工程施工管理实施细则

1、一、工程管理实施细则第一章总则第一条为适应市场经济的高速发展，满足集团公司规模经营的需求，搞好内部基本建设，不断提高投资效益；为在现行的管理模式下，加强工程管理，理顺工程部与各部门的关系，特制定本细则。第二条工程建设管理是指在工程建设全过程中各个环节的综合管理工作，具体包括规划、计划、设计、施工、工程竣工、移交等。第三条工程建设是指利用专项资金进行的以扩大生产经营能力为主要目的的新建、扩建、改建等项工程的经济活动。第四条工程建设必须贯彻执行有关方针政策，以及有关建设的各项规定。必须以提高投资效益为中心，以形成综合经营能力为目标。坚决贯彻艰苦奋斗、勤俭节约的方针，以量力而行为原则，使工程建设真正

2、做到“少投入，高产出，早产出。第五条工程建设必须严格按建设的程序办理，以避免前后工序脱节，影响工程进展和投资效益。第六条工程建设程序是建设工作必须严格遵循的客观规律。主要包括：工程规划、项目建议书（或立项）、可行性研究、设计任务书、初步设计、施工图设计、施工生产准备、工程施工、竣工验收、投入使用等。第二章工程前期工作管理第七条工程规划及立项：工程规划应根据根据市场要求，结合集团发展的需求程度及工程规划的具体要求，以市场发展总体规划为主要依据进行编制。工程规划是建设项目立项的主要依据。工程规划和立项工作由总裁办工程部负责编报，其审定工作由总裁办组织相关公司领导、业务、子公司、财务等部门相关专业技

3、术人员审定报批后执行。第八条可行性研究：项目的可行性研究必须在技术经济方面对建设项目进行全面的分析，初步论证建设项目的必要性和可能性，形成生产能力，满足需要的水平和产生的经济效益，采取何种手段或建设方式最经济最合理，以及选点方案的技术经济比较，经多方案比较，提供最佳方案。工程项目的设置：较大设备项目的引进，均应作可行性研究。非生产性建设项目、单项购置、小型项目及管线工程项目一般不做可行性研究。可行性研究由总裁办工程部负责编报，亦可委托有关设计所及其他设计部门编制，其审定工作由总裁办相关部门及专业人员参加。第九条设计任务书：设计任务书是在技术经济论证或可行性研究的基础上，进一步分析、落实各项建设

4、条件和协作配合条件，审查各项技术、经济指标的可靠性，设计任务书由总裁办工程部按专业下达设计组编制，较大规模的设计任务书应由总裁办领导签发后下达。第三章工程勘查设计第十条设计是整个工程建设的灵魂，设计文件是安排工程项目和组织施工的重要依据。要认真贯彻勤俭办企业和努力提高投资效益的方针，要站在创新的立场上，坚持设计的科学性、经济性和合理性，要切实处理好需要与可能、长期与近期、全局与局部、主体与辅助、技术及效益的关系。第十一条装饰改建工程可分为初步设计与施工图设计两个阶段。对于有些技术复杂的工程项目可增加技术设计阶段。第十二条设计的规范和内容要根据下达的设计任务书进行，如有变更，需经过下达设计任务书

5、的部门批准。在编制设计文件之前，应先进行工程勘查，注重深入细致的实际调查，真正的把机与线，主干与配线配套情况摸清楚，收集必要的资料和业务预测数据，对重大方案应进行技术、经济分析和论证，进行各方案比较，优化方案，做出经济评价。第十三条勘查设计应严格按相关的设计规范、技术标准、各类定额，并结合公司实际情况执行。真正做到科学性、经济性和合理性，指导工程施工，设计中未经鉴定或正在试验以及尚待开发的产品，技术尚未过关的产品一律不得使用。第十四条设计概算应具有一定的准确性，真正起到控制投资的作用，做到固定资产相对准确，设计时严格执行预算定额标准、费率标准及相关材料价格。第十五条承担工程设计的人员应持有相应

6、的专业资质证书，严禁无证承担工程设计。设计人员应严格在规定的时限内完成设计，必要时可采用附属条款加以约束。外来设计单位所承担工程设计一律应签订设计合同，设计合同的内容应符合工程勘察设计合同条例要求。第十六条设计文件的概、预算及图纸应尽量采用先进工艺，向电脑化、标准化、通用化过渡。设计文件分数为全套设计17分，总裁室1份，总裁办2份，审计部1份，营运中心1份，人力资源中心1份，财务中心2份，业务中心1份，企划中心2份，工程部6份（预算1份，报建图纸2份，施工组2份，经理1份）。第十七条设计管理：凡工程基建项目或技改项目及由公司承担投资的楼内管线等工程，无论工程量大小，一律由总裁办工程部统筹管理。

7、对违反上述规定或无总裁办委托书的工程设计，其设计费用公司审计部不予审计，财务产门不予付款。各职能部门应提供辖区内原始资料、发展需要情况，配合现场查勘，参与设计方案，设计图纸会审。第十八条对新建、扩建初设计及施工图设计、大型工程均应组织相关部门及技术人员对设计图纸进行会审。设计会审由总裁办负责组织，相关部门及专业技术人员参加。第四章工程管理及施工第十九条公司基建或技改项目的工程施工，无论大小，一律由工程部统一管理，工程任务书同工程部下达给施工单位。第二十条为确保工程施工进度和施工质量，凡承担工程项目的施工单位都应出示营业执照和施工资质等级证书，并按照证书等级承担相应的施工项目规模和内容，严禁无证

8、施工或转包施工。施工人员的结构根据预算编制定额的规定，凡木工程饰工程：技术工与普工之比为7:3;电路工程技普比为3:1,泥水工涂料工技普比为2:1。第二十一条所有施工队伍承担工程均应签订施工合同，施工合同的内容应包括建设地点、工程规模、工程造价、双方职责分工、工期、奖罚、违约责任、结算方式等项目。合同由企业法人或法人授权的分管领导签订后有效。第二十二条工程预付款或工程费用结算必须依据施工合同及上级有关文件地规定。第二十三条工程管理人员必须认真吃透辖管工程设计文件的内容，深入工地加强工程管理和施工现场的监督，严格把好质量关，控制材料消耗和工程进度。监督施工单位严格按施工规范及操作规程进行作业。协

9、助和处理工程中出现的技术、外协及材料办理工程变更的等方面的问题。第二十四条施工单位必须认真贯彻有关规定，必须按施工图纸、施工及验收技术规范标准进行施工。工程如需变动，应征得工程部认可，并办理相应的变更手续。要确保施工质量。施工单位的质量责任应按工程质量验收办法要求执行。施工单位必须加强施工现场管理，单位或单项工程的施工必须有施工负责人、技术负责人及安全负责人，其名单在开工前应报至企划中心备查。施工单位在施工现场必须设有施工明显标志，安全及路障标示、措施要齐全，做到文明施工，保持施工现场整洁。第二十五条在施工过程中对隐蔽工程，如土建、地下电缆、管道工程等，每一道工序完成后，应经项目施工小组检验合

10、格后，才能进行下一道工序，发现问题及时解决，不留隐患，随工验收应作好详细记录，由双方签字，记录应作为竣工验收资料的一部分，每一单项工程施工完后，由项目施工小组交工验收。工程随工及验收工作由工程部负责。第二十六条为确保工程施工质量，加强质量监督，必须认真做好随工检查，项目施工小组施工人员必须是责任心强，技术业务较全面的人员承担，必须对工程质量有着高度负责的精神，经常深入工地，进行随工检查。对在施工进程中凡不符合质量要求的应令其及时返工。施工人员同时应负责对隐蔽工程的质量检查，并办理签证手续。项目施工小组人员应是维护部门及公司的全权代表。任何施工单位必须接受项目施工小组的监督检查，对于不服从检查的

11、单位或个人，项目施工小组有权杖令其停工检查。第二十八条为便于加强公司各职能部门与工程部的联系和处理工程出现资料、随工、工程竣工验收等方面问题，公司各职能部门可根据工程任务的轻重，设立固定基建员以便对口联系加强工程管理。第二十九条交接方案应在工程竣工前一天公司人力资源部负责拟定，工程部、行政部、营销部可配合进行，交接资料应在充分调查资料的基础上做到方案合理，资料准确，不留遗留问题。交接方案的审定工作由工程部组织相关部门及人员参加。第五章竣工验收及竣工资料第三十条工程竣工验收是工程建设的最后一项程序，是全面考核建设项目经济效益、检验设计、施工质量的重要环节，应坚持“质量第一”的原则，认真做好竣工验

12、收。第三十一条办理竣工验收应依据设计任务书，初步施工图设计（及其补充文件）及上级颁发的有关文件、各专业的设计规范、施工规范及验收规范。引进设备工程验收应增加合同中的有关规定和条款。第三十二条工程竣工验收范围及分工：凡公司新建、扩建、改建等工程项目均应组织竣工验收。一般工程规模项目的工程验收由总裁办工程部组织相关部门及人员进行。第三十三条工程竣工验收的条件是：土建、设备或线路工程已按设计要求安装完毕，有的设备已经在规定时间内试运转，各项技术指标符合规范要求；技术文件、工程技术档案、测试和竣工资料齐全完整、维护用工具仪器、维护备件齐全。第三十四条设备工程的竣工验收主要方式和步骤，除对于新型设备采取

13、初验和正式竣工验收两阶段外，其它工程项目均采用一次验收方式，初验由总裁办工程部组织设计、施工、维护及上级主管部门参加。初验时，应严格检查工程质量，施工工艺，审查竣工资料等，对发现的问题提出处理意见，并组织相关责任人落实解决。在试运转期，工程部应对性能、设计和施工质量以及系统指标等进行全面考核。在试运转期，发现质量问题应由责任人负责免费返修。试运转期满后并确认具备正式验收条件后，工程部应立即组织正式竣工验收。审查竣工报告和初步决算，讨论通过验收结论。签发验收证书。第三十五条管线工程竣工验收前三天，施工员应将完整的合格的测试资料、修改过的全套竣工图和资料送交工程部审查合格后，工程部可直接安排人员进

14、行验收，质量合格直接交付使用。对于初验不合格的地方，项目施工小组应责令施工单位限期免费返工，直至合格。第三十六条土建、设备、管线等工程验收项目及标准，参照公司的相关规范和设计要求。第三十七条所有建设工程项目未经竣工验收不能投产，工程竣工后相关部门不得无故拖延办理验收手续。第三十八条工程竣工资料必须完整齐全，准确美观，要求做到竣工图纸与施工现场相一致，安装工程量与图纸相一致，材料消耗与工程量及规定损耗量相一致，工程验收前，施工员应将所有技术资料（包括竣工图、测试资料）进行系统的整理，符合工程档案要求后，分类进行移交。第三十九条竣工资料的电脑输入工作，统一由总裁办工程部综合组承担。六、工程材料管理

15、第四十条工程材料管理，必须贯彻勤俭节约的方针，做到消耗有定额，成本有核算，用款按计划，开支有标准，努力降低材料消耗和工程造价，接受上一级主管部门的监督检查。第四十一条工程材料应根据工程计划、工程量、工程进度和具体要求，及时或提前办理材料设备的订货。工程材料应有充分的储备量，材料采购员应确保材料供应不得影响工程进度。仓储员每月向工程部材料采购组提供物资现有存量表，以供安排订货计划工程材料的订货计划由工程部施工组负责提供。第四十二条工程材料在进仓时仓储员必须经过认真严格验收，不合质量标准要求时，采购员应及时向厂方或供货单位提出，令其负责解决。不合格的产品不得用于工程。第四十三条工程领料相关工程管理

16、人员应认真加强审核，领料单必须有领料人、审核和授权签字齐全方可领料。工程料单在领取材料后应将其中一联单据回送到工程管理人员手中，以便工程结算时核查。采购员应急工程所急，想工程所想，做到及时、热心、周到、向施工领料单位提供材料，积极主动的做好服务。第四十四条工程建成后，项目施工小组应认真清点工程余料、和拆旧料，书面报工程部管理人员，工程管理人员应认真核查，做好材料核销，安排施工单位做好拆旧料、工余料归库工作。第七章工程决算第四十五条施工员在工程竣工前应将竣工资料与工程决算资料一并报至工程部相关管理人员，工程部相关管理人员指定预算组负责工程决算编制，工程决算同属工程验收范围，工程管理人员、工程部领

17、导应对工程决算认真审查，核对工程量，劳力预算和材料消耗及工余料、拆旧料等情况并办理签字手续。在审查过程中，应坚持实事求是，严格按施工合同和相关规定办理，不得无故增加开支。第四十六条财务部在收到工程决算3天内应按照上级有关文件的规定，结合公司的规章及结算方式进行审查，发现问题及时与工程部门联系，做到基建开支合理、准确。审查后的工程决算应及时返回工程部，办理与施工单位结算事宜。第四十七条固定资产的转移工作及工程资金的运作状况，由公司相关职能部门负责尽早办理。第八章应急工程及改迁工程第四十八条应急工程是指某一处在特定条件下，继续满足时限要求的零星小工程。改迁工程是指原有设备已投入运行因市政需要或建筑

18、物的变动，原有设备要作相应变动的工程。应急工程的设计、施工安排于管理，由总裁办工程部负责。改迁工程的设计与施工管理原则上由工程部安排，但其设计预算必须坚持实事求是的原则，严禁提高工程造价，设计审查可委托设计所负责，工程决算由财务部负责。改迁工程的竣工材料要一式六份送交总裁办工程部，按常规竣工材料分审批和输入电脑。第九章其他第四十九条工程的招标、投标、由总裁办工程部按招投标规定办理。第十章工程建设管理制度为搞好公司内部管理，提高投资效益，确保公司工程建设顺利进行，结合公司目前现状，将工程建设的有关事项规定如下：1 .公司总裁办工程部是公司工程建设的管理部门，在总办领导下工程部行使工程管理职能。2

19、 .所有工程建设项目，都必须提前提供初步设计方案，方案纳入建设计划，报有关部门审批。3 .所有工程建设项目的组织、施工、验收、竣工、决算必须严格按相关工程建设管理办法执行。4 .所有主要工程建设项目，都必须设立项目负责人，组织并管理工程项目施工的全过程。5 .项目负责人认真制定项目实施计划，检查施工的前期准备工作，提前办理工程申报手续，起草工程任务书。6 .工程建设项目具备开工条件时，由工程部成立项目施工小组，负责现场施工，协调工作，才准许进场施工。7 .工程部的施工组应指定一名维修人员作为验收代表，与项目施工负责人、施工员，负责检查施工质量、及时对施工现场的隐蔽工程进行检查及验收，并做好详细

20、记录，以备将来维护所用。8 .施工队接到工程任务后，应及时呈报开工报告，经项目负责人同意以后，方可进行施工。9 .工程因故停工，施工队对应及时通知项目负责人，并及时呈报停工报告给工程部，主动配合解决停工问题。10 .工程完工后，施工队应配合项目施工小组立即将竣工报告呈送工程部，并做好工程待验工作，竣工时间应以工程部竣工文件为准。11 .竣工文件及验收材料由工程部报送总裁办，由总裁办确定竣工验收时间，并指定工程部组织验收。12 .施工材料、器械由项目负责人依设计文件核报，由主管领导核批。13 .工程竣工结算由该项工程的项目负责人核对，经各级主管领导批阅后，报财务部、审计部审定。14 .结算工程费

21、必须经总裁办工程部审核后，由施工队办理拨款的各类呈批手续。15 .竣工验收证书必须由该工程的项目负责人、施工负责人、随工负责人签名，或由其公司委派的代表签名才有效。16 .工程完工后，对于工程中有少数设施未能按设计规定内容全部建成，但对近期投产影响不大，也应组织验收，交付使用，对遗留的问题应落实责任，明确处理办法和处理期限，接收单位不得借故拒绝接收。三、工程施工管理制度第一章工程施工管理规则第一条总则1、公司总裁办工程部为使各项工程顺利进行，并提高施工水准，特订立本准则。2、工程项目施工小组在工程进行中应确切依本规则监工，如遇有疑难之处，或设计上欠妥时，应即刻与有关人员连络，迅速解决，以免贻误

22、工期。3、各施工单位带标单到工地时，应将工程施工要求的标准、工期、范围，详加说明后，在估价单上签章，若标单上有漏列的部分，应加注明，以便订约时列入。4、各种工程或工资合约副本送至工地时，工程项目施工小组应详阅合约内容的说明及有关规定，严格执行。5、工程施工员每日应详实填报监工日报表，并将工程进行情形于每双日检讨进度，记录于表中。第二条每一工程开工前应准备及注意事项详细内容待定第三条各项工程施工时应注意事项1、放线工程（详细内容待定）。2、泥水工程（详细内容待定）。3、砌砖工程（详细内容待定）。4、给水卫生工程（详细内容待定）。5、电气工程（详细内容待定）。6、屋顶防水工程（详细内容待定）。7、

23、水泥及瓷砖工程（详细内容待定）。8、细木工程（详细内容待定）。9、油漆工程（详细内容待定）。10、玻璃（详细内容待定）。第二章工地材料管理规则第四条总则1、工地材料进出管理除另有规定外，悉依本规则办理之。2、项目施工小组施工员之职责如下：（内容待定）第五条材料申请1、工地材料之申请应先核对预算后填写采购申请单。2、材料申请单应依式详为填写，尤其预算编号、品名、规格、及数量。3、申请之材料如原预算漏列或预算编号不明时，可迳行连络设计组查询明确后注明之。第六条材料验收第七条材料之交代第八条材料遗失第九条罚则第三章材料及营建器材验收管理规则第十条工程部材料及营建器材之验收，除另有规定外，悉依本规则办

24、理之。第十一条所谓材料验收系为确认所购材料是否符合订购当时所定（或契约）条件、图样及样品之行为。凡经采购员购入之材料均应办理验收收手续。第十二条材料采购员，依规定不得兼办材料之验收，但经指派者不在此限。第十三条材料之验收工作，依下列进行。（详细内容待定）第十四条第七十三条之材料明细内如有未列入之其他材料时，得由项目施工小组组长在材料申请单内装定类别，以便办理验收。第十五条材料之验收，应依据订购合约、样品或材料申请单规格等凭证办理之。但有下列事项者，仍应拒绝验收并通知采购员，听候项目施工小组组长指示作适当处理。第十六条材料验收之项目，应依据各种材料规定误差范围验收，约定条款或图说样品并参酌国家标

25、准或公认标准，对其形状、号码、尺度、重量等级、理化性质、牌子、包装、数量等详予鉴定。第十七条材料验收人员应于收到第五条之订购合约或样品后，依其所列规格及约定条款、拟定验收方法与项目，并对验收需使用器具及存储预为联系准备。如届约定交货日期而货未到，应即通知采购员尽速催交。第十八条材料验收应以随到随办为原则，分批交货之材料，仍应按批办理验收手续，合约指定其他交货验收地点者，项目施工小组组应派员前往该地点验收。第十九条运到之材料在未经验收合格前，应与其他库存材料分开放置，并加以标志。在未办妥验收手续前，只视作寄存，暂为保管，不得收料或先行发用。第二十条凡材料数量较巨或因包装关系一时无法将应验收之事项全部确认者，得先行将包装之个数、重（数）量，包装情形等作预备验收，但应于预备验收后三日内，将应确认之全部事项验收完毕。第二十一条材料之验收方法可择用计数抽样方法抽样检验之。计数抽样：材料抽样验收以计数抽样为原则。第二十二条采抽样检验材料时，其未经抽到之材料，