宁波公共自行车发展现状及其优化

1、宁波市公共自行车发展现状及其优化宁波市公共自行车发展现状及其优化摘要社会经济发展促进人们物质生活水平的提高，人们更加提倡绿色健康生活，公共自行车正是在这种背景下产生的。宁波市居民出行量近些年增加迅速，给当地交通造成极大的压力。大量车辆的出现给人们生活环境带来极大的影响，造成环境质量下降，人们对绿色环保自行车出行方式更为亲睐。本研究从宁波市公共自行车发展实际情况出发展开论述。本研究除过导论与结论外，共分为三部分：第一部分分析宁波市公共自行车发展现状及其存在问题，列举出目前存在问题；第二部分则是分析产生上述问题的原因；第三部分则给出完善这些问题的具体措施，得出做好相关基础建设、法律法规建设等措施是

2、促进公共自行车行业发展的前提条件。关键词：基础设施；起步阶段；拓宽渠道；政策优惠宁波市公共自行车发展现状及其优化ABSTRACTSocialandeconomicdevelopmenttopromotepeoplematerialstandardoflivingrise,peoplemoreadvocategreenandhealthylife,publicbicycleisinthiscontext.Ningbocityresidenttripsincreasedrapidlyinrecentyears,thetremendouspressuretothelocaltraffic.Theem

3、ergenceofalargenumberofvehiclesforpeoplelivingenvironmentbringsgreatimpact,causingthedeteriorationofenvironmentalquality,thegreenenvironmentalprotectionwaytotravelismorepopularbicycle.Thisresearchsetoutfromningbopublicbicycledevelopmentactualsituation.Excepttheintroductionandconclusion,thisstudywill

4、bedividedintothreeparts:thefirstpartanalysisthecurrentsituationofthedevelopmentofningbocitypublicbikeanditsexistingproblems,andliststheexistingproblems;Thesecondpartistoanalyzethereasonsfortheseproblems;Thethirdpartgivesspecificmeasuresontheseproblems,itisconcludedthatgoodcorrelationmeasuressuchasin

5、frastructure,lawsandregulationsconstructionisprerequisitetopromotethedevelopmentofpublicbicycleindustry.Keywords：infrastructure;Theearlystage;Broadenthechannels;Preferentialpolicy宁波市公共自行车发展现状及其优化目录第一章、导论1（一）选题的背景1（二）研究现状1（三）研究的主要方法和主要内容21、主要方法22、主要内容2（四）研究的意义2第二章、宁波城市公共自行车发展所遇到的问题3（一）基础设施不健全3（二）网点分布

6、不科学3（三）公共自行车使用率不高3（四）使用和维护的成本过高4第三章、城市公共自行发展遇到诸多问题的原因6（一）发展处于起步阶段6（二）法律和政策不健全6（三）城市人口素质有待提高6（四）其他因素对城市公共自行车的制约7第四章、城市公共自行车发展的建议9（一）建立健全法律法规制度9（二）做好城市基础设施建设9（三）科学合理分布网点10（四）拓宽多渠道收入来源10第五章、总结与展望11参考文献12致谢13宁波市公共自行车发展现状及其优化宁波市公共自行车发展现状及其优化第一章、导论（一）选题的背景随着人们生活水平提高，对城市生活环境提出更高的要求，人们希望在城市中可以呼吸道新鲜的空气，生活在无污

7、染的环境中。正是基于这种需求，城市公共自行车系统产生。作为城市公共交通的一部分城市公共自行车依然处于初步发展阶段。目前我国城市公共自行车系统面临着法律法规不健全、运营管理不科学等一系列问题。但对这些问题的研究不是很先进，目前以比较研究为主：如王祥的中英自行车出行发展比较等文章，借鉴国外先进经验指导国内建设；另一类则是研究国内自行车现有租赁系统，比如冯玉峰的杭州公共自行车设施现状调查与思考等，这类研究具备地域特性，有助于本城市的研究工作，但对其他城市借鉴有限。基于这种情况，本研究中希望分析宁波市公共自行车系统，提出更为全面的发展措施。（二）研究现状在我国公共自行车最早出现的地方是北京，2005年

8、北京的一些个体户开始经营自行车出租服务业务，刚出现的时候人们并没有对其产生多少关注。一直到2007年，当年7月15日法国户外广告公司德高集团在巴黎推出“单车自由骑”租赁服务，倡导人们环保出行，也是从这时候开始人们开始关注公共自行车概念。2008年5月1日杭州市公共自行车租赁系统启动，同年9月16日开始正式运营取得成功，杭州也成为第一个城市公共交通系统中纳入公共自行车的城市；武汉在同一年启用免费公共自行车，同年7月上海市闵行区也启动公共自行车服务项目。目前公共自行车项目在我国多个城市开始启动，已成为公共交通系统的一种新的模宁波市公共自行车发展现状及其优化（三）研究的主要方法和主要内容1、主要方法

9、本文主要以政府提倡低碳环保的理念为契机，以城市公共自行车系统作为一种新型事物正在中国蓬勃发展为背景，分析在城市公共自行车建设过程中存在的问题。本文写作中主要运用理论研究和实际调查相结合的方法，主要采用调查法、文献法、个案分析法和归纳法。通过认真研究相关文献材料，分析城市公共自行车相关问题。2、主要内容本研究除过导论与结论外，共分为三部分：第一部分分析宁波市公共自行车发展现状及其存在问题，列举出目前存在问题；第二部分则是分析产生上述问题的原因；第三部分则给出完善这些问题的具体措施，得出做好相关基础建设、法律法规建设等措施是促进公共自行车行业发展的前提条件。（四）研究的意义虽说目前我国城市公共自行

10、车系统发展迅速，短时间内取得一定成绩。但我们还要看到目前城市公共自行车系统还存在诸多问题，比如常见的自行车数量少、分布不均匀等。因此做好相关研究工作有助于提高城市公共交通，公交-自行车-步行组成低碳节能的出行模式，减少了私家车的使用，缓解了燃油供应紧张，将成为我国未来城市交通发展的一个重要方向。宁波市公共自行车发展现状及其优化第二章、宁波城市公共自行车发展所遇到的问题（一）基础设施不健全宁波市公共自行车目前并不是由一家公司运营的，几家公共自行车的借还系统存在一定的差异，所以使用者无法完全实现公共自行车的跨区借还。此状况在北京就出现过，这一状况导致了北京公共自行车出现了“叫好不叫坐”的局面，因此

11、实现统一的借还系统，完全实现自行车的跨区借还是很有必要的。由于没有建立统一的数据库系统及其相应的终端智能查询系统，自行车使用者无法预先知道特定站点在一定时点内自行车的存量问题，这一现象直接带来了自行车在特定时空中的供需矛盾，这些给自行车的借还带来了不便。（二）网点分布不科学城市公共自行车具有很大的流动性，且其在时间和空间上具有分配不均匀的特点，具体表现为：在使用频繁的时间段，公共自行车在某个租赁点数量较少，市民不能及时的借到公共自行车；而在另外一些站点，由于借车人数较少，还车人数较多，因此造成市民无法及时归还公共自行车。以宁波市为例，在上下班高峰期，在一些写字楼的附近，公共自行车租赁站点的20

12、辆公共自行车（宁波市的公共自行车租赁站点每个站点存有20辆公共自行车）在不到十分钟的时间内被市民借空，而在宁波市的一些公园、商场等娱乐场所，站点原有的公共自行车无人借走，反而有很多人去还车，因为没有充足数量的锁桩，导致市民无法还车，一些市民因此不得不去稍远一点的还车点还车，而等待还车的市民也因此浪费了很多的时间。（三）公共自行车使用率不高以北京市为例，北京市2014年的常住人口为2114万，澳大利亚全国人口约为2400万，人口规模和北京持平，澳大利亚最繁华的城市悉尼的人口也只有约北京市的五分之一。因此，基于我国的人口密度，我国的公共自行车单日使用量只宁波市公共自行车发展现状及其优化有达到15次

13、以上时才能达到世界平均的使用率。由于城市化进程的推进，我国大多数市民将开车作为一种身份的象征，骑行自行车被认为是“不富有”的表现，私家车一族一般不会选择使用自行车作为出行工具。除宁波市以外，我国大多数城市并未设立临时租车和还车的制度，这让临时想要租车的市民打消了自行车出行的念头。（四）使用和维护的成本过高以宁波市为例，从2012年引入城市公共自行车至2014年7月，对于这一工程的投入已经达到3.6亿，而这一系统完全建成还需要再投入5000万人民币。而目前宁波市公共自行车的免费租用率高达99%这让整个系统的运作基本完全依靠政府的投入和支持。就2013年全年看，宁波市城市公共自行车的押金和租金的收

14、入仅为197万，对于整个城市公共自行车的运营来讲，只是杯水车薪、九牛一毛。自宁波市公共自行车租赁系统运营以来，就其月运作费用来讲，每天17辆调度车不间断的工作，加之这一系统的维护需700余人参与管理、维修、调度、科研等工作，月运营成本约为400万，每年政府约要补助4000万-5000万人民币（其中3000万用于系统运营管理者的工资使用）。宁波市公共自行车发展现状及其优化宁波市公共自行车发展现状及其优化第三章、城市公共自行发展遇到诸多问题的原因（一）发展处于起步阶段我国的很多城市由于其运作模式的粗放，使得政府每年不得不补贴巨额人民币来维系该项工程，而先进的宁波市已经通过以车养车的方式实现了自行车

15、租赁系统的自给自足，宁波市通过广告收入来维持运营成本的做法值得各个城市进行学习。在维修和护理的费用上，以宁波市为例，一个月的运营成本就高达400万,而其中三分之二的成本用在了工资的发放，人工的操作让整个系统的人力负担过重，因此智能的系统建设、科学的管理调控对于整个自行车租赁系统来讲具有重要的意义，可以在很大程度上可以实现自行车租赁系统的精英化管理和运作。（二）法律和政策不健全执行中有许多现实问题有待完善，自行车损害取证难、渠道不畅，自行车损害主要表现为丢失、零部件损害等。从目前来看自行车丢失现象在宁波市还不存在，不过如果丢失通过电子系统也能够找到索赔的人这个问题不大，困难的是零部件损害。租车和

16、还车是单独的个人行为，管理人员发现座椅划破、轮胎扭曲、脚踏板不见了只能自行维修而无法索赔。承租对象的不确定性及取证难导致纵然有赔偿的单价明细也形同虚设。公共自行车运行至今，无一例索赔案产生。况且索赔缺乏制度上的制约和程序上的操作，这些在法律上的予以明晰是亟待解决的问题。（三）城市人口素质有待提高以宁波市为例，自宁波市推出公共自行车租赁系统后，受到了市民的广泛追捧。随着服务站点的逐渐增加，公共自行车的使用率越来越高。但在调查及走访中却发现，自公共自行车运营以来虽未发生失窃现象，但部分公共自行车损坏非常严重。这些损坏不完全是自然的磨损，相当多的一部分是人为的破坏，有的座椅被刀片划破，有的轮胎扭曲，

17、有的甚至连脚踏板都不见了，还有的使用者为了宁波市公共自行车发展现状及其优化独占竟然给公共自行车上锁甚至将自行车车座拿掉。自行车人为损坏不仅给城市公共自行车的日常运营带来很大的成本压力，也影响了市民的正常使用。剖析其原因主要有：市民的主人翁和爱护公共设施意识不强；力量不足责任追究困难。公共自行车租赁是个庞大的系统，尽管太原市投入了大量的人力物力，但在管理上还是显得非常吃力。（四）其他因素对城市公共自行车的制约气候状况也会影响公共自行车的使用，例如在宁波市气候炎热，中午骑行自行车容易导致中暑等情况；而在北方的某些城市，因为冬天大雪造成路面结冰，或者天气寒冷，导致根本无法骑行自行车出门。而在国外的一

18、项调查中显示，男性骑行自行车的比女性要多，白色人种骑行自行车的比黑色人种多，30岁以下骑行自行车的比30岁以上骑行自行车的多。综上，各个因素都可能会影响城市公共自行车的发展，而根据各个城市不同的情况，选择不同的发展模式，则是我国发展城市自行车租赁系统的方向所在。宁波市公共自行车发展现状及其优化宁波市公共自行车发展现状及其优化第四章、城市公共自行车发展的建议（一）建立健全法律法规制度以宁波市为例，除现有的民事法律、规章外，宁波市政府应出台专门针对公共自行车租赁的细则规范，将法律的原则性规定通过细则进行贯彻。2014年6月16日，质监局批准发布了城市公共自行车运营管理规范和城市公共自行车运营服务规

19、范两项地方标准，此标准的发布意味着宁波在制定公共自行车地方标准服务规范方面走在了全国前列。但上述两项标准是从行政管理方面进行规范的，更多地体现了公权力的特点。笔者认为，租用合同是民事合同，民事合同更多体现私权性质，所以在此方面还有更多的探讨余地。例如城市公共自行车租赁服务中的损害赔偿问题，无论对人还是对物都需要进一步细化和规范。笔者建议应当出台地方性法规或司法性文件，明确救济途径、法律关系主体、赔偿范围、赔偿标准等，既能把城市公共自行车的公益性质落到实处，又能平等地保护当事人的合法权益。要做到这一点，还需要进一步的研讨论证，需要征求各方面的意见，这也为民商法领域专业研究提出了新的课题。（二）做

20、好城市基础设施建设近几年，随着机动车数量的不断增加，我国城市部分街道的机动车道不断变宽，非机动车道则越来越窄，还有少数机动车驾驶者将车开到了自行车和行人便道上，更增加了公共自行车使用者的安全隐患。因此，配备专门的城市自行车道路是未来发展的必然趋势。在原实施方案中宁波市的1280个（后增加5个）服务点是有遮雨棚的，且每10个服务点设1个管理亭，共需建设129个管理亭，但后来因便道较窄等原因未能实施。随着宁波市道路改造工程建设的加快，宁波公交公司将按照原计划并结合道路条件开始建设自行车亭、棚。毫无疑问，自行车亭棚是必须的，否则再好质量的自行车也经不起长年累月风吹日晒，从耗损成本上核算，自行车亭棚甚

21、至比自行车本身还重要。宁波市公共自行车发展现状及其优化（三）科学合理分布网点目前公共自行车服务站点主要集中在城市道路的交汇口或者与公交车站牌毗邻而建。在公共自行车服务站点的后续建设中，可以有针对性的使其深入市民的出行终点，比如各大中专院校、大型居民社区等，并增加商业区的服务点数量。尤其是为解决潮汐需求问题，可以在传统自行车调度的基础上创新推出移动式的自行车服务点，通过对各服务点的信息监测和数据分析，根据消费者的需求和使用方式灵活地布置服务点，甚至可以因地制宜，用街边建筑物、小区存车处等代替传统的服务站点。公共自行车系统也可以建立基于消费者的调度系统，由消费者帮助实现自行车的调度，即通过奖励免费

22、乘坐公交车次数或延长公共自行车使用时长等方式，引导使用者将自行车驾驶到车位闲置较多的服务点。相比较于大货车的调度方式，这种方式更为灵活，也避免了大批自行车停在调度车上，而市民却租不到车的现象。（四）拓宽多渠道收入来源对国内外公共自行车项目系统的成功范例分析可以看出，系统盈利主要依赖广告等租车外的收入。除了对自行车车身进行广告位拍卖外，还要发展公共自行车复合设施媒体，即对公共自行车租赁系统中与公共自行车形成系统性整体性的设施进行广告位的推广，比如自行车服务站点、车棚外围的框架媒体或灯箱媒体、租车IC卡等。笔者认为，公共自行车广告已有成功先例，基于公共自行车具有可观的保有量，公共自行车广告能够跟随

23、租车人到达社会的各个角落。加上现今的广告图像处理技术，使得广告画面绚丽夺目，带有广告画面的车辆大批量地出现在路上，行人必定会关注，商家必定会青睐。止匕外，还可以通过搞活租车点的销售模式，扩大销售和服务收入。在服务站点提供附加式营销，比如早餐、饮料、报纸杂志等。10宁波市公共自行车发展现状及其优化第五章、总结与展望当前，宁波市公共自行车在运营中存在的问题，主要体现在自行车借还系统和智能化系统存在缺陷，公共自行车损毁状况较严重，公共自行车发展缺少长远规划，自行车公司在沟通顾客方面存在着缺陷等方面。宁波市政府应从提高管理员素质，调解供需矛盾，探索新型的运营模式，做好自行车发展的长远规划，提高宣传力度

24、等方面入手，促进宁波公共自行车的发展。本文从实际出发，在充分调研的基础上分析研究宁波公共自行车体系建设现状，提出了以下数个问题：公共自行车施行的基础条件亟待完善，道路安全问题不容忽视；完善公共自行车租赁管理制度，做到“通借通还”；公共自行车责任制度未落实，政府相关部门对于自行车公交的资金投入力度不够；如何有序展开公共自行车建设，做到可持续发展。本文从基础设施、资金支持以及制度建设三个方面，对以上问题做出合理解决方法，为宁波开展公共自行车项目提供参考。11宁波市公共自行车发展现状及其优化参考文献1王从辉；刘玉林.城市公共自行车STP策略实证分析J.安阳工学院学报.2016(02):13-15.2周金芝；杨明.公用物品网络式流转终端控制系统设计J.安庆师范学院学报(自然科学版).2016(01):67.3杨帆；高俊林；李国平;刘圆.校园网络化自行车租借系统上位机设计J.武汉工程大学学报.2015(11):123