核动力厂运行安全规定PPT课件

1、核动力厂运行安全规定核动力厂运行安全规定版本的变化核动力厂运行安全规定版本的变化 核电厂运行安全规定核电厂运行安全规定( (HAF0300)HAF0300)， 1986 1986年由国家核安全局发布。年由国家核安全局发布。 核电厂运行安全规定（核电厂运行安全规定（HAF103HAF103），），19911991年由国家核安全局发布，有年由国家核安全局发布，有9 9个安全导则支个安全导则支持：持： HAD103/01HAD103/01核电厂运行限值和条件，核电厂运行限值和条件， 19871987年发布；年发布； HAD103/02HAD103/02核电厂调试程序，核电厂调试程序，19871987

2、年修订；年修订； HAD103/03 HAD103/03核电厂堆芯和燃料管理，核电厂堆芯和燃料管理，19891989年发布；年发布； HAD103/04HAD103/04核电厂运行期间的辐射防护，核电厂运行期间的辐射防护，19901990年发布；年发布； HAD103/05HAD103/05核电厂人员的配备、招聘、培核电厂人员的配备、招聘、培训和授权，训和授权，19961996年修订；年修订； HAD103/06HAD103/06核电厂安全运行管理，核电厂安全运行管理，19901990年发布；年发布； HAD103/07 HAD103/07核电厂在役检查，核电厂在役检查，19881988年发年

3、发布；布； HAD103/08HAD103/08核电厂维修，核电厂维修，19931993年修订；年修订； HAD103/09HAD103/09核电厂安全重要物项的监督，核电厂安全重要物项的监督，19931993年修订；年修订； 核动力厂运行安全规定核动力厂运行安全规定和安全导则之间的关系和安全导则之间的关系 核动力厂运行安全规定给出了涉及核动力厂运行安全规定给出了涉及核动力厂管理、调试、运行和退役等方核动力厂管理、调试、运行和退役等方面的原则要求，具有强制性，而安全导面的原则要求，具有强制性，而安全导则推荐了满足这些原则要求的具体措施。则推荐了满足这些原则要求的具体措施。核动力厂可以不采取安全

4、导则推荐的措核动力厂可以不采取安全导则推荐的措施，但必须论证替代措施的等效性。施，但必须论证替代措施的等效性。 由于论证替代措施的等效性比较困难，由于论证替代措施的等效性比较困难，所以具体操作中核动力厂通常把安全导所以具体操作中核动力厂通常把安全导则也视为强制性的。则也视为强制性的。核动力厂运行安全规定核动力厂运行安全规定（20042004）的学习体会）的学习体会一、目的和范围一、目的和范围 核动力厂运行安全规定涉及的是核核动力厂运行安全规定涉及的是核动力厂的管理、调试、运行和退役等方动力厂的管理、调试、运行和退役等方面的安全问题，其目的是满足总的核安面的安全问题，其目的是满足总的核安全目标，

5、即全目标，即保护人员、社会和环境免受保护人员、社会和环境免受放射性危害放射性危害。影响核安全的其他方面，。影响核安全的其他方面，如选址、设计和建造等不在此文件所涉如选址、设计和建造等不在此文件所涉及的范围内。及的范围内。 应该注意的是，本文件也并不能解决应该注意的是，本文件也并不能解决核动力厂管理、调试、运行和退役的所核动力厂管理、调试、运行和退役的所有问题，有些方面，如质量保证、修改有问题，有些方面，如质量保证、修改等，在本文件中仅仅给出了一些原则规等，在本文件中仅仅给出了一些原则规定，详细的要求还必须参考核电厂质定，详细的要求还必须参考核电厂质量保证安全规定、核动力厂设计安量保证安全规定、

6、核动力厂设计安全规定等文件。全规定等文件。 二、核动力厂营运单位二、核动力厂营运单位 核动力厂营运单位是核动力厂营运单位是申请获准或已获准经申请获准或已获准经营和运行核动力厂并负责核动力厂安全的单营和运行核动力厂并负责核动力厂安全的单位。位。 原来的营运单位定义是原来的营运单位定义是“申请或持有核设申请或持有核设施安全许可证，可以经营和运行核设施的组施安全许可证，可以经营和运行核设施的组织织”（中华人民共和国民用核设施安全监（中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例）或督管理条例）或“持有国家核安全部门许持有国家核安全部门许可证（执照），负责经营和运行核电厂的单可证（执照），负责经营和运行核电

7、厂的单位位”（核电厂运行安全规定），新的定（核电厂运行安全规定），新的定义强调了营运单位的安全责任。义强调了营运单位的安全责任。 1.1.总要求总要求 营运单位必须对核动力厂的营运单位必须对核动力厂的安全运行负全安全运行负全面责任。面责任。 HAF001/02HAF001/02核设施的安全监督中强核设施的安全监督中强调，调， “国家核安全部门的监督并不减轻核国家核安全部门的监督并不减轻核设施营运单位对核设施安全所承担的核安设施营运单位对核设施安全所承担的核安全责任全责任”，这意味着不管涉及了任何部门，这意味着不管涉及了任何部门或单位，最终的安全责任仍需由营运单位或单位，最终的安全责任仍需由营运

8、单位来负。这要求营运单位必须对安全有关的来负。这要求营运单位必须对安全有关的所有事项承担起审查、控制、监管和决策所有事项承担起审查、控制、监管和决策等职能，以与所承担的安全责任相适应。等职能，以与所承担的安全责任相适应。 营运单位可以把核动力厂的安全运行授权营运单位可以把核动力厂的安全运行授权给核动力厂运行管理者（组织或个人），给核动力厂运行管理者（组织或个人），但仍必须保持对安全负有首要责任。在此但仍必须保持对安全负有首要责任。在此情况下，营运单位必须提供必要的资源和情况下，营运单位必须提供必要的资源和支持。支持。 适应于管理专业化的要求，可以把运行适应于管理专业化的要求，可以把运行委托给专

9、业化的运行组织，如大亚湾核电委托给专业化的运行组织，如大亚湾核电厂和岭澳核电厂将运行委托给厂和岭澳核电厂将运行委托给DNMCDNMC，当然当然运行管理者的概念更广泛一些。本文件规运行管理者的概念更广泛一些。本文件规定营运单位仍须保持对安全的首要责任。定营运单位仍须保持对安全的首要责任。但这里首要责任的确切含义需要进一步明但这里首要责任的确切含义需要进一步明确。确。 营运单位必须营运单位必须特别强调核动力厂的运行特别强调核动力厂的运行安全，必须贯彻安全第一的原则安全，必须贯彻安全第一的原则。营运。营运单位的组织机构应适合核动力厂安全运单位的组织机构应适合核动力厂安全运行管理的特点。行管理的特点。

10、 营运单位的主要管理职能包括：营运单位的主要管理职能包括： 决策职能，包括确定管理目标，确定核安决策职能，包括确定管理目标，确定核安全和质量政策，分配财力、物力和人力资源，全和质量政策，分配财力、物力和人力资源，批准管理大纲内容，制定使员工状态胜任其工批准管理大纲内容，制定使员工状态胜任其工作的制度，及根据实现管理目标的过程中的业作的制度，及根据实现管理目标的过程中的业绩制定修改上述各项的计划；绩制定修改上述各项的计划； 运行职能，包括在运行状态和事故工况下运行职能，包括在运行状态和事故工况下为核动力厂运行作出管理决定和采取行动；为核动力厂运行作出管理决定和采取行动；（续）（续） 支持职能，包

11、括从厂内外组织获得为执行支持职能，包括从厂内外组织获得为执行运行职能所需要的技术和管理服务及设施；运行职能所需要的技术和管理服务及设施； 例如从设计单位、设备供货商获得必要的例如从设计单位、设备供货商获得必要的设计或设备信息，从电网或厂外消防组织获得设计或设备信息，从电网或厂外消防组织获得必要的支持等。必要的支持等。 审查职能，包括对履行运行职能和支持职审查职能，包括对履行运行职能和支持职能的情况进行严格监察，并进行设计等方面的能的情况进行严格监察，并进行设计等方面的审查。审查。 监察的目的在于验证是否符合规定的安全监察的目的在于验证是否符合规定的安全运行目标，发现偏离、缺陷和设备故障，为及运

12、行目标，发现偏离、缺陷和设备故障，为及时采取纠正措施和改进提供信息。审查也包括时采取纠正措施和改进提供信息。审查也包括整个安全业绩的审查，以评价安全管理的有效整个安全业绩的审查，以评价安全管理的有效性和确定改进的可能性。性和确定改进的可能性。 营运单位必须建立组织机构并以文件的营运单位必须建立组织机构并以文件的方式使之确定，以保证履行下述安全运方式使之确定，以保证履行下述安全运行的职责：行的职责： 在营运单位内部划清职责并授予职权；在营运单位内部划清职责并授予职权； 确定并验证管理大纲的满意实施；确定并验证管理大纲的满意实施； 提供充分的人员培训；提供充分的人员培训； 建立与国家核安全监管部门

13、、其他有关部建立与国家核安全监管部门、其他有关部门以及地方政府的联络渠道，以处理好与安全门以及地方政府的联络渠道，以处理好与安全有关的事宜；有关的事宜； 建立与设计、建造、制造、核动力厂运行建立与设计、建造、制造、核动力厂运行和必要的其他国内外组织机构的联络渠道，以和必要的其他国内外组织机构的联络渠道，以保证传递信息、专门知识和经验以及响应安全保证传递信息、专门知识和经验以及响应安全问题的能力；问题的能力；（续）（续） 提供足够的资源、服务和设施；提供足够的资源、服务和设施； 提供适当的公众咨询和联络渠道。提供适当的公众咨询和联络渠道。 实际上上述许多职责是营运单位主要管理职实际上上述许多职责

14、是营运单位主要管理职能的进一步细化，营运单位应将这些职责通过能的进一步细化，营运单位应将这些职责通过文件化的方式落实到具体的部门。后面的内容文件化的方式落实到具体的部门。后面的内容也相似。也相似。 描述营运单位组织机构及履行所有这些职描述营运单位组织机构及履行所有这些职责管理安排的文件必须可供国家核安全监责管理安排的文件必须可供国家核安全监管部门审查，营运单位还须系统地审查安管部门审查，营运单位还须系统地审查安全重要的组织机构和管理安排变动，并提全重要的组织机构和管理安排变动，并提交国家核安全监管部门审查。交国家核安全监管部门审查。（续）（续） 通常核电厂以质量保证大纲的形式确定上述通常核电厂

15、以质量保证大纲的形式确定上述内容，而作为执照许可的附件，质保大纲的修内容，而作为执照许可的附件，质保大纲的修改要经国家核安全局批准，所以此项要求和我改要经国家核安全局批准，所以此项要求和我国现行的管理模式还有需协调之处。国现行的管理模式还有需协调之处。 必须明文规定直接从事运行的人员和支必须明文规定直接从事运行的人员和支持性人员中人员配备。必须明确规定各级持性人员中人员配备。必须明确规定各级职责权限以处理对核动力厂安全有影响的职责权限以处理对核动力厂安全有影响的事宜。必须以职能机构图，包括人力安排事宜。必须以职能机构图，包括人力安排及关键岗位职责的描述，来说明由核动力及关键岗位职责的描述，来说

16、明由核动力厂本身或依靠外部机构完成支持性职能。厂本身或依靠外部机构完成支持性职能。 为保证核动力厂在所有运行状态下安全为保证核动力厂在所有运行状态下安全运行、减轻事故后果并对应急状态作出运行、减轻事故后果并对应急状态作出正确的响应，必须以书面形式明确规定正确的响应，必须以书面形式明确规定岗位职责、授权级别和内、外联络渠道。岗位职责、授权级别和内、外联络渠道。 营运单位必须配备称职的管理人员和足营运单位必须配备称职的管理人员和足够数量的合格工作人员，他们应熟知有够数量的合格工作人员，他们应熟知有关安全的技术和管理要求，并具有高度关安全的技术和管理要求，并具有高度的安全意识。当聘用和提升管理人员时

17、，的安全意识。当聘用和提升管理人员时，对待核安全的态度必须是选择的标准之对待核安全的态度必须是选择的标准之一。对工作人员业绩评价的内容必须包一。对工作人员业绩评价的内容必须包括对待安全的态度。括对待安全的态度。 营运单位必须制订核安全政策并由所有厂区营运单位必须制订核安全政策并由所有厂区人员贯彻执行。人员贯彻执行。核安全政策必须把核动力厂核安全政策必须把核动力厂安全放在首位，必要时可不考虑生产和计划安全放在首位，必要时可不考虑生产和计划进度的要求进度的要求。核安全政策中必须承诺对安全。核安全政策中必须承诺对安全重要的所有活动都要达到优良效能，并鼓励重要的所有活动都要达到优良效能，并鼓励采取质疑

18、的态度。采取质疑的态度。 可能影响安全的所有活动必须由合格而有经可能影响安全的所有活动必须由合格而有经验的人员来完成。与安全有关的某些活动可验的人员来完成。与安全有关的某些活动可以由核动力厂机构以外（如承包商）的合格以由核动力厂机构以外（如承包商）的合格人员来完成。这些活动必须以书面形式明确人员来完成。这些活动必须以书面形式明确地规定。在厂区内或厂区外实施这些活动必地规定。在厂区内或厂区外实施这些活动必须由核动力厂运行管理者批准。须由核动力厂运行管理者批准。核动力厂工核动力厂工作人员必须有效地控制和监管承包商的工作作人员必须有效地控制和监管承包商的工作人员。人员。 如前面已经提到的，营运单位对

19、安全运行负如前面已经提到的，营运单位对安全运行负全面的责任，因而对承包商的工作人员也必须全面的责任，因而对承包商的工作人员也必须有效地控制和监管。某核电厂在安全重要厂用有效地控制和监管。某核电厂在安全重要厂用水维修时，缺乏对承包商工作人员的有效控制，水维修时，缺乏对承包商工作人员的有效控制，导致冗余的安全厂用水系统全部丧失，进入了导致冗余的安全厂用水系统全部丧失，进入了超设计基准的附加工况，幸而核电厂处于冷停超设计基准的附加工况，幸而核电厂处于冷停堆状态，没有导致严重后果。堆状态，没有导致严重后果。 必须根据已制订的程序进行可能影响安必须根据已制订的程序进行可能影响安全并能预先计划的所有活动。

20、有要求时，全并能预先计划的所有活动。有要求时，营运单位须将该程序提交国家核安全监管营运单位须将该程序提交国家核安全监管部门批准。部门批准。 目前我国的核安全管理通常不涉及程序的审目前我国的核安全管理通常不涉及程序的审查，如只要求提供运行程序的清单，但凡事有查，如只要求提供运行程序的清单，但凡事有规程，凡事按规程办应成为一项基本要求。规程，凡事按规程办应成为一项基本要求。 当建议进行正常使用的程序以外的活动当建议进行正常使用的程序以外的活动时，必须根据已制订的管理程序编写专时，必须根据已制订的管理程序编写专门的程序。这些专门的程序必须包括所门的程序。这些专门的程序必须包括所建议活动的内容和操作细

21、节。必须仔细建议活动的内容和操作细节。必须仔细审查这样的活动和专门程序的安全问题。审查这样的活动和专门程序的安全问题。这些专门程序的批准必须遵循与核动力这些专门程序的批准必须遵循与核动力厂正常程序批准同样的过程。有要求时，厂正常程序批准同样的过程。有要求时，涉及安全的专门程序必须提交国家核安涉及安全的专门程序必须提交国家核安全监管部门批准。全监管部门批准。 营运单位必须定期审查核动力厂的运行营运单位必须定期审查核动力厂的运行情况，目的在于强化安全意识及提高安情况，目的在于强化安全意识及提高安全文化水平，遵守为增强安全而制定的全文化水平，遵守为增强安全而制定的规定，及时更新文件并防止过分自信和规

22、定，及时更新文件并防止过分自信和自满情绪。实际可行时，必须采用适宜自满情绪。实际可行时，必须采用适宜的客观的业绩评价方法。核动力厂运行的客观的业绩评价方法。核动力厂运行管理者必须获得定期审查结果并采取恰管理者必须获得定期审查结果并采取恰当的纠正措施。当的纠正措施。 我国在这些方面有很典型的教训。如某核电我国在这些方面有很典型的教训。如某核电厂因运行业绩厂因运行业绩较好，人员逐渐自满和松懈，连较好，人员逐渐自满和松懈，连续发生两起重大操作失误，导致了两个月左右续发生两起重大操作失误，导致了两个月左右的停堆。另外一核电厂将操作失误列入运行值的停堆。另外一核电厂将操作失误列入运行值的考核指标，导致同

23、值人员互为隐瞒失误。的考核指标，导致同值人员互为隐瞒失误。关于安全文化关于安全文化（1）安全文化最初比较系统的定义来源于）安全文化最初比较系统的定义来源于1988年国际核安全咨询组（年国际核安全咨询组（INSAG）发发布的布的75-INSAG-3核电安全的基本原核电安全的基本原则，当时国内翻译为则，当时国内翻译为“安全素养安全素养”；（2）75-INSAG-4安全文化（安全文化（1991）中将安全文化定义为中将安全文化定义为“安全文化是组织和安全文化是组织和个人具有的特性和态度的总和，它确立一个人具有的特性和态度的总和，它确立一种最优先的考虑，即核电厂的安全问题以种最优先的考虑，即核电厂的安全

24、问题以其重要性而保证得到重视其重要性而保证得到重视”，INSAG认认为安全文化包括两大组成部分，即体制及为安全文化包括两大组成部分，即体制及人员的态度和响应；人员的态度和响应；（3 3）从安全文化的定义可以看出，安全文化）从安全文化的定义可以看出，安全文化作为作为“文化文化”层次的一种东西，和作为层次的一种东西，和作为“条例条例”性的核安全法规是不同的，但是性的核安全法规是不同的，但是核安全法规要求建立良好的核安全文化，核安全法规要求建立良好的核安全文化，同时核安全法规本身在安全要求上的完备同时核安全法规本身在安全要求上的完备性也是安全文化水平的一种体现；性也是安全文化水平的一种体现；（4 4

25、）各种国际组织也试图建立一些能够衡量）各种国际组织也试图建立一些能够衡量安全文化水平的指标，如安全文化水平的指标，如IAEAIAEA的的ASCOTASCOT（安安全文化自我评价及安全文化审评团审评指全文化自我评价及安全文化审评团审评指南）给出了一种评价安全文化水平指导性南）给出了一种评价安全文化水平指导性指标。安全丛书指标。安全丛书No.11No.11“建立核活动中的安建立核活动中的安全文化全文化”给出了识别安全文化弱化的一些给出了识别安全文化弱化的一些征兆。征兆。2.2.与国家核安全监管部门的关系与国家核安全监管部门的关系 核动力厂的安全运行必须接受国家核安核动力厂的安全运行必须接受国家核安

26、全监管部门的监督全监管部门的监督。 国家核安全监管部门和核动力厂营运单国家核安全监管部门和核动力厂营运单位必须严格履行各自的职责，并建立起位必须严格履行各自的职责，并建立起相互理解、相互尊重、坦诚、透明的工相互理解、相互尊重、坦诚、透明的工作关系。作关系。 营运单位必须按照国家核安全监管部门营运单位必须按照国家核安全监管部门的要求提交（或供其随时调用）文件和的要求提交（或供其随时调用）文件和资料。资料。 营运单位必须制订和实施根据规定的准营运单位必须制订和实施根据规定的准则向国家核安全监管部门报告异常事件则向国家核安全监管部门报告异常事件的程序。的程序。 HAF001/02/01HAF001/

27、02/01中华人民共和国民用核设中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件一施安全监督管理条例实施细则之二附件一核电厂营运单位报告制度给出了原则要求，核电厂营运单位报告制度给出了原则要求，营运单位应该在此基础上制定具体的程序。营运单位应该在此基础上制定具体的程序。 为了使国家核安全监管部门能履行其职能，为了使国家核安全监管部门能履行其职能，营运单位必须给予必要的协助，并允许其营运单位必须给予必要的协助，并允许其监督人员进入核动力厂和获得相关文件。监督人员进入核动力厂和获得相关文件。当国家核安全监管部门要求时，营运单位当国家核安全监管部门要求时，营运单位必须进行专门的分析、试验和检

28、查。鉴于必须进行专门的分析、试验和检查。鉴于安全责任，当营运单位认为国家核安全监安全责任，当营运单位认为国家核安全监管部门要求的行动有害于安全时，则必须管部门要求的行动有害于安全时，则必须将意见告知国家核安全监管部门，以作为将意见告知国家核安全监管部门，以作为进一步讨论的基础。进一步讨论的基础。营运单位必须执行国营运单位必须执行国家核安全监管部门的强制性措施家核安全监管部门的强制性措施。 目前尚缺乏什么是国家核安全监管部门的强制目前尚缺乏什么是国家核安全监管部门的强制性措施，以及营运单位执行了这些强制性措施而性措施，以及营运单位执行了这些强制性措施而产生了安全后果后责任的界定等具体规定。产生了

29、安全后果后责任的界定等具体规定。 3.3.质量保证质量保证 营运单位必须编制和实施一项覆盖可能营运单位必须编制和实施一项覆盖可能影响核动力厂安全运行的所有活动的全影响核动力厂安全运行的所有活动的全面的质量保证大纲。必须使质量保证成面的质量保证大纲。必须使质量保证成为可能影响安全的所有活动的必不可少为可能影响安全的所有活动的必不可少的部分。质量保证的原则和方法必须系的部分。质量保证的原则和方法必须系统地用于下述方面：统地用于下述方面： 管理过程；管理过程； 运行活动；运行活动； 管理过程以及运行业绩的评价。管理过程以及运行业绩的评价。 营运单位及其他有关组织和人员必须遵营运单位及其他有关组织和人

30、员必须遵守核动力厂质量保证有关规定的要求。守核动力厂质量保证有关规定的要求。 4.4.运行经验反馈运行经验反馈 营运单位必须系统地评价核动力厂的运行营运单位必须系统地评价核动力厂的运行经验。经验。必须调查研究安全重要的异常事件必须调查研究安全重要的异常事件以确定其直接原因和根本原因以确定其直接原因和根本原因。调查必须。调查必须向核动力厂运行管理者提出明确的建议，向核动力厂运行管理者提出明确的建议，核动力厂运行管理者必须及时地采取恰当核动力厂运行管理者必须及时地采取恰当的纠正行动。这些评价及调查所得的信息的纠正行动。这些评价及调查所得的信息必须反馈给核动力厂工作人员。必须反馈给核动力厂工作人员。

31、 营运单位必须获得并评价其他核动力厂的营运单位必须获得并评价其他核动力厂的运行经验和教训，以作为借鉴运行经验和教训，以作为借鉴。为此，应。为此，应十分重视与国内和国际机构的经验交流及十分重视与国内和国际机构的经验交流及信息共享。信息共享。 必须指定胜任的人员认真研究运行经验，以必须指定胜任的人员认真研究运行经验，以发现不利于安全的先兆，从而在出现严重情发现不利于安全的先兆，从而在出现严重情况之前采取必要的纠正行动。况之前采取必要的纠正行动。 运行经验反馈的重要性从国内的一个案例可以运行经验反馈的重要性从国内的一个案例可以看出，上世纪看出，上世纪9090年代中期，国内两个核电厂在一、年代中期，国

32、内两个核电厂在一、两个星期内连续发生水下照明灯在水上通电，以两个星期内连续发生水下照明灯在水上通电，以至照明灯爆裂，碎片进入压力容器事件。由于缺至照明灯爆裂，碎片进入压力容器事件。由于缺乏良好的运行经验反馈，后面的核电厂并没有接乏良好的运行经验反馈，后面的核电厂并没有接受前面的教训。受前面的教训。 运行经验反馈的重点在于防止事件重复发生以运行经验反馈的重点在于防止事件重复发生以及预防对安全危害较大的事件发生，防止事件的及预防对安全危害较大的事件发生，防止事件的重复发生要求分析事件的直接原因和根本原因，重复发生要求分析事件的直接原因和根本原因，并采取纠正措施来消除直接原因和根本原因。并采取纠正措

33、施来消除直接原因和根本原因。 （续）（续） 事件的直接原因主要指存在于设备、人员和事件的直接原因主要指存在于设备、人员和程序中的缺陷和导致这些缺陷的原因，而根本程序中的缺陷和导致这些缺陷的原因，而根本原因则指存在于管理层面上的问题。由于管理原因则指存在于管理层面上的问题。由于管理层面上的问题通常在不同的事件中都会得到体层面上的问题通常在不同的事件中都会得到体现，所以消除根本原因是防止事故发生和重复现，所以消除根本原因是防止事故发生和重复发生的最有效手段。发生的最有效手段。 国际上已发展了多种事件分析方法，国际上已发展了多种事件分析方法，ASSET方法、变化分析法、屏障分析法、事件树法等，方法、

34、变化分析法、屏障分析法、事件树法等，对不同的事件可以有针对性地采取。对不同的事件可以有针对性地采取。 许多事件也许自身的安全后果很小，但如果许多事件也许自身的安全后果很小，但如果发生在不同条件下，则可能造成很大危害，如发生在不同条件下，则可能造成很大危害，如前面举例的全部丧失安全厂用水事件，如果发前面举例的全部丧失安全厂用水事件，如果发生在功率运行阶段，则后果可能就比较严重，生在功率运行阶段，则后果可能就比较严重，（续）（续） 这就是为什么要发现先兆事件的原因。这就是为什么要发现先兆事件的原因。 必须要求所有的核动力厂工作人员报告必须要求所有的核动力厂工作人员报告所有的事件，并鼓励报告与核动力

35、厂安所有的事件，并鼓励报告与核动力厂安全有关的全有关的“几乎要发生的事件几乎要发生的事件”。 安全文化的一种体现。安全文化的一种体现。 核动力厂运行管理者必须与设计有关单核动力厂运行管理者必须与设计有关单位（制造者、研究单位、设计者）保持位（制造者、研究单位、设计者）保持适当联系，以向其反馈运行经验的信息适当联系，以向其反馈运行经验的信息及获得与处理设备故障或异常事件有关及获得与处理设备故障或异常事件有关的建议。的建议。 必须收集和保存运行经验的数据，以用必须收集和保存运行经验的数据，以用作核动力厂老化管理、核动力厂剩余寿作核动力厂老化管理、核动力厂剩余寿期评价、概率安全评价和定期安全审查期评

36、价、概率安全评价和定期安全审查的输入数据。的输入数据。 由于近些年核电厂延寿的需要，对运行数据由于近些年核电厂延寿的需要，对运行数据的收集和评价越来越受到重视。国内早期对该的收集和评价越来越受到重视。国内早期对该问题没有意识到，如某核电厂在近十年的时间问题没有意识到，如某核电厂在近十年的时间内没有对瞬态数据进行统计和管理，这将为以内没有对瞬态数据进行统计和管理，这将为以后的延寿等工作带来困难。考虑到后的延寿等工作带来困难。考虑到RISK-RISK-INFORMINFORM的管理模式会应用越来越广，也需重视的管理模式会应用越来越广，也需重视此方面的工作以作为此方面的工作以作为PSAPSA的支持。

37、的支持。 5.5.实物保护实物保护 必须采取一切合理的预防措施来防止有必须采取一切合理的预防措施来防止有人蓄意未经授权进行可能危害安全的行人蓄意未经授权进行可能危害安全的行动。动。 营运单位必须采取适当的工业保安和实营运单位必须采取适当的工业保安和实物保护措施，以预防或阻止非授权进入、物保护措施，以预防或阻止非授权进入、闯入、偷窃、地面攻击以及内部或外部闯入、偷窃、地面攻击以及内部或外部对安全有关系统及核材料的破坏。对安全有关系统及核材料的破坏。 营运单位必须有适当的计划和程序能在营运单位必须有适当的计划和程序能在突发的外部人为事件时对厂区提供保卫突发的外部人为事件时对厂区提供保卫和实物保护。

38、和实物保护。 6 .6 .防火安全防火安全 营运单位必须根据定期更新的防火安全分营运单位必须根据定期更新的防火安全分析来作出保证防火安全的安排。此安排必析来作出保证防火安全的安排。此安排必须包括应用纵深防御原则、评价核动力厂须包括应用纵深防御原则、评价核动力厂的修改对消防的影响、对可燃物和点燃源的修改对消防的影响、对可燃物和点燃源的控制、防火手段的检查、维修和试验、的控制、防火手段的检查、维修和试验、建立人工消防能力以及培训核动力厂工作建立人工消防能力以及培训核动力厂工作人员。人员。 国际核电的运行经验表明，火灾是对核电厂威国际核电的运行经验表明，火灾是对核电厂威胁最大的灾害之一，发生的频率相

39、当高，其中美胁最大的灾害之一，发生的频率相当高，其中美国勃朗国勃朗 佛莱核电厂的火灾导致了佛莱核电厂的火灾导致了1818个月的修理，个月的修理，而西班牙的万德路司而西班牙的万德路司1 1号机组的火灾则导致了该号机组的火灾则导致了该机组的退役。这两起火灾事故被视为机组的退役。这两起火灾事故被视为“未遂未遂”的的严重事故。严重事故。 7.7.应急准备应急准备 应急准备涉及到处理事故以保持防护及应急准备涉及到处理事故以保持防护及安全的能力、发生事故时减轻事故后果安全的能力、发生事故时减轻事故后果的能力、保护厂区人员及公众的健康的的能力、保护厂区人员及公众的健康的能力以及保护环境的能力。必须针对特能力

40、以及保护环境的能力。必须针对特定的核动力厂厂址制定应急计划。核动定的核动力厂厂址制定应急计划。核动力厂营运单位的应急计划必须包括由核力厂营运单位的应急计划必须包括由核动力厂营运单位实施或负责的各项活动，动力厂营运单位实施或负责的各项活动，并必须上报国家核安全监管部门审批。并必须上报国家核安全监管部门审批。 营运单位必须建立必要的组织机构并规营运单位必须建立必要的组织机构并规定其处理应急的责任。必须包括下列安排：定其处理应急的责任。必须包括下列安排：迅速判明应急状态；及时向应急响应人员迅速判明应急状态；及时向应急响应人员通告并根据应急状态向厂区人员报警；向通告并根据应急状态向厂区人员报警；向国家

41、核安全监管部门和地方政府提供必要国家核安全监管部门和地方政府提供必要的信息，包括及时报告和按要求提供后续的信息，包括及时报告和按要求提供后续信息。信息。 营运单位必须遵循国家有关应急的法规营运单位必须遵循国家有关应急的法规和标准制定和实施应急计划。和标准制定和实施应急计划。 应急计划必须考虑到非核危害与核危害应急计划必须考虑到非核危害与核危害同时发生所形成的应急状态，诸如火灾与同时发生所形成的应急状态，诸如火灾与严重辐射或污染同时发生、有毒气体或窒严重辐射或污染同时发生、有毒气体或窒息性气体与辐射和污染并存等，同时考虑息性气体与辐射和污染并存等，同时考虑到特定的厂区条件。到特定的厂区条件。 必

42、须对厂区人员进行有效的应急培训。必必须对厂区人员进行有效的应急培训。必须有手段将在应急时要采取的行动通知厂区须有手段将在应急时要采取的行动通知厂区内的所有员工和其他人员。内的所有员工和其他人员。 核燃料运到厂区前，必须作出适当的应急核燃料运到厂区前，必须作出适当的应急安排，在核动力厂首次装料以前必须保证完安排，在核动力厂首次装料以前必须保证完成全部应急准备。成全部应急准备。 在核动力厂首次装料以前，必须进行应急在核动力厂首次装料以前，必须进行应急演习以验证应急计划。此后必须以适当的间演习以验证应急计划。此后必须以适当的间隔进行应急演习，其中的某些应急演习必须隔进行应急演习，其中的某些应急演习必

43、须由国家核安全监管部门见证。有些应急演习由国家核安全监管部门见证。有些应急演习必须是综合性的，并包括尽可能多的有关单必须是综合性的，并包括尽可能多的有关单位参加。应急计划必须根据获得的经验进行位参加。应急计划必须根据获得的经验进行复审及更新。复审及更新。 应急状态时需要使用的仪器、工具、设应急状态时需要使用的仪器、工具、设备、文件和通讯系统必须妥为保管和维备、文件和通讯系统必须妥为保管和维护，使之处于随时可用状态，并在假想护，使之处于随时可用状态，并在假想事故条件下不至于受到影响或失效。事故条件下不至于受到影响或失效。 三、人员资格和培训三、人员资格和培训 营运单位必须规定执行能影响安全任务营

44、运单位必须规定执行能影响安全任务的人员的资格和经验要求，并按有关规的人员的资格和经验要求，并按有关规定报送国家核安全监管部门。必须挑选定报送国家核安全监管部门。必须挑选合格的人员并给予必要的培训和指导，合格的人员并给予必要的培训和指导，使他们能在核动力厂各种运行状态和事使他们能在核动力厂各种运行状态和事故工况下按照运行规程或应急规程正确故工况下按照运行规程或应急规程正确地履行职责。承担特定安全重要职能的地履行职责。承担特定安全重要职能的人员按规定必须持有国家核安全监管部人员按规定必须持有国家核安全监管部门颁发的证书。门颁发的证书。 HAF001/01HAF001/01核电厂安全许可证件的申请和

45、颁核电厂安全许可证件的申请和颁发中规定运行部主任和正、副值长持高级操发中规定运行部主任和正、副值长持高级操纵员执照，操纵员持操纵员执照。纵员执照，操纵员持操纵员执照。 其职责能影响安全的所有人员在任用时其职责能影响安全的所有人员在任用时必须进行体格检查，并在以后的工作中必须进行体格检查，并在以后的工作中按要求定期进行体格检查，以保证其健按要求定期进行体格检查，以保证其健康状况能胜任所承担的职责。康状况能胜任所承担的职责。 必须制定并贯彻培训大纲必须制定并贯彻培训大纲，以对将要分，以对将要分配到与安全相关岗位上的人员进行培训。配到与安全相关岗位上的人员进行培训。培训必须强调在核动力厂运行中安全第

46、培训必须强调在核动力厂运行中安全第一的原则。一的原则。应利用调试活动的有利条件，应利用调试活动的有利条件，为核动力厂人员提供进一步的培训，并为核动力厂人员提供进一步的培训，并使其获得第一手经验使其获得第一手经验。培训大纲的有关。培训大纲的有关文件必须可供国家核安全监管部门查阅。文件必须可供国家核安全监管部门查阅。 营运单位必须保证所有要执行安全相关营运单位必须保证所有要执行安全相关任务的人员充分了解核动力厂及其安全任务的人员充分了解核动力厂及其安全设施并具有相关能力（例如监督管理能设施并具有相关能力（例如监督管理能力），以正确地执行其任务并对安全给力），以正确地执行其任务并对安全给予应有的注意

47、。予应有的注意。 营运单位必须保证执行安全相关任务的营运单位必须保证执行安全相关任务的外部人员的资格和培训充分适合其所履外部人员的资格和培训充分适合其所履行的职责行的职责。 培训大纲必须规定对运行人员进行定期培训大纲必须规定对运行人员进行定期考核及定期再培训。考核及定期再培训。 核动力厂管理者（厂长或经理）对核动核动力厂管理者（厂长或经理）对核动力厂人员的资格负责并必须以必要的资力厂人员的资格负责并必须以必要的资源和设施支持培训部门。中层管理者和源和设施支持培训部门。中层管理者和值班长必须对其下属人员的能力负责。值班长必须对其下属人员的能力负责。 在决定培训需要和保证培训考虑运行经在决定培训需

48、要和保证培训考虑运行经验方面，他们必须参与意见。验方面，他们必须参与意见。管理者和管理者和值班长必须保证生产的需要不会妨碍培值班长必须保证生产的需要不会妨碍培训大纲的实施训大纲的实施。 根据其工作任务及职责，对各类人员必根据其工作任务及职责，对各类人员必须制定好相应的初始培训和再培训大纲，须制定好相应的初始培训和再培训大纲，培训大纲的内容应当是系统的。培训大培训大纲的内容应当是系统的。培训大纲必须促进受培训人员注意安全问题。纲必须促进受培训人员注意安全问题。 培训教师必须在指定其负责的领域中具培训教师必须在指定其负责的领域中具有相应的技术能力和必要的教学技能。有相应的技术能力和必要的教学技能。

49、 必须为课堂培训和单独学习提供适当的必须为课堂培训和单独学习提供适当的设施。必须提供合适的培训教材，以促设施。必须提供合适的培训教材，以促进受培训人员了解核动力厂及其系统。进受培训人员了解核动力厂及其系统。 必须使用有代表性的模拟装置来进行培必须使用有代表性的模拟装置来进行培训。模拟机培训必须把运行状态和事故训。模拟机培训必须把运行状态和事故工况的培训结合起来工况的培训结合起来。 核动力厂人员必须接受处理超设计基准核动力厂人员必须接受处理超设计基准事故的教育。对运行人员的培训必须保事故的教育。对运行人员的培训必须保证他们能熟悉超设计基准事故的征兆和证他们能熟悉超设计基准事故的征兆和事故管理规程

50、事故管理规程。 必须制定评价和改进培训大纲的管理程必须制定评价和改进培训大纲的管理程序。此外，必须制定及时改进和更新培序。此外，必须制定及时改进和更新培训设施和培训教材的制度，以保证培训训设施和培训教材的制度，以保证培训设施和教材能准确地反映核动力厂的状设施和教材能准确地反映核动力厂的状况。况。 必须制定管理程序来保证该核动力厂运必须制定管理程序来保证该核动力厂运行事件的经验以及其他核动力厂的有关行事件的经验以及其他核动力厂的有关运行事件的经验已经纳入培训大纲中。运行事件的经验已经纳入培训大纲中。此管理程序必须保证培训是针对事件的此管理程序必须保证培训是针对事件的根本原因和纠正行动的确定与实施

51、，以根本原因和纠正行动的确定与实施，以防止事件再次发生。防止事件再次发生。 四、核动力厂调试四、核动力厂调试 必须在国家核安全监管部门批准首次装必须在国家核安全监管部门批准首次装料后，营运单位才可以首次向堆芯装载料后，营运单位才可以首次向堆芯装载核燃料，进行带核燃料的调试核燃料，进行带核燃料的调试。此项批。此项批准是在安全分析报告及调试大纲等文件准是在安全分析报告及调试大纲等文件的基础上进行的。调试大纲必须能保证的基础上进行的。调试大纲必须能保证提供建造的设施已满足设计要求并符合提供建造的设施已满足设计要求并符合安全要求的证据。安全要求的证据。在运行人员的参与下，在运行人员的参与下，调试大纲必

52、须尽实际可能地确认运行规调试大纲必须尽实际可能地确认运行规程的有效性程的有效性。 调试大纲必须满足营运单位的目标，包括调试大纲必须满足营运单位的目标，包括安全目标，并获得国家核安全监管部门的安全目标，并获得国家核安全监管部门的认可。调试大纲的实施情况应分阶段进行认可。调试大纲的实施情况应分阶段进行审查。审查。在完成对前阶段调试试验结果的评在完成对前阶段调试试验结果的评价和监查，并确认已实现了全部目标和满价和监查，并确认已实现了全部目标和满足了全部核安全管理要求之后，才允许进足了全部核安全管理要求之后，才允许进行下一阶段的调试试验工作行下一阶段的调试试验工作。 必须明确地规定调试过程中的权力和责

53、任，必须明确地规定调试过程中的权力和责任，并落实到进行工作的人员。必须明确规定并落实到进行工作的人员。必须明确规定和正确管理在调试中涉及的各组（如设计、和正确管理在调试中涉及的各组（如设计、建造、承包商、调试和运行组）之间的接建造、承包商、调试和运行组）之间的接口。口。在把部件、系统和有关记录从建造组在把部件、系统和有关记录从建造组移交给调试组以及从调试组移交给运行组移交给调试组以及从调试组移交给运行组时，必须按规定进行交接时，必须按规定进行交接。 在调试过程中必须有足够数量的各种层在调试过程中必须有足够数量的各种层次和所有领域的合格运行人员直接参与次和所有领域的合格运行人员直接参与。 为了确

54、认运行规程的适用性及其质量，为了确认运行规程的适用性及其质量，必须验证运行规程以保证其技术上的正必须验证运行规程以保证其技术上的正确性，并且确认运行规程以保证其在安确性，并且确认运行规程以保证其在安装的设备和控制系统上的可使用性。装的设备和控制系统上的可使用性。验验证和确认工作尽可能在堆芯装料前进行证和确认工作尽可能在堆芯装料前进行。在装料后的调试阶段必须继续进行此项在装料后的调试阶段必须继续进行此项工作。此项验证和确认工作必要时也必工作。此项验证和确认工作必要时也必须应用于维修规程、监督程序及核动力须应用于维修规程、监督程序及核动力厂化学规程。厂化学规程。 营运单位必须保证调试大纲包括了验证

55、营运单位必须保证调试大纲包括了验证工作所必需的全部试验，以验证建成的工作所必需的全部试验，以验证建成的核动力厂满足安全分析报告要求和满足核动力厂满足安全分析报告要求和满足设计要求以及因此能够根据运行限值和设计要求以及因此能够根据运行限值和条件运行。试验必须按逻辑顺序进行。条件运行。试验必须按逻辑顺序进行。调试大纲还必须便于国家核安全监管部调试大纲还必须便于国家核安全监管部门选取和释放控制点。不得进行可能使门选取和释放控制点。不得进行可能使核动力厂进入没有分析过的工况的试验。核动力厂进入没有分析过的工况的试验。调试大纲必须保证收集和保存系统及部调试大纲必须保证收集和保存系统及部件的件的“基准基准

56、”数据，这些数据对保证核数据，这些数据对保证核动力厂的安全和后续的安全审评是重要动力厂的安全和后续的安全审评是重要的。的。 从调试活动一开始，必须使适当的工作控从调试活动一开始，必须使适当的工作控制和修改程序到位制和修改程序到位，以保证在实施调试大，以保证在实施调试大纲的过程中调试试验的目标得以正确实现。纲的过程中调试试验的目标得以正确实现。这些程序应可沿用至运行阶段。这些程序应可沿用至运行阶段。 从建造到调试，最后到运行，必须对核动从建造到调试，最后到运行，必须对核动力厂进行充分的监测和维护，以保护核动力厂进行充分的监测和维护，以保护核动力厂设备、支持试验工作和始终保持与安力厂设备、支持试验

57、工作和始终保持与安全分析报告的一致性全分析报告的一致性。从核动力厂每个系。从核动力厂每个系统初始通电和运行开始，就必须保存运行统初始通电和运行开始，就必须保存运行和维修记录。营运单位必须以适当的档案和维修记录。营运单位必须以适当的档案形式保存这些运行和维修记录，保存期限形式保存这些运行和维修记录，保存期限为国家核安全监管部门所认可。为国家核安全监管部门所认可。 为了确认核动力厂已准备好堆芯初始装为了确认核动力厂已准备好堆芯初始装料，必须在装料前预先规定系统、设备、料，必须在装料前预先规定系统、设备、文件和人员的先决条件。必须在安全分文件和人员的先决条件。必须在安全分析报告和核安全管理要求的基础

58、上明确析报告和核安全管理要求的基础上明确地陈述这些先决条件，并记录在文件上。地陈述这些先决条件，并记录在文件上。 只有在完成营运单位和国家核安全监管只有在完成营运单位和国家核安全监管部门认为必需的全部运行前试验，并且部门认为必需的全部运行前试验，并且试验结果试验结果获得获得营运单位和营运单位和国家核安全监国家核安全监管部门管部门两者两者的认可后，的认可后，才允许进行初始才允许进行初始装料。装料。 只有在完成营运单位和国家核安全监管只有在完成营运单位和国家核安全监管部门认为必需的全部试验，并且试验结部门认为必需的全部试验，并且试验结果果获得获得营运单位和营运单位和国家核安全监管部门国家核安全监管

59、部门两者两者的认可后的认可后，才允许反应堆，才允许反应堆临界临界及初及初始功率提升。始功率提升。 在调试的各阶段，营运单位必须履行其在调试的各阶段，营运单位必须履行其全部的职能。这些职能必须包括如下的全部的职能。这些职能必须包括如下的责任：管理、人员培训、辐射防护大纲、责任：管理、人员培训、辐射防护大纲、废物管理、记录的管理、防火安全、实废物管理、记录的管理、防火安全、实物保护和应急计划。物保护和应急计划。 五、核动力厂运行五、核动力厂运行 1.1.运行限值和条件运行限值和条件 为保证核动力厂运行符合设计要求，为保证核动力厂运行符合设计要求，营运营运单位必须制定包括技术和管理两个方面的单位必须

60、制定包括技术和管理两个方面的运行限值和条件运行限值和条件。运行限值和条件必须反。运行限值和条件必须反映最终设计，映最终设计，并必须在核动力厂运行开始并必须在核动力厂运行开始之前经国家核安全监管部门评价和批准之前经国家核安全监管部门评价和批准。运行限值和条件必须包括对各种运行状态运行限值和条件必须包括对各种运行状态（包括停堆在内）的要求。运行限值和条（包括停堆在内）的要求。运行限值和条件还必须包括运行人员应采取的行动和应件还必须包括运行人员应采取的行动和应遵守的限制。遵守的限制。包含运行限值和条件的有关包含运行限值和条件的有关文件都必须备在控制室供控制室人员使用文件都必须备在控制室供控制室人员使