工业保速提速扭亏增盈工作方案最新

1、工业保速提速扭亏增盈工作方案为深入贯彻落实全市工业保增长促发展工作会议精神，积极应对金融危机的影响，坚决遏制全市工业效益下滑的势头，全力打好工业保速提速、扭亏增盈攻坚战，确保完成省政府下达的各项考核指标，特制定本方案。一、当前全市工业经济运行情况今年上半年，各地、各有关部门抓住国家全面实施促进经济平稳较快发展一揽子计划的重要机遇，创造性地贯彻落实省、市保增长促发展的一系列政策措施，积极主动地化解金融危机影响，使全市工业经济呈现持续快速增长、经济效益有所回升的良好势头。16月份,规模以上工业实现增加值153259万元，同比增长23%,在全省13个地市中居第2位；主营业务收入488289万元，同比

2、下降4.9%;实现利税总额34545万元，同比下降27.4%。上述三项指标是今年省政府考核各地市保增长工作的责任目标，市政府已于年初签订了责任状。从上半年指标完成情况看，只有规模以上工业增加值增速超额完成目标，其余两项均与目标反差很大。工业企业主营业务收入同比下降4.9%,比目标低29.9个百分点；利税总额同比下降27.4%,比目标低34.4个百分点，要完成全年目标需要付出艰苦的努力。二、指导思想和工作目标指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委x届x次全会精神和市政府工业保增长促发展工作会议精神，积极应对国际金融危机影响，在危机中寻机遇，在困境中谋发展，进一步坚定发展信心，形成全市上下

3、共同关注、支持和服务工业保速提速、扭亏增盈的良好氛围，营造有利于工业发展的良好环境，凝心聚力，共克时艰，确保完成全年工业发展目标。工作目标：全年全市规模以上工业增加值同比增长9%以上（省政府下达目标），力争完成10%;主营业务收入完成127亿元，同比增长25%;利税总额完成9亿元，同比增长7%。各县（市）、区、局要确保完成本工作方案确定的各项调控目标（完成指标以市统计局核定数为准，具体调控目标附后）。三、主要工作任务（一）突出重点，因企施策，推进企业扭亏增盈。保速提速、扭亏增盈工作是当前保增长的首要任务，今后一个时期必须举全市之力认真抓好。一是抓好4户亏损大户的减亏和扭亏增盈工作。西钢、浩水、

4、X林业发电厂、市林都热电厂4户重点企业效益下滑是导致全市工业经济效益大幅下滑的主要因素，下一步，市经济主管部门要及时帮助企业抓好政策落实和市场分析，密切关注和积极帮助企业协调重要生产要素、原材料的供求，努力帮助企业开拓市场，扭转亏损或增亏势头。西钢要认真研究对策，科学组织生产，尽快使新项目达产达效，进一步完善产品品种和规格，加强集团化采购力度，开展新技术、新材料的应用，开展能源的综合利用，努力降本增效，推进扭亏增盈。浩水公司要狠抓生产和营销管理，提高设备运转率、完好率和台时产量，加班加点，尽快抢回欠产，特别要充分发挥西钢集团和浩水公司上下游产业链的优势，利用集团公司年产100万吨工业废渣的优势

5、，加快建设30万吨炉渣粉磨系统，变废为宝，降低水泥生产成本，全力释放产能，最大限度提高产量，努力实现全年生产水泥63万吨的目标。对于X林业发电厂和市林都热电厂2户亏损企业，各有关部门要加大招商引资力度，尽快引进华能集团，整合我市中心城区现有发电和供热企业，实现节能减排，促进企业尽快走出困境。在华能集团进驻前，企业要进一步加强管理，深入开展增产节约、增收节支活动，严格控制各项开支，开辟购煤市场，加大技术改造力度，采取节能降耗、扩大供热面积等措施，尽快实现减亏。浩水公司力争8月末扭亏为盈，实现利润100万元；X林业发电厂和市林都热电厂到10月份实现减亏（与上年同期相比）。年末，西钢集团实现利润0万

6、元,浩水公司实现利润1500万元，X林业发电厂和市林都热电厂同比减亏5%以上。二是抓好其他亏损企业的减亏扭亏工作。各县（市）、区、局特别是亏损额总量大、增幅高的，要按照市里的统一部署，结合本地实际，制定扭亏方案，加强对重点行业和亏损100万元以上企业的监测分析，一户一议拿出具体措施，确定扭亏目标，落实扭亏责任，强力组织推进，促其尽快扭亏。三是抓好减利企业的增盈工作。在努力降低亏损的同时，对部分实盈虚亏的企业，各级统计、税务部门要加大检查力度，要求企业按照实际经营情况体现盈利水平。四是抓好目前停产、半停产企业的恢复生产工作。各地要采取措施对产品有市场、经营暂时遇到困难的停产半停产企业，加大扶持力

7、度，帮助其尽快扭亏。对资不抵债、长期亏损，产品无市场、扭亏无望，行业生产能力过剩、布局不合理等难以扭亏的企业通过兼并重组、破产关闭等措施予以调整或淘汰。五是抓好保速提速工作。发展速度低于年初预定目标的区、局，要认真查找原因，制定保速提速措施，确保工业经济及时恢复较快增长。（二）抓住机遇，落实政策，进一步优化企业发展环境。一是抓住机遇，认真做好国家和省政策的落实及对上争取工作。各地、各部门要针对去年四季度以来国家和省出台的一系列扩大内需、振兴重点产业、为企业减税减赋等政策措施，迅速开展一次贯彻落实情况的对照检查整改活动，政策落实不到位、抓的不实的要立即整改，不折不扣地把政策落实给企业，严禁截留。

8、各部门要加强与上级对口部门的沟通衔接，及时了解掌握国家的政策取向、产业导向和投资方向，有针对性地做好项目规划和工作准备。二是抓好我市保增长促发展工作推进方案的贯彻落实。各牵头部门要继续抓紧制订完善操作指引和实施细则，组织开展多种形式的“送政策到基层、送服务进企业”活动，加强宣传和解读，指导企业用好用足政策。同时，深入企业特别是亏损企业进行调查研究，及时反映企业的政策需求，制定出台更加有力的新政策、新措施、新办法，进一步加大对工业企业的支持力度，全力推动工业企业保速提速，尽快扭亏增盈。三是开展为企业减负活动。各地、各部门要强化服务意识，主动为企业保增长排忧解难，认真做好省政府规定的取消36项和停

9、收8项涉企收费项目的清理整顿工作，坚决杜绝新“三乱”现象的发生，切实为企业减负增收，进一步优化企业发展环境。（三）加大力度，推进项目建设，积极培育新的经济增长点。要把加快项目建设作为扭亏增盈的一项根本措施，切实加大工作力度，以项目调优产业结构，以项目提升经济效益。一是抓住“大上项目、上大项目之年”的时机，围绕国家扩大内需和产业振兴计划，依托我市优势资源，谋划并实施一批有利于延长工业产业链的项目，加快形成相互关联、相互依存的产业群，真正引进和培育一批主业突出、核心竞争力强、运作规范、对经济增长有重大带动作用的大集团大公司，带动全市工业经济快速发展。二是加快推进重点工业项目建设。对西钢180平方米

10、烧结机、浩水公司扩建日产5000吨水泥熟料生产线等新建项目和续建项目，项目主管部门要强力推进项目建设进度，及时解决项目实施过程中存在的瓶颈问题，争取早日竣工投产。对西钢1080立方米高炉、X次党代会红酒业建设等一批投产项目，要加强跟踪问效，做好设备调试、原料供应、协作配套、争取定单等工作，将有限的资金和要素资源向投产项目集中，向新的增长点倾斜，保证项目达产达效，尽快发挥对全市保速提速、扭亏增盈工作的推动作用。三是加大规模企业培育力度。在加大工业招商力度的同时，各地要有重点、有计划地扶持一批成长性中小企业，在现有规模以下企业中，对效益好、市场前景广阔、符合国家产业政策、暂时遇到困难的企业，要在资

11、金、原料、政策等方面予以倾斜，尽快使其做精做专，做大做强，不断壮大规模以上企业队伍，增强发展后劲。各地力争每年都要培育一批有实力的规模以上企业。（四）深化改革，激活增量，向改革要效益。一是加快西钢兼并重组全市水泥企业工作进程，指导浩水公司尽快改制到位，引导水泥企业抓住市场机遇，加大生产组织力度，全力提升我市水泥行业整体竞争力，实现水泥行业扭亏为盈。二是加快推进林产工业资产重组步伐。重点抓好家具、人造板、小木制品企业整合，逐步淘汰粗加工企业，推动生产要素向精深加工、龙头企业集中，不断提升龙头企业的控制力和竞争力。三是推进带岭造纸厂、晨明水泥厂政策性破产工作，在破产司法程序终结的基础上，做好善后工

12、作，处理好遗留问题。四是抓住国家老工业基地调整改造、资源型城市经济转型试点等机遇，分步骤、分层次解决森工系统12户企业的出路问题，积极招商引资，盘活有效资产，激活增量，不断增强企业发展活力，促进企业发展。（五）搭建平台，开辟多种融资渠道，缓解企业资金紧张。各地、各有关部门要根据省政府关于开展保增长促发展银企对接暨融资推进活动工作方案要求，结合实际，千方百计帮助企业解决资金紧张问题。一是各级政府和有关部门要组织金融机构与企业密切合作，搭建平台开展多种形式的银企对接，及时了解掌握产品有市场、效益好、符合国家产业政策的企业，并向金融机构做好推荐，集中力量解决我市重点监控的规模以上工业企业的资金需求。

13、及时组织企业参加省政府组织的银企对接会、直接融资和间接融资培训活动。组织我市工业企业与市建行、省辰能担保公司进行对接、洽谈，为符合条件的企业提供担保服务。二是开辟多种融资渠道。金融机构要积极开发金融产品，加大信贷投放力度，提高对工业企业的放贷比重。充分发挥市担保机构支持地方经济、服务企业发展的作用，开展应收账款、仓单、股权、知识产权等抵押质押担保创新，积极探索实施联保互保，解决一些企业抵押不足和担保难问题。扩大担保资金的担保比例，争取再担保支持，为企业提供较大额度的贷款担保服务。积极与省有关部门沟通协调，争取在一市一县建立担保机构。通过企业发债、创业板上市等形式推进企业直接融资。三是企业要加强

14、诚信建设，提高信用度，积极盘活存量资产，增强贷款抵押能力。要提高经营管理水平，降低生产成本，减少两项资金占用，加快资金周转。多渠道筹措资金，保证专款专用，严禁挤占、拥用专项资金。四、主要工作机制（一）建立运行协调机制。一是建立市级工业经济运行协调例会制度。分管副市长主持，市经委主要领导为召集人，定期组织发改、财政、税务、金融、统计、中小企业、信息产业、纪检监察等部门召开经济运行协调例会，集中研究和协调解决工业经济运行中资金供给、要素供应、涉企收费等重大问题。各地也要建立相应的工作机制，力争半个月、保证每旬调度一次。加快形成市和县区、企业之间的联动互动机制，保证工业提速增效保增长的各项措施不折不

15、扣层层落实到位。二是坚持和完善工业经济运行月报制度。市经委和市统计局每月编发全市工业经济运行监控月报，及时报告工业经济运行中的具体问题和运行态势。三是加强对重点企业、重点行业、重点区域的监测分析。市统计局要加强对重点工业行业和规模以上工业企业的数据统计，市经委密切跟踪全市工业经济运行走势，搞好重点企业的动态跟踪，及时向市政府汇报企业的生产经营状况和存在的问题，为市政府宏观经济决策提供可靠的依据。I（二）建立工业项目推进机制。建立投资亿元以上工业重大项目联动推进机制。加快项目前期有关文件审批进度，市发改委、市经委1牵头，会同国土、财政、环保、劳动、规划、安监等部门建立联合办I公机制，全力支持企业发展，确保重大项目顺利实施。I（三）建立督导服务机制。各地、各部门要定期深入基层、深入I企业开展服务，对全市重点企业、重点项目实施领导分工包保，全程1跟踪服务