专题1：政府、市场及财政职能

1、专题1：政府、市场与财政职能对政府的认识市场、市场失灵及其原因财政职能对政府的认识市场、市场失灵及其原因几个为什么几个为什么 为什么有市场配置还要有政府配置？为什么有市场配置还要有政府配置？ 政府配置有什么特殊作用？政府配置有什么特殊作用？ 政府配置的规模多大为宜？政府配置的规模多大为宜？ 政府采取什么方式配置资源？政府采取什么方式配置资源？市场作为基础，市场有效运行市场失灵政府干预政府失灵公共选择政府与市场关系是公共经济学的基础政府与市场关系是公共经济学的基础“看不见的手”每个人都在运用他的资本,来使其产品得到最大价值。一般地说,他并不企图增进公共福利,也不知道他所增进的福利是多少。他所追求

2、的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。但是，他在这样做的时候，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标并不是他本意追求的东西。这样，由于追求他自己的利益，他经常地促进了当时社会的利益，其效果比他自己真正想促进社会利益时所能产生的效果还要大。 Adam Smith 国富论市场商品交换的场所看不见的手利益交换机制市场失灵市场运行过程中，未能达到社会福利最大化体现于两个方面：一是市场运行效率损失；二是市场不能有效提供社会所需要的产品。竞争失效（竞争失效（monopoly)a、产品的差异性 b、交通费用等交易成本阻碍要素转移 c、存在规模经济，自然垄断，自然垄断，形成垄断。导致资源配置不合

3、理，不能实现帕累托最优。公共产品问题公共产品问题(public goods)公共产品理论公共产品理论公共产品案例公共产品案例外部性问题外部性问题(externalities)外部性理论外部性理论外部性案例外部性案例市场的不完全市场的不完全(incomplete markets)。保险市场保险市场(insurance markets)资本市场资本市场(capital markets)新兴高科技产业。新兴高科技产业。市市场失灵的原因及表现场失灵的原因及表现市场失灵的主要表现市场失灵的主要表现偏好不合理偏好不合理优值品、劣值品问题优值品、劣值品问题(merit goods,dismerit good

4、s)教育（低估）教育（低估）香烟（偏好）香烟（偏好）失业、通货膨胀以及经济的失衡失业、通货膨胀以及经济的失衡劳动力成本难以控制劳动力成本难以控制失业是市场经济中的经常现象失业是市场经济中的经常现象决策权分散和非理性决策导致经济失衡决策权分散和非理性决策导致经济失衡收入不公平分配收入不公平分配 (unequal distribution)。即使实现即使实现Parito最优，也没有解决收入分配的公平问题最优，也没有解决收入分配的公平问题要素和财富的初始分配不公可能导致竞争后的最终分配结果更加不公。要素和财富的初始分配不公可能导致竞争后的最终分配结果更加不公。分配不公平分配不公平市场经济本身无法自动

5、实现经济平等市场经济本身无法自动实现经济平等收入分配不公的其他原因：垄断特权、权力寻收入分配不公的其他原因：垄断特权、权力寻租、歧视租、歧视劳 动 能 力 和 生 产 技 能 的 差 别劳 动 强 度 、 努 力 程 度 、 职 业 状 况劳 动 收 入 的 差 异财 产 传 承 、 机 遇 等资 产 占 有 量 的 区 别财 富 差 异要 素 回 报 机 制贫 富 悬 殊财政职能参与资源配置职能：效率协调收入分配职能：公平促进经济稳定职能：稳定1、参与资源配置职能：效率 对政府配置资源效率的理解。市场效率社会效率：一是满足人们偏好的程度；二是提升市场运行效率的程度参与资源配置的理由 （1）私

6、人不愿意提供公共产品 公共产品的本质特征（非竞争性和非排他性）决定私人部门不愿提供。 （2）私人不愿意消除外部性 外部性是指某人的行为给他人带来未在交易价格中得到反映的成本或收益。 无论存在负外部性还是存在正外部性，都是资源配置低效率的表现。 （3）规模报酬递增所导致的垄断 规模报酬递增是指在既定的技术水平下，实物产出量增加的比例大于投入量增加的比例。这种情况下，平均成本和边际成本递减，而且边际成本曲线低于平均成本曲线，无法产生市场均衡点。参与资源配置的方式 （1）通过预算拨款直接提供国防、外交、治安等纯公共产品。（2）通过发放补贴与私人部门共同提供准公共产品。 （3）开征税收，矫正负外部性；

7、或者发放补贴，矫正正负外部性。 （4）导入竞争机制，抑制人为垄断；同时实行政府规制，减弱自然垄断的影响。2、协调收入分配：公平公平可以从经济学、伦理学等角度考察，也可以从起公平可以从经济学、伦理学等角度考察，也可以从起点、过程、结果等层面考察。点、过程、结果等层面考察。洛沦兹曲线（洛沦兹曲线（Lorenz Curve)社会总财富的社会总财富的百分比百分比 基尼系数基尼系数G=A/(A+B)人口百分比人口百分比20%40%60%80%100%20%40% 60%80%100%OEFAB根据联合国发布的标准：根据联合国发布的标准： 0.2以下，表示财富分配绝对平均 在0.2到0.3之间表示比较平均 0.3至0.4之间表示相对合理 0.4至0.5表示差距较大 0.6之上就表示收入差距悬殊。 国际上公认的警戒线：0.4 超过0.6，则表明该国家有发生动乱的潜在危险基尼系数与财富分配的关系基尼系数与财富分配的关系中国的基尼系数中国的基尼系数年份基尼系数19880.38219950.44520000.45820040.39020120.47世界各国的基尼系数