油气田作业许可培训

1、p了解作业许可管理的目的p清楚作业许可管理适用范围与管理职责p熟悉作业许可的申请流程适用范围与管理职责适用范围与管理职责基础知识基础知识管理要求管理要求工作流程工作流程目目 录录事故案例事故案例应急响应应急响应主要内容主要内容基础知识基础知识 谁谁?哪里哪里?时间段时间段?做什么做什么?p作业许可证的限定条件作业许可证的限定条件基础知识基础知识计划计划许可证许可证作业活动的作业活动的控制描述控制描述 暂停暂停或延迟或延迟准备准备 申请申请开工开工完工完工恢复恢复重新生效重新生效适用范围与管理职责适用范围与管理职责基础知识基础知识管理要求管理要求工作流程工作流程目目 录录事故案例事故案例应急响应

2、应急响应主要内容主要内容适用范围与管理职责适用范围与管理职责p适用范围适用范围适用于惠州炼化分公司本部新建、改建、扩建工程现场的高危常规适用于惠州炼化分公司本部新建、改建、扩建工程现场的高危常规作业与非常规作业。作业与非常规作业。如：动火作业、动土开挖作业、进入受限空间作业、临时用电作业如：动火作业、动土开挖作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、射线作业、爆破作业、起重作业等。、高处作业、射线作业、爆破作业、起重作业等。作业许可管理要求作业许可管理要求p需要申请作业许可的工作需要申请作业许可的工作常规高危作业常规高危作业非常规作业非常规作业非计划性作业非计划性作业包括但不限于动火作业

3、、动土开挖作业、进入受限空间作业、临时包括但不限于动火作业、动土开挖作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、射线作业、爆破作业、起重作业等。用电作业、高处作业、射线作业、爆破作业、起重作业等。p管理职责管理职责HSEHSE部：负责工程现场作业许可制度的制定、执行情况检查与完善，部：负责工程现场作业许可制度的制定、执行情况检查与完善，以及存在重大安全影响的非常规作业许可的重点监督以及存在重大安全影响的非常规作业许可的重点监督工程管理部、工程管理部、PMTPMT：负责组织承包商推行与实施作业许可制度，并监：负责组织承包商推行与实施作业许可制度，并监督、审批。督、审批。工程监理：负责作业许可

4、申请的初审，以及过程执行的规范性、有工程监理：负责作业许可申请的初审，以及过程执行的规范性、有效性与及时性的现场检查和跟踪，并与各方保持信息沟通。效性与及时性的现场检查和跟踪，并与各方保持信息沟通。承包商：负责作业许可前的作业危害和风险分析、对策的制定、许承包商：负责作业许可前的作业危害和风险分析、对策的制定、许可申请、措施的落实，以及过程执行与许可关闭的规范管理，同时可申请、措施的落实，以及过程执行与许可关闭的规范管理，同时接受监督和检查。接受监督和检查。适用范围与管理职责适用范围与管理职责适用范围与管理职责适用范围与管理职责基础知识基础知识管理要求管理要求工作流程工作流程目目 录录事故案例

5、事故案例应急响应应急响应主要内容主要内容作业许可管理要求作业许可管理要求p作业许可申请原则作业许可申请原则一作业一办；一作业一办；一地一办；一地一办；作业涉及两种或以上作业许可的，每种涉列许可均应办理；作业涉及两种或以上作业许可的，每种涉列许可均应办理；不同的作业队伍也分别办理许可，许可证不可共用。不同的作业队伍也分别办理许可，许可证不可共用。 作业许可管理要求作业许可管理要求p作业许可一般要求作业许可一般要求工程现场进行如下作业，如动火作业、动土开挖作业、进入受工程现场进行如下作业，如动火作业、动土开挖作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、射线作业、爆破作业限空间作业、临时用电作业

6、、高处作业、射线作业、爆破作业、起重作业等，必须办理作业许可票证。、起重作业等，必须办理作业许可票证。但是，因非计划性、意外工况等出现的无安全管理程序（规定但是，因非计划性、意外工况等出现的无安全管理程序（规定）的作业，可以增设并执行许可票证。）的作业，可以增设并执行许可票证。作业许可证原则上一作业一办、一地一办的原则。作业许可证原则上一作业一办、一地一办的原则。作业许可的延期一般不超过二次且每次不超过作业许可的延期一般不超过二次且每次不超过2424小时。若遇特小时。若遇特殊情况，延期应采取针对措施保证安全。殊情况，延期应采取针对措施保证安全。作业许可管理要求作业许可管理要求p作业许可一般要求

7、作业许可一般要求作业许可管理遵循作业许可管理遵循“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”，落实直线责任和属地，落实直线责任和属地管理原则。管理原则。承包商的作业许可申请人应是现场施工负责人，且申请人全程承包商的作业许可申请人应是现场施工负责人，且申请人全程如实参与涵盖作业的管理与实施。否则，不予批准许可。如实参与涵盖作业的管理与实施。否则，不予批准许可。作业许可批准人必须是有权提供、调配、协调风险控制资源的作业许可批准人必须是有权提供、调配、协调风险控制资源的直线（即业务）管理人员。直线（即业务）管理人员。作业涉及两种或以上作业许可的，每种涉列许可均应办理。并作业涉及两种或以上作业许可的，每种涉列许可

8、均应办理。并且，不同的作业队伍也分别办理许可，许可证不可共用。且，不同的作业队伍也分别办理许可，许可证不可共用。 作业许可管理要求作业许可管理要求p作业风险评估作业风险评估风险评估是作业许可审批的基本条件，可在作业区域安全专职风险评估是作业许可审批的基本条件，可在作业区域安全专职人员指导下进行；人员指导下进行；申请人应组织对申请的作业进行风险评估，完成工作安全分析申请人应组织对申请的作业进行风险评估，完成工作安全分析（JSAJSA或或JHAJHA）；）； 申请单位依据风险评估结果，制定针对性控制措施，编制安申请单位依据风险评估结果，制定针对性控制措施，编制安全作业措施方案，安全作业措施方案必须

9、按照规定执行审批。全作业措施方案，安全作业措施方案必须按照规定执行审批。作业许可管理要求作业许可管理要求p作业现场安全措施作业现场安全措施重视现场的动火作业防护；重视现场的动火作业防护；现场准备工作和工程管理工作均应按照审批后的安全作业措施现场准备工作和工程管理工作均应按照审批后的安全作业措施方案落实措施，如隔离、检测和监测、个人防护用品配备、安方案落实措施，如隔离、检测和监测、个人防护用品配备、安全防护等；全防护等；现场凡可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、现场凡可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境，应进行成分、浓度检测，确认结果合格；粉尘的作业环境，应

10、进行成分、浓度检测，确认结果合格；同时，在许可证书中注明措施、检测时间及频次。同时，在许可证书中注明措施、检测时间及频次。p动火作业管理要求：停产最危险；所有管线罐上动火要小心；远离潜在油气泄露源；注意交叉作业；控制焊接切割火花。p动火作业许可管理要求：对涉及到使用火焰或其它闪燃源的作业，要求使用动火作业许可：电焊；火焰切割；使用无证的、不被电气作业许可证控制的电器设备（如万用表、电动工具等）；打磨；p动火作业准备清理作业现场易燃可燃品；10范围内(或更大范围,包括下一层甲板)地漏盖好加水盖防火布；手提式干粉灭火器/ 消防水带到位；防火布(不得用帆布)保护设备；检查工具设备(焊机接地/止回阀/

11、电缆软管； 状况/安全罩/软管(气管线连接等)；准备劳保用品；看火员到位(上下层甲板)；检查是否有燃气泄露(LEL 0% ;O2 20.9%) ； 隔离红外线火灾探测器。p看火员职责对所有需要屏蔽火灾和气体探测系统的作业都要求安排看火人，例如，焊接和切割打磨作业；他必须遵循签发人的指令并接受安全检查人员的监督；当火灾和气体探测系统受到屏蔽时，任何与看火职责有关的其它特殊要求都应当在作业许可证上加以明确；p看火人的要保证：可燃物从作业现场清除液体排放口用盖子盖住，并密封起来火星或焊接飞溅物被包围住（用防火毯、喷水等）准备好灭火设备以备立即使用当发生火灾或气体泄露时，立即启动警报适用范围与管理职责

12、适用范围与管理职责基础知识基础知识管理要求管理要求工作流程工作流程目目 录录事故案例事故案例应急响应应急响应主要内容主要内容作业许可证的申请流程作业许可证的申请流程申申 请请书面审查书面审查现场核查现场核查签签 发发流流 程程参与人员参与人员申请人申请人批准人，批准人， 申请人，相关人员申请人，相关人员批准人，批准人， 审查人员审查人员 ，安全人，安全人员，员， 申请人等申请人等批准人，批准人， 审查人员审查人员作业许可证的申请流程作业许可证的申请流程p申请申请申请人为作业单位现场或区域负责人；申请人为作业单位现场或区域负责人；提出作业申请，填写作业许可证；提出作业申请，填写作业许可证；提交相

13、关资料：提交相关资料：包括但不限于以下附图、风险评估结果、安全措施或方案、初步检包括但不限于以下附图、风险评估结果、安全措施或方案、初步检测报告、设备机具或器材报告、资质报告等。测报告、设备机具或器材报告、资质报告等。 注意：作业许可证上未列出的事项必须在补充空栏内（或补充附件注意：作业许可证上未列出的事项必须在补充空栏内（或补充附件）详细填写，签名必须由本人签写。）详细填写，签名必须由本人签写。申申 请请作业许可证的申请流程作业许可证的申请流程p申请申请申请人申请人组织对申请的作业进行风险评估，完成工作安全分析组织对申请的作业进行风险评估，完成工作安全分析（JSAJSA或或JHAJHA）。）

14、。申请单位依据风险评估结果，制定针对性控制措施申请单位依据风险评估结果，制定针对性控制措施; ;编制安全作业措施方案，安全作业措施方案必须按照编制安全作业措施方案，安全作业措施方案必须按照规定执行审批。规定执行审批。申申 请请作业许可证的申请流程作业许可证的申请流程p书面审查书面审查批准人批准人: :组织申请人及相关人员（含相关方）进行组织申请人及相关人员（含相关方）进行书面审查书面审查: :作业内容、作业内容、许可证附件许可证附件安全措施（含应急）安全措施（含应急）作业环境与区域相互影响作业环境与区域相互影响期限期限( (含延期含延期) )等内容等内容申申 请请书面审查书面审查作业许可证的申

15、请流程作业许可证的申请流程p现场审查现场审查审查人员审查人员: :对工作区域的设备机具、措施落实对工作区域的设备机具、措施落实; ;相关方沟通相关方沟通; ;人员培训人员培训; ;现场技术交底；现场技术交底；进行作业前现场核查。进行作业前现场核查。申申 请请书面审查书面审查现场核查现场核查作业许可证的申请流程作业许可证的申请流程p现场审查内容现场审查内容隔离确认；隔离确认；个人防护用品配备；个人防护用品配备；安全防护等。安全防护等。作业许可证的申请流程作业许可证的申请流程p现场审查内容现场审查内容 气体浓度检测，确认结果合格；气体浓度检测，确认结果合格；同时，在许可证书中注明措施、同时，在许可

16、证书中注明措施、检测时间及频次。检测时间及频次。作业许可证的申请流程作业许可证的申请流程这样的现场能通过您的核查吗？这样的现场能通过您的核查吗？作业许可证的申请流程作业许可证的申请流程这样的现场能通过您的核查吗？这样的现场能通过您的核查吗？作业许可证的申请流程作业许可证的申请流程这样的现场能通过您的核查吗？这样的现场能通过您的核查吗？作业许可证的申请流程作业许可证的申请流程这样的现场能通过您的核查吗？这样的现场能通过您的核查吗？作业许可证的申请流程作业许可证的申请流程p证书的签发证书的签发批准人、审查与核查人员以及相关方在作业许批准人、审查与核查人员以及相关方在作业许可证上签字。可证上签字。否

17、则，应记录并重新提交附带该问题解决方案否则，应记录并重新提交附带该问题解决方案的许可申请。的许可申请。第一联：第一联：PMTPMT存档（白）存档（白） 第二联：作业人持有（蓝）第二联：作业人持有（蓝） 第三联：监理单位存档（黄）第三联：监理单位存档（黄）申申 请请书面审查书面审查现场核查现场核查签签 发发作业许可证的申请流程作业许可证的申请流程p许可证的变更与取消许可证的变更与取消 现场作业人员、监护人变更需要申请人与批准人审批；现场作业人员、监护人变更需要申请人与批准人审批； 作业条件和环境发生明显变化、存在重大隐患、事故状态下、作作业条件和环境发生明显变化、存在重大隐患、事故状态下、作业与

18、计划偏离较大等情况下，取消许可，重新办理。业与计划偏离较大等情况下，取消许可，重新办理。作业许可管理要求作业许可管理要求p作业许可的有效期作业许可的有效期有效期由相关审批人员确定；有效期由相关审批人员确定；作业许可的延期一般不超过二次且每次不超过作业许可的延期一般不超过二次且每次不超过2424小时；小时；若遇特殊情况，延期应采取针对措施保证安全。若遇特殊情况，延期应采取针对措施保证安全。作业许可证的申请流程作业许可证的申请流程p许可证的延期许可证的延期有效期内若未完成工作，申请人申请延期；有效期内若未完成工作，申请人申请延期；申请人、批准人及相关人员核查施工区域，确认作业条件没有发生申请人、批

19、准人及相关人员核查施工区域，确认作业条件没有发生变化与安全措施的有效性；变化与安全措施的有效性；如增加新的安全要求，应申请注明并落实措施，申请人、批准人签如增加新的安全要求，应申请注明并落实措施，申请人、批准人签字方可延期；字方可延期；延期限额次数内未完成应重新办理许可。延期限额次数内未完成应重新办理许可。作业许可证的申请流程作业许可证的申请流程p许可证的关闭与存档许可证的关闭与存档关闭关闭作业完成后，申请人与批准人现场确认，双方签字关闭许可。作业完成后，申请人与批准人现场确认，双方签字关闭许可。存档存档作业许可证至少保存三个月。作业许可证至少保存三个月。不同种类的许可证应分别按时间顺序编号归

20、档管理。不同种类的许可证应分别按时间顺序编号归档管理。适用范围与管理职责适用范围与管理职责基础知识基础知识管理要求管理要求工作流程工作流程目目 录录事故案例事故案例应急响应应急响应主要内容主要内容事故案例事故案例p北海北海Piper AlphaPiper Alpha平台火灾爆炸事故平台火灾爆炸事故事故前事故前事故案例事故案例p北海北海Piper AlphaPiper Alpha平台火灾爆炸事故平台火灾爆炸事故事故平台描述：事故平台描述：Piper AlphaPiper Alpha平台位于北海中部平台位于北海中部, ,是是8 8桩腿的钻井桩腿的钻井/ /生产平台；生产平台；19761976年投产

21、，它每天能出产年投产，它每天能出产3131万万7 7千桶原油；千桶原油；19881988年年7 7月月6 6日日2121点点3030分分 ，该平台发生了迄今世界上最严重的平台火，该平台发生了迄今世界上最严重的平台火灾爆炸事故。灾爆炸事故。事故案例事故案例p北海北海Piper AlphaPiper Alpha平台火灾爆炸事故平台火灾爆炸事故事故经过：事故经过：事故时平台共有事故时平台共有232232人，死亡人，死亡167167人人, ,平台绝大部分被烧毁堕海平台绝大部分被烧毁堕海, , 直接直接经济损失近经济损失近28.728.7亿英镑；亿英镑；救援的直升机和船根本无法靠近这片熊熊大火；救援的直

22、升机和船根本无法靠近这片熊熊大火；生死关头，有人从大火中纵身跳入茫茫大海；生死关头，有人从大火中纵身跳入茫茫大海；破晓时分，一批批幸存者被救了起来，送往阿伯丁医院。破晓时分，一批批幸存者被救了起来，送往阿伯丁医院。事故案例事故案例p北海北海Piper AlphaPiper Alpha平台火灾爆炸事故平台火灾爆炸事故事故后事故后事故案例事故案例p北海北海Piper AlphaPiper Alpha平台火灾爆炸事故平台火灾爆炸事故事故经过：事故经过：Piper AlphaPiper Alpha平台有两台用于压缩液化气的泵，平台有两台用于压缩液化气的泵，A A泵和泵和B B泵，互为备用泵，互为备用，

23、但出事的那天晚上，另一个压缩泵，即，但出事的那天晚上，另一个压缩泵，即A A泵，正在维护；泵，正在维护；当当B B压缩泵出故障不能再用时，所有生产都将中断，于是管理层决定压缩泵出故障不能再用时，所有生产都将中断，于是管理层决定起用起用A A泵；泵；管理人员查看了工作许可证存放点，未发现有对管理人员查看了工作许可证存放点，未发现有对A A泵的工作许可，以泵的工作许可，以为为A A泵已恢复正常，于是决定起用泵已恢复正常，于是决定起用A A泵。泵。事故案例事故案例p北海北海Piper AlphaPiper Alpha平台火灾爆炸事故平台火灾爆炸事故事故经过：事故经过：事实上，事实上，A A泵当天的维

24、修并未完成：出口法兰泵当天的维修并未完成：出口法兰被拆，而且盲板不符合压力等级要求！被拆，而且盲板不符合压力等级要求！当作业负责人前往平台经理办公室签注作业当作业负责人前往平台经理办公室签注作业许可时（暂停工作），看到平台经理正在忙许可时（暂停工作），看到平台经理正在忙，于是就将作业许可放在平台经理的桌上。，于是就将作业许可放在平台经理的桌上。事故案例事故案例p北海北海Piper AlphaPiper Alpha平台火灾爆炸事故平台火灾爆炸事故事故经过：事故经过：A A泵启动后，不合格盲板的承受不了压力，从而导致天然气直接释泵启动后，不合格盲板的承受不了压力，从而导致天然气直接释放到平台上导致火灾爆炸。放到平台上导致火灾爆炸。而平台上的自动喷淋系统又因为有潜水作业而被切换到手动，失而平台上的自动喷淋系统又因为有潜水作业而被切换到手动，失去了最后一道屏障。去了最后一道屏障。事故案例事故案例p北海北海Piper AlphaPiper