居民心理健康筛查与心理问题干预Ⅰ期项目实施方案

1、居民心理健康筛查与心理问题干预期项目实施方案一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持全民心理健康素养提高和个体心理疏导相结合，坚持加强重点人群心理健康服务，培育心理健康意识，满足不同群体心理健康服务需求，促进心理健康服务科学、规范发展，逐步形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。（二）基本原则基本原则是预防为主的原则、生命全周期健康服务的原则、全社会参与的原则、信息化支撑精准服务的原则。预防为主的原则。积极倡导科学认识心理行为问题和心理疾病对健康的影响，将提高心理健康意识贯穿终生，逐步消除公众对心理疾病的病耻感，引导心理异常人群积极寻求专业心理咨询和治疗。生命全周期健康服务的原则。充分发挥

2、心理卫生专业人员的引导和支持作用，帮助居民强化心理健康自我管理的意识和能力，解决生活、学习、职业发展、婚姻、亲子、人际交往等方面的心理困扰，将心理疾病的预防关口前移，提供心理健康服务，促进和谐社会，提升居民的幸福感。全社会参与、信息化支撑精准服务的原则。不断完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接递进、密切合作的心理危机干预和心理健康服务模式。重视和发挥社会服务资源的作用，探索兼顾线上线下相结合的工作方式。二、目标和主要任务（一）项目总目标提高全社会对心理健康重要性的认识，普及心理问题的预防及应对知识，树立居民心理健康意识，提高了解自我心理状态和自我调适的

3、能力，开展适当的心理健康管理与指导，促进常见心理/ 精神卫生问题的早期发现和早期干预，帮助和引导居民科学疏解心理问题，有效提升居民心理健康水平。（二）2018 年度具体目标1. 初步了解北京市居民心理健康状态、需求及对心理服务的使用情况；2. 探索建立北京市居民心理健康筛查与心理问题干预工作模式，完善工作流程；3. 培养一批居民心理健康专业服务的人员和队伍；4. 为我市东城、西城、朝阳、海淀、房山、怀柔等六区2017年北京市六个区常住人口数的2测算，完成人群心理健康筛查，针对筛查结果提出心理健康管理指导建议；5. 为有心理健康风险或者心理问题疏导需求的居民，提供可自主选择的多渠道多方式的心理咨

4、询疏导和心理治疗等干预服务。以社区卫生服务机构为依托，整合多方资源，预计服务覆盖2 万人次；6. 探索建立一套心理服务机构资质和服务能力评价体系。7. 为 1000 名心理健康高风险居民提供个体化心理咨询和疏导干预服务。（三）任务内容1. 人员培训所有提供心理健康服务人员必须培训上岗，预计社区卫生服务机构、心理援助热线机构、社会心理服务机构等，参与项目的心理健康专业服务人员（约200 名），开展心理健康筛查、心理健康处方指导、心理健康专业技术知识、热线接听技巧等内容的培训，提高项目执行和相关业务能力，为居民提供规范服务。2. 宣传推广编印相关宣传资料，通过社区卫生服务中心、专业服务机构、社区/

5、 村居委会、北京市总工会、残联、老龄办群团组织等多渠道，开展多种形式的居民心理健康知识的宣传教 育活动，引导居民主动参与。3. 心理健康评估通过购买第三方服务的方式，整合利用线上心理健康筛查工具平台(包括测评筛查、心理健康管理指引和心理服务机构索引地图三部分)，为东城区、西城区、朝阳区、海淀区、房山区、怀柔区居民提供自助式个体心理健康状况评估服务(分析个体心理健康的优势与不足，及早识别可能发生的心理健康问题，就近索引专业服务等)，累计完成2 万人次。基层卫生服务机构为辖区居民发放心理健康管理处方，普及心理问题的预防及应对知识，提升居民心理健康意识，引导辖区居民积极主动评估自我心理健康状况，从而

6、使居民认识自我心理状态，正确疏解心理问题。4. 心理问题干预(1) 线上心理疏导干预：通过购买第三方服务的方式，利用已有的成熟的压力与情绪管理自助平台，与心理健康筛查工具包进行对接，指导居民根据需求有选择性的免费在线选择不同形式的心理减压、放松、情绪管理等干预训练。累计覆盖 2 万人次。(2) 心理热线咨询服务：通过购买社会服务的方式，引入经过培训的心理咨询师，到北京市心理援助热线和北京12320 热线心理热线坐席值守，为居民提供电话心理咨询和 疏导服务。(3) 个体化心理咨询与干预服务：通过机构资质和服务能力评价机制，以购买社会服务的方式，引入社会心理服务机构，为心理健康高风险居民提供心理咨

7、询和疏导干预服务。预计完成不少于1000 例心理健康高风险居民的心理咨询和疏导干预服务。5. 定期心理督导为提升从事心理相关服务人员的工作能力与心理素质，定期开展案例督导和个人成长等心理督导服务。通过推选评定的方式，建立督导团队专家库。在项目实施期间，参与项目的心理健康服务人员应接受不少于3 次的心理督导。6. 专业机构及服务人员资质认定研究建立资质和服务能力评价管理机制。管理部门组织行业协会和专业机构，结合服务需求，按照评价管理机制对社会心理服务机构及从业人员的开展评价并纳入北京市心理健康服务资源备案库管理。项目实施期间，从备案库中遴选机构或人员承担相应服务，保证服务的专业性和规范性。7.

8、项目质控与第三方评价成立监测工作指导组，制定质控方案，负责项目执行的质量控制，重点对项目的筛查、干预质量、任务工作落实、指标完成情况等进行评估，及时发现和解决项目工作中存在的问题，确保项目目标的实现。同时，通过购买第三方服务的方式，一方面开展项目数据的收集、整理、分析。另一方面通过第三方机构进行项目执行过程的全程监测、执行效果评价，从项目的目标、工作流程和实施效果、社会影响和社会意义等方面做出分析，认真评估项目实施的示范意义和价值，为政府的科学决策提供依据，为项目的持续开展和逐步扩大奠定基础。项目实施流程图三、工作职责（一）市卫生计生委组织协调整体项目工作，适时对项目的落实情况进行督承担项目市

9、级办公室职能。在市卫生计生委领导下，负责制定、落实实施方案，进行项目总体实施及质量的控制、督导，及时通报项目进展情况。（三）区卫生计生委成立项目领导小组和工作小组。设立区级项目办公室，承担日常工作，组织本级项目任务的执行，推进和效果评估等工作。同时根据各区自身特点，进一步完善工作制度，优化服务流程，建立由区精神卫生保健院所（或区精神疾病专科医院）、辖区综合医院精神科（心理科）、基层卫生服务机构广泛参与的居民心理健康服务机制。（四）心理专业服务机构和社区卫生服务机构安排专门人员参加培训，开展居民心理健康教育和项目宣传，提高居民心理健康意识，增加评估依从性，扩大居民心理健康评估服务参与人群，实施项

10、目具体任务。（五）精神卫生专业机构积极发挥专业技术优势，为项目区提供专业技术支持，为项目区提供专业知识培训和公众健康教育技术指导，提升心理健康服务水平。（六）北京市心理援助热线和12320 热线为电话心理咨询和疏导服务提供专用接听坐席，为接听值守人员提供必要的培训和相关保障。北京市居民心理健康筛查与干预期项目，通过心理服务热线、社区卫生服务中心和相关社会组织等不同类型服务提供方，开展心理健康教育、大众宣传、北京市居民的心理健康筛查、心理问题干预和人员能力建设等工作，所需经费，依事权分别由市、区两级财政进行保障。市级财政保障：线上居民自助筛查及情绪自我管理服务、心理咨询热线服务、心理健康高风险居民的心理咨询和疏导干预服务、心理咨询督导服务以及项目宣传、材料印刷、培训、质控、相关机构资质能力评估、数据分析、第三方评价等费用。区级财政保障：项目涉及宣传、心理健康讲座培训，印刷、居民心理健康处方及指导等经费，由区财政纳入基层医疗卫生机构日常经费统筹安排解决。五、工作要求（一）提高认识，加强领导首批六区的卫生计生委要充分认识开展“居民心理健康筛查与心理问题干预项目”的重要意义，切实加强组织领导，把提高公民心理健康水平作为关系民生、社会和谐的大事来抓。各区要结合实际和人群特点，从不同需求和不同角度制 定本区的实施方案，保证