WTO国际贸易与摩擦

1、一、摩擦的产生 比如大家在现实生活中看到，买卖关系，有人卖东西，另外一方给他钱，但是后来双方发生了矛盾，这个时候怎么办？除了交涉之外，还有一种方法就是起诉到法院，就是告到法院。WTO的职能其实也类似于法院，但是这个法院的原告和被告不是两个企业，而是两个国家。二、摩擦的解决 一般来说，它这个官司打要分四个阶段。（开庭的时候，商务部条法司要组织相关的部门到日内瓦WTO的总部去开庭）第一个阶段叫磋商，就是WTO框架下的磋商。第二个阶段就是专家组审查。WTO成立一个三人专家组，审查这个案件谁是谁非。这类似于国内的一审法院，第一审。如果有一方对一审法院，就是专家组裁决不服的话可以上诉，WTO有个上诉机构

2、，上诉机构有7个人，每个案子由其中三个人来审，审这个案件专家组裁的对不对，这是第三个阶段，叫上诉机构审议。第四个阶段就是执行，上诉机构，类似于二审法院，所以，两审，终审了，和中国的法院很像。经过两审以后就是最终判决。第四个阶段就是执行裁决。所以，基本上磋商、专家组、上诉机构和执行这样四个阶段。一、2009年9月11号轮胎特保案1、轮胎特保案是美国国际贸易委员会于2009年6月29日提出建议，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。根据程序，9月4日，美国贸易代表办公室向美国总统奥巴马提交了关于中国输美轮胎特保案的最后建议报告。 美国总统将于9月17日

3、前作出是否采取措施的最终决定。2009年9月11日，美国总统巴拉克奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税，为期三年。白宫在一份声明中表示，第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%。2、事情缘由2009年6月29日美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国将在现行进口关税（3.4%-4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。根据美国调查程序，在8月7日的听证会后，美国总统将于9月17日前作出是否采取措施的最终决定。3、过程2009年4月20日：美国钢铁工人协会宣布，依据美国1974年贸易

4、法第421条款，向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请，要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制。2009年4月29日：美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国轮胎产品的特保调查。这是时隔三年多之后，美国又一次对中国产品发起特保调查，而且涉案金额巨大。中国政府对此表示强烈不满并坚决反对2009年4月29日：美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国轮胎产品的特保调查。这是时隔三年多之后，美国又一次对中国产品发起特保调查，而且涉案金额巨大。中国政府对此表示强烈不满并坚决反对。2009年6月18日：美国国际贸易

5、委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害裁决，认定中国轮胎产品进口的大量增加，造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱。中国政府对此深表遗憾。2009年6月29日：美国国际贸易委员会（ITC）就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。2009年8月7日：美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会，就“中国输美轮胎特保案”听取各方意见。这已是美方第二次就这一特保案进行听证。2009年9月2日：美贸易代表办公室将在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，向奥巴马提出相关建议。2009年9月11日宣布

6、，美国总统巴拉克奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税，为期三年。白宫在一份声明中表示，第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%。2009年9月13日，中国商务部依照中国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。4、WTO裁定世界贸易组织(WTO)宣布，美国对从中国进口的轮胎采取的过渡性特保措施并未违反该组织规则。 对于美国国际贸易委员会(ITC)提出在2004至2008年间中国进口轮胎数量“迅速增加”导致轮胎行业受到冲击，WTO仲裁委员会认为这一说法成立。5、终裁败诉2011年9月5日，世界贸易组织上诉机构

7、在日内瓦发布关于中美轮胎贸易纠纷案的裁决结果，判定美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规则。中国驻世贸组织代表团当天发表声明，对这一裁决结果表示遗憾，认为美国这一举措扭曲国际贸易，意在转嫁国内政治压力。二、奥克斯反倾销案的胜利1、过程2004年，中国向土耳其合计出口量约45万台空调，其中奥克斯出口量约20万台。土耳其本土空调组装厂主要有ARCELIK-LG（当时年产能约18万台）、VESTEL（当时年产能约10万台）和AIRFEL(当时年产能约3.5万台)。这三家组装厂主要从中国空调厂和零部件工厂采购散件并在土耳其组装，没有独立的核心技术以及部件的研发和制造能力。为保护本国制造业的发展，土

8、耳其政府不顾关税及贸易总协定（GATT）的定义，单方面定义，只要在土耳其本土完成成品组装的产品，即可受到政府的反倾销保护。2005年7月28日，应ARCELIK和VESTEL要求，土耳其政府对中国产空调倾销案立案。土耳其确定了对中国空调反倾销名单，奥克斯、格力、海尔、美的、科龙、TCL等8家企业悉数进入名单，涉案金额上亿元。2005年7月，针对土耳其的倾销指控，宁波奥克斯空调有限公司迅速做出反应，成立了土耳其反倾销项目组并准备了大量的人员和资料。8月，宁波奥克斯进出口有限公司总经理王稳根和中国机电进出口商会家电分会会长于治璞赴土耳其交涉，但土耳其方面以调查周期1年，调查问卷分析未完成为借口，拒

9、绝对话。2006年6月，土耳其外贸署公布初裁结果，奥克斯由于在当地是占比最大的中国空调品牌，故被加征43.19%的反倾销税，美的则被判征38.64%的反倾销税，志高、格力、科龙、海尔和TCL被加征41.61%的反倾销税，其余未参加应诉的中国出口企业则被加征高达92.63%的反倾销税。 2006年7月，中国空调行业唯一代表，时任奥克斯空调出口部经理朱金军参加了听证会，根据GATT的相关条款，列举和反倾销案提案公司和奥克斯的合作历史，对土耳其所有进口商和组装商进行了分析，并结合奥克斯空调海外市场的影响力，对土耳其对中国空调加征数额巨大的反倾销税进行抗辩。最终，土方在认真听取了奥克斯方面的建议及意见

10、后做出决定，对包括奥克斯在内的中国所有品牌空调收取25%的反倾销税。 奥克斯的据理力争，终于将反倾销惩罚性关税从最高92.63%，降到针对中国所有厂家25%的税率。现任奥克斯欧洲大区总监的朱金军对记者表示，土耳其是欧洲极为重要的市场，土耳其的主流空调品牌均是奥克斯的大客户。3、意义 土耳其外贸署又在2007年对原产马来西亚、泰国和越南空调产品和在2008年对原产菲律宾等国产品发起反倾销调查，都已经得到确认。奥克斯空调积极应对反倾销，不仅为自身产品的海外出口赢得利益，同时也为整个中国空调行业出口赢得了利益。从某一角度说，奥克斯赢得土耳其反倾销的最终胜利，也为中国其他行业在遭遇反倾销时树立了一个积

11、极的样板。积极应对WTO摩擦争端 应对贸易摩擦，我们需“内外兼修”。冷静客观看待贸易保护。对待贸易摩擦无需 “谈虎色变”，应用平常心看待。在贸易快速发展过程中产生一定比例的贸易摩擦是历史发展的惯例。美国、日本、德国都曾面临很长的贸易顺差并伴随贸易摩擦上升的阶段，中国贸易摩擦占外贸出口总额的比重基本保持在1%以下，不足以成为中国对外出口的主要障碍。当然，在微观方面，在具体的案例过程中，应认真对待，据理力争。加强摩擦预警监控。经验证明，避免贸易摩擦最有效方法是提前预警。当市场对我某类出口产品已产生反应的时候，就应引起我们的重视，尽早采取调整策略。所以，要加快建立和完善贸易摩擦预警机制和快速反应机制

12、。政府要对重点行业、重点出口商品和重点国家进行实时监控。同时要借鉴国外成熟的贸易救济体制，进一步完善反倾销、反补贴，特殊保障措施以及技术性贸易壁垒的法律法规体系，建立符合国际惯例的有中国特色的贸易摩擦救济体系。积极应对WTO摩擦争端 积极妥善应对贸易摩擦。中国一方面要以互利共赢、包容性增长为宗旨，加强与贸易伙伴的融合与沟通，增加政府、企业之间的沟通、了解与互动；另一方面，对于一些刻意的贸易保护主义案件，要完善政府、企业和行业协会的分工合作机制，协调各方力量，积极应诉，化解矛盾、避免摩擦。要充分发挥行业协会等中介组织的作用，做好信息服务、业务指导和协调合作工作，加强专业队伍建设和专项投入，帮助企业提高应对贸易摩擦的能力。提升实力避免贸易摩擦。提升竞争力、增强软实力是中国企业避免贸易摩擦的“硬道理”。中国企业要认真分析我出口中存在的不足，制定可行的市场战略和产品战略，在出口中坚持以质取胜。努力使产品的国家标准与国际先进水平接轨，树立品牌意识，不断提高产品的自主创新水平。尤其要注意的是，要按照WTO有关规定，确保产业政策的公平、公正及公开透明，同时要加强对知识产权的保护，以及对国外已获得自主知识产权产品的出口，避免因侵犯知识产权而使中国的出口产品受阻。积极应对WTO摩擦争端