责任由“软”变“硬”工作由“虚”变“实”

1、责任由“软”变“硬”工作由“虚”变“实”“过去不少县委书记谈到经济工作如数家珍，但一问到基层党建工作就模棱两可，如今一把手'党建述职制度可以说牵住了党建工作的牛鼻子'，党委管党'由虚'变实'了。”这是记者日前在遵义市红花岗区、余庆、桐梓等县（区）及乡镇采访时，一些基层党建组工干部谈得最多的感受。遵义市近年来建立县、区（市）委书记履行基层党建工作责任向上一级党委述职评议制度，突出“一把手”在党建工程中的主体责任，真正把“落实党建工作责任制”落到了实处，使党的基层组织建设焕发出勃勃生机，受到广大*干部和群众的好评。红花岗区委书记王进江说，作为党建“第一责任人

2、”，“一把手”要把促进经济社会又好又快发展的要求落实和融入到基层党的建设的各个方面，做到党建工作和经济社会发展同步谋划、同步部署和同步推进。“一把手”戴上“金箍”党委管党由“软”变“硬”近年来，遵义市委及组织部门在调研中发现，各地基层党建工作不断取得新进展，但与新形势、新任务的要求相比，仍然存在诸多差距。主要是一些地方党委尤其是“一把手”管党意识淡薄、履行管党职责不够到位，重经济轻党建，落实党建责任容易流于形式，有的甚至把管党责任下移，使党委管党变成了部门管党，基层党建工作陷入被动。遵义市委研究认为，要抓好基层党建必须让党委“一把手”切实履行党建“第一责任人”的职责。为此，20XX年7月，市委

3、制定并出台了关于建立县、区（市）委书记履行基层党建工作责任述职制度的意见，决定每年组织一次县、区（市）委书记向市委履行基层党建工作责任述职工作会，其评议结果将作为干部任免和奖惩的重要依据。述职会要求述职者突出“四讲”，一是讲谋划和基层党建总体规划，体现其管党意识；二是讲抓落实的措施，体现其履行党建职责情况；三是讲特色工作，体现其抓基层党建的创新精神和成果；四是讲工作中的问题和薄弱环节，剖析其履行职责的差距和不足。遵义市委组织部部务委员刘昌益介绍说，在述职前市委还组织调研组深入基层调研，广泛听取群众意见，掌握各县“一把手”履行管党职责的情况和特点，提前送交评议人员，为有针对性地开展评议奠定基础。

4、据了解，20XX年4月1日，遵义市委组织了首次党建述职会，14个县、区（市）委书记逐一登台亮相述职并接受评议，反响强烈。由市委常委、人大、政协、纪委、组织和党建领导小组等成员中抽调8名同志担任评委，邀请各县组织部长、市人大、政协和部分党代表列席会议，并可对述职人员提问。评委们根据现场述职情况，结合年终目标考核与平时掌握的情况，现场打分并为述职对象写出评语，对存在问题要求其限期整改。不少县、区（市）委书记认为，这一制度抓住了党建工作的关键，抓到了根上，述职述出了压力，也述出了动力。要是述职评议分数太低或不合格，不仅考核过不了关，谁也丢不起那脸。从“甩手掌柜”到“亲抓实干”基层党建由“虚”变“实”

5、遵义市委组织部组织科科长谭华伦介绍说，过去不少县委书记名义上是党建“第一责任人”，实际上却是“甩手掌柜”，谈起经济工作头头是道，提起党建则冷冰冰。如今述职评议一方面要讲成绩突出特色，另一方面又重在指出问题，把压力给足，极大地激发了各地党委“一把手”的责任感和主动性。红花岗区委书记王进江对此深有感触地说，有没有党建述职的确大不一样，一下子感受到了作为党建“第一责任人”的责任，因此只有平时把党建工作抓好抓实，心里才会有底气。从20XX年下半年起，他都要花大量的时间在基层搞党建调研。他说，工作创新是基层党建的生命力，不搞调研哪来创新的源泉。一些县委组织部门的同志告诉记者，以前不少县市书记都是将党建工

6、作推给分管副书记就了事，自己则当起了“甩手掌柜”。现在只要涉及到党建工作，书记们都是主动过问，并对一年的党建规划进行思考把关。遵义县委组织部组织科科长肖立帮笑着说，以前多是自己主动找书记汇报，现在则是书记经常找上门来要“我”汇报。遵义县委组织部部长席玉黔坦言，现在县委书记亲自抓基层党建，对党建工作思路清晰，围绕党建促发展，并承诺要钱给钱、要人给人，可以说迎来了基层党建的春天。红花岗区在区委书记王进江的重视下，全区20XX年共投入党建经费420余万元，其中先进性建设工程100万元，干部教育培训120万元，社区远程教育站点建设和工作经费150余万元，组织工作经费40万元。区委组织部长戴拥军坦言，这

7、种对党建的投入力度在过去是不敢想象的。各县、区（市）还加大了对提高村、社区干部待遇的投入，村干部月平均工资达到了550元，基层党组织的战斗力明显增强。王进江说，村和社区干部应该得到更多的关爱，民生改善了，党的执政基础才能得到巩固。为此，这个区去年还投入近80万元，为近700名村、社区民选干部缴纳了养老保险。赤水市委书记穆嵘坤说，各县、区（市）书记都要亮相述职，不仅比经费支持，更要比工作创新，不亲自抓是说不出个道道的。就连述职报告本身都得自己亲自写，要在过去多数是让办公室同志代笔。党建述职延伸到乡镇上下同欲齐抓共管遵义市县级党委书记党建述职评议制度实施后，在全市各地均引起强烈反响。一些县、区已经

8、主动将这一制度往下延伸到乡镇，对乡镇党委书记进行基层党建述职评议，有力地推动了基层党的建设。红花岗区委很快认识到该制度的重要性，已在全区同步建立镇（街）党（工）委书记履行基层党建工作责任述职制度。要求述职评议由向区委述职和向本镇（街）*代表会议述职两部分组成，对于评议中提出的问题和整改要求，明确完成时限和责任人，促使党（工）委书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的观念，促使其不得不做到大事亲历，小事过问，调研亲为，问题不摆，由“台后”走到了“台前”，走进村（居），与基层组织建设中的热点难点问题面对面。20XX年，全区8镇、8街道的书记召开专题会议研究基层组织建设工作分别为90次和7

9、0次，解决基层组织建设中遇到的热点难点问题分别为104个、89个，书记参与基层党建工作积极性明显提高。目前遵义县、汇川区等地正考虑延伸推广这一制度。遵义县龙坑镇党委书记蒋成松说，作为乡镇基层党建“责任第一人”，县级党委书记党建述职评议对我们触动很大，只有乡镇书记切实履行党建职责，就能产生推动基层组织建设上新的台阶。汇川区航天社区党委书记连丽作为省、市党代表参加市里的述职会后很受启发地说，今后要把书记们关于基层党建的许多工作经验用于基层党建中，让社区更好的服务民众遵义市委县、区（市）委书记基层党建述职评议制度及其取得的效果，已引起贵州省委和组织部门的高度重视。省委书记、省人大常委会主任石宗源对此给予充分肯定，批示认为“这个做法很好，值得总结推广”。省委常委、组织部部长张少农批示认为“遵义市抓住了党建工作的关键，责任制的落实，在全省有示范作用，一定要注意坚持和推广！”田培炎（中央政策研究室党建局副局长）如何创新载体、强化责任，把“党要管