如何看待中国的国民收入、个人收入和政府收入

1、如何看待国民收入、个人收入和政府收入 一、国民收入，政府收入和个人收入定义二、国民收入，政府收入和个人收入之间的关系三、贫富差距问题以及基尼系数分析四、借鉴美国、日本做法得出相应的解决方案 l 国民收入国民收入 广义：国民收入泛指国民生产总值、国民生产净值、国民收入、个人收入、个人可广义：国民收入泛指国民生产总值、国民生产净值、国民收入、个人收入、个人可支配收入支配收入5 5个总量及其相关指标。个总量及其相关指标。（国民收入（实物形态）国民收入（实物形态）= =社会总产品社会总产品- -已消耗生已消耗生产资料产资料） 狭义：国民收入仅指国民收入。狭义：国民收入仅指国民收入。l 个人收入个人收入

2、个人从各种途径所获得的收入的总和，包括工资、租金收入、股利股息及社会福利个人从各种途径所获得的收入的总和，包括工资、租金收入、股利股息及社会福利等所收取得来的收入。等所收取得来的收入。l 政府政府收入收入 广义：广义的政府收入是指各级政府所支配的全部资金，其范围包括预算内收广义：广义的政府收入是指各级政府所支配的全部资金，其范围包括预算内收入和预算外收入。入和预算外收入。 狭义：狭义的政府收入仅指国家预算内收入。狭义：狭义的政府收入仅指国家预算内收入。1 1、国民收入来源于国民产出（国民收入来源于国民产出（GDPGDP），），是由劳动者所新创造的社会财富；是由劳动者所新创造的社会财富；2 2、

3、而个人收入占国民收入的绝大比重；而个人收入占国民收入的绝大比重；3 3、政府收入主要来源于税收，而税收则、政府收入主要来源于税收，而税收则源自于于个人收入源自于于个人收入国民收入包含政府收入国民收入包含政府收入资料来源：资料来源：RR格伦格伦哈伯特宏观经济哈伯特宏观经济学学& &国民收入个人收入政府收入国民收入国民收入= =国民产出国民产出劳动者创造财富劳动者创造财富政府收入政府收入税收税收个人收入个人收入 从从2011-20152011-2015年国内生产年国内生产总值呈现逐总值呈现逐年增长趋势年增长趋势 从从2011-20152011-2015年人均可支年人均可支配收入呈现

4、配收入呈现逐年增长趋逐年增长趋势势 参考资源资料来源：历年中国GDP及国家财政收入数据http:/ 从从2000-20122000-2012年年我国财政收入我国财政收入和税收收入高和税收收入高速增长，占经速增长，占经济总量比重不济总量比重不断上升断上升 基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。按照联合国有关组织规定：低于0.2 收入绝对平均，0.2-0.3 收入比较平均，0.3-0.4 收入相对合理，0.4-0.5 收入差距较大，0.5以上 收入差距悬殊 山西农业大学经贸学院张建华先生提出了一个简便易用的公式：假定一定数量的人山西农业大学经贸学院张建华先生提出了

5、一个简便易用的公式：假定一定数量的人口按收入由低到高顺序排队，分为人数相等的口按收入由低到高顺序排队，分为人数相等的n n组，从第组，从第1 1组到第组到第i i组人口累计收入组人口累计收入占全部人口总收入的比重为占全部人口总收入的比重为wiwi，则说明：该公式是利用定积分的定义将对洛伦茨曲，则说明：该公式是利用定积分的定义将对洛伦茨曲线的积分线的积分( (面积面积B)B)分成分成n n个等高梯形的面积之和得到的。个等高梯形的面积之和得到的。 一般发达国家的基尼指数在一般发达国家的基尼指数在0.240.24到到0.360.36之间，美国偏高，为之间，美国偏高，为0.450.45。 中国国家统计

6、局基尼公布基尼系数中国国家统计局基尼公布基尼系数20152015年为年为0.4620.462，20142014年为年为0.4690.469，20132013年为年为0.4730.473，20122012年为年为0.474 0.474 ，20102010年为年为0.4810.481。 根据西南财经大学教授根据西南财经大学教授甘犁的研究成果，西南财经大学中国家庭金融调研中，西南财经大学中国家庭金融调研中心发布统计报告称心发布统计报告称20102010年为年为0.610.61，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均。不均。 北京大学中国家庭动态跟踪调查显示显示

7、20122012年中国基尼系数为年中国基尼系数为0.490.49。 中国民生发展报告2014：19951995年我国财产的基尼系数为年我国财产的基尼系数为0.450.45，20022002年年为为0.550.55，20122012年我国家庭净财产的基尼系数达到年我国家庭净财产的基尼系数达到0.730.73，顶端顶端1%1%的家庭占有的家庭占有全国三分之一以上的财产，底端全国三分之一以上的财产，底端25%25%的家庭拥有的财产总量仅在的家庭拥有的财产总量仅在1%1%左右。左右。 国家统计局国家统计局1919日上午公布的日上午公布的20152015年居民收入情况显示，年居民收入情况显示，20152

8、015年全国居民收年全国居民收入基尼系数为入基尼系数为0.4620.462，这是继，这是继20082008年达到年达到0.4910.491之后的第之后的第7 7年下降，也是年下降，也是2001 2001 年以来的年以来的最低点。 资料来源：（资料来源：（http:/ 在过去的七年间，官方公布的反映居民收入差距的基尼系数呈现下降的态势，2015年更是落到了近13年来的最低点。但资料来源：中国财政收入-数据中心-东方财富网：2008年的财政收入下跌外，2009-2015年财政收入不断上升，近两年上升幅度有所减少。http:/ l 收入分配差距拉大主要从四个方面影响社 会的稳定与和谐。 社会公共秩序

9、社会公共秩序 广大劳动人民的心理广大劳动人民的心理 社会制度的公平、公正，削弱人民、社会、社会制度的公平、公正，削弱人民、社会、国家的团结、互助以及凝聚力国家的团结、互助以及凝聚力 社会各阶层的结构社会各阶层的结构 资料来源：我国贫富差距问题研究资料来源：我国贫富差距问题研究_ _谷谷照亮照亮l 市场经济制度不完善，行政审批手续过多市场经济制度不完善，行政审批手续过多，法制化建设严重滞后法制化建设严重滞后以权力寻租为主的灰色和黑色收入以权力寻租为主的灰色和黑色收入市场监管环节的过度宽松，违法成本低市场监管环节的过度宽松，违法成本低无证经营、偷税漏税无证经营、偷税漏税各种非法收入在全国范围内大约

10、使居民收入分配基尼系数上升各种非法收入在全国范围内大约使居民收入分配基尼系数上升31%31%l 占据社会优势地位的群体会有强烈的将优势社会地位传递给家族后占据社会优势地位的群体会有强烈的将优势社会地位传递给家族后代的惯性思维代的惯性思维，借助国家特许经营的垄断行业获得，借助国家特许经营的垄断行业获得“暴利暴利”l 我国居民劳动报酬在初次分配中的份额整体上呈逐年下降趋势。我国居民劳动报酬在初次分配中的份额整体上呈逐年下降趋势。政政府财政支出对收入差距的调节作用力度不足府财政支出对收入差距的调节作用力度不足，个人所得税并没有能，个人所得税并没有能够有效发挥其杠杆调节作用够有效发挥其杠杆调节作用l

11、资料来源：我国贫富差距问题研究资料来源：我国贫富差距问题研究_ _谷照亮谷照亮l 美国美国 税收种类多税收种类多 个人所得税代扣制度，税收稽查制度个人所得税代扣制度，税收稽查制度 特别重视通过征收个人所得税来调节收入分配差距，对高收入人群的税收征收管严特别重视通过征收个人所得税来调节收入分配差距，对高收入人群的税收征收管严 累进税和比例税相互配合，对合理分配收入起到了有效的调节作用累进税和比例税相互配合，对合理分配收入起到了有效的调节作用 对低收入群体实行税收减免，税收保护对低收入群体实行税收减免，税收保护 对进行公益捐赠的企业和个人实行税收优惠或者税收减免对进行公益捐赠的企业和个人实行税收优

12、惠或者税收减免 l 日本日本个人所得税实行累进税率，高收入者多缴税，低收入者少缴税甚至不用缴税个人所得税实行累进税率，高收入者多缴税，低收入者少缴税甚至不用缴税 l 美国美国 强制向每个社会成员不同程度地征收社会保障金强制向每个社会成员不同程度地征收社会保障金 每个社会成员都平等地享有社会保障的权利，不容侵犯每个社会成员都平等地享有社会保障的权利，不容侵犯 政府的这种强制介入，在一定程度上弥补了个人收入分配的不足，称为政府的这种强制介入，在一定程度上弥补了个人收入分配的不足，称为社会财富的再分配，它可以有效调节收入分配差距，调和公平与效率之社会财富的再分配，它可以有效调节收入分配差距，调和公平

13、与效率之间的矛盾。间的矛盾。 资料来源：资料来源：http:/ 日本日本强制向每个社会成员不同程度地征收社会保障金，用来帮助年来体弱的社会弱势群强制向每个社会成员不同程度地征收社会保障金，用来帮助年来体弱的社会弱势群体渡过生活难关体渡过生活难关专门设置政府机构，负责社会保障制度的建立和完善、社会保障金的征收和发放专门设置政府机构，负责社会保障制度的建立和完善、社会保障金的征收和发放设有机构分别专项负责出生、年老、生病、死亡、伤残、怀孕生子等方面的社会保设有机构分别专项负责出生、年老、生病、死亡、伤残、怀孕生子等方面的社会保障，例如儿童局、养老金局。障，例如儿童局、养老金局。 重视实施义务教育，

14、每个公民都能平等地享受到教育，重视实施义务教育，每个公民都能平等地享受到教育，从而提高自身素质，获得相应的劳动技能来提髙个人收入，从而提高自身素质，获得相应的劳动技能来提髙个人收入，间接对调节收入分配差距做出了贡献。间接对调节收入分配差距做出了贡献。l 美国美国 所谓反贫困指的是通过实施救济、补贴或者扶贫幵发项目来减低贫困所谓反贫困指的是通过实施救济、补贴或者扶贫幵发项目来减低贫困 人口总量和贫困率，最终消除贫困。人口总量和贫困率，最终消除贫困。 立法立法 财政补贴财政补贴 对贫苦落后地区进行直接投资对贫苦落后地区进行直接投资l 日本日本制定了一系列的法律法规同时以财政拨款作为配套措施制定了一

15、系列的法律法规同时以财政拨款作为配套措施 l 简化行政审批手续l 强力打击无证经营与非法交易行为l 企业严格审查、审计制度，切实惩治腐败行为，打破垄断，实现市场化l 改善税收制度进一步改善个人所得税制度，增加高收入者的所得税税率设立房产税、遗产税等新税种进一步加大对社会贫困群体的转移支付对低收入群体实行税收减免，税收保护，对进行公益捐赠的企业和个人实行税收优惠或者税收减免健立完善的转移支付制度和财政税收制度完善税收稽查制度，对偷税漏税行为严加惩治资料来源：日本总理府统计局，1999年家庭收入调查以及相应问题解决方案；1978年以来中国财政政策运用效果的实证分析罗红卫政府收入、税收结构与中国经济增长何茵我国国民收入分配格局研究国家发改委社会发展研究所课题组关于中国财政政策演变的规律性认识如何有效缩