2新版《清单计价规范》实施中急需解决的十大难点问题解决策略

1、150500-200850500-2008新版新版清单计价规范清单计价规范实施中急需解决的实施中急需解决的十大难点问题解决策略十大难点问题解决策略马马 楠楠中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会华华 北北 科科 技技 学学 院院2010.7 2010.7 长春长春2 面对破解当前中国建筑业发展中核心难点问题，建设部面对破解当前中国建筑业发展中核心难点问题，建设部20082008年发年发布了新版布了新版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008GB50500-2008），该规），该规范从适用范围上来看，首先要求政府投资和国有资金投资的建设项目范从适用

2、范围上来看，首先要求政府投资和国有资金投资的建设项目必须强制执行，同时对于非国有资金投资的建设项目也要求执行新版必须强制执行，同时对于非国有资金投资的建设项目也要求执行新版规范的主要规定；从建设项目造价管理的阶段来看，该规范不仅明确规范的主要规定；从建设项目造价管理的阶段来看，该规范不仅明确规定了招投标阶段的计价行为，而且重点规范了施工阶段以及竣工结规定了招投标阶段的计价行为，而且重点规范了施工阶段以及竣工结算阶段的计价行为，即涵盖了工程建设实施阶段的全过程；从建设工算阶段的计价行为，即涵盖了工程建设实施阶段的全过程；从建设工程项目的参与主体来看，这个规范几乎涉及到建设项目参与的方方面程项目的

3、参与主体来看，这个规范几乎涉及到建设项目参与的方方面面，所以这个规范一经发布便立即引起了全国工程建设领域内的各相面，所以这个规范一经发布便立即引起了全国工程建设领域内的各相关政府部门、建设单位、施工企业、工程咨询业、特别是广大工程造关政府部门、建设单位、施工企业、工程咨询业、特别是广大工程造价人员和项目管理人员的强烈关注和普遍欢迎。价人员和项目管理人员的强烈关注和普遍欢迎。 3 新版新版清单计价规范清单计价规范（GB50500-2008GB50500-2008）实行一年多来，全国各）实行一年多来，全国各省、自治区、直辖市纷纷颁布各自与该规范相配套的实施细则和办法，省、自治区、直辖市纷纷颁布各自

4、与该规范相配套的实施细则和办法，当前已经在全国范围内得到广泛应用。新版规范在很大程度上规范了当前已经在全国范围内得到广泛应用。新版规范在很大程度上规范了建设项目参与各方的工程造价计价行为，但在一年多来的推广和使用建设项目参与各方的工程造价计价行为，但在一年多来的推广和使用过程中业陆续出现了一些新的问题，同时由于工程项目参与各方对新过程中业陆续出现了一些新的问题，同时由于工程项目参与各方对新版清单规范关键问题理解不统一、对规范条文操作的差异等原因，使版清单规范关键问题理解不统一、对规范条文操作的差异等原因，使广大工程造价人员在实际造价管理工作中非常迷惘，伴随而来的操作广大工程造价人员在实际造价管

5、理工作中非常迷惘，伴随而来的操作失误和由此导致的纠纷，使企业蒙受巨大的损失。失误和由此导致的纠纷，使企业蒙受巨大的损失。 为了使广大工程造价人员真真领会新版为了使广大工程造价人员真真领会新版清单计价规范清单计价规范的实质的实质和本意精髓，掌握当前全国范围内新规范推广应用中的关键热点、难和本意精髓，掌握当前全国范围内新规范推广应用中的关键热点、难点问题的操作要领，下面就当前新形势下出现的这些焦点、难点问题点问题的操作要领，下面就当前新形势下出现的这些焦点、难点问题给出针对性的应对策略与解决方案，避免人为操作失误而使企业蒙受给出针对性的应对策略与解决方案，避免人为操作失误而使企业蒙受巨大损失，切实

6、提高建设项目工程招投标、施工管理以及工程造价控巨大损失，切实提高建设项目工程招投标、施工管理以及工程造价控制水平。制水平。450500-200850500-2008 2. 2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.10.工程量清单计价规范下的工程价款调整工程量清单计价规范下的工程价款调整9.9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证工程量清单计价规范下的索赔与现场签证 1.1.避免清单编制错误的方法与对策避免清单编制错误的方法与对策目目录录 4.4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析编制招标控制价时规避投诉的对策分析 5.5.基于中标目标的报价编制注意

7、事项与技巧基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.6.基于新基于新规范规范的招标文件与评标方法的拟定建议的招标文件与评标方法的拟定建议7.7.新新清单规范清单规范下的合同类型的选择和价款约定下的合同类型的选择和价款约定8.8.新新清单规范清单规范下的施工阶段工程价款支付实务下的施工阶段工程价款支付实务 3.3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议综合单价中风险费用范围和幅度划分建议550500-200850500-2008 1.1.避免清单编制错误的方法与对策避免清单编制错误的方法与对策1.1 1.1 工程量清单编制工作的关键环节和常见错误工程量清单编制工作的关键环节和常见错误 单位工程工程量

8、清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规单位工程工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单。五个清单编制中费项目清单、税金项目清单。五个清单编制中最重要的也是最难的清单最重要的也是最难的清单是是分部分项工程分部分项工程量清单的编制。量清单的编制。分部分项工程量清单的编制的分部分项工程量清单的编制的关键环节关键环节清单子目列项五要素的设置分部分项工程量清单的编制的分部分项工程量清单的编制的常见错误常见错误清单子目列项五要素的设置编码设置编码设置名称设置名称设置特征描述特征描述 描述错误描述错误计量单位计量单位工程量计算工程量计算 计

9、算错误计算错误漏项或重项错误漏项或重项错误1.2 1.2 解决方法解决方法 （1 1）避免漏项和重项的方法）避免漏项和重项的方法 （2 2）特征描述的方法）特征描述的方法 （3 3）清单工程量计算的方法）清单工程量计算的方法1.3 1.3 工程量清单错漏的危害、责任承担及解决方案工程量清单错漏的危害、责任承担及解决方案 （1 1）错漏危害：工程量清单的错漏会直接导致承包人变更索赔，甚至会给投标人以不）错漏危害：工程量清单的错漏会直接导致承包人变更索赔，甚至会给投标人以不平衡报价带来平衡报价带来“方便方便”。 (2)(2)责任承担责任承担: :招标人招标人对编制的工程量清单的对编制的工程量清单的

10、准确性（数量）准确性（数量）和完和完整性（不缺项、漏项）整性（不缺项、漏项）通过招标答疑会解决通过招标答疑会解决650500-200850500-2008负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担; ;投标人依据工程量清单进行投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。 (3) (3)解决方案解决方案: : 重项多算重项多算问题：按实结算；问题：按实结算； 漏项缺量漏项缺量问题：通过变更从暂列金额支付；问题：通过变更从暂列金额

11、支付； 特征描述不完善特征描述不完善的问题：按实际施工时的分项工程项目的特征调整综合单价，如招标的问题：按实际施工时的分项工程项目的特征调整综合单价，如招标时，某现浇混泥土构件项目特征中描述的混泥土强度是时，某现浇混泥土构件项目特征中描述的混泥土强度是C20C20，但施工过程中发包人变更为，但施工过程中发包人变更为C30C30，很明显这时应该重新确定其综合单价，因为，很明显这时应该重新确定其综合单价，因为C20C20与与C30C30混泥土价格不一样。混泥土价格不一样。1.4 1.4 措施项目清单编制注意事项：措施项目清单编制注意事项： 一定要按照工程项目的一定要按照工程项目的常规施工方案常规施

12、工方案来编制。来编制。1.5 1.5 其他项目清单编制注意事项其他项目清单编制注意事项 （1 1）暂列金额：必须编写，按分部分项工程费用的）暂列金额：必须编写，按分部分项工程费用的10%10%15%15%列取；列取； （2 2）暂估价：视情况而定，当有难定单价的材料货甲供材料时必须列取，否则不列；）暂估价：视情况而定，当有难定单价的材料货甲供材料时必须列取，否则不列； （3 3）记日工：必须编写。）记日工：必须编写。 （4 4）总承包服务费：视情况而定，当有专业分包工程时必须列取，否则不列；）总承包服务费：视情况而定，当有专业分包工程时必须列取，否则不列；1.6 1.6 规费项目清单、税金项目

13、清单的编制规费项目清单、税金项目清单的编制 一定要按照一定要按照规范规范规定的常规五个项（包括工程排污费、工程定额测定费、社会保规定的常规五个项（包括工程排污费、工程定额测定费、社会保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险）以及当地政府或行业具体政策规定列项。险、住房公积金、危险作业意外伤害保险）以及当地政府或行业具体政策规定列项。 当前全国统一就三项（当前全国统一就三项（营业税、城市建设维护税及教育费附加营业税、城市建设维护税及教育费附加）。）。750500-200850500-2008 2. 2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.10.工程量清

14、单计价规范下的工程价款调整工程量清单计价规范下的工程价款调整9.9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证工程量清单计价规范下的索赔与现场签证 1.1.避免清单编制错误的方法与对策避免清单编制错误的方法与对策目目录录 4.4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析编制招标控制价时规避投诉的对策分析 5.5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.6.基于新基于新规范规范的招标文件与评标方法的拟定建议的招标文件与评标方法的拟定建议7.7.新新清单规范清单规范下的合同类型的选择和价款约定下的合同类型的选择和价款约定8.8.新新清单规范清单规范下的施工阶段工程价款支付实

15、务下的施工阶段工程价款支付实务 3.3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议综合单价中风险费用范围和幅度划分建议850500-200850500-2008 2.2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议2.1 2.1 问题由来问题由来 招标人为了方便投标人投标报价方便在清单文件中给出了暂估材料单价以及招标人为了方便投标人投标报价方便在清单文件中给出了暂估材料单价以及专业工程暂估价，专业工程暂估价，但最终如何确定？但最终如何确定？2.2 2.2 新新规范规范4.1.74.1.7规定：规定： 招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程，如属于依法必须招标招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料

16、和专业工程，如属于依法必须招标的，由承包人和招标人的，由承包人和招标人共同通过招标共同通过招标确定材料单价与专业工程份报价。确定材料单价与专业工程份报价。2.3 2.3 操作难题操作难题 实践中，如何进行共同招标，一直缺少统一的认识。共同招标很容易被理解实践中，如何进行共同招标，一直缺少统一的认识。共同招标很容易被理解为双方共同作为招标人，最后共同与投标人签订合同。尽管这种做法很受一些工为双方共同作为招标人，最后共同与投标人签订合同。尽管这种做法很受一些工程建设项目招标人的欢迎，且也不是完全没有可操作性，但是，却与现行法规所程建设项目招标人的欢迎，且也不是完全没有可操作性，但是，却与现行法规所

17、提倡的责任主体一元化的施工总承包理念不相吻合，合同关系的线条也不清晰，提倡的责任主体一元化的施工总承包理念不相吻合，合同关系的线条也不清晰，不便于合同履行。不便于合同履行。2.4 2.4 规范做法建议规范做法建议 恰当的做法应当是仍由总承包中标人作为招标人，采购合同应由总承包人签订。恰当的做法应当是仍由总承包中标人作为招标人，采购合同应由总承包人签订。其原因其原因：一是一是属于总承包范围内的材料、设备采购主体当然是总承包人；属于总承包范围内的材料、设备采购主体当然是总承包人；二是二是承承包范围内的工程质量、安全和工期的责任主体是一元化的，均归于总承包人；包范围内的工程质量、安全和工期的责任主体

18、是一元化的，均归于总承包人；950500-200850500-2008 2.2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议2.4 2.4 规范做法建议规范做法建议 三是三是根据合同法规定的要约承诺机理，如果招标人作为招标主体一方发出要约根据合同法规定的要约承诺机理，如果招标人作为招标主体一方发出要约邀请，势必要作为合同的主体与中标人签约。因此，为了避免出现两方作为共同邀请，势必要作为合同的主体与中标人签约。因此，为了避免出现两方作为共同招标人、一方作为合同主体的法律难题，招标主体仍应是施工总承包人，建设项招标人、一方作为合同主体的法律难题，招标主体仍应是施工总承包人，建设项目招标人参与的所谓共同招

19、标可以通过恰当的途径体现建设项目招标人对这类招目招标人参与的所谓共同招标可以通过恰当的途径体现建设项目招标人对这类招标组织的参与、决策和控制，实践中能够约束总承包人的最佳途径就是通过合同标组织的参与、决策和控制，实践中能够约束总承包人的最佳途径就是通过合同约定的相关的程序。约定的相关的程序。2.5 2.5 具体约定应体现下列原则：具体约定应体现下列原则： 一是一是由总承包人作为招标项目招标人；由总承包人作为招标项目招标人； 二是二是建设项目招标人的参与主要体现在对相关项目招标文件、评标标准和方建设项目招标人的参与主要体现在对相关项目招标文件、评标标准和方法等能够体现招标目的和招标要求的文件进行

20、审批，未经审批不得发出招标文件，法等能够体现招标目的和招标要求的文件进行审批，未经审批不得发出招标文件，甚至可以在招标文件中明确约定，相关招标项目的招标文件只有经过建设项目招甚至可以在招标文件中明确约定，相关招标项目的招标文件只有经过建设项目招标人审批并加盖法人印章后才能生效；标人审批并加盖法人印章后才能生效； 三是三是评标时建设项目招标人可以依照国家发改委等七部委评标时建设项目招标人可以依照国家发改委等七部委2727号令规定，作为号令规定，作为共同的招标组织者，可以派代表进入评标委员会参与评标，否则，中标结果对建共同的招标组织者，可以派代表进入评标委员会参与评标，否则，中标结果对建设项目招标

21、人没有约束力，并且，建设项目招标人有权拒绝相应项目拨付工程款，设项目招标人没有约束力，并且，建设项目招标人有权拒绝相应项目拨付工程款，对相关工程拒绝验收。对相关工程拒绝验收。1050500-200850500-2008 2. 2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.10.工程量清单计价规范下的工程价款调整工程量清单计价规范下的工程价款调整9.9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证工程量清单计价规范下的索赔与现场签证 1.1.避免清单编制错误的方法与对策避免清单编制错误的方法与对策目目录录 4.4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析编制招标控制价时

22、规避投诉的对策分析 5.5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.6.基于新基于新规范规范的招标文件与评标方法的拟定建议的招标文件与评标方法的拟定建议7.7.新新清单规范清单规范下的合同类型的选择和价款约定下的合同类型的选择和价款约定8.8.新新清单规范清单规范下的施工阶段工程价款支付实务下的施工阶段工程价款支付实务 3.3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议综合单价中风险费用范围和幅度划分建议1150500-200850500-2008 3.3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议3.1 3.1 问题由来问题由来 旧旧规范规范由于对此缺乏具体规定而导致

23、风险费用范围和幅度划分不清最终由于对此缺乏具体规定而导致风险费用范围和幅度划分不清最终不能结算。不能结算。3.2 3.2 新新规范规范4.1.94.1.9规定：规定： 采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）（幅度）。3.3 3.3 划分原则划分原则 根据我国工程建设特点，投标人应根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是完全承担的风险是技术风险和管理风险，技术

24、风险和管理风险，如管理费和利润；应如管理费和利润；应有限度承担的是有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应等的风险，应完全不承担的是完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。法律、法规、规章和政策变化的风险。3.4 3.4 合同对于材料涨价风险未明确（约定）时的处理方法合同对于材料涨价风险未明确（约定）时的处理方法 基本原则是：基本原则是：有约定按约定无约定按法定。有约定按约定无约定按法定。根据我国目前工程建设的实际根据我国目前工程建设的实际情况，各省、市建设行政主管部门均根据当地劳动行政主管部门的有关规定发情况，各省、市建设行政

25、主管部门均根据当地劳动行政主管部门的有关规定发布布人工成本信息人工成本信息，对此关系职工切身利益的人工费不宜纳入风险对此关系职工切身利益的人工费不宜纳入风险，材料价格材料价格的的风险宜控制风险宜控制在在5%5%以内以内，施工机械使用费施工机械使用费的风险可的风险可控制在控制在10%10%以内以内，超过者予以调超过者予以调整整，管理费和利润的风险管理费和利润的风险由投标人全部承担由投标人全部承担。1250500-200850500-2008 2. 2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.10.工程量清单计价规范下的工程价款调整工程量清单计价规范下的工

26、程价款调整9.9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证工程量清单计价规范下的索赔与现场签证 1.1.避免清单编制错误的方法与对策避免清单编制错误的方法与对策目目录录 4.4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析编制招标控制价时规避投诉的对策分析 5.5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.6.基于新基于新规范规范的招标文件与评标方法的拟定建议的招标文件与评标方法的拟定建议7.7.新新清单规范清单规范下的合同类型的选择和价款约定下的合同类型的选择和价款约定8.8.新新清单规范清单规范下的施工阶段工程价款支付实务下的施工阶段工程价款支付实务 3.3.综合单价中

27、风险费用范围和幅度划分建议综合单价中风险费用范围和幅度划分建议1350500-200850500-20084.1 新清单计价规范实施后招标控制价的编制非常敏感 首先清单规范4.2.8规定招标控制价应在招标时公布并在工程造价管理机构备案。 其次 投标人可对招标人公布的招标控制价未按规定计价进行投诉。这将使招标控制价的编制更为敏感，同时参与招标控制价编制的机构和人员也将承担相应责任。4.2 招标控制价编制要重点关注以下几个方面： （1）严格依据招标文件（包括招标答疑纪要）和发布工程量清单编制招标控制价； （2）正确、全面地使用行业和地方的计价定额（包括相关文件）和信息价格，对招标文件规定可使用的市

28、场价格应有可靠依据； （3）依据国家有关规定计算不可竞争的措施费用和规费、税金； （4）竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定，并正确计算其费用。 （5）编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。 4.4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析编制招标控制价时规避投诉的对策分析1450500-200850500-20084.3 投标人可以从以下几个方面投诉招标人 （1）招标控制价总价是否与细节构成完全吻合？ （2）招标人编制招标控制价时人材机单价是否先用信息价再用市场价？ （3）建设主管部门对费用或费用标准的政策规定有幅度时，是否按幅

29、度上限执行？ （4）招标人编制招标控制价时对于安全文明施工费、规费和税金是否进行了竞争？ （5）招标控制价中的综合单价是否包括招标文件中招标人要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用。招标文件中有无无限风险所有风险由承包人承担的字样？ （6）招标人提供了有暂估单价的材料时有暂估单价的材料时，是否按暂定的单价计入综合单价？ 4.4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析编制招标控制价时规避投诉的对策分析15 大学大学教学楼教学楼 工程工程 工程量项目招标控制价工程量项目招标控制价 招标控制价 （小写）： 827940.00827940.00 （大写）：捌拾贰万柒仟玖佰肆拾元捌拾贰万柒

30、仟玖佰肆拾元整 工程造价 工程造工程造 招 标 人： 大学大学 咨 询 人 ： 价咨询公司价咨询公司 （单位盖章） （单位资质专用章） 法定代表人 大学大学 法定代表人 工程造工程造 或其授权人： 法定代表人法定代表人 或其授权人：价公司法定代表人价公司法定代表人 （签字或盖章） （签字或盖章） 编 制 人： 复 核 人： （造价人员签字盖专用章） （造价工程师签字盖专用章） 编 制 时 间： 年年 月日月日 复 核 时 间： 年年 月日月日 新计价规范下编制招标控制价的案例 50500-200850500-20081650500-200850500-2008单位工程招标控制价汇总表单位工程招

31、标控制价汇总表序号汇总内容金 额（元）其中：暂估价（元）1分部分项工程167440.00167440.002措施项目179000.00179000.00-2.1 其中：安全文明施工费42000.0042000.00-3其他项目320000.00320000.00-3.1 其中：暂列金额200000.00200000.00200000.00200000.003.2 其中：专业工程暂估价100000.00100000.00-3.3 其中：计日工10000.0010000.00-3.4 其中：总承包服务费10000.0010000.00-4规费99500.0099500.00-5税金20000.00

32、20000.00-投标报价合计=1+2+3+4+5827940.00827940.00-工程名称：某宿舍楼工程建筑工程工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段：标段： 第第 1 1页页 共共 1 1页页1750500-200850500-2008序序号号项目编码项目编码项目名称项目名称项目特征描述项目特征描述计量计量单位单位工程量工程量金金 额（元）额（元）综合单价综合单价合合 价价1 1010101003001010101003001土石方工程土石方工程挖带形基础挖带形基础, ,二类土二类土, ,槽宽槽宽0.60m;0.60m;深深 0.800.80米米, ,弃土运距弃土运距150.00m150

33、.00mm m3 3300.00300.0030.0030.009000.009000.002 2010101003002010101003002土石方工程土石方工程挖带形基础挖带形基础, ,二类土二类土, ,槽宽槽宽1.001.00米米, ,深深 2.102.10米米, ,弃土运弃土运距距150.00m150.00m( (以下略以下略) )m m3 3500.00500.0070.0070.0035000.0035000.00本页小计本页小计167440.00167440.00合合 计计分部分项工程量清单与计价表分部分项工程量清单与计价表工程名称：某宿舍楼工程建筑工程工程名称：某宿舍楼工程建

34、筑工程 标段：标段： 第第 1 1页页 共共 1 1页页1850500-200850500-2008序号序号项项 目目 名名 称称计算基础计算基础费率（费率（%）金额（元）金额（元）1安全文明施工费人工费10%42000.0042000.002冬雨季施工费人工费1%1%8000.008000.003夜间施工费人工费3%3%26000.0026000.004二次搬运费人工费2%2%16000.0016000.005大型机械设备进出场及安拆费人工费+机械费1.5%1.5%30000.0030000.00合 计122000.00122000.00措施项目清单与计价表（一）措施项目清单与计价表（一）(

35、 (本表适用于以本表适用于以“项项”计价的措施项目计价的措施项目) ) 工程名称：某宿舍楼工程建筑工程工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段：标段： 第第 1 1页页 共共 1 1页页1950500-200850500-2008措施项目清单与计价表（二）措施项目清单与计价表（二）序序号号项目编码码项目名称项目名称项目特征描述项目特征描述计量计量单位单位工程量工程量金额（元）金额（元）综合单价综合单价合合 价价1 1AB001AB001现浇钢筋混凝土平现浇钢筋混凝土平板模板及支架板模板及支架矩形板，板底支模高度矩形板，板底支模高度3m3mm m2 21200.001200.00202024000.

36、0024000.002 2AB002AB002现浇钢筋混凝土有现浇钢筋混凝土有梁板模板及支架梁板模板及支架矩形梁，断面矩形梁，断面200mm200mm400mmmm,梁底支模高度梁底支模高度2.6m，板底支，板底支模高度模高度3mm m2 21500.001500.00222233000.0033000.00( (其他略其他略) )本页小计本页小计57000.0057000.00合合 计计( (本表适用于以综合单价形式计价的措施项目本表适用于以综合单价形式计价的措施项目 ) )工程名称：某宿舍楼工程建筑工程工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段：标段： 第第 1 1页页 共共 1 1页页2050

37、500-200850500-2008其他项目清单与计价汇总表其他项目清单与计价汇总表序号项 目 名 称计量单位金额 （元）备注1 1暂列金额项200000.00明细见详表2 2暂估价项100000.002.12.1 材料暂估价明细见详表2.22.2 专业工程暂估价项100000.00明细见详表3 3计日工10000.00明细见详表4 4总承包服务费10000.00明细见详表合 计320000.00一工程名称：某宿舍楼工程建筑工程工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段：标段： 第第 1 1页页 共共 1 1页页2150500-200850500-2008暂列金额明细表序号项 目 名 称计量单位金额

38、 （元）备注1 1工程量清单中工程量偏差和设计变更项100000.002 2政策性调整和材料价格风险项50000.002.12.1其他50000.00合 计200000.00注：此表由招标人填写，如不能详列，也可只列暂定金额总额，投标人应将上述暂列金注：此表由招标人填写，如不能详列，也可只列暂定金额总额，投标人应将上述暂列金额计入投标总价中。额计入投标总价中。工程名称：某宿舍楼工程建筑工程工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段：标段： 第第 1 1页页 共共 1 1页页22材料暂估单价表材料暂估单价表序号序号材料名称、规格、型号材料名称、规格、型号计量单位计量单位单价单价备备 注注1 1钢筋（规

39、格、型号）钢筋（规格、型号）t t5000用于所有现浇混凝土钢筋用于所有现浇混凝土钢筋清单项目清单项目2 23 34 45 56 67 7合计合计工程名称：某宿舍楼工程建筑工程工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段：标段： 第第 1 1页页 共共 1 1页页注：1.此表由招标人填写，并在备注栏说明暂估价的材料拟用在那些清单项目上，投标人 应将上述材料暂估单价计入工程量清单综合单价报价中。 2.材料包括原材料、燃料、构配件以及按规定应计入建筑安装工程造价的设备。50500-200850500-200823专业工程暂估价表专业工程暂估价表序号序号工程名称工程名称工程内容工程内容金额（元）金额（元）备

40、注备注1 1玻璃幕墙玻璃幕墙设计制作安装设计制作安装80000.0080000.00此项目原设计图纸有待二次设计此项目原设计图纸有待二次设计2 2入户防盗门入户防盗门安装安装2 20000.000000.003 34 45 56 67 7合计合计100000.00注：此表由招标人填写，投标人应将上述专业工程暂估价计入投标总价中 。 工程名称：某宿舍楼工程建筑工程工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段：标段： 第第 1 1页页 共共 1 1页页50500-200850500-200824计计 日日 工工 表表序号序号项目名称项目名称单位单位暂定数量暂定数量单价单价合价合价一一人工人工1 1普工普工

41、工日工日50504 40 0200020002 2技工技工工日工日2 20 050501 1000000人工小计人工小计30003000二二材料材料1 1钢筋钢筋t t1 155005500550055002 2水泥水泥t t2 2500500500500材料小计材料小计60006000三三施工机械施工机械1灰浆搅拌机台班2 22 250505005002自升式塔吊台班1 15 50000500500施工机械小计施工机械小计1 1000000合计合计10000注：1 此表暂定项目、数量由招标人填写，编制招标控制价，单价由招标人按有关计价规定确定。 2 投标时，工程项目、数量按招标人提供数据计算

42、，单价由投标人自主报价，计入投标总价 中。工程名称：某宿舍楼工程建筑工程工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段：标段： 第第 1 1页页 共共 1 1页页50500-200850500-200825总承包服务费计价表总承包服务费计价表 序号序号项目名称项目名称项目价值项目价值（元）（元）服务内容服务内容费率费率（%）金额金额1发包人发包专业工程1000001.按专业工程承包人要求提供施工工作面并对施工现场进行统一管理，对竣工资料进行统一汇总；2.为专业工程承包人提供垂直运输机械和焊接电源接入点，并承担垂直运输费和电费；3.为防盗门安装后进行补缝和找平，并承担相应的费用。5 55 50000002

43、发包人供应材料500000对发包人供应的材料进行验收、保管和使用发放1 15 5000000合计合计10000工程名称：某宿舍楼工程建筑工程工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段：标段： 第第 1 1页页 共共 1 1页页50500-200850500-20082650500-200850500-2008规费、税金项目清单与计价表规费、税金项目清单与计价表序号项 目 名 称计 算 基 础费率（%）金 额（元）1规费0.1%0.1%99500.0099500.001.1 工程排污费按工程所在地环保部门规定计算10000.0010000.001.2 社会保障费（1）+（2）+（3）60000.006

44、0000.00(1)养老保险费人工费12%12%36000.0036000.00(2)失业保险费人工费2%2%6000.006000.00(3)医疗保险费人工费6%6%18000.0018000.001.3 住房公积金人工费6%6%18000.0018000.001.4 危险作业意外伤害保险人工费0.5%0.5%1500.001500.001.5 工程定额测定费税前造价0.14%0.14%10000.0010000.002税金分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费3.41%3.41%20000.0020000.00工程名称：某宿舍楼工程建筑工程工程名称：某宿舍楼工程建筑工程 标段：标段：

45、 第第 1 1页页 共共 1 1页页2750500-200850500-2008 2. 2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.10.工程量清单计价规范下的工程价款调整工程量清单计价规范下的工程价款调整9.9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证工程量清单计价规范下的索赔与现场签证 1.1.避免清单编制错误的方法与对策避免清单编制错误的方法与对策目目录录 4.4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析编制招标控制价时规避投诉的对策分析 5.5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.6.基于新基于新规范规范的招标文件

46、与评标方法的拟定建议的招标文件与评标方法的拟定建议7.7.新新清单规范清单规范下的合同类型的选择和价款约定下的合同类型的选择和价款约定8.8.新新清单规范清单规范下的施工阶段工程价款支付实务下的施工阶段工程价款支付实务 3.3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议综合单价中风险费用范围和幅度划分建议2850500-200850500-20085.1 5.1 投标报价编制的基本原则 可以自主的：定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用、措施费用、计日工单价、总承包管理费等； 不能自主的：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量、投标报价不得低于成本。5.2 投标报价编

47、制的关键点 （1）投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。【强制性规定】 （2）措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。 5.5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧基于中标目标的报价编制注意事项与技巧2950500-200850500-2008 （3）分部分项工程费报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价，当出现招标文件

48、中分部分项工程量清单项目的特征描述与设计图纸不符时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。 （4）投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）以及相应的风险费用。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变更，工程价款不做调整。5.5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧基于中标目标的报价编制注意事项与技巧3050500-200850500-20085.2 5.2 投标报价编制的关键点（5

49、）投标总价应当与工程量清单构成的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。5.3 承包商报价时应考虑的因素5.5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧基于中标目标的报价编制注意事项与技巧项目特征描述材料暂估价风险费用（1）投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。（2）招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，以分部分项工程量清单项目特征描述为准，确定综合单价。（3）当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工图纸的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。招标文件中提供了暂估单价的材料

50、，按暂估的单价计入综合单价。招标人要求投标人承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。3150500-200850500-20085.4 5.4 承包商投标前的准备工作承包商投标前的准备工作（1）复核招标方提供的工程量清单l承包商要组织专业人员分专业对施工图进行工程量审查。l要根据施工图纸和各种选用规范对工程量清单列出的清单项目特征进行审查,如有描述不完善和不准确的情况,及时要求业主给予澄清后再报价。（2）研究招标文件,进行成本分析和合同分析l投标报价前,应对工程所有人工、材料和机械等进行摸底分析,以实际市场价格确定最低成本价。以此为依据,再考虑招标条件、环境及投标策略,做出有竞争力的报价。l

51、对合同承包形式进行分析。l要对合同背景进行分析。投标方除了了解自己与业主签定的合同外,还要了解与自己承包的工程内容有关的其他合同。3250500-200850500-20085.5.新新计价规范计价规范下下投标报价的关键 单价水平是单价合同盈亏的基础，单价是成本单价和经营利润的密切结合。在工程量清单计价模式下，以工程量清单形成的单价，是单价合同的灵魂。（1）认真研究招标文件，重点抓工程量清单及其说明，找出清单中存在的问题，目的是不漏项、不多报、使组价有基础（2）认真核算工程量。准确的工程量对采用技巧报价、计算施工设备、工程材料和工期计算等都是有利的，是报价根本依据。（3）组价的基础资料必须充分

52、且可靠。计算成本需要有可靠的基础资料，保险、税收、包含手续费、风险等资料也是报价所必需的。（4）认真研究施工方法和施工设备。一定要使施工方法和施工设备的选择符合现场的实际。（5）组价时可以考虑适当采用不平衡报价等技巧，以利于在实施中获利（6）利用合同条款，充分把握索赔和变更的良机，是确保和提高单价水平的有利途径。3350500-200850500-20085.6 建筑市场的竞争日趋激烈，投标人在低报价的情况下如何获得最大的利润？竞争性费用是指由投标单位按清单计价规范、招标文件等要求，在勘察现场场地状况结合自身的能力优势、施工组织、材料市场信息价并考虑风险后自行报价的部分。关键控制点把握对竞争性

53、费用的报价 将工程量清单的工作内容划分为将工程量清单的工作内容划分为非竞争性、竞争性非竞争性、竞争性两个部分，主要是为了分清、理顺投标工两个部分，主要是为了分清、理顺投标工作管理的轻重关系，抓住作管理的轻重关系，抓住核心工作（确定竞争性费用核心工作（确定竞争性费用）、将非竞争性费用直接列入或计入综合单）、将非竞争性费用直接列入或计入综合单价中，以便投标人能够有的放矢地开展投标报价工作价中，以便投标人能够有的放矢地开展投标报价工作20082008版版计价规范计价规范20032003版版计价规范计价规范竞争竞争性费性费用用分部分项工程综合单价措施项目综合单价计日工单价总承包服务费分部分项工程综合单

54、价措施项目综合单价零星工作项目单价总承包服务费非竞非竞争性争性费用费用措施项目清单中的安全文明措施费暂列金额暂估价规费税金预留金材料购置费规费税金3450500-200850500-2008 2. 2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.10.工程量清单计价规范下的工程价款调整工程量清单计价规范下的工程价款调整9.9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证工程量清单计价规范下的索赔与现场签证 1.1.避免清单编制错误的方法与对策避免清单编制错误的方法与对策目目录录 4.4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析编制招标控制价时规避投诉的对策分析 5.5.

55、基于中标目标的报价编制注意事项与技巧基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.6.基于新基于新规范规范的招标文件与评标方法的拟定建议的招标文件与评标方法的拟定建议7.7.新新清单规范清单规范下的合同类型的选择和价款约定下的合同类型的选择和价款约定8.8.新新清单规范清单规范下的施工阶段工程价款支付实务下的施工阶段工程价款支付实务 3.3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议综合单价中风险费用范围和幅度划分建议3550500-200850500-20086.1 6.1 基于新基于新规范规范的招标文件拟定的几项建议的招标文件拟定的几项建议 新清单计价规范实施后招标文件关键内容的拟定比以往任何时候都重

56、要： （1）应将分包范围及界面划分清楚； （2）招标文件应将投标人承担的风险内容及其范围（幅度）给予明确。 （3）应对清单错漏问题在招标答疑会上的解决方法给予必要的说明； （4）应对投标人的不平衡报价做出必要的限制； （5）应对索赔、变更、签证、价款调整的程序做出详细的规定； （6）应对中标后签订合同前的履约担保的要求进行明确规定； （7）应对市场未来波动引起人材机涨价时双方合理承担风险的幅度做出明确的说明； （8）对于暂估单价的材料的采购程序和单价确定方法做出明确规定。6.2 6.2 基于新基于新规范规范的评标办法拟定的几项建议的评标办法拟定的几项建议 （1）评标办法中应将措施项目费用的评判

57、作为重点；重点评判投标人技术标中的措施方案是否与所报的措施项目费用一致，否则要按无效标（废标）处理； （2）应对投标人的严重不平衡报价做出必要的限定； （3）在评标办法中应当依法设置废标条件，对于非竞争性费用（包括安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量）如果有竞争的应设置判为废标条款； （4）对于恶意竞标、投标报价可能低于成本的投标人设定必要的条件加以排除； 6.6.基于新基于新规范规范的招标文件与评标方法的拟定建议的招标文件与评标方法的拟定建议3650500-200850500-2008 2. 2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议1

58、0.10.工程量清单计价规范下的工程价款调整工程量清单计价规范下的工程价款调整9.9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证工程量清单计价规范下的索赔与现场签证 1.1.避免清单编制错误的方法与对策避免清单编制错误的方法与对策目目录录 4.4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析编制招标控制价时规避投诉的对策分析 5.5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.6.基于新基于新规范规范的招标文件与评标方法的拟定建议的招标文件与评标方法的拟定建议7.7.新新清单规范清单规范下的合同类型的选择和价款约定下的合同类型的选择和价款约定8.8.新新清单规范清单规范下的施工

59、阶段工程价款支付实务下的施工阶段工程价款支付实务 3.3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议综合单价中风险费用范围和幅度划分建议3750500-200850500-20087.1 7.1 新新清单规范清单规范下的合同类型的选择下的合同类型的选择7.7.新新清单规范清单规范下的合同类型的选择和价款约定下的合同类型的选择和价款约定 新规范对合同类型的规定合同类型的规定 4.4.3款明确规定“实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同”。若不采用单价合同，失去了实行工程量清单的真正意义。国际上通用的国际咨询工程师联合会制订的FIDIC合同条件、英国的NEC合同条件以及美国的AIA系列合同条件等,主要

60、采用的就是固定单价合同。固定总价合同可调总价合同固定单价合同可调单价合同成本加酬金合同承承包包商选择合同类型优先顺序选择合同类型优先顺序发发包包商3850500-200850500-20087.2 7.2 新新清单规范清单规范下的合同类型的选择下的合同类型的选择7.7.新新清单规范清单规范下的合同类型的选择和价款约定下的合同类型的选择和价款约定（1）新清单规范下的实行单价合同的进一步理解：此处的单价合同就是固定单价合同，即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目的综合单价在约定的条件及范围内是固定的，不予调整，工程量允许调整，工程量清单项目综合单价在约定的条件及范围外，允许调整。调整方式和方