，临时性使用在施工、生产、检维修等作业过程中，临时性使用380V380V或或380V380V以下的低压电力系统的作业，且作业时间不超过六个月，以下的低压

22、电力系统的作业，且作业时间不超过六个月，应办理临时用电许可证。应办理临时用电许可证。（六）临时用电安全管理规范（六）临时用电安全管理规范（七）移动式起重机吊装作业安全管理规范（七）移动式起重机吊装作业安全管理规范 1 1、术语和定义、术语和定义 移动式起重机移动式起重机mobile cranemobile crane 移动式起重机即自行式起重机，包括履带起重机、轮胎起移动式起重机即自行式起重机，包括履带起重机、轮胎起重机，不包括桥式起重机、龙门式起重机、固定式桅杆起重机、重机，不包括桥式起重机、龙门式起重机、固定式桅杆起重机、悬挂式伸臂起重机以及额定起重量不超过悬挂式伸臂起重机以及额定起重量不

23、超过1t1t的起重机。的起重机。 2 2、管理范围、管理范围 利用移动式起重机即自行式起重机，包括履带起重机、轮利用移动式起重机即自行式起重机，包括履带起重机、轮胎起重机，不包括桥式起重机、龙门式起重机、固定式桅杆起胎起重机，不包括桥式起重机、龙门式起重机、固定式桅杆起重机、悬挂式伸臂起重机以及额定起重量不超过重机、悬挂式伸臂起重机以及额定起重量不超过1t1t的起重机，的起重机，进行吊装的作业，应办理移动式起重机吊装作业许可证。进行吊装的作业，应办理移动式起重机吊装作业许可证。（八）管线打开安全管理规范（八）管线打开安全管理规范 1 1、 术语和定义术语和定义 、 管线打开是指：管线打开是指：

24、 解开法兰；解开法兰； 从法兰上去掉一个或多个螺栓；从法兰上去掉一个或多个螺栓； 打开阀盖或拆除阀门；打开阀盖或拆除阀门； 调换调换8 8字盲板；字盲板； 打开管线连接件；打开管线连接件； 去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽；去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽； 断开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑断开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等；油管等； 断开加料和卸料临时管线断开加料和卸料临时管线( (包括任何连接方式的软包括任何连接方式的软管管) )； 用机械方法或其他方法穿透管线；用机械方法或其他方法穿透管线； 开启检查孔；开启检查孔； 微小调整微小调整( (如更换阀门填料如更换阀门填料

25、) )； 其他。其他。 、热分接：、热分接： 用机制的或焊接的方法将支线管件连接到在用的管线或用机制的或焊接的方法将支线管件连接到在用的管线或设备上，并通过钻或切割在该管线或设备上产生开口的一项设备上，并通过钻或切割在该管线或设备上产生开口的一项技术。技术。 2 2、管理范围、管理范围 适用于在生产、作业区域内任何可能存有介质的封闭管适用于在生产、作业区域内任何可能存有介质的封闭管线（设备）的打开作业。应办理作业许可证，管线打开作业线（设备）的打开作业。应办理作业许可证，管线打开作业许可证的期限不得超过一个班次，延期后总的作业期限不能许可证的期限不得超过一个班次，延期后总的作业期限不能超过超过

26、2424小时。小时。（九）脚手架作业安全管理规范（九）脚手架作业安全管理规范 1 1、术语和定义、术语和定义 A A、脚手架、脚手架 一种临时搭建的、可供人员在其上施工、承载建筑设备一种临时搭建的、可供人员在其上施工、承载建筑设备和物料的平台。和物料的平台。 B B、安全爬梯、安全爬梯( (斜道斜道) ) 附着在脚手架或建筑物上的供人员行走和运送材料的通附着在脚手架或建筑物上的供人员行走和运送材料的通道，分为人行斜道和运料斜道。道，分为人行斜道和运料斜道。 2 2、管理范围、管理范围 适用于任何金属脚手架作业活动，包括搭建、拆卸、移适用于任何金属脚手架作业活动，包括搭建、拆卸、移动、提升、改建

27、和使用脚手架。动、提升、改建和使用脚手架。（十）工艺和设备变更管理规范（十）工艺和设备变更管理规范 1 1、术语和定义、术语和定义 工艺设备变更工艺设备变更 涉及工艺技术、设备设施、工艺参数等超出现有设计范涉及工艺技术、设备设施、工艺参数等超出现有设计范围的改变围的改变( (如压力等级改变、压力报警值改变等如压力等级改变、压力报警值改变等) )。 2 2、管理范围、管理范围 适用于生产运行、检维修、开停工、技改技措等过程适用于生产运行、检维修、开停工、技改技措等过程中的工艺设中的工艺设 备变更管理。新、改、扩建项目实施过程中的备变更管理。新、改、扩建项目实施过程中的变更管理。变更管理。本规范所

28、涉及的工艺和设备变更范围主要包括：本规范所涉及的工艺和设备变更范围主要包括： 生产能力的改变；生产能力的改变； 物料的改变物料的改变( (包括成分比例的变化包括成分比例的变化) )； 化学药剂和催化剂的改变；化学药剂和催化剂的改变； 设备、设施负荷的改变；设备、设施负荷的改变； 工艺设备设计依据的改变；工艺设备设计依据的改变；设备和工具的改变或改进；设备和工具的改变或改进；工艺参数的改变工艺参数的改变( (如温度、流量、压力等如温度、流量、压力等) )；安全报警设定值的改变；安全报警设定值的改变；仪表控制系统及逻辑的改变；仪表控制系统及逻辑的改变；软件系统的改变；软件系统的改变；安全装置及安全

29、联锁的改变；安全装置及安全联锁的改变；非标准的非标准的( (或临时性的或临时性的) )维修；维修；操作规程的改变；操作规程的改变；试验及测试操作；试验及测试操作；设备、原材料供货商的改变；设备、原材料供货商的改变；运输路线的改变；运输路线的改变；装置布局改变；装置布局改变；产品质量改变；产品质量改变；设计和安装过程的改变；设计和安装过程的改变；其他。其他。（十一）启动前安全检查管理规范（十一）启动前安全检查管理规范 1 1、术语和定义、术语和定义 A A、启动前安全检查、启动前安全检查 pre-start-up safety review pre-start-up safety review

30、（简称（简称 PSSRPSSR） 在工艺设备启动前对所有相关因素进行检查确认，并将所有必改在工艺设备启动前对所有相关因素进行检查确认，并将所有必改项整改完成，批准启动的过程。项整改完成，批准启动的过程。 、必改项、必改项 closeout of mandatory before start-up itemscloseout of mandatory before start-up items 项目启动前安全检查时发现的，可导致项目不能启动或启动时可项目启动前安全检查时发现的，可导致项目不能启动或启动时可能引发事故的隐患项目。能引发事故的隐患项目。 C C、待改项、待改项 closeout of

31、 mandatory after start-up itemscloseout of mandatory after start-up items 启动前安全检查时发现的，会影响投产效率和产品质量，并在运启动前安全检查时发现的，会影响投产效率和产品质量，并在运行过程中可能引发事故的，可在启动后限期整改的隐患项目。行过程中可能引发事故的，可在启动后限期整改的隐患项目。 2 2、管理范围、管理范围 适用于装置、设备、设施启动前的安全检查活动。适用于装置、设备、设施启动前的安全检查活动。 需实施启动前安全检查的项目可包括但不限于：需实施启动前安全检查的项目可包括但不限于： 新、改、扩建项目新、改、扩

32、建项目( (包括租借包括租借) )； 工艺设备变更项目；工艺设备变更项目； 停车检维修项目；停车检维修项目； 开钻、钻开油气层；开钻、钻开油气层； 其他。其他。（十二）工作循环检查管理规范（十二）工作循环检查管理规范 1 1、术语和定义、术语和定义 工作循环检查工作循环检查 job cycle checkjob cycle check（简称（简称 JCCJCC） 是以操作主管和员工合作的方式对已经制定的操作程是以操作主管和员工合作的方式对已经制定的操作程序和员工实际操作行为进行分析和评价的一种方法。序和员工实际操作行为进行分析和评价的一种方法。 2 2、管理范围、管理范围 适用于所有的操作、施

33、工和检、维修等作业活动。所适用于所有的操作、施工和检、维修等作业活动。所有的与关键作业有关的操作程序每年至少分析一次，每个有的与关键作业有关的操作程序每年至少分析一次，每个员工每年至少参与一次工作循环检查。员工每年至少参与一次工作循环检查。（十三）安全观察与沟通管理规范（十三）安全观察与沟通管理规范 1 1、术语和定义、术语和定义 安全观察安全观察 safety observationsafety observation 对一名正在工作的人员观察对一名正在工作的人员观察 30s 30s 以上，以确认有关任以上，以确认有关任务是否在安全地执行，包括对员工作业行为和作业环境的务是否在安全地执行，包

34、括对员工作业行为和作业环境的观察。观察。 2 2、管理范围、管理范围 适用于所有工作场所，包括生产、施工、仓储、装卸、适用于所有工作场所，包括生产、施工、仓储、装卸、交通、办公及生活服务等区域。安全观察与沟通的重点是交通、办公及生活服务等区域。安全观察与沟通的重点是观察和讨论员工在工作地点的行为及可能产生的后果。安观察和讨论员工在工作地点的行为及可能产生的后果。安全观察既要识别不安全行为，也要识别安全行为。全观察既要识别不安全行为，也要识别安全行为。（十四）工作前安全分析管理规范（十四）工作前安全分析管理规范 1 1、术语和定义、术语和定义 工作前安全分析工作前安全分析 job safety

35、analysisjob safety analysis（简称（简称 JSAJSA） 事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。的方法。 2 2、管理范围、管理范围 适用于生产和施工作业场所所有的现场作业活动，适用于生产和施工作业场所所有的现场作业活动， 新的作业；新的作业； 非常规性非常规性( (临时临时) )的作业；的作业； 承包商作业；承包商作业； 改变现有的作业；改变现有的作业； 评估现有的作业。评估现有的作业。 但

36、以下方面需要用其他专门的方法和程序进行危害分析：但以下方面需要用其他专门的方法和程序进行危害分析： 与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制； 其他专业领域，如消防安全、人机工程、职业病其他专业领域，如消防安全、人机工程、职业病（十五）目视化管理规范（十五）目视化管理规范 1 1、术语和定义、术语和定义 A A、目视化管理：、目视化管理： 通过安全色、标签、标牌等方式，明确人员的资质和身通过安全色、标签、标牌等方式，明确人员的资质和身份、工器具和设备设施的使用状态，以及生产作业区域的危份、工器具和设备设施的使用状态，以及生产作业区域的危险状态的一种现场安全

37、管理方法。险状态的一种现场安全管理方法。 、工器具：、工器具： 特指脚手架、压缩气瓶、移动式发电机、电焊机、检测特指脚手架、压缩气瓶、移动式发电机、电焊机、检测仪器、电动工具、手动起重工具、气动（液压）工具、便携仪器、电动工具、手动起重工具、气动（液压）工具、便携式梯子。式梯子。 2 2、管理范围、管理范围适用于所有人员、工器具、设备设施和生产作业区域适用于所有人员、工器具、设备设施和生产作业区域 （十六）（十六）HSEHSE培训管理规范培训管理规范 1 1、术语和定义、术语和定义 、HSE HSE 培训培训 HSE trainingHSE training 员工为提高岗位风险辨识与控制能力，

38、满足岗位安全生产员工为提高岗位风险辨识与控制能力，满足岗位安全生产需要，所进行的以公司管理规范、程序和操作规程为主要内容，需要，所进行的以公司管理规范、程序和操作规程为主要内容，以在岗辅导、演练为主要形式的灵活多样的持续学习行为或过以在岗辅导、演练为主要形式的灵活多样的持续学习行为或过程。程。、员工、员工 employee employee 包括中国石油的正式员工、合同工或临时工，以及承包商包括中国石油的正式员工、合同工或临时工，以及承包商员工。员工。 、直线领导、直线领导 line leaderline leader 对员工的工作负有安排布置、监督和考核责任的直接管理对员工的工作负有安排布置

39、、监督和考核责任的直接管理者。者。 2 2、培训要求、培训要求 A A、员工被指定进行某项工作之前，必须接受与该工作相、员工被指定进行某项工作之前，必须接受与该工作相关的关的 HSE HSE 培训培训, ,经考核证明能安全地胜任该工作，方能独立上经考核证明能安全地胜任该工作，方能独立上岗。岗。 B B、所有员工应定期进行、所有员工应定期进行 HSE HSE 再培训。国家法律法规要求再培训。国家法律法规要求持证上岗的员工，遵照有关要求执行。持证上岗的员工，遵照有关要求执行。作业许可管理规范 原来有作业许可的做法，有些企业对检修作业、承包商作业、厂区内临时作业等一些非常规性作业也实行作业许可，但集

40、团公司没有建立一个系统、完整的作业许可管理制度或标准；因此各企业的做法差异大，管理严疏不一。 一些专业公司制订有作业许可制度,但零散，不配套。 国外大石油公司,中石化总部都制订有上下统一的作业许可制度。识别、分析与控制非常规作业过程中的危险相关安全规范的联系协调、计划与辖区现场审核与落实养成按标准作业的良好行为习惯执行作业许可管理规范作业许可管理职责 专业人员审批业务，安全人员审查安全，业务许可与专业人员审批业务，安全人员审查安全，业务许可与安全许可相分离。安全许可相分离。新的管理规范没有提出安全人员审批新的管理规范没有提出安全人员审批要求，一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。要求，一项作业

41、统一由一名直线管理人审批完毕。 原来对作业进行分级，实行分级审批原来对作业进行分级，实行分级审批, ,如动火作业、如动火作业、高处作业等。高处作业等。新的管理规范没有对作业分级，也不实行新的管理规范没有对作业分级，也不实行分级审批，而是根据现场风险评估结果，由相应资源调分级审批，而是根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的现场直线人员审批。动和协调权限的现场直线人员审批。作业许可管理范围 非计划性维修工作 承包商作业 偏离安全标准、规则、程序要求的工作 交叉作业 在承包商区域进行的工作 缺乏安全程序的工作 屏蔽报警、中断连锁和安全应急设备对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许

42、可证作业许可管理范围 1 1、动火作业、动火作业 2 2、挖掘作业、挖掘作业 3 3、进入受限空间、进入受限空间（有毒有害场所作业）（有毒有害场所作业）4 4、高处作业、高处作业5 5、临时用电作业、临时用电作业6 6、移动式起重吊装作业、移动式起重吊装作业7 7、管线打开作业、管线打开作业8 8、爆破作业、爆破作业9 9、放射性作业、放射性作业1010、变电站（发电厂）电力线路第一种作业、变电站（发电厂）电力线路第一种作业1111、变电站（发电厂）电力线路第二种作业、变电站（发电厂）电力线路第二种作业1212、电力热力机械作业、电力热力机械作业1313、车辆长途行驶、车辆长途行驶如果工作中包

43、含下列工作，还应同时办理专项作业许可证（小票）13项 与作业有关的设备、工具、材料与作业有关的设备、工具、材料 现场作业人员资质及能力情况现场作业人员资质及能力情况 系统隔离、置换、吹扫、检测系统隔离、置换、吹扫、检测 个人防护用品个人防护用品 安全消防设施、应急措施安全消防设施、应急措施 培训、沟通培训、沟通 安全工作方案中提出的其他安全措施安全工作方案中提出的其他安全措施 现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证所有参加书面审查的人员应现场核查 确认作业的详细内容确认作业的详细内容 确认申请人所有的相关支持文件确认申请人所有的相关支持文件 确认所涉及的其他相关规范确认所涉及的其他相关规范

44、 确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施施 分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响 确认许可证期限及延期次数确认许可证期限及延期次数 其他其他由批准人组织书面审查, 包括以下内容l 确认通过书面审核和现场核查l 批准人或其授权人、申请方和相关各方签字l 许可证的期限一般不超过一个班次l 如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请l 交接班或现场关键人员变更时，应经过审批许可证批准作业实施 作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安安全交底。全交底。 作业内容 工作

45、安全分析 安全措施或工作方案 应急预案（措施） 作业中安全注意事项等许可证取消 作业环境和条件发生变化作业环境和条件发生变化 作业许可证规定的作业内容发生改变作业许可证规定的作业内容发生改变 实际作业与规范的要求发生重大偏离实际作业与规范的要求发生重大偏离 发现有可能发生立即危及生命的违章行为发现有可能发生立即危及生命的违章行为 现场作业人员发现重大安全隐患现场作业人员发现重大安全隐患 事故状态下事故状态下当发生下列任何一种情况时，许可证取消许可证期限、延期l1.许可证的有效期限一般不超过一个班次。43作业许可证与所属各许可证延期要求和实施流程作业许可证有效期限不超过一个班次受限空间许可证有效

46、受限空间许可证有效期限不得超一个班次期限不得超一个班次挖掘许可证期限一挖掘许可证期限一般不超过一个班次般不超过一个班次动火作业许可证有效动火作业许可证有效期限不得超一个班次期限不得超一个班次管线打开许可证有效管线打开许可证有效期限不得超一个班次期限不得超一个班次是否在延期次数内吊装作业许可证期限吊装作业许可证期限一般不超过一个班次一般不超过一个班次临时用电许可证期限临时用电许可证期限一般不超过一个班次一般不超过一个班次否否是是 许可证许可证 不被批准不被批准许可证被批准是否在2424小时之内延期高处作业许可证期限高处作业许可证期限一般不超一个班次一般不超一个班次是是否否最长最长15天天原则 各

47、类专项作业许可证的期限应服从作业许可证的规各类专项作业许可证的期限应服从作业许可证的规定定; ; 作业许可证的期间是否需要延期作业许可证的期间是否需要延期, , 应在许可证书面应在许可证书面审查其间讨论确定；审查其间讨论确定； 如果作业许可证需要延期，而某一相关的专项作业如果作业许可证需要延期，而某一相关的专项作业许可证不需要延期，该许可证可按正常程序检验后许可证不需要延期，该许可证可按正常程序检验后关闭，并在作业许可证上做相关记录；关闭，并在作业许可证上做相关记录； 如果相关的专项作业需要延期如果相关的专项作业需要延期, , 这时这时, ,作业许可证作业许可证应服从相关的专项作业进行相应延期

48、应服从相关的专项作业进行相应延期; ;（此类情况（此类情况多见）多见） 所有延期的时限应服从作业许可规范中的规定。所有延期的时限应服从作业许可规范中的规定。为什么许可证要求办理延期1.1.保证在交接班时各项安全措施能够经过现场再确认保证在交接班时各项安全措施能够经过现场再确认2.2.保证接班人员明确作业现场的安全措施以及相应的安全知识已沟通或培训保证接班人员明确作业现场的安全措施以及相应的安全知识已沟通或培训3.3.保证接班人员知晓作业现场已经发现或正在整改的不安全项目保证接班人员知晓作业现场已经发现或正在整改的不安全项目4.4.保证现场上锁挂签及隔离的安全移交保证现场上锁挂签及隔离的安全移交

49、5.5.保证各项交接工作留下清楚的文字记录保证各项交接工作留下清楚的文字记录为什么办理许可证延期不得超过为什么办理许可证延期不得超过2424小时小时作业许可证不是开工证，应针对现场的风险和危害时作业许可证不是开工证，应针对现场的风险和危害时刻保持刻保持“有效有效”通常通常2424小时连续作业最少已经过两个轮班或作业已经小时连续作业最少已经过两个轮班或作业已经中断一段时间，中断一段时间，那么：那么：1.1.作业的环境可能或已经发生变化作业的环境可能或已经发生变化2.2.作业的设备可能或已经发生变化作业的设备可能或已经发生变化3.3.作业的进度或内容已经发生变化作业的进度或内容已经发生变化4.4.

50、实施作业的人员可能或已经发生变化实施作业的人员可能或已经发生变化5.5.对作业人员的安全要求可能或已经发生变化对作业人员的安全要求可能或已经发生变化以上任何一项发生变化都不能真实反映许可证审批的内容, ,从而留下事故隐患! !当您在许可证上签字时，表示：当您在许可证上签字时，表示：作业现场的所有安全措施已经落实作业现场的所有安全措施已经落实! !而不是而不是准备一项非常规作业进行危险分析制定安全作业方案采取安全措施准备进行一项非常规作业危险识别/分析与控制现场书面审查现场核查现场各项安全措施已经落实开始工作现 场负责人准许作业准许作业, , 出了事我负责出了事我负责! !许可证现场安全措施已落

51、实的确认书 许可证关闭许可证关闭 现场没有遗留任何安全隐患； 现场已恢复到正常状态； 验收合格。申请人和批准人签字，许可证关闭。 当作业完成后，申请人与批准人确认：当作业完成后，申请人与批准人确认：作业许可票证内容1.综合信息 2.工作类型判定3.危害识别4.安全措施5.作业前气体检测6.许可证的签批7. 7. 受影响相关方共同签署受影响相关方共同签署8. 8. 许可证的延期许可证的延期9. 9. 许可证的关闭许可证的关闭10. 10. 许可证的取消许可证的取消作业许可票证（式样）作业许可票证管理l第一联：悬挂在作业现场第一联：悬挂在作业现场第二联：张贴在控制室或公开处以示沟第二联：张贴在控制

52、室或公开处以示沟通通第三联：送交相关方，以示沟通第三联：送交相关方，以示沟通第四联：保留在批准人处第四联：保留在批准人处作业许可证一式四联，要有编号，批准人填编号。挂在现场的许可证挂在现场的许可证贴在控制室的贴在控制室的许可证许可证现场隔离 - 上锁挂签作业许可票证管理张贴在控制室的许可证作业许可票证管理 张贴在控制室的许可证作业许可票证管理大票与小票作业许可票证管理集中管理的许可证作业许可管理要点 作业涉及不同的部门，作业许可的审批是直线领导的责任，安全人员提供咨询指导； 办专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和小票同时办）； 所有办理作业许可的都要做工作安全分析； 所有作业许可

53、审批要现场一一核查； 作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定； 作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。 原来对作业进行分级，实行分级审批原来对作业进行分级，实行分级审批, ,如如动火作业、高处作业等。新的管理规范没有对动火作业、高处作业等。新的管理规范没有对作业分级，也不实行分级审批，而是根据现场作业分级，也不实行分级审批，而是根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的现场直线人员审批。现场直线人员审批。（十四）工作前安全分析管理规范（十四）工作前安全分析管理规范（十五）安全目视化管理规范（十五）安全目视化管理规范（十六）（十六）HSEHSE培训管理规范（修订）培训管理规范（修订）（十七）爆破作业安全管理规范（十七）爆破作业安全管理规范（十八）放射性作业安全管理规范（十八）放射性作业安全管理规范 c) c)动土或开渠动土或开渠 符合下列条件之一的动土或开渠，可视为受限空间：符合下列条件之一的动土或开渠，可视为受限空间： 动土或开渠深度大于动土或开渠深度大于1.2m1.2m，或作业时人员的头部在，或作业时人员的头部在地面以下的；地面以下的； 在动土或开渠区域内，身体处于物理或化学危害之在动土或开渠区域内