论农村第三产业发展与劳动力争夺

1、论农村第三产业发展与劳动力争夺摘要：“民工荒”的出现，各地出现了激烈的农民工争夺现象，政府和企业也都出台了一系列政策措施来吸引劳动力。探索一套新颖的适宜的发展新模式成为在这场劳动力争夺取中胜出的关键。通过分析农村第三产业发展的积极作用提出自己的建议与对策，希望通过农村第三产业的发展增加该地区的争夺优势进而促进经济发展。关键词：民工荒；劳动力争夺；第三产业党的十七届三中全会明确提出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元经济结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。建国60多年来，我国城镇化建设取得了显

2、著成就。尤其是改革开放以后，我国城市化进程进一步加快，城市化率已从1980年的19%跃升至2010年底的47.5%（以上数据取自国家统计局，而据第六次全国人口普查的最新数据，截止2010年11月1日，我国城镇化率为49.68%）。城镇化的持续推进需要丰富的劳动力资源作为支撑，然而，自2003年起，广东首先开始出现“民工荒”，并逐步蔓延，福建、浙江、江苏等沿海省份，甚至内陆省份也出现“民工荒”。“民工荒”问题直接影响相关地区的经济发展和城镇化进程。用工荒、招工难现象频发,昭示着我国劳动力供求已经从供过于求逐步转向结构性供不应求,我国“人口红利”开始消退。1我国城乡间劳动力争夺的现状20世纪80年

3、代末90年代初以来，伴随着我国工业化和城镇化进程加快，农村劳动力大规模迁移到城镇，涌现出“民工潮”。然而,自农业保护政策连续施行以来，已经开始出现“返乡潮”。2004年以后，国家又逐步实行“三减免，三补贴”（减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税，对种粮农民实行直接补贴、对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴）等保护农业发展、提咼农民收入的惠农政策，并不断加大农村基础设施建设的投入力度，改善农村生产生活环境，在农村创造了大量就业机会，这些政策举措吸引了相当一部分老一代农民工返乡工作。本文把劳动力争夺重点放在对农村进城务工人员，即农民工的争夺上。笔者认为，在“民工潮”与结构性

4、用工荒、返乡潮并存的情况下，打好这场城镇与农村的劳动力争夺战，对于城镇或农村经济发展，无疑都具有重要意义。2发展农村第三产业的积极作用一个国家或地区第三产业的发展水平及其所吸纳的劳动力人数在很大程度上反映了其经济发展水平和居民生活满意度和舒适度。根据配第一一克拉克定律，随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业移动，当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便向第三产业移动。劳动力在产业间的分布状况是：第一产业减少，第二、三产业将增加，这与我国改革开放以来实际情况是相吻合的。郭克莎（2000）就提出了加快我国第三产业的发展以带动工业化的进程。他明确提出促进第三产业的发展

5、能带动农村剩余劳动力的转移，进而带动提高农民的收入水平和消费水平，促进城乡协调发展，最后达到推进工业化进程和支持工业化稳步发展的目的。这是非常有道理的，现代经济的增长不仅仅只是简单地表现为第一产业转向第二产业的过程，而是在整个工业化过程中诱发着第三产业的发展，第三产业的进一步发展同时也对第二产业形成反作用，推动第二产业的持续性增长。我国改革开放30年来三次产业就业结构的转变情况都说明第三产业是非常有发展空间和发展潜力的。换言之，依靠第三产业的发展，无论对于工业增长方式的转变还是形成在劳动力争夺中的优势都是很有前景2.1第三产业就业弹性系数高第三产业大致分为两种类型，一种是劳动密集型产业，一种是

6、资本技术密集型产业。大力发展第三产业，可以吸纳更多的农村剩余劳动力、吸纳各种层次的人员就业，就业弹性系数高。许娇（2005）研究表明，第三产业的高就业弹性的原因首先在于第三产业涉及的就业范围广泛。第三产业作为一种服务性产业，从交通运输业、金融保险业、房地产管理业等传统服务行业到旅游业、信息咨询业、技术研究开发部门等新兴服务行业，涉及到社会生产生活的各个领域，对在文化、年龄、性别等方面不同层次的劳动力就业都能有较强的吸收能力；另外，各个产业要素利用程度不同，传统的第三产业基本都是属于劳动密集型的第三产业，设备水平低，资金投入少，这样子，在有限的资本和物质供给下，为了提高利润空间，这些厂商将吸收更

7、多的劳动者就业；再者，第三产业也包括提高科学文化水平和居民素质服务的部门，如教育、文化、广播等行业。从长期来看，一个行业要能长远地发展下去，不仅仅需要劳动力供给方面的保证，更重要的是培养一大批高素质的熟练的劳动者，包括中高级管理人才和技术人才，这就要求进行较长时间的职业技能培训和整体系统教育，而第三产业本身就能满足这一要求，实现对自身的服务。2.2第三产业需求弹性波动不大与一般农工业相比，第三产业发展受各种外在因素的影响较小，因此能保持国民经济及地方经济稳定增长。培育壮大第三产业特别像服务业，将有利于促进生产与消费衔接，有效开拓内需市场，进而促进经济又快又稳地持续性发展。“农民工”中虽然不乏有

8、熟练的技工、管理人才，但这是凭借他们在一段较长的时间内在一个相对稳定的工作环境中积累的经验，这部分农民工一旦进入一个行业，对工作环境的归属感会使他们在待遇、福利、发展空间等相当的情况下，基于沉没成本，不会选择跳槽到其他行业，第三产业就业需求弹性波动不大的特点也正好迎合了他们的心态，当把他们论文发表专家一学朮友叢厨www.qikanwang,net“争夺”来后就不必担心短时间内“流失”。2.3第三产业的附加值高，利润空间大第三产业是在社会化大分工不断深化的进程中，在第一、二产业发展基础上出现的，由于第三产业的创造性、技术化、知识化、精细化等特征决定了第三产业的高附加值，虽然说高附加值并不等于高收

9、入，因为收入还取决于个人能力、地位等其他因素，但起码在高附加值的行业里获得高收入的可能性更大。我们从劳动力市场运行的角度上不难看出，劳动力的流动作为一种机制其本质上是一种劳动力的选择行为，流动是为了选择更好的职业，追求更高的收入,也就是说，一份高附加值、高收入的职业对于劳动力的吸引力更强。2.4第三产业能创造新消费，扩大新需求第三产业中创意设计、家政服务业、家电清洗业等新兴的第三产业完全改变了人们传统的生产生活方式，创造了新的物质文化需求，人的好奇心会吸引那一部分思想活跃、崇尚潮流的新一代农民工加入到这些行业中，随着这些新兴的第三产业的成熟将诱发新的新兴第三产业的出现，第三产业的市场容量也就越

10、来越大，最终达到新兴产业集聚的远期目标。2.5第三产业有利于减轻环境损害以服务业为代表的第三产业因为其主要是以人的智力、体力劳动等非物质地投入，对于能源、原材料等物质地投入较少。相比于工农业，资源利用较少，污染排放也较少，这样有利于产业结构的优化，较少对自然资源的依赖，加快经济发展方式的转变。环境直接影响人的身体健康，21世纪的人们追求健康的生活方式，所以环境的好坏也是劳动力转移的一个重要考虑因素。随着区域环境的改善，该区域在劳动力争夺方面的优势也就更加凸现出来。3推动农村第三产业发展应该把握的几个要点3.1对失地农民的利益保障第三产业的人力发展必然牵扯到失地农民和征用土地的问题。土地是农民工

11、作、生活、安身立命的重要场所和生存基础，农民失去土地意味着失去了其生活最后的救生伞。因此，对失地农民进行补偿是应该也是必须的。然而现实情况是，因为土地所有权不清晰、法律缺陷以及监督机制不健全等问题导致失去土地后的农民得不到最基本的补偿和保障，陷入“种地无田、上班无岗、低保无份”的困境。建立一套失地农民的社会保障制度成为逐步完善农村社会保障体系的重要措施，是建设和谐社会的重要内容。即针对不同年龄阶段为失地农民建立养老、医疗、最低生活保障、提供法律援助等。在这样的制度背景下，农民就能结合自身实际情况自愿地出让土地，土地也就能很好地物尽其用，包括发展第三产业。3.2直接调控与间接调控的双管齐下政府应

12、该根据本地区第三产业的发展类型、发展方向，合理地运用直接或间接的调控手段来引导第三产业的发展。由于农村的第三产业发展还处于起步阶段且发展比较缓慢，再加上历史、文化、教育等自身原因的影响，农村人们的思想意识普遍还比较缺乏开放性思维，所以对于卫生保障、公共设施管理业等公共服务业就需要政府的直接调控，把产业规划的实施落实到对整个产业发展过程的管理中去。通过这种方式，较快较好地保护人们的公共利益同时培育一部分新兴产业的发展；另外，对于金融保险、旅游业等第三产业,政府更适宜米用间接调控的方式，通过制定产业政策引导第三产业发展方向，让市场发挥功能，增强第三产业的综合竞争力。而整个间接调控的时间长短取决于该

13、地区第三产业发展的成熟度，当该地区第三产业的发展成熟后就可以开始放松调控。3.3政府围绕第三产业发展的其他措施在政府直接或间接调控下的同时也需要有其他措施来保障第三产业的发展，其中包括增加政府财政支出特别是关系民生的第三产业；鼓励金融机构降低第三产业的融资门槛扶持第三产业；改革户籍制度、就业制度、社会保障制度；规范第三产业发展各个阶段的法律法规，做到有法可依。3.4探索第三产业发展的源泉与动力交通运输的便利对第三产业的发展至关重要，没有便利的交通，物质就得不到及时的流动，信息交流也会开始滞后。所以，为促进第三产业不断深远地发展，农村交通事业的发展应该走在第三产业发展的前头。教育是培养人才的重要渠道，任何行业的发展都离不开优秀的人才和智力支持，第三产业也不例外。农村第三产业还处于萌芽阶段，此时大力发展教育事业，培养第三产业及其相关行业的人才将成为第三产业持续发展的源泉。所以，第三产业要有所发展要求教育先行。一件有特色的商品能引起消费者的青睐从而增加销售量。第三产业的发展同样需要特色，需要一个支撑物，因此发展有特色的第三产业成为第三产业发展的内在动力。参考文献:1许娇.城市化与第三产业的协调发展j.浙江万里学院学报，2005,18(5).:2曾培炎.把服务业发展成为国民经济主导产业，2008.:3宋炜，祝金甫.用积极的政策引导第三产业加快促进内需:j.保险职业学院学报，2009,