工程造价管理的国际惯例

1、 从从20世纪世纪80年代改革开放以来，建筑业年代改革开放以来，建筑业从不同角度切入，进行了一系列改革：项目从不同角度切入，进行了一系列改革：项目招投标制、项目法施工、项目法人责任制、招投标制、项目法施工、项目法人责任制、建筑监理制、工程合同管理制度等，构件了建筑监理制、工程合同管理制度等，构件了建筑市场的基本框架。但刚刚开始触及建筑建筑市场的基本框架。但刚刚开始触及建筑市场的灵魂市场的灵魂工程造价管理工程造价管理。 市场机制是人类迄今为止市场机制是人类迄今为止 解决自己经解决自己经济问题的最成功手段，而济问题的最成功手段，而价格价格则是市场机制则是市场机制中组织经济活动的中组织经济活动的灵魂

2、灵魂。l传递生产和消费的信息传递生产和消费的信息l提供激励、鼓励以较少成本获取较高价提供激励、鼓励以较少成本获取较高价值，即鼓励各种创新（技术、机制、管值，即鼓励各种创新（技术、机制、管理等）。理等）。l决定收入的分配决定收入的分配价格价格数量需求曲线需求曲线供应曲线供应曲线Q0P0供需平衡市场价格的确定经历了经历了3个阶段：个阶段：1.20世纪世纪80年代：改造工程概预算和实行定年代：改造工程概预算和实行定额管理额管理2.90年代：强调准确确定和有效控制工程造年代：强调准确确定和有效控制工程造价价3.本世纪初：以工程量清单为导向的工程造本世纪初：以工程量清单为导向的工程造价的计价与控制价的计

3、价与控制l建立市场形成价格的机制，实现工程造建立市场形成价格的机制，实现工程造价管理价管理市场化市场化，l形成形成社会化社会化的工程造价的工程造价咨询服务业咨询服务业，l与国际惯例接轨与国际惯例接轨。l一要照顾到其他体制的配套性，一要照顾到其他体制的配套性，l二要以我国实施多年的定额管理为基础二要以我国实施多年的定额管理为基础1 1、适用范围上：、适用范围上：l计价规范计价规范1.0.3条：全部使用国有资金投条：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大、中型建设资或国有资金投资为主的大、中型建设工程应执行本规范。工程应执行本规范。l计价办法计价办法1.0.3条：全部使用国有资金投条：全部使用

4、国有资金投资或国有资金投资为主的大、中型建设资或国有资金投资为主的大、中型建设工程应执行本规范。工程应执行本规范。l对于私人投资项目是否必对于私人投资项目是否必须执行呢？须执行呢？l关于这一点从两个角度来考虑：关于这一点从两个角度来考虑：l一是计价规范是否适用？一是计价规范是否适用？l招标人选择的一种计价方法；招标人选择的一种计价方法；l为报价提供了统一的平台；为报价提供了统一的平台；l对私人投资项目，可以不按照清单方对私人投资项目，可以不按照清单方式计价，但清单方式的选用对工程造式计价，但清单方式的选用对工程造价没有影响价没有影响l二是计价办法是否适用？二是计价办法是否适用？l作用：作用：清

5、单项目清单项目定额项目定额项目定额消耗量定额消耗量合计合计有梁板有梁板单价总单价总价价/清单工清单工程量程量有梁板有梁板人、材（砼）、机人、材（砼）、机总价总价商砼的价格商砼的价格场外运输场外运输人、机人、机企业管理费企业管理费（）（）费率费率利润利润（）（）费率费率风险金风险金（）（）费率费率l计价办法（至少后面的大部分篇幅）是在定计价办法（至少后面的大部分篇幅）是在定额与清单之间搭建的一座桥。额与清单之间搭建的一座桥。l而实际大家无论在政府项目还是私人项目的而实际大家无论在政府项目还是私人项目的报价中并不是完全按照定额报价的报价中并不是完全按照定额报价的本企业成本的估计报高量= =+工程报

6、价l报价的首要目的是提高中标概率；报价的首要目的是提高中标概率；所以一般都要对报价进行调整，决策人对最所以一般都要对报价进行调整，决策人对最终的总报价进行决策。终的总报价进行决策。l报价的第二个目的是尽可能提高中标后报价的第二个目的是尽可能提高中标后的利润的利润报价技巧报价技巧不平衡报价不平衡报价报价报价/结结算价算价正常单价正常单价20元元/m3提高单价提高单价30元元/m3价差价差增幅差增幅差清单量清单量1000m320000元元30000元元10000元元4000元元校核量校核量1400m328000元元42000元元14000元元报价报价/结结算价算价正常单价正常单价20元元/m3降低

7、单价降低单价10元元/m3价差价差降幅差降幅差清单量清单量1000m320000元元10000元元10000元元2000元元校核量校核量800m316000元元8000元元8000元元l对于可以早收款的项目报高价对于可以早收款的项目报高价可以减少企业的资金占用，从而降低财务风可以减少企业的资金占用，从而降低财务风险险l措施费的报价要注意与施工方案结合在措施费的报价要注意与施工方案结合在其他费用不太好降低的情况下，降低措其他费用不太好降低的情况下，降低措施费也是一个选择施费也是一个选择l零星工作项目：零星工作项目：l注意各相关表格，相关数注意各相关表格，相关数据的调整，把所有涉及到据的调整，把所

8、有涉及到的表格及数据全部调整。的表格及数据全部调整。l清单计价一般要求单价合同与之相适应，清单计价一般要求单价合同与之相适应，单价合同的特点结算时是量变价不变；单价合同的特点结算时是量变价不变；l综合单价的计算在某种程度上与清单量综合单价的计算在某种程度上与清单量有关，所以清单量如果有误，就会对综有关，所以清单量如果有误，就会对综合单价有影响。合单价有影响。l清单工程量计算规则与定额工程量计算清单工程量计算规则与定额工程量计算规则一致的项目，清单量有误对综合单规则一致的项目，清单量有误对综合单价影响不大，从这个角度而言，可以不价影响不大，从这个角度而言，可以不用复核。用复核。l清单工程量计算规

9、则与定额工程量计算清单工程量计算规则与定额工程量计算规则不一致的项目，一定复核工程量。规则不一致的项目，一定复核工程量。l清单给定量：清单给定量：1000m3；l定额（实际）土方量：定额（实际）土方量：1500m3 ；l估算的合理费用为：估算的合理费用为：20000元；元；l综合单价为：综合单价为：20000/100020元元实际清单实际清单量量800m3清单给定清单给定量量1000m3实际清单实际清单量量1200m3综合单综合单价：价：20元元结算价结算价 （元）（元）16000元元20000元元24000元元差额（元）差额（元）4000元元4000元元单价：单价：25元元结算价结算价 （元

10、）（元）20000元元单价：单价：16.67元元结算价结算价 （元）（元）20000元元l（1）当给定清单量）当给定清单量偏高时偏高时，据此所计算出的综合，据此所计算出的综合单价偏低，为此，宜单价偏低，为此，宜“提高单价提高单价”（或根据实际（或根据实际校核的清单量报价）。校核的清单量报价）。l（2）当给定清单量）当给定清单量偏低时偏低时，据此所计算出的综合，据此所计算出的综合单价偏高，为此，宜单价偏高，为此，宜“降低单价降低单价”（或根据实际（或根据实际校核的清单量报价）。校核的清单量报价）。l与不平衡报价综合考虑，权衡利弊。与不平衡报价综合考虑，权衡利弊。l（3）当清单单位与给定材料价格的

11、单位）当清单单位与给定材料价格的单位不一致，且清单量又有误时；不一致，且清单量又有误时；l（4）清单漏项时。）清单漏项时。l企业定额是指建筑安装企业根据本企业的技术水企业定额是指建筑安装企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制完成单位合格产品所必需的平和管理水平，编制完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的标准数量，供本企业进行工生产经营要素消耗的标准数量，供本企业进行工程估价及生产管理程估价及生产管理l编制与使用企业定额的意义编制与使用企业定额的意义l统一定额无法真实地体现企业实际的消耗量水统一定额无法真实

12、地体现企业实际的消耗量水平和正确地反映企业的个别成本。平和正确地反映企业的个别成本。 l各施工企业实际生产力水平不同，体现了企业各施工企业实际生产力水平不同，体现了企业之间个别成本的差异，形成企业之间整体实力之间个别成本的差异，形成企业之间整体实力的竞争的竞争 企业定额的编制步骤企业定额的编制步骤（1）制定计划）制定计划（2）收集历史资料）收集历史资料（3）工作方案与计划）工作方案与计划（4）定额编制）定额编制（5）评审、修改、）评审、修改、试用试用 l企业定额的动态管理企业定额的动态管理编制计划信息反馈定额编制 定额应用 现在就开始！现在就开始！1.建筑业是不集中的，相当分散；建筑业是不集中

13、的，相当分散；2.建筑商、专业分包商专业公司种类繁多，建筑商、专业分包商专业公司种类繁多，建筑系统结构复杂；建筑系统结构复杂；3.设计与施工各司其职；设计与施工各司其职；4.主承包商除其管理人员外，一般只雇佣零主承包商除其管理人员外，一般只雇佣零工并实施工程分包；工并实施工程分包；5.承包商固定资产投资较少，主要依靠分包承包商固定资产投资较少，主要依靠分包和设备租赁和设备租赁l没有统一的价格定额没有统一的价格定额l对于建筑工程，按照皇家特许测量师学对于建筑工程，按照皇家特许测量师学会组织制定的会组织制定的建筑工程工程量标准计建筑工程工程量标准计算规则算规则，现行的是第，现行的是第7版（版（St

14、andard Method of Measurement of Building Works: Seventh Edition,SMM7）l该规则将工程量的计算划分为该规则将工程量的计算划分为23个部分个部分（1）开办及总则）开办及总则（2）完整的建筑工程）完整的建筑工程（3）拆除、改建和翻建工程）拆除、改建和翻建工程（4）地基）地基（5）现浇混凝土和大型预制混凝土）现浇混凝土和大型预制混凝土 构件构件（6）砖石工程）砖石工程（7）结构、主体金属工程及木制工程）结构、主体金属工程及木制工程（8）幕墙、屋面工程）幕墙、屋面工程（9）防水工程）防水工程（10）衬板、隔墙板和干筑隔墙板工程）衬板、隔

15、墙板和干筑隔墙板工程（11）门窗及楼梯工程）门窗及楼梯工程（12）饰面工程）饰面工程（13）家具、设备工程）家具、设备工程（14）建筑杂项）建筑杂项（15）人行道、绿化、围墙及现场装置工程）人行道、绿化、围墙及现场装置工程（16）处理系统）处理系统（17）管道工程）管道工程（18）机械供热、冷却及制冷工程）机械供热、冷却及制冷工程（19）通风与空调工程）通风与空调工程（20）电气动力、照明系统）电气动力、照明系统（21）通讯、保安及控制系统）通讯、保安及控制系统（22）运输系统）运输系统（23）机电服务系统）机电服务系统l英国工程项目管理的一个重要特点就是英国工程项目管理的一个重要特点就是工料

16、测量师（工料测量师（quantity surveyor）的使用。）的使用。l受雇于业主称为受雇于业主称为“工料测量师工料测量师”，受雇，受雇于承包商则称为于承包商则称为“估价师估价师”l区别区别不同投资来源不同投资来源，对政府投资项目和，对政府投资项目和私人投资项目管理模式有所区别。私人投资项目管理模式有所区别。l政府投资项目必须执行统一的设计标准政府投资项目必须执行统一的设计标准和投资指标。和投资指标。l由贸工部和建筑市场情报局以及国家统由贸工部和建筑市场情报局以及国家统计办公室共同负责收集整理计办公室共同负责收集整理 测量师（测量师（surveyor)一词起源于英国。一词起源于英国。 古代

17、古代英语中测量师是指负责施工的建造师。后来，英语中测量师是指负责施工的建造师。后来，设计与施工分离，产生了对工程监督和工程设计与施工分离，产生了对工程监督和工程计量的需求，建筑师开始提供工程量清单，计量的需求，建筑师开始提供工程量清单，承包商也开始有自己的工程量核算人员。最承包商也开始有自己的工程量核算人员。最终产生了独立终产生了独立第三方的工料测量师第三方的工料测量师。18世纪世纪随着英国经济的扩张，测量师制度也随之走随着英国经济的扩张，测量师制度也随之走向世界，并成为国际公认的专业职称。向世界，并成为国际公认的专业职称。专业测量师主要分工测量师主要分工及其区别名称名称专业特长专业特长主要工

18、作及服务内容主要工作及服务内容工料测量师工料测量师QSQS建筑成本；建筑价格；建筑成本；建筑价格；建筑合同；建筑法规建筑合同；建筑法规成本估价与分析；制定招标文件；合成本估价与分析；制定招标文件；合同鉴定和管理；工程成本控制和财务同鉴定和管理；工程成本控制和财务管理；合同纠纷仲裁；保险咨询管理；合同纠纷仲裁；保险咨询产业测量师产业测量师GPSGPS房地产经济投资分析；房地产经济投资分析；房地产估价；市场营房地产估价；市场营销；经济代理；房地销；经济代理；房地产法规产法规房地产估价；房地产租金、税金、房地产估价；房地产租金、税金、保险计价；投资分析；物业代理；保险计价；投资分析；物业代理；估价仲

19、裁估价仲裁建筑测量师建筑测量师BSBS工程设计及施工方案；工程设计及施工方案；施工技术；项目管理；施工技术；项目管理；工程质量；建筑法规、工程质量；建筑法规、条例与规范条例与规范新建建筑物的勘察，根据法律提供技新建建筑物的勘察，根据法律提供技术顾问服务，在开发阶段负责项目经术顾问服务，在开发阶段负责项目经理职责；现有建筑物的维修管理，担理职责；现有建筑物的维修管理，担任楼宇医生；专家公证和仲裁任楼宇医生；专家公证和仲裁土地测量师土地测量师LSLS测量学；现代测量技测量学；现代测量技术；信息管理技术术；信息管理技术地籍测量；工程测量；大地测量；地籍测量；工程测量；大地测量；地形测量和数码绘图；土

20、地信息地形测量和数码绘图；土地信息管理；管理；工料测量师（工料测量师（QSQS）的主要专业能力要求的主要专业能力要求 （1）造价咨询和造价计划造价咨询和造价计划造价计划是工料测量师的专长技能，其目的在于协造价计划是工料测量师的专长技能，其目的在于协助各工程顾问，包括建筑师、工程师、室内设计师助各工程顾问，包括建筑师、工程师、室内设计师等达成一个使用而均衡的设计，使投资者能获得最等达成一个使用而均衡的设计，使投资者能获得最好的保障并物有所值。好的保障并物有所值。 准备和运用造价数据库准备和运用造价数据库准备估算；准备估算；承担财务可行性研究和相当的设计研究；承担财务可行性研究和相当的设计研究；准

21、备和运用细化的预算和造价计划、设计阶段造价检查；准备和运用细化的预算和造价计划、设计阶段造价检查；准备和运用使用中造价研究准备和运用使用中造价研究；全生命周期造价全生命周期造价；准备和解释周转准备和解释周转/现金流量规划；预测利润和损失；现金流量规划；预测利润和损失；在合同签订以前的造价控制和报告在合同签订以前的造价控制和报告 （2） 合约文件方面合约文件方面工料测量师的主要专业工料测量师的主要专业能力要求能力要求准备工程量清单，包括工程的量和工程描述，初步准备工程量清单，包括工程的量和工程描述，初步设计的导言和合同条件，可以接受的手工和计算机设计的导言和合同条件，可以接受的手工和计算机的计算

22、方法；的计算方法；为最终结算准备工程量清单；为最终结算准备工程量清单；准备进度说明书和时间进度表（没有工程量）；准备进度说明书和时间进度表（没有工程量）；文件的准备文件的准备，关联的数据处理（可以是手工或者是关联的数据处理（可以是手工或者是计算机），包括建立多维数据计算机），包括建立多维数据相应的前期准备合同相应的前期准备合同 为主合同或分合同或供货合同的招标和采购合为主合同或分合同或供货合同的招标和采购合同的安排程序进行详细的描述或执行；同的安排程序进行详细的描述或执行； 就招标形式的选择提供建议；就招标形式的选择提供建议； 评估并报告招标过程；评估并报告招标过程； 准备招标准备招标（3 3

23、） 招标和采购合同安排方面招标和采购合同安排方面工料测量师工料测量师主要专业能力要求主要专业能力要求 在合同管理工作进程中进行造价咨询在合同管理工作进程中进行造价咨询，评估最终的造评估最终的造价并对财务状况作出报告价并对财务状况作出报告 监控拟议的建筑方法或过程，并就实际需求做出报告监控拟议的建筑方法或过程，并就实际需求做出报告；准备起草对其他建筑方法成本收益状况的报告；准备起草对其他建筑方法成本收益状况的报告； 合同管理工作程序中的成本控制；合同管理工作程序中的成本控制； 准备临时证书的评价准备临时证书的评价 分析相对于成本记录方法的合同价格分析相对于成本记录方法的合同价格 准备并同意决算账

24、户和相反的指责准备并同意决算账户和相反的指责 对有关合同和特别合同的事宜进行评估和汇报，公布对有关合同和特别合同的事宜进行评估和汇报，公布合同信件，参加现场会合同信件，参加现场会 准备或解释成本准备或解释成本/价值以及其他为有效管理的目的进行价值以及其他为有效管理的目的进行的调节声明的调节声明 测量并记录现场信息测量并记录现场信息（4 4） 合同管理服务方面工料测量师合同管理服务方面工料测量师的主的主要专业能力要求要专业能力要求 课税许可；课税许可；规划合同工作；规划合同工作；资源的确定、时间安排和购买；资源的确定、时间安排和购买；生产资料的采购；生产资料的采购；生产成本生产成本/质量控制，时

25、间标准和运作方法；质量控制，时间标准和运作方法；生产力方法和评估；生产力方法和评估；项目管理；项目管理；保险；保险；诉讼和仲裁诉讼和仲裁；破产破产，清算清算，确定和终止；确定和终止；计划的预防性维护；计划的预防性维护；折旧安排；折旧安排；技术审计；技术审计；办公管理，办公管理，包括资源分配费用和预算包括资源分配费用和预算（5 5） 专门领域的工作范围专门领域的工作范围 RICSRICS专业能力培养和考核专业能力培养和考核APCAPC皇家测量师学会会员皇家测量师学会会员工料测量师工料测量师ARICSARICS皇家测量师学会会员皇家测量师学会会员资深工料测量师资深工料测量师FRICSFRICS考试

26、合格考试合格十二年专业工作经验或承十二年专业工作经验或承英国皇家测量师授予程序英国皇家测量师授予程序担专业主要职务五年以上者担专业主要职务五年以上者RICSRICS承认的学位资格承认的学位资格RICSRICS核准转核准转换的学位换的学位非非RICSRICS承认承认的学位资格的学位资格RICSRICS技术技术课程资格课程资格RICSRICS技术技术考核考核ATCATC测量技师测量技师TechRICSTechRICS通过连通过连接课程接课程注注： ATC：Assessment of Technical Competence APC：Assessment of Professional Compet

27、ence 1.业主直接管理模式业主直接管理模式2.设计设计建造模式建造模式：选择一个设计建造承包商选择一个设计建造承包商3.建设管理模式建设管理模式：代理型：建设经理是业主的代理人代理型：建设经理是业主的代理人建造型：建设经理同时是建造者建造型：建设经理同时是建造者4.代理式项目管理方式代理式项目管理方式：实质是项目管理咨询服务实质是项目管理咨询服务1. 项目管理的现代项目管理的现代合作伙伴关系合作伙伴关系2. 合同方式和定价方法的创新合同方式和定价方法的创新固定价格激励费合同固定价格激励费合同成本加激励费合同成本加激励费合同3. 项目计划和控制的技术手段的创新项目计划和控制的技术手段的创新已

28、获价值技术（挣值法）已获价值技术（挣值法）4. 项目项目信息管理信息管理的进展的进展（1）结合工程质量及工期管理造价）结合工程质量及工期管理造价（2）追求全生命周期的费用最小）追求全生命周期的费用最小（3）广泛应用价值工程）广泛应用价值工程（4）十分重视工作分解结构）十分重视工作分解结构（5）对工程造价变更与工程结算的严格控）对工程造价变更与工程结算的严格控制制l有一套前后连贯统一的有一套前后连贯统一的工程成本编码工程成本编码。l工程成本编码：就是将一般工程按其工艺特点细工程成本编码：就是将一般工程按其工艺特点细分为若干分部分项工程，并给每个分部分项工程分为若干分部分项工程，并给每个分部分项工

29、程编个专用的号码，作为该分部分项工程的代码，编个专用的号码，作为该分部分项工程的代码，以便在工程管理和成本核算中区分工程的各个分以便在工程管理和成本核算中区分工程的各个分部分项工程。部分项工程。l美国建筑标准协会（美国建筑标准协会（CSI）发布过两套编码系统，）发布过两套编码系统，分别叫做分别叫做标准格式标准格式和和部位单价格式部位单价格式。l标准格式用于项目建设期间的项目控制；标准格式用于项目建设期间的项目控制；l部位单价格式用于前期的项目分析部位单价格式用于前期的项目分析l以工程成本编码系统为基础；以工程成本编码系统为基础；l但值得一提的是：美国没有统一的工程但值得一提的是：美国没有统一的

30、工程量计算规则，在招标文件中关于工程量量计算规则，在招标文件中关于工程量计算规则的有关条款中要明确规定工程计算规则的有关条款中要明确规定工程量的计算规则，以便在发生变更时计算量的计算规则，以便在发生变更时计算变更量。变更量。l未超过预算的付款：造价工程师审查，业主批未超过预算的付款：造价工程师审查，业主批准；准；l超过预算超过预算5的付款申请都要经过严格的原因的付款申请都要经过严格的原因分析与审查：分析与审查：合同变更合同变更工程内部调整工程内部调整重新安排项目计划重新安排项目计划造价工程师服务于建设各方，并在工程造价管理造价工程师服务于建设各方，并在工程造价管理中发挥关键作用，主要工作有：中

31、发挥关键作用，主要工作有：1.项目项目可行性研究可行性研究与投资与投资估算估算编制、分析和评编制、分析和评价价2.设计阶段工程设计阶段工程造价及预算造价及预算的编制、评价的编制、评价3.工程工程成本与工期成本与工期的控制的控制4.工程工程造价的预测、研究造价的预测、研究5.工程管理及估价工程管理及估价软件的开发软件的开发6.工程造价资料及技术书籍的编辑、出版工程造价资料及技术书籍的编辑、出版提交造价工程的专业论文，并通过每年两提交造价工程的专业论文，并通过每年两次的笔试，笔试内容有：次的笔试，笔试内容有：l基础知识与技能基础知识与技能l成本估价与控制成本估价与控制l项目管理项目管理l经济分析经

32、济分析l1、建设业的分类、建设业的分类l标准产业分类：标准产业分类：l建设法分类：根据承包工程的建设法分类：根据承包工程的内容、施内容、施工技术和惯例工技术和惯例对建筑企业进行专业分类。对建筑企业进行专业分类。共分为共分为28个业种个业种l2、政府的分工管理、政府的分工管理l对工程建设和建设业的管理以及对招投标工作对工程建设和建设业的管理以及对招投标工作的管理的管理分工负责制分工负责制l建设省建设省全面负责政府机关办公建筑、国家公路、全面负责政府机关办公建筑、国家公路、大型水利设施国家公园和部分公私住宅工程大型水利设施国家公园和部分公私住宅工程l环境厅和国土厅也对建设活动行使部分指使监环境厅和

33、国土厅也对建设活动行使部分指使监督和管理职能督和管理职能l住宅产业和建材的生产由通商省负责住宅产业和建材的生产由通商省负责l3、建设市场管理模式、建设市场管理模式l企业从事建设业活动，必须经过资格审企业从事建设业活动，必须经过资格审查查l对获得批准的企业进行分类、排队造册对获得批准的企业进行分类、排队造册登记登记l承发包工程一律通过招标承发包工程一律通过招标l严格签订和履行合同严格签订和履行合同l政令统一，职能分工明确政令统一，职能分工明确l类似于我国量价分离的定额管理模式类似于我国量价分离的定额管理模式l建筑数量积算基准建筑数量积算基准工程量的计量依据工程量的计量依据工程量清单的标准格式：工

34、程量清单的标准格式：l建筑工程积算基准建筑工程积算基准费用计算规费用计算规则则l建筑工程标准定额建筑工程标准定额工程消耗量工程消耗量标准标准人工、材料和机械的消耗量和分包经费人工、材料和机械的消耗量和分包经费l隶属于官方机构的隶属于官方机构的“经济调查会经济调查会”和和“建设物价调查会建设物价调查会”负责调查各种相关负责调查各种相关经济数据和指标经济数据和指标l价格资料的来源价格资料的来源实地调查实地调查每种材料都标明由工厂运至工地、由库房运每种材料都标明由工厂运至工地、由库房运至工地或商店运至工地的差别，并标明各月至工地或商店运至工地的差别，并标明各月的升降情况。的升降情况。l指定指定专门机

35、构专门机构收集政府工程的有关情况，收集政府工程的有关情况，掌握劳务机械材料单价，并编制复合单掌握劳务机械材料单价，并编制复合单价，作为政府控制投资项目的依据。价，作为政府控制投资项目的依据。政府控制预算政府控制预算1.区分投资来源，进行不同的造价管理模式区分投资来源，进行不同的造价管理模式2.相对统一的工程计价基础，宽严程度不同相对统一的工程计价基础，宽严程度不同3.多数国家不实行定额，或者定额的作用比较多数国家不实行定额，或者定额的作用比较弱；弱；4.强调合同在工程造价中的作用强调合同在工程造价中的作用5.重视工程造价资料的收集重视工程造价资料的收集l价值消耗方面的术语：价值消耗方面的术语：

36、l投资和投资计划投资和投资计划业主和投资者角度业主和投资者角度l成本和成本计划成本和成本计划承包商角度承包商角度l费用和费用计划费用和费用计划各种角度各种角度编制计划的重要性编制计划的重要性 项目经理必须抵挡住立即开始项目工作的项目经理必须抵挡住立即开始项目工作的压力，花时间制定详细的项目计划。压力，花时间制定详细的项目计划。 终会付出进度延迟终会付出进度延迟, 差的项目计划最差的项目计划最 质量低劣、不能满质量低劣、不能满 足期望的代价。足期望的代价。好的计划好的计划时间时间差的计划差的计划痛痛苦苦项目管理生命周期痛苦曲线（1）项目分解结构中的）项目分解结构中的项目单元项目单元：工作包：工作

37、包（2）按工程建设）按工程建设投资投资进行分解进行分解（3）按）按工程量清单工程量清单进行分解进行分解（4）按建筑工程）按建筑工程成本要素成本要素进行分解进行分解某某工厂电缆梁、柱等工程架空线路土建工程暖通卫生电器照明墙体工程240以上的 砖墙基础工程工业管道办公室 设备安装240砖墙生产车间职工宿舍180砖墙工程项目单项工程单位工程分部工程分项工程某新建工厂项目的某新建工厂项目的WBS分解图分解图与未来企业生产经营有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用工程造价工程造价设备及工器具购置费用设备及工器具购置费用建筑安装工程费用建筑安装工程费用工程建设其他费用工程建设其他费用预备费预备费建

38、设期贷款利息建设期贷款利息固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税设备购置费设备购置费工具器具及生产家具购置费工具器具及生产家具购置费设备原价设备原价设备运杂费设备运杂费直接费直接费间接费间接费利润利润税金税金土地使用费土地使用费与项目建设有关的其他费用与项目建设有关的其他费用基本预备费基本预备费涨价预备费涨价预备费2000年年1月起，暂停征收月起，暂停征收l建设工程造价构成建设工程造价构成0. 投标和承包商需要的条件投标和承包商需要的条件1. 一般条件一般条件2. 现场工作现场工作3. 混凝土工程混凝土工程4. 砖石工程砖石工程5. 金属工程金属工程6. 木材和塑料工程木材和塑料工程7.

39、 隔热和防潮工程隔热和防潮工程8. 装饰工程装饰工程9. 特殊设备特殊设备10. 特殊设备特殊设备11. 设备设备12. 室内陈设室内陈设13.专用建筑专用建筑14. 传递系统传递系统15. 机械工程机械工程16. 电气工程电气工程03050 混凝土浇筑工混凝土浇筑工程程03100 混凝土模板工程混凝土模板工程03200 混凝土配筋混凝土配筋03300 现浇混凝土现浇混凝土03400 预制混凝土预制混凝土03500 石棉水泥板石棉水泥板03600 水泥灌浆水泥灌浆03700 混凝土工程修补混凝土工程修补和清理和清理03210 钢筋钢筋03220 焊接钢丝焊接钢丝网网03230 预应力钢预应力钢

40、筋束筋束03240 纤维增强纤维增强料料建筑安装工程费建筑安装工程费直接费直接费间接费间接费利润利润税金税金直接工程费直接工程费措施费措施费人工费人工费材料费材料费施工机械使用费施工机械使用费规费规费企业管理费企业管理费11项项5项项 12项项l时间和成本的关系时间和成本的关系l时间与成本控制是施工现场管理团队两个时间与成本控制是施工现场管理团队两个最重要的工作。最重要的工作。l将时间和成本控制到最低是承建商的目标。将时间和成本控制到最低是承建商的目标。l现有计价格式不能体现造价在时间上的分现有计价格式不能体现造价在时间上的分布。布。l时间和成本相互关联。时间和成本相互关联。l进度表是成本计划

41、与进度计划沟通的工具。进度表是成本计划与进度计划沟通的工具。l甘特图（横道图）甘特图（横道图）Gant ChartGant Chart Bar Chart Schedulesl网络图（关键线路法）网络图（关键线路法） CPM Critical Path Methodl计划评审技术计划评审技术 PERT Program Evaluation & Review Technologyl关键链项目管理 CCPM Critical Chain Project ManagementSPI=BCWP / BCWSSV=BCWP BCWS成本成本 实际成本曲线实际成本曲线 挣值曲线挣值曲线日历工期日历

42、工期预算（基线）预算（基线）已完成作业量已完成作业量实际工期实际工期2 年年4年年CV= BCWP ACWP工期差异量工期差异量 CPI= BCWP / ACWP$50,000$40,000$60,000$30,0001234$50,000$100,000$150,000$200,000每月直接费用每月间接费用$25,000$65,000$75,000$15,000$5,000$5,000$5,000$5,000$30,000$70,000$80,000$20,000$30,000$100,000$180,000$200,000每月总费用累计费用 S曲线的形成 累计现金流累计现金流S形曲线形曲

43、线累计现金流曲累计现金流曲线香蕉图线香蕉图项目资金计划的作用项目资金计划的作用通过通过合理安排资金合理安排资金l保障项目顺利进行保障项目顺利进行l降低资金成本降低资金成本l降低财务风险降低财务风险l项目的资金计划就是合理估计项目项目的资金计划就是合理估计项目的现金流量的现金流量 “现金流量现金流量”指的是承包商的现金的收入和支出。净现金流量指的是承包商的现金的收入和支出。净现金流量是在任何时点上收入和支出之间的差额。负的现金流量意味着现金是在任何时点上收入和支出之间的差额。负的现金流量意味着现金支出超过收入，在项目工期的大部分时间内，即使是高利润的项目支出超过收入，在项目工期的大部分时间内，即

44、使是高利润的项目，负的现金流量也是正常状态。现金支出和现金收入的比例的确定，负的现金流量也是正常状态。现金支出和现金收入的比例的确定以及该比例对项目现金平衡的综合影响，这称作以及该比例对项目现金平衡的综合影响，这称作“现金流量预测现金流量预测”。 确定项目的现金流量，并且随着工程的施工定期进行修正。确定项目的现金流量，并且随着工程的施工定期进行修正。 在现金需求超过正常营运资本时，就要安排短期贷款协议，安排在现金需求超过正常营运资本时，就要安排短期贷款协议，安排还款时间进度表。现金支出超过现金需求时，适当的现金管理，可还款时间进度表。现金支出超过现金需求时，适当的现金管理，可以大大增加公司利润

45、。以大大增加公司利润。 这些成本指的是权责已发生的成本。权责已发生的成本和支出的这些成本指的是权责已发生的成本。权责已发生的成本和支出的现金在量上应该完全相等，只是发生的时间不同。一般来说，现金现金在量上应该完全相等，只是发生的时间不同。一般来说，现金支出在权责已发生的成本之后发生。支出在权责已发生的成本之后发生。 目的就是让收入增加比成本增加快。目的就是让收入增加比成本增加快。三种类型：三种类型：启动项目所必须的启动项目所必须的“提前支付提前支付”的成本或初始费用的成本或初始费用。支出是工程直接费用支出。支出是工程直接费用支出。工地日常开支费用和税金支出。工地日常开支费用和税金支出。 承包商

46、的现金收入来自于业主的进程付款。承包商的现金收入来自于业主的进程付款。 改善项目现金状况的最好的办法可能是实现工地改善项目现金状况的最好的办法可能是实现工地最大化的生产。最大化的生产。 每月进程营业额是基于所完成的作业量，而不是每月进程营业额是基于所完成的作业量，而不是成本，如果项目能够在低于估计成本下完工，那么成本，如果项目能够在低于估计成本下完工，那么进程营业额仍如计划那样保持不变，劳动力和设备进程营业额仍如计划那样保持不变，劳动力和设备成本则减少了。成本则减少了。 l定购的大型原料的交货时间与承包商呈交的每定购的大型原料的交货时间与承包商呈交的每月付款估计一致，可以减少现金需求。原料供月

47、付款估计一致，可以减少现金需求。原料供应商签定应商签定60和和90天付款的有利条款会减少现金天付款的有利条款会减少现金需求，但对利润可能会有负面影响。及时递交需求，但对利润可能会有负面影响。及时递交每月付款请求并且继续行动保证业主及时付款，每月付款请求并且继续行动保证业主及时付款，这是减少负的现金流量的好方法。这是减少负的现金流量的好方法。l承包商每月进程付款常常被推迟，以高于基本承包商每月进程付款常常被推迟，以高于基本利率两三个百分点的成本借入大量的短期资金，利率两三个百分点的成本借入大量的短期资金，这也是承包商面临的主要问题。这也是承包商面临的主要问题。承包商收入和费用轮廓线1234550

48、100150200130100180200212.5250费用线费用线收入线收入线月份保留金=12，500累计额（千美元）最大透支额工程准备款或工程准备金对承包商收入和支出影响图 123450100150200收入线费用曲线收入线左移，透支消失动员款累计额（千美元）累计额（千美元）月份l成本控制是工程项目管理的核心思想成本控制是工程项目管理的核心思想l成本控制贯穿工程项目建设的全过程成本控制贯穿工程项目建设的全过程l成本控制的目的成本控制的目的获取利润获取利润 工程造价与成本管理的目标 - 获取利润获取利润预算成本预算成本利润利润亏亏损损管理不善的实际成本管理不善的实际成本计划成本计划成本计划

49、利润计划利润工程报价（合同价）工程报价（合同价）管理良好的实际成本管理良好的实际成本变更变更部分部分实际实际成本成本变更变更部分部分利润利润计划成本降低额计划成本降低额变更与索赔变更与索赔扩大的实际利润扩大的实际利润l美国国防部美国国防部1967年提出年提出Cost/Schedule Control System Criteria（项目成本（项目成本/工期控制系统规范）工期控制系统规范）并进行了反复修改和完善。并进行了反复修改和完善。l1995年授权美国担保业协会研究是否可用于民营。年授权美国担保业协会研究是否可用于民营。l1996年开始投入民营部分使用，并改名为年开始投入民营部分使用，并改名

50、为Earned Value Management（挣值管理）。（挣值管理）。l2004年美国项目管理协会给出了年美国项目管理协会给出了项目挣值管理项目挣值管理规范征求意见稿规范征求意见稿。l最终应该实现项目范围、质量、工期、造价和资最终应该实现项目范围、质量、工期、造价和资源的全要素集成管理。源的全要素集成管理。l挣值法挣值法( (偏差分析法偏差分析法) )是一种分析目标是一种分析目标实施与目标实施与目标期望期望之间差异的方法。之间差异的方法。l挣值法通过测量和计算已完成的工作的预算费用挣值法通过测量和计算已完成的工作的预算费用与已完成工作的实际费用和计划工作的预算费用与已完成工作的实际费用和

51、计划工作的预算费用得到有关计划实施的得到有关计划实施的进度和费用进度和费用偏差，而达到判偏差，而达到判断项目预算和进度计划执行情况的目的。断项目预算和进度计划执行情况的目的。l挣值法的独特之处在于挣值法的独特之处在于以预算和费用来衡量工程以预算和费用来衡量工程的进度的进度。l挣值挣值（Earned Value）已完成工作预算成本。已完成工作预算成本。 BCWS计划工作量的预算费用计划工作量的预算费用 Budgeted Cost for Work ScheduledBCWS计划工作量计划工作量预算定额预算定额ACWP已完工作量的实际费用已完工作量的实际费用Actual Cost for Work PerformedBCWP已完工作量的预算费用已完工作量的预算费用Budgeted Cost for Work PerformedBCWP=已完成工作量已完成工作量预算定额预算定额1、费用偏差、费用偏差CV（Cost Variance） CV= BCWP-ACWP