《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读

1、整理课件建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法解读解读 中国化学品安全协会中国化学品安全协会 方华云方华云20112011年年5 5月月 青岛青岛整理课件主要内容主要内容第一部分第一部分 “三同时三同时”概念概念第二部分第二部分 危险化学品建设项目安全设施危险化学品建设项目安全设施“三三 同时同时”实施情况实施情况第三部分第三部分 危险化学品建设项目安全许可实危险化学品建设项目安全许可实 施办法施办法（总局令第（总局令第8号）号）第四部分第四部分 建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督监督 管理暂行办法管理暂行办法 （总局令第（总局令第3

2、6号）号）整理课件第一部分第一部分 “三同时三同时”概念概念1972年年6月，在国务院批转的月，在国务院批转的国家计委、国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告的报告中第一次提出了中第一次提出了“工厂建设和三废工厂建设和三废利用工程要利用工程要同时设计、同时施工、同时投产同时设计、同时施工、同时投产”的要求。的要求。 “三同时三同时”成为中国最早的环境管成为中国最早的环境管理制度。理制度。 整理课件尘肺病防治条例尘肺病防治条例（1987年年12月月3日）第十三日）第十三条条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项新建、改建、扩建、续建有粉尘

3、作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。同时投产。1988年劳动部颁发的年劳动部颁发的关于生产性建设工程项目关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的规定职业安全卫生监察的规定和和1992年颁发的年颁发的建建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收办法办法，对，对“三同时三同时”制度作了具体规定。制度作了具体规定。整理课件职业病防治法职业病防治法（2001年年10月月27日）：第十六日）：第十六条条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建建设项目的职业病防护设施所需费用应

4、当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用同时投入生产和使用”。使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例（2002年年5月月12日）：第十三条要求日）：第十三条要求“可能产生职业中毒危可能产生职业中毒危害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。 整理课件安全生产法安全生产法（2002年年6月月29日）：第日）：第二十四条生产经营单位新建、改建、扩二十四条生产经

5、营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。工、同时投入生产和使用。 整理课件第二部分第二部分 危险化学品建设项目安全设施危险化学品建设项目安全设施“三同时三同时”实施情况实施情况总局总局8号令实施以来至号令实施以来至2010年底，共年底，共计完成计完成41366项：项：项目设立安全审查：项目设立安全审查：14383项项安全设施设计审查：安全设施设计审查：10534项项安全设施竣工验收：安全设施竣工验收：8713项项试生产（使用）方案备案：试生产（使用

6、）方案备案：7736项项整理课件第三部分第三部分 危险化学品建设项目安全许可危险化学品建设项目安全许可实施办法实施办法（总局令第（总局令第8号）号） 危险化学品建设项目安全许可实施办法危险化学品建设项目安全许可实施办法已经已经2006年年8月月10日国家安全生产监督管日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自自2006年年10月月1日起施行。日起施行。整理课件8号令号令确立的主要许可制度确立的主要许可制度 一项许可制度：一项许可制度： 三个阶段：三个阶段： 四项审批：四项审批： 五项审查：五项审查：整理课件 安全条件进行论证安全条件进行论

7、证( (安全条件论证安全条件论证) 安全条件论证报告由建设单位提供安全条件论证报告由建设单位提供 建设项目设立进行安全评价建设项目设立进行安全评价(安全预评价安全预评价) 安全预评价报告由建设单位委托评价单位完成安全预评价报告由建设单位委托评价单位完成 建设项目安全设施设计专篇建设项目安全设施设计专篇 建设项目试生产（使用）方案建设项目试生产（使用）方案 建设项目竣工验收安全评价报告建设项目竣工验收安全评价报告整理课件A A 总总 则则明确了以下有关内容明确了以下有关内容一、目的：一、目的：为了加强危险化学品建设项目安为了加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全监督管理，

8、规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据全许可行为，根据安全生产法安全生产法和和危危险化学品安全管理条例险化学品安全管理条例，制定本实施办，制定本实施办法。法。整理课件二、范围：二、范围：中华人民共和国境内中华人民共和国境内新建、改建、扩新建、改建、扩建建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设建设项目项目（以下简称建设项目），其安全许可及其（以下简称建设项目），其安全许可及其监督管理，适用本实施办法。监督管理，适用本实施办法。危险化学品的勘危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，石油

9、、天然气长输探、开采及其辅助的储存，石油、天然气长输管道及其辅助的储存，城镇燃气辅助的储存等管道及其辅助的储存，城镇燃气辅助的储存等建设项目，不适用本实施办法。建设项目，不适用本实施办法。整理课件相关的两个文件：相关的两个文件：国家安全生产监督管理总局办公厅国家安全生产监督管理总局办公厅 建设部建设部办公厅文件办公厅文件关于危险化学品生产企业申请关于危险化学品生产企业申请安全生产许可证时提交规划行政许可证明的安全生产许可证时提交规划行政许可证明的通知通知 （安监总厅危化（安监总厅危化（200615号）号）国家安全监管总局关于危险化学品建设项国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产

10、（使用）方案备案工作目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见的意见（安监总危化（安监总危化2007121号）号）整理课件 15号：号： 在城市规划区使用土地建设危险化学品在城市规划区使用土地建设危险化学品生产企业的，应当依法向所在地县级以上生产企业的，应当依法向所在地县级以上建设（规划）行政主管部门申请办理选址建设（规划）行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地许可证和建设工程许可意见书、建设用地许可证和建设工程许可证（证（ “一书两证一书两证”） 建设项目要符合地方发展规划建设项目要符合地方发展规划 整理课件121号：号： 新建项目新建项目指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化指拟

11、依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。储存装置（设施）的建设项目。 此处指两个方面两个含义：此处指两个方面两个含义： 1. 在空地上新建的危险化学品建设项目，在空地在空地上新建的危险化学品建设项目，在空地上新建的伴有危险化学品产生的化学品建设项目。上新建的伴有危险化学品产生的化学品建设项目。 2. 在

12、厂区内新建的危险化学品建设项目及伴有危在厂区内新建的危险化学品建设项目及伴有危险化学品产生的化学品建设项目。险化学品产生的化学品建设项目。 整理课件改建项目改建项目指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。品作业场所的建设项目。改建项目改建项目: 1.对在役装置变动；

13、对在役装置变动； 2.装置可以在原址或易地；装置可以在原址或易地； 3.技术、工艺改变；技术、工艺改变； 4.改变原设计的品种及主要装置。改变原设计的品种及主要装置。 整理课件扩建项目扩建项目指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。储存装置（设施）相对独立的建设项目。此处相当明确：扩建项目产品同品种相同，扩此处相当明确：扩建项目产品同品种相同，扩大或者相当产量的相对独立建设项目，可以在大或者相当产量的相对独立建设项目，可以在原址，也可以异地

14、。原址，也可以异地。 整理课件 1 1、建设项目设立（审批、核准、备案）前的、建设项目设立（审批、核准、备案）前的 安全审查；安全审查； 2 2、建设项目安全设施设计审查；、建设项目安全设施设计审查； 3 3、建设项目试生产方案备案；、建设项目试生产方案备案； 4 4、建设项目安全设施竣工验收。、建设项目安全设施竣工验收。 明确规定：明确规定：建设项目未经安全许可的，不得建设建设项目未经安全许可的，不得建设或者投入生产（使用）。或者投入生产（使用）。三、建设项目安全许可根据建设项目进展三、建设项目安全许可根据建设项目进展 分步实施分步实施整理课件 总局指导、监督全国建设项目安全许可实施工总局指

15、导、监督全国建设项目安全许可实施工作，并负责实施下列建设项目的安全许可：作，并负责实施下列建设项目的安全许可： （一）国务院审批（核准、备案）的；（一）国务院审批（核准、备案）的； （二）中央企业投资由国务院投资主管部门审批（二）中央企业投资由国务院投资主管部门审批 （核准、备案）的；（核准、备案）的； （三）跨省、自治区、直辖市的；（三）跨省、自治区、直辖市的； （四）法律、行政法规规定的其他建设项目。（四）法律、行政法规规定的其他建设项目。四、分级负责实施：四、分级负责实施：整理课件 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域

16、建设项目的安全许可理部门指导、监督本行政区域建设项目的安全许可工作，根据有关法律、法规和国务院的决定，确定工作，根据有关法律、法规和国务院的决定，确定和公布本部门和设区的市级人民政府安全生产监督和公布本部门和设区的市级人民政府安全生产监督管理部门负责实施的前款规定以外的建设项目范围管理部门负责实施的前款规定以外的建设项目范围，并报安全监管总局备案。，并报安全监管总局备案。整理课件安全生产法安全生产法： 第二十五条：矿山建设项目和用于生产第二十五条：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定按照国家有关规定进行安全条件论证和进行安全

17、条件论证和安全评价安全评价。 B 建设项目设立安全审查整理课件一、建设项目选址时，建设单位应当对建设项目设一、建设项目选址时，建设单位应当对建设项目设立的下列安全条件进行论证：立的下列安全条件进行论证： 1 1、建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边、建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；单位生产、经营活动或者居民生活的影响； 2 2、建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活、建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；对建设项目的影响； 3 3、当地自然条件对建设项目的影响。、当地自然条件对建设项目的影响。整理课件设立安全评价报

18、告包括下列主要内容：设立安全评价报告包括下列主要内容： 1 1、建设项目概况；、建设项目概况； 2 2、原料、中间产品、最终产品或者储存的危险、原料、中间产品、最终产品或者储存的危险 化学品的理化性能指标；化学品的理化性能指标； 3 3、危险化学品包装、储存、运输的技术要求；、危险化学品包装、储存、运输的技术要求； 4 4、建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度；、建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度； 5 5、建设项目的安全条件；、建设项目的安全条件； 6 6、主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施、主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施 及其安全可靠性；及其安全可靠性； 7 7、

19、安全对策与建议。、安全对策与建议。二、有资质的机构对建设项目设立进行安全评价二、有资质的机构对建设项目设立进行安全评价整理课件（一）安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法（一）安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目设立进行安全评价。规、规章和标准，对建设项目设立进行安全评价。（二）对出具的建设项目设立安全评价报告负责。（二）对出具的建设项目设立安全评价报告负责。（三）并要求下列建设项目应当由甲级安全评价机构（三）并要求下列建设项目应当由甲级安全评价机构进行安全评价：进行安全评价： 1 1、国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；、国务院及其投资主管部门审批（核

20、准、备案）的； 2 2、省、自治区、直辖市人民政府及其投资主管部门审、省、自治区、直辖市人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；批（核准、备案）的； 3 3、生产剧毒化学品的；、生产剧毒化学品的； 4 4、跨省、自治区、直辖市的；、跨省、自治区、直辖市的； 5 5、安全监管总局和省、自治区、直辖市人民政府安全、安全监管总局和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门有特别要求的。生产监督管理部门有特别要求的。三、关于安全评价的有关规定：三、关于安全评价的有关规定：整理课件四、建设项目设立前，建设单位应当向建设项目安全四、建设项目设立前，建设单位应当向建设项目安全许可实施部门申请建设项

21、目设立安全审查，并提交下许可实施部门申请建设项目设立安全审查，并提交下列文件、资料：列文件、资料： 1 1、建设项目设立安全审查申请书；、建设项目设立安全审查申请书； 2 2、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；文件（复印件）； 3 3、建设项目安全条件论证报告；、建设项目安全条件论证报告； 4 4、建设项目设立安全评价报告；、建设项目设立安全评价报告； 5 5、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）。企业名称预先核准通知书（复印件）。整理课件五、对

22、已经受理的建设项目设立安全审查申请，建设五、对已经受理的建设项目设立安全审查申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者组织专项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者组织专家，对建设项目设立安全审查申请文件、资料进行审家，对建设项目设立安全审查申请文件、资料进行审查；必要时，应当对建设项目进行实地核查。查；必要时，应当对建设项目进行实地核查。 负责审查的人员应当依据有关安全生产法律、法规、负责审查的人员应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目安全可靠性和建设项目设立规章和标准，对建设项目安全可靠性和建设项目设立安全评价报告提出审查意见。安全评价报告提出审查意见。 建设项目安

23、全许可实施部门应当对负责审查的人建设项目安全许可实施部门应当对负责审查的人员提出的审查意见进行审议，作出同意或者不同意建员提出的审查意见进行审议，作出同意或者不同意建设项目设立的安全审查决定，并在受理申请之日起设项目设立的安全审查决定，并在受理申请之日起2020日内向建设单位出具建设项目设立安全审查意见书。日内向建设单位出具建设项目设立安全审查意见书。整理课件六、已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一六、已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查：设立安全审查： 1 1、建设项目外部安全防护距离

24、发生变化的；、建设项目外部安全防护距离发生变化的； 2 2、变更建设地址的；、变更建设地址的； 3 3、变更主要装置、设备、设施平面布置的；、变更主要装置、设备、设施平面布置的； 4 4、变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设、变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；施的； 5 5、建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超、建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出已经通过安全审查的建设项目范围的。出已经通过安全审查的建设项目范围的。整理课件七、建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有下七、建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有下列情形之一的，安全审查不予通过：列情形之一

25、的，安全审查不予通过： 1 1、建设项目涉及危险、有害因素未全面分析、辨识的；、建设项目涉及危险、有害因素未全面分析、辨识的；2 2、建设项目涉及危险、有害程度分析、判断不准确的；、建设项目涉及危险、有害程度分析、判断不准确的； 3 3、未进行安全条件论证或者论证不充分的；、未进行安全条件论证或者论证不充分的； 4 4、主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施未确定、主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施未确定的；的； 5 5、安全设施的对策与建议不符合法律、法规、规章规定、安全设施的对策与建议不符合法律、法规、规章规定和国家有关安全生产标准要求的；和国家有关安全生产标准要求的； 6 6、未

26、选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；、未选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的； 7 7、提供虚假文件、资料的。、提供虚假文件、资料的。整理课件八、许可有效期限（八、许可有效期限（121号文）号文）建设项目建设项目设立安全审查设立安全审查和建设项目和建设项目安全设施设计安全设施设计审查审查通过后出具的建设项目安全许可意见书有效通过后出具的建设项目安全许可意见书有效期分别为期分别为2年年，自建设项目安全许可实施部门决定，自建设项目安全许可实施部门决定之日起计算。之日起计算。在有效期内，建设项目未开工建设，建设项目安在有效期内，建设项目未开工建设，建设项目安全许可意见书自动失效。全许可意见

27、书自动失效。建设项目安全许可实施机关在出具建设项目安全建设项目安全许可实施机关在出具建设项目安全许可意见书时，要在该建设项目安全许可意见书许可意见书时，要在该建设项目安全许可意见书上注明有效期。上注明有效期。 整理课件安全监管总局安全监管总局：危险化学品建设项目安全危险化学品建设项目安全 设施目录设施目录（试行）（试行） 安全设施的含义：安全设施的含义：指企业（单位）在生产指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。配备的装置（设备）和采取的措

28、施。 安全设施的分类：安全设施的分类：安全设施分为预防事故安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施响设施3类。类。C 建设项目安全设施设计审查整理课件一、建设项目安全设施设计应当由取得相应设计资一、建设项目安全设施设计应当由取得相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。设计负责。 设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计

29、，并组织设计人员编制设项目安全设施进行设计，并组织设计人员编制建建设项目安全设施设计专篇设项目安全设施设计专篇。整理课件建设项目安全设施设计专篇包括下列内容：建设项目安全设施设计专篇包括下列内容： 1 1、建设项目概况；、建设项目概况； 2 2、建设项目涉及的危险、有害因素和危险、建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；有害程度； 3 3、建设项目设立安全评价报告中的安全对策、建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明；和建议采纳情况说明； 4 4、采用的安全设施和措施；、采用的安全设施和措施； 5 5、可能出现事故预防及应急救援措施；、可能出现事故预防及应急救援措施； 6

30、6、安全管理机构的设置及人员配备；、安全管理机构的设置及人员配备； 7 7、安全设施投资概算；、安全设施投资概算； 8 8、结论和建议。、结论和建议。整理课件二、建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成二、建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，向相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项后，向相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计的审查，并提交下列文件、资料：目安全设施设计的审查，并提交下列文件、资料： 1 1、建设项目安全设施设计的审查申请书；、建设项目安全设施设计的审查申请书； 2 2、建设项目设立安全审查意见书（复印件）；、建设项目设立安全审查意见书（复印件）；

31、3 3、设计单位的设计资质证明文件（复印件）；、设计单位的设计资质证明文件（复印件）； 4 4、建设项目安全设施设计专篇；、建设项目安全设施设计专篇； 5 5、审查时要求提供的其他材料。、审查时要求提供的其他材料。整理课件三、对已经受理的建设项目安全设施设计的审查三、对已经受理的建设项目安全设施设计的审查申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者组织专家，对申请文件、资料进行审查人员或者组织专家，对申请文件、资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，并出具建设项目安全设施设计的审查

32、篇的决定，并出具建设项目安全设施设计的审查意见书。意见书。整理课件四、建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审四、建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：查不予通过： 1 1、未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查、未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的；未通过的； 2 2、未选择相应资质的设计单位进行设计的；、未选择相应资质的设计单位进行设计的； 3 3、未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标、未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强制性规定进行设计的；准、规范的强制性规定进行设计的； 4 4、未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对、未采纳建设项目设立

33、安全评价报告中的安全对策和建议的；策和建议的； 5 5、对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全、对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未作充分论证说明的。对策和建议未作充分论证说明的。整理课件五、建设项目安全设施设计的审查未通过的，建五、建设项目安全设施设计的审查未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计的审查。目安全设施设计的审查。 对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建

34、设项目安全设施变更设计的审查：目安全设施变更设计的审查： 1 1、改变安全设施设计且可能降低安全性能的；、改变安全设施设计且可能降低安全性能的； 2 2、在施工期间重新设计的。、在施工期间重新设计的。整理课件在建设项目安全设施竣工验收中明确了以下有关内容在建设项目安全设施竣工验收中明确了以下有关内容：一、建设项目安全设施的施工应当由取得相应工程施工一、建设项目安全设施的施工应当由取得相应工程施工资质的施工单位进行。施工单位应当严格依照建设项目安资质的施工单位进行。施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目

35、安全设施的工程质量负责。目安全设施的工程质量负责。 施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告，建施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告，建设项目安全设施施工情况报告包括下列内容：设项目安全设施施工情况报告包括下列内容： 1 1、建设项目概况；、建设项目概况； 2 2、施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；、施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准； 3 3、安全设施及其原材料检验、检测情况；、安全设施及其原材料检验、检测情况； 4 4、主要装置、设施的施工质量控制情况。、主要装置、设施的施工质量控制情况。D 建设项目安全设施竣工验收整理课件二、建设项目安全设施竣工后，建设单位应当

36、组二、建设项目安全设施竣工后，建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。在建设项目试生产（使用）前，将（使用）方案。在建设项目试生产（使用）前，将建设项目试生产（使用）方案，报送建设项目安全建设项目试生产（使用）方案，报送建设项目安全许可实施部门备案。许可实施部门备案。建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建建设单位在采取有效安全生产措施后，方可

37、将建设项目安全设施与生产、储存装置、设施同时进行设项目安全设施与生产、储存装置、设施同时进行试生产（使用）。试生产（使用）不得超过建设项试生产（使用）。试生产（使用）不得超过建设项目试生产（使用）方案确定的期限和国家有关部门目试生产（使用）方案确定的期限和国家有关部门规定的试生产（使用）期限。规定的试生产（使用）期限。整理课件建设项目试生产（使用）方案应包括下列有关安建设项目试生产（使用）方案应包括下列有关安全生产的内容：全生产的内容： 1 1、建设项目施工完成情况；、建设项目施工完成情况； 2 2、生产、储存的危险化学品品种和设计能力；、生产、储存的危险化学品品种和设计能力； 3 3、试生产

38、（使用）过程中可能出现的安全、试生产（使用）过程中可能出现的安全 问题及对策；问题及对策； 4 4、采取的安全措施；、采取的安全措施； 5 5、事故应急救援预案；、事故应急救援预案； 6 6、试生产（使用）起止日期。、试生产（使用）起止日期。整理课件关于试生产（使用）方案备案工作，根据实际工关于试生产（使用）方案备案工作，根据实际工作情况，在这里再提出以下要求：作情况，在这里再提出以下要求：一是根据一是根据121121号文的有关规定还要提供有关材料。号文的有关规定还要提供有关材料。二是关于建设单位委托的建设项目安全设施设计二是关于建设单位委托的建设项目安全设施设计、施工、监理单位认可表的内容应

39、该有明确意见。提、施工、监理单位认可表的内容应该有明确意见。提出以下要求，请建设单位监督落实。出以下要求，请建设单位监督落实。 有效期（有效期（121号）：号）：属于联合生产性的建设项属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过目试生产期限一般不得超过12个月；其他建设项个月；其他建设项目试生产（使用）期限一般不得超过目试生产（使用）期限一般不得超过6个月。个月。 整理课件设计单位设计单位第一层意思：按照国家有关规定进行设计；第一层意思：按照国家有关规定进行设计；第二层意思：按照建设项目有关文件进行设计；第二层意思：按照建设项目有关文件进行设计；第三层意思：建设项目按照设计进行建设（施工）；

40、第三层意思：建设项目按照设计进行建设（施工）；第四层意思：建设项目建设（施工）中所有改动是经第四层意思：建设项目建设（施工）中所有改动是经设计单位同意的；设计单位同意的；第五层意思：同意建设单位编制的第五层意思：同意建设单位编制的试生产方案试生产方案。整理课件施工单位施工单位第一层意思：按照国家有关规定进行施工；第一层意思：按照国家有关规定进行施工；第二层意思：建设项目按照设计进行施工；第二层意思：建设项目按照设计进行施工；第三层意思：建设项目施工中所有改动是经设计单位第三层意思：建设项目施工中所有改动是经设计单位同意的；同意的；第四层意思：同意建设单位编制的第四层意思：同意建设单位编制的试生

41、产方案试生产方案。监理单位监理单位第一层意思：按照国家有关规定进行监理；第一层意思：按照国家有关规定进行监理；第二层意思：建设项目按照设计进行建设（施工）；第二层意思：建设项目按照设计进行建设（施工）；第三层意思：建设项目建设（施工）中所有改动是经第三层意思：建设项目建设（施工）中所有改动是经设计单位同意的；设计单位同意的；第四层意思：同意建设单位编制的第四层意思：同意建设单位编制的试生产方案试生产方案。整理课件三、建设项目安全设施竣工验收前，建设单位应当三、建设项目安全设施竣工验收前，建设单位应当按照规定选择有相应资质的安全评价机构对建设项目按照规定选择有相应资质的安全评价机构对建设项目及其

42、安全设施试生产（使用）情况进行安全评价。安及其安全设施试生产（使用）情况进行安全评价。安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准、规范进行评价，并对建设项目竣工验收安章及标准、规范进行评价，并对建设项目竣工验收安全评价报告的真实性负责。全评价报告的真实性负责。 建设项目竣工验收安全评价报告包括主要内容：建设项目竣工验收安全评价报告包括主要内容： 1 1、危险、有害因素和固有的危险、有害程度；、危险、有害因素和固有的危险、有害程度； 2 2、安全设施的施工、检验、检测和调试情况；、安全设施的施工、检验、检测和调试情况； 3 3、安全生产

43、条件；、安全生产条件； 4 4、可能发生的危险化学品事故及后果、对策；、可能发生的危险化学品事故及后果、对策； 5 5、事故应急救援预案。、事故应急救援预案。整理课件四、建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向四、建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向与本实施办法第四条规定相应的建设项目安全许可实施与本实施办法第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料：、资料： 1 1、建设项目安全设施竣工的验收申请书；、建设项目安全设施竣工的验收申请书； 2 2、建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；、

44、建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）； 3 3、施工单位的施工资质证明文件（复印件）；、施工单位的施工资质证明文件（复印件）； 4 4、建设项目安全设施施工情况报告、建设项目安全设施施工情况报告; ; 5 5、安全生产投入资金情况报告；、安全生产投入资金情况报告； 6 6、建设项目竣工验收安全评价报告。、建设项目竣工验收安全评价报告。 整理课件为了做好危险化学品建设项目安全设施竣工验收为了做好危险化学品建设项目安全设施竣工验收准备工作，提出以下要求：准备工作，提出以下要求：建设单位在危险化学品建设项目安全设施竣工验建设单位在危险化学品建设项目安全设施竣工验收前需要做好以下事项：收前需要做好

45、以下事项：首先，首先，建设单位除了要根据建设单位除了要根据危险化学品建设项危险化学品建设项目安全许可实施办法目安全许可实施办法（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第8 8号号）第二十二条的有关规定提交有关文件、资料外，）第二十二条的有关规定提交有关文件、资料外，还应分别编制危险化学品建设项目安全设施建设报还应分别编制危险化学品建设项目安全设施建设报告和试生产报告，并在验收现场汇报。告和试生产报告，并在验收现场汇报。整理课件（一）建设报告主要包括以下内容：（一）建设报告主要包括以下内容：1 1、建设单位概况；、建设单位概况；2 2、建设项目基本情况：、建设项目基本情况：（1 1）建设项目设

46、立批准情况；）建设项目设立批准情况；（2 2）建设项目安全许可（审查、备案）等情况；）建设项目安全许可（审查、备案）等情况；（3 3）建设项目设计审查情况。）建设项目设计审查情况。（以上情况需提供证明材料复印件）（以上情况需提供证明材料复印件）3 3、建设项目建设情况。、建设项目建设情况。 （二）试生产报告主要包括以下内容：（二）试生产报告主要包括以下内容：1 1、试生产（使用）方案备案情况；、试生产（使用）方案备案情况；2 2、试生产情况：、试生产情况：（1 1）生产装置运行情况；）生产装置运行情况；（2 2）安全设施运行情况。）安全设施运行情况。3 3、试生产期间隐患排除情况和事故情况。、

47、试生产期间隐患排除情况和事故情况。整理课件 其次，其次，根据根据121121号文的要求，号文的要求，在建设项目安全在建设项目安全许可工作的各个审查阶段，要分别根据审查内容许可工作的各个审查阶段，要分别根据审查内容的需要，通知建设单位委托的建设项目安全条件的需要，通知建设单位委托的建设项目安全条件论证、安全评价和安全设施设计、施工和监理（论证、安全评价和安全设施设计、施工和监理（执行监理的建设项目，下同）单位协助审查。执行监理的建设项目，下同）单位协助审查。为为此，建设单位负责通知所有设计单位、施工单位此，建设单位负责通知所有设计单位、施工单位和监理单位分别编制设计报告、施工报告和监理和监理单位

48、分别编制设计报告、施工报告和监理报告，并在竣工验收时分别介绍计报告、施工报报告，并在竣工验收时分别介绍计报告、施工报告、监理报告和提供相应资质证明的复印件。告、监理报告和提供相应资质证明的复印件。整理课件（一）安全设施设计单位负责提交安全设施设（一）安全设施设计单位负责提交安全设施设计报告，主要包括以下内容：计报告，主要包括以下内容：1 1、设计单位的基本情况；、设计单位的基本情况；2 2、设计单位的资质情况（提供相关资质证明、设计单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；材料复印件）；3 3、设计单位以往所承担建设项目设计情况；、设计单位以往所承担建设项目设计情况；4 4、本建设项目安全

49、设施设计情况；、本建设项目安全设施设计情况；5 5、本建设项目在施工和试生产期间安全设施、本建设项目在施工和试生产期间安全设施设计改动情况。设计改动情况。整理课件（二）建设项目施工单位负责提交安全设施施工报告，根（二）建设项目施工单位负责提交安全设施施工报告，根据据危险化学品建设项目安全许可实施办法危险化学品建设项目安全许可实施办法第十八条的第十八条的有关规定：施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况有关规定：施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告，建设项目安全设施施工情况报告包括下列内容：报告，建设项目安全设施施工情况报告包括下列内容： （1 1）建设项目概况；）建设项目概况； （2

50、2）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准； （3 3）安全设施及其原材料检验、检测情况；）安全设施及其原材料检验、检测情况； （4 4）主要装置、设施的施工质量控制情况。）主要装置、设施的施工质量控制情况。除了以上内容，施工报告还应补充以下内容：除了以上内容，施工报告还应补充以下内容：1 1、施工单位的基本情况；、施工单位的基本情况；2 2、施工单位的资质情况（提供资质证明材料复印件）；、施工单位的资质情况（提供资质证明材料复印件）；3 3、施工单位以往所承担建设项目施工情况；、施工单位以往所承担建设项目施工情况；4 4、本建设项目在施工和试生产

51、期间安全设施改动情况。、本建设项目在施工和试生产期间安全设施改动情况。整理课件（三）建设项目监理单位负责提交建设项目监理报（三）建设项目监理单位负责提交建设项目监理报告，主要包括以下内容：告，主要包括以下内容：1 1、监理单位的基本情况；、监理单位的基本情况；2 2、监理单位的资质情况（提供相关资质证明材料复、监理单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；印件）；3 3、监理单位以往所承担建设项目监理情况；、监理单位以往所承担建设项目监理情况；4 4、本建设项目监理情况（发现的问题、建设质量、本建设项目监理情况（发现的问题、建设质量、获奖情况等）。获奖情况等）。整理课件最后，最后，由建设单

52、位负责将以上所有报告（建设由建设单位负责将以上所有报告（建设报告、试生产报告、设计报告、施工报告、监报告、试生产报告、设计报告、施工报告、监理报告），以及相应的证明材料复印件汇编成理报告），以及相应的证明材料复印件汇编成册，在现场验收时提交给审查人员和专家。册，在现场验收时提交给审查人员和专家。整理课件五、已经受理的建设项目安全设施竣工的验收五、已经受理的建设项目安全设施竣工的验收申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者组织专家，对申请文件、资料进行审查人员或者组织专家，对申请文件、资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生，作出

53、同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，并出具建设项目安全设施竣产（使用）的决定，并出具建设项目安全设施竣工验收意见书。工验收意见书。 建设项目安全设施竣工验收意见书的有效期自建设项目安全设施竣工验收意见书的有效期自建设项目安全许可实施部门决定之日起，至建设建设项目安全许可实施部门决定之日起，至建设项目投入生产（使用）后取得有关危险化学品的项目投入生产（使用）后取得有关危险化学品的其他安全生产许可之日止。其他安全生产许可之日止。整理课件六、建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全六、建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过：设施竣工验收不予通过：

54、1 1、未选择有相应资质的施工单位施工的；、未选择有相应资质的施工单位施工的； 2 2、未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量、未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；未达到建设项目安全设施设计文件要求的； 3 3、建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标、建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；准的； 4 4、建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；、建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的； 5 5、未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；、未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的； 6 6、安全设施和安全生

55、产条件不符合或者未达到有关安全、安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的；生产法律、法规、规章规定和标准要求的； 7 7、发现建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整、发现建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整改的；改的； 8 8、提供虚假文件、资料的。、提供虚假文件、资料的。整理课件七、建设项目安全设施竣工验收未通过的，建七、建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。设项目安全设施竣工验收。建设单位收到同意投入生产（使用）的建设项建设单位收到同

56、意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书目安全设施竣工验收意见书1010日内，应当依照日内，应当依照危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例和和安全生产许可证安全生产许可证条例条例及其配套规章的规定，申请有关危险化学及其配套规章的规定，申请有关危险化学品的其他安全生产许可，并提交建设项目竣工验品的其他安全生产许可，并提交建设项目竣工验收意见书（复印件）。收意见书（复印件）。 建设单位申请有关危险化学品的其他安全生产建设单位申请有关危险化学品的其他安全生产许可时，申请资料中的安全评价报告由申请建设许可时，申请资料中的安全评价报告由申请建设项目竣工验收的安全评价报告代替。项目竣工验收

57、的安全评价报告代替。整理课件一、建设单位有下列行为之一的，依照一、建设单位有下列行为之一的，依照危险化学危险化学品安全管理条例品安全管理条例第第5757（7676）条的规定处罚：）条的规定处罚： 1 1、建设项目设立未经安全审查批准，擅自从事危险、建设项目设立未经安全审查批准，擅自从事危险化学品生产、储存的；化学品生产、储存的； 2 2、建设项目设立未经安全审查批准，擅自建设的；、建设项目设立未经安全审查批准，擅自建设的； 3 3、建设项目设立变更后未经安全审查批准，擅自建、建设项目设立变更后未经安全审查批准，擅自建设的。设的。其他有关规定其他有关规定整理课件二、建设单位有下列行为之一的，依照

58、二、建设单位有下列行为之一的，依照安全生产安全生产法法第八十三条的规定处罚：第八十三条的规定处罚： 1 1、建设项目安全设施设计未经安全审查或者安全审、建设项目安全设施设计未经安全审查或者安全审查未通过，擅自建设的；查未通过，擅自建设的； 2 2、建设项目安全设施设计变更后未经安全审查或者、建设项目安全设施设计变更后未经安全审查或者安全审查未通过，擅自建设的；安全审查未通过，擅自建设的； 3 3、建设项目安全设施未经验收或者验收不合格，擅、建设项目安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产（使用）的。自投入生产（使用）的。整理课件三、建设单位有下列行为之一的，依照三、建设单位有下列行为之一的

59、，依照行政处罚法行政处罚法和和国务院的有关规定处罚：国务院的有关规定处罚： 1 1、建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；、建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的； 2 2、施工期间修改建设项目安全设施设计未保存记录的；、施工期间修改建设项目安全设施设计未保存记录的； 3 3、在申请建设项目安全行政许可时提供虚假文件、资料、在申请建设项目安全行政许可时提供虚假文件、资料的；的； 4 4、未组织有关单位和专家研究提出建设项目试生产（使、未组织有关单位和专家研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策或者未制定周密的建设项用）可能出现的安全问题及对策或者未制定周密的建设项目试生产（

60、使用）方案，进行试生产（使用）的；目试生产（使用）方案，进行试生产（使用）的； 5 5、建设项目试生产（使用）方案未向安全生产监管部门、建设项目试生产（使用）方案未向安全生产监管部门备案的；备案的； 6 6、建设项目试生产（使用）未采取有效安全生产措施，、建设项目试生产（使用）未采取有效安全生产措施，发生事故的。发生事故的。整理课件第四部分第四部分 建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法 （总局令第（总局令第36号）号） 建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管监督管理暂行办法理暂行办法已经已经2010年年11月月3日国家安全日国家安全生