建设工程投标管理

1、建设工程投标管理CONTENT工程施工项目投标流程投标准备阶段招标投标阶段决标成交阶段工程施工项目投标流程1工程施工项目投标流程1投标准备阶段工程施工项目投标流程1招标投标阶段（资格预审为例）工程施工项目投标流程1决标成交阶段投标准备阶段2公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。（发布招标公告）邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（发布投标邀请书）招标方式投标决策投标决策的前期阶段：对投标与否作出论证（在购买资格预审文件之前）决策的主要依据招标广告，以及公司对招标工程、业主的情况的调研和了解的程度，如果是国际工程，还包括对工程所在

2、国和工程所在地的调研和了解的程度。 通常情况下，下列招标项目应放弃投标： (1)本施工企业主管和兼营能力之外的项目； (2)工程规模、技术要求超过本施工企业技术等级的项目； (3)本施工企业生产任务饱满，而投标工程的盈利水平较低或风险较大的项目； (4)本施工企业技术等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手的项目。投标决策的后期阶段：申报资格预审至投标报价（封送投标书）投标决策：投标决策的后期阶段：确定投标的性质；确定投标策略及技术。（申报资格预审至投标报价（封送投标书）招标投标阶段3投标的性质：按性质分风险标、保险标；按效益分盈利标、保本标、亏损标。风险标：明知工程承包难度大、风险大，且技术、设

3、备、资金上都有未解决的问题，但由于队伍窝工，或因为工程盈利丰厚，或为了开拓新技术领域而决定参加投标，同时设法解决存在的问题，即是风险标。投标后，如问题解决得好，可取得较好的经济效益，可锻炼出一支好的施工队伍，使企业更上一层楼，解决得不好，企业的信誉、效益就会受到损害，严重者可能导致企业亏损甚至破产。因此，投风险标必须慎重。保险标：对可以预见的情况从技术、设备、资金等重大问题都有了解决的对策之后再投标，即是保险标。企业经济实力较弱，抗风险能力低，则往往投保险标。当前，我国施工企业多数都愿意投保险标，特别是在国际工程承包市场上投保险标。 盈利标 ： 如果招标工程既是本企业的强项，又是竞争对手的弱项

4、；或建设单位意向明确；或本企业任务饱满，利润丰厚，才考虑让企业超负荷运转时，此种情况下的投标，称投盈利标。保本标： 当企业无后继工程，或已经出现部分窝工，必须争取中标。但招标的工程项目本企业又无优势可言，竞争对手又多，此时，就是投保本标，至多投薄利标。 亏损标（非法）：亏损标是一种非常手段，一般是在下列情况下采用，即：本企业已大量窝工，严重亏损，若中标后至少可以支付固定人工费、提取机械设备折旧费，减少亏损；或者为在对手林立的竞争中夺得头标，不惜血本压低标价；或是为了在本企业的市场占有份额，挤跨竞争对手；或为打入新市场，取得拓宽市扬的立足点而压低标价。以上这些，虽然是不正常的，但在激烈的竞争中有

5、时也这样做。 影响投标决策的主观因素 ：投标或是弃标，首先取决于投标单位的实力。实力表现在如下方面： 1、技术方面的实力 2、经济方面的实力 3、管理方面的实力 4、信誉方面的实力 招标投标阶段3决定投标或弃标的客观因素分析 ：1、业主和监理工程师的情况2、竞争对手和竞争形势的分析3、风险问题资格审查方式：资格预审或资格后审招标投标阶段3资格预审文件：招标投标阶段3招标文件：目 录 第一卷第一章 招标公告（未进行资格预审）第一章 投标邀请书（适用于邀请招标）第一章 投标邀请书（代资格预审通过通知书）第二章 投标人须知投标人须知前附表附表一：开标记录表附表二：问题澄清通知附表三：问题的澄清附表四

6、：中标通知书附表五：中标结果通知书附表六：确认通知第三章 评标办法（经评审的最低投标价法）评标办法前附表第三章 评标办法（综合评估法）评标办法前附表第四章 合同条款及格式附件一：合同协议书附件二：履约担保格式附件三：预付款担保格式第五章 工程量清单第二卷第六章 图 纸第三卷第七章 技术标准和要求第四卷第八章 投标文件格式 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标文件修改投标 开标中标评标1备选投标方案投标有效期投标保证金不予受理2唱标无效标3评标方法算数

7、错误废标重新招标不再招标4中标通知书履约保证金决标成交阶段4决标成交阶段的注意事项若招标文件（第二章投标人须知3.6）允许递交备选投标方案，应注明以哪一个为准，若中标，才会评审两个方案。决标成交阶段投标4备选投标方案招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日（开标时间）起算。投标有效期的期限必须保证招标人有足够的时间完成评标并和中标人签订合同。在招标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长投标保证金有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝投标失效，

8、但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应予补偿。决标成交阶段投标4投标有效期投标人在递交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、担保形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的20%。招标人不得挪用投标保证金。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。投标保证金有效期与投标有效期一致。有下列情形之一的，投标保证金将不予退还

9、：投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保（中标人还应赔偿招标人超出投标保证金部分的损失）。投标保证金应与投标文件一同密封按时上交决标成交阶段投标4投标保证金未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。 招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。决标成交阶段投标4投标文件不予受理招标人无权在此阶段宣布废标。若有两个投标价格，均宣读。若有大小写不一的情况，宣读大写。参加开标的代表可以迟到。若投标人不满，可拒绝在开标记录上签字，并写明

10、意见，此时，招标人无权宣布其废标。决标成交阶段开标4唱标与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。 违反前两款规定的，相关投标均无效。招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，

11、应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。决标成交阶段开标4无效标的情况投标报价有算数错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确定以后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。大写金额为主； 以单价金额为准修正总价（但单价金额小数点有明显错误的除外）。决标成交阶段评标4算数错误B1.1 有第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的。1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但

12、设计施工总承包的除外； （3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人； （5）为本标段提供招标代理服务的； （6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的； （10）被暂停或取消投标资格的； （11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。决标成交阶段评标4废标的情况B1.2 有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。B1.3 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。B1.4 在形式评审、资格评

13、审(适用于未进行资格预审的)、响应性评审中，评标委员会认定投标人的投标不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的。B1.5 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，其在投标文件中更新的资料，未能通过资格评审的(适用于已进行资格预审的)。B1.6 投标报价文件(投标函除外)未经有资格的工程造价专业人员签字并加盖执业专用章的；B1.7 在施工组织设计和项目管理机构评审中，评标委员会认定投标人的投标未能通过此项评审的。B1.8 评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的。B1.9 投标人未按第二章“投标人须知”第10.6款规定出席开标会的。10.6按照本须知第5.1款的规定，招标人邀请所有投

14、标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会。投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，并在招标人按开标程序进行点名时，向招标人提交法定代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书，出示本人身份证，以证明其出席，否则，其投标文件按废标处理。决标成交阶段评标4废标的情况投标截止时间止，投标人少于3个的；经评标委员会评审后否决所有投标的。决标成交阶段评标4重新招标重新招标后投标仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审核或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。决标成交阶段评标4不再招标中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。决标成交阶段中标4中标通知书招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银