广西壮族自治区土地整治项目规划设计审查要点-说明

1、附件广西壮族自治区土地整治项目规划设计审查要点为进一步加强和规范我区土地整治项目规划设计审查和管理工作，确保工程建设质量，特制定本要点。一、审查依据（一）广西壮族自治区土地整治项目管理暂行办法；（二）关于印发广西壮族自治区土地整治专项资金管理办法的通知（桂财建2010244号）；（三）广西壮族自治区土地开发整理工程建设标准（试行）（GXTDHB-2007-1）;（四）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）;（五）土地开发整理项目预算定额标准；（六）土地开发整理项目施工机械台班费定额；（七）广西壮族自治区土地开发整理项目预算编制暂行办法（桂财建2005147号）和关于调整我区

2、土地整治项目预算人工费预算定额标准的通知（桂国土资发201119号）；（八）财政部、国土资源部关于印发中央分成新增耕地建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法的通知（财建2008157号）；（九）项目立项批复文件及项目可行性研究报告；（十）广西土地整治项目设计报告编制大纲；（H9其他相关技术标准或规定。二、总体审查要求（一）根据地方经济和社会发展的需要，审查项目在其中的作用、任务和重要意义。（二）审查项目规划设计方案与项目所在地土地利用总体规划、区域发展规划以及农业、水利、交通等相关专项规划的衔接程度，是否充分说明相关规划对项目规划方案的影响。（三）根据项目区自然、经济、社会条件、土地利用现状及

3、土地利用存在的问题，审查项目规划方案提由的目标和任务是否合理，是否符合项目建设的特点。（四）审查项目规划设计方案是否详细说明了项目区内土地所有权和使用权等权属现状以及登记发证情况，土地所有权和使用权调整的原则、范围和措施是否合理可行，是否积极引导农民参与讨论项目规划设计。（五）审查工程总体平面布局方案是否合理。1 .土地平整区域选取是否充分考虑地形、土层厚度、零碎地块归并、田展优化、土地流转及农业产业结构调整需要等因素进行确定；2 .农田水利工程布局是否考虑到灌溉水源的类型、区位、排水承泄区以及项目区地形情况等，是否已充分利用原有骨干沟渠；不同等级的沟渠之间能否合理连接，沟渠布置的密度是否合理

4、。3 .田间道路系统骨干和支线道路是否合理分布，能满足生产生活需要；是否已充分利用原有道路；田间道路布置的密度是否合理。4 .各种主要建筑物（如桥、涵、闸、渡槽、泵站、机井、下田坡道、倒车台、错车台、小型蓄水工程等）布设是否必要、是否合理。5 .村庄与农田连接道路、排水及排污设施布局是否符合当地村（镇）建设规划。（六）规划设计报告内容中是否详细说明了与灌区工程的衔接情况；是否充分说明可灌溉的面积、可提供的水量；各相应的情况是否已反映在渠道特性表和图件中；水利部门是否已对报告中衔接情况进行意见说明。（七）项目总工期是否合理，是否符合相关文件的要求。建设进度安排与工程量及建设条件是否相一致，年度计

5、划安排是否详细，总体进度是否科学合理。（八）审查项目规划方案中论述的项目建设社会效益、生态效益、经济效益，效益分析过程是否清楚、结果是否科学合理。三、具体审查要点审查深度要求：所提交的项目规划设计成果应能满足控制工程造价，指导招投标和施工的需要。审查主要内容：包括报件、设计内容、基本指标、基础分析、工程设计、图件及预算编制等七个方面。（一）报件齐全性、有效性审查主要审查报件材料是否齐全，设计报告、图件书是否盖章签字。（二）设计内容齐全性、一致性审查主要审查设计文本内容和格式是否符合广西土地整治项目设计报告编制大纲要求，图、文、表内容是否准确且前后一致；设计报告是否附有设计单位资质以及项目立项批

6、复文件。（三）基本指标核查主要对项目名称、建设地点、新增耕地面积、新增耕地率等3基本指标进行对照、核查，图、文、表内容是否准确、一致，是否与立项批复文件一致；地貌类型是否图、文一致；现状地类划分是否符合最新土地利用现状分类，划分是否准确。（四）基础分析审查主要是从自然资源分析、现状基础设施分析、水土资源平衡分析、新增耕地潜力分析四个方面进行审查。1 .自然资源分析审查主要分析审查是否符合项目区实际；基础资料是否属实，如降雨量及分配是否正确（对工程规划方案的合理性有重要影响）土壤类型及厚度是否符合项目区的实际，特别是有无对中低产田的分析（在项目预算中将根据此项描述确定工程土类及确定相关预算）；自

7、然灾害情况分析是否清楚（将决定规划方案中的应对工程措施）。2 .现状基础设施分析审查主要审查对项目区水源条件、灌溉排水设施、道路交通、村内基础设施等现状基础设施分析是否全面（对项目区水土资源平衡分析以及工程规划方案的合理性有重要影响）；对项目区已有的、在建的和拟建的农田水利设施、道路设施、电力设施等是否有介绍（避免项目存在重复投资）。3 .水土资源平衡分析审查审查应对项目设计报告灌溉水源、来水量、可供水情况、需水量进行核实，评判水土平衡分析是否合理正确。（1）供水量分析：对项目区水源特别是灌溉水源（蓄水、引水、提水）的介绍是否清楚；是否提由灌溉保证率；可供水源是否可靠；可供水量的计算是否合理、

8、准确，例如地表水（河流、4水库）各种参数（如集雨面积、总库容、有效库容、灌溉面积，进入项目区流量等）是否详实、可靠；地下水情况是实测调查或经验数据，数据是否可靠；供水量计算分析方法及计算过程是否合理；计算结果是否准确。（2）需水量预测：是否根据项目区内作物种植品种和灌溉面积等情况进行作物需水分析；是否提由灌溉保证率和灌溉定额；是否根据灌溉水利用系数、灌溉制度设计灌溉用水量；是否根据作物逐月需水情况进行分析。（3）水土平衡分析审查：是否进行项目区逐月供需水平衡对比分析；在项目区供水量、需水量预测分析计算的基础上，判断项目区能否实现区域内农业用水的供需平衡（扣除工业生产、居民生活用水等）；若项目区

9、供需水不能实现平衡时，是否提由解决途径和措施。4 .新增耕地潜力分析审查主要审查新增耕地潜力分析是否全面、合理，土地利用分类是否符合标准；新增耕地来源有哪些，是否科学合理可行；新增耕地面积计算是否准确；在图上是否有清晰反映、标示；对新增耕地是否进行土地适宜性评价，土地适宜性评价选取的指标是否合理、全面（主要有地面坡度、坡向、土壤类型、土壤质地、有效土层厚度、土壤肥力、排灌条件、区位条件等）。（五）主要单项工程设计审查1 .田块设计及土地平整工程设计审查：（1）是否充分考虑地区特点、地形、水源、外运取土点等因素，合理确定土地平整单元。（2）田块设计是否根据项目区的地形条件、结合灌溉排水5系统布置

10、、农田防护布置、道路系统布置及农作物种植要求设计；田块的规格、方向和设计高程、田坎高度、田面坡度等参数确定是否合理，是否满足灌溉、排水、机械化生产、作物的生长发育及水土保持的要求，是否符合工程建设标准。(3)土地平整分区是否根据作物种植要求及其他用地要求分区；是否提由分区土地平整措施。(4)是否有田坎、田展等工程设计，工程单体设计是否合理。(5)是否有典型田块设计，典型田块设计是否有土方工程量的计算过程和计算结果。(6)是否有考虑零碎田块归并设计；在设计田块归并时，除遵循相关技术规定外，还应尽量保护犁底层，不降低土地质量。(7)是否有考虑针对不同的中低产田(地)类型进行工程改土设计，提高耕地地力等级。(8)是否有每个平整田块的土方挖填量，并汇总成土方挖填量表。2.农田水利工程设计审查(1)水源工程设计：是否有现有水源工程运行条件及方案分析；选定的水源工程方案是否合理科学；选定的机(