扬州区改善河道水质行动方案98新

1、建设“清水、活水”城市行动方案扬州市城乡建设局二0一一年十月建设“清水、活水”城市行动方案根据江苏省人民政府第71号令江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法，结合我市治污工作的实际，经研究决定从2011年开始，利用3的时间，以市政基础设施建设和河道整治为突破口，在全市开展“清洁水源、活化水系、生态修复”三年整治行动（简称“清水、活水”行动），对扬州市主城区23条河道全面实施“截污进网、河道整治、引水活水、控制面源、生态修复、科学监管”六位一体的水环境改善工作，力争到2013年，基本消除劣V类水体，逐年改善内河水质，为加快打造“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”奠定坚实的环境基础保障。具体方案如

2、下：一、总体要求以“科学、严格、精细、长效”城市管理八字方针为指导，以建设排水达标小区、工厂为手段，发扬攻坚克难精神，用3年左右的时间，完成对扬州市排水管网的正本清源，实现源头排水用户、小区排水、市政排水管网的雨污分流，有效解决排水系统现状存在的雨污混流、雨污合流、错接乱排问题，截断直接排放河流的城市污水，彻底消除劣五类水体；通过截污、清淤、搞活水系和生态、工程等措施，恢复河道自净功能，彻底改善城市水环境；实现河道“流畅、水清、岸绿、秀美、宜居、繁荣”的总目标。二、工作目标对主城区内流域性河道以及区域性骨干河道进行重点整治，对区域内一般内河进行水系沟通、疏浚和生态治理，三年内（20112014

3、年）完成主城区内20条河道清淤整治和生态治理，其它河道五-十年整治完成，到2013年底污水厂集中处理率要达到80犯上，管网覆盖率95犯上，老城区雨污合流由35%减到20%,在遏制面源和消除内源污染的基础上，充分发挥现有水利设施的作用，通过补水活水、生态治理等工程和生态措施来达到改善水质的目的，使城市85咖河道水质达到或优于地表水五类水质标准，基本满足景观水质要求；2020年底污水厂集中处理率为90犯上，管网覆盖率100%雨污合流进一步缩减到只占污水总量的10%通过加大面源污染监控力度和水资源的有效保护及河道生态修2复，恢复河道生态景观，城市内河全面达到水域功能标准。三、工作思路“清水、活水”行

4、动由各区（管委会）政府和市各有关部门、排水设施运营管理单位分工负责，条块结合、以块为主，彻底排查河道淤积、排污口及从排水户到雨污水排放口的排水管网的问题，精梳细理，不留盲点，排查一片，公布一批污染源整改名单；通过执法整改和工程措施双管齐下，彻底纠正雨污水错接乱排和促使雨污分流，全面建设排水达标小区；通过严格实行排水许可制度，建立长效管理机制。有条件的小区、工厂在开展“碧水清源”行动时要和雨水调蓄利用相结合；“清水、活水”行动要与建设数字化城管结合起来，利用城管网络化管理资源加强城市排水管理；“清水、活水”行动要和老小区综合整治结合起来；“清水、活水”行动要和河道清淤整治结合起来。要达到辖区内“

5、清水、活水、秀水、岸绿、通航（游船）”的现代城市水系的目标。（一）截污进网1 .执法整改排水用户污水错接乱排。各区（管委会）建设局需尽快成立排水专职管理部门，负责辖区内的河道、管网、泵站等排水设施的运行养护和入网排污户的监管工作。上述工作要求在2012年4月底以前全部完成。2 .改造完善小区（片区）、工厂排水管网。（1）住宅区排水管网改造完善任务。总体上要求2013年以前基本完成。此项工作由各辖区（管委会）建设局组织实施，市排水处加强指导。（2）大型独立管理片区排水管网改造完善任务。广陵新城、邛江开发区、江阳工业园、物流园、蜀岗风景区、食品工业园等独立管理片区的管理单位应按照排水维护服务标准，

6、开展片区排水正本清源及排水管道改造完善，建立片区排水管理长效机制。此项工作各独立片区管理单位负责，2012年4月底以前全部完成。3 .梳理完善市政排水管网系统。由市城乡建设局牵头，市规划局，各区（管委会、园区）建设、规划局配合，2011年底前完成扬州市排水规划的修编工作，形成符合现状及未来规划发展要求的排水管网、泵站详细规划，为扬州市的城市排水管网改造完善工程的实施提3供指导。由市城乡建设局、城控集团（公司）、各区政府、管委会负责，在2013年底前完成主城区范围内的排水管网系统改造完善工作。（二）河道整治河道水质不达标，其中底泥内源污染是主要原因之一，我市古运河及城市内河均由闸门控制，水流基本

7、处于静止状态，流动性很小，有不同程度的淤积，部分河段淤积严重。因此对淤积厚度达到15厘米以上的河道，需进行全面清淤整治，并建立长效清淤管理机制。2012年五月底建成区力争完成30%河道的清淤，2013年五月底再完成40%河道的清淤，2014年五月底力争使建成区所有河道得到清淤，并于2015年开始对建成区河道实现长效清淤，清淤周期5-8年。此项工作按“河长制”管理规定除市直管河道由城乡建设局负责外，其余属地负责。（三）引水活水1 .由市城乡建设局新建官河引水泵站4m3/s（可利用原扬州电厂的泵站），新开官河至保障湖，解决老城区补水不足的问题。2 .由市水利局负责研究从槐泗河或利用老乌塔沟5m3/

8、s引水泵站，通过沿山河解决西部新城西区、邛江、开发区生态补水问题。（长江枯水季节从瓜州站或从大寨河引长江水经仪扬河至老乌塔沟，利用老乌塔沟泵站提升至沿山河，为明月湖、赵家支沟、新城河提供新鲜水源，改善西部河道水质，再通过施桥支港河退水入京杭运河施桥闸下游。）3 .由市城乡建设局新建5m3/s曲江引水泵站解决东部引水问题。4 .由市水利局负责对杨庙、姚湾等西北坑塘水库进行扩容改造，拦蓄山洪，争取多蓄天然水源，补充沿山河、新城河、赵家支沟的活水水源。2013年7月全部完成上述任务。（四）控制面源1、整治污水溢流口，对偏小的截流管进行改造。2 .城中村排水管网改造完善任务。此项工作由各辖区（管委会）

9、政府组织实施，市排水处加强指导。2011年各辖区（管委会）要分别启动3个以上城中村的排水管网改造工作，2013年全部完成。3 .初期雨水处置利用及农业面源污染控制各辖区（管委会）要每年分别启动一批污染较为严重的雨水口进行改造工作，对乡镇面源污染要研究专门方案，每年启动一批面源污染控制项目，以上工作力争2015年底全部完成。（五）生态修复主要任务有：1 .编制水生态控制性规划与水生态修复规划2 .市区未达标河道率先进行生态治理消除劣五类水体3 .逐年对全市河道进行生态治理，恢复生态功能，达到水域功能标准。以上第一项任务由环保局负责，在2012上半年完成，并报政府批准；第二、三项任务由市城乡建设局

10、、各区政府、管委会负责，在2013年底前完成市区范围内的河道生态治理，2020年前完成全部河道的生态治理。（六）科学监管1 .强化排水管理工作。2 .开展排水达标小区创建活动。为促进排水达标小区的建设，由市城乡建设局会同广陵区政府利用2011年老小区整治的任务立即启动试点工作，为排水达标小区提供示范。2012年完成25%小区的达标创建工作，2013年九月底达标小区要达到60%.3 .加强河道管理工作河道管理工作任务艰巨，内容复杂，专业化要求高，是一项长期性的系统工程。为实现河道“流畅、水泊、岸绿、景美、宜居、繁荣”的总目标，扬州市河道管理工作必须坚持“高起点规划、高标准养护、高强度投入、高效能

11、管理”，要树立“以人为本，生态优先，人水和谐”的管理理念，并从“提高水质量、确保水安全、改善水景观、管好水资源、加强信息化”等五方面开展工作，全面推进市区城市河道长效管理。四、保障措施（一）完善的法规政策按照中华人民共和国水污染防治法、城市排水许可办法等法律、法规的有关要求，在新的河道管理理念指导下，建立以扬州市市区城市河道管理条例为核心的扬州市市区城市河道管理法规政策体系，并不断完善发展，为市区城市河道长效管理提供法律政策依据，确保“有章理事”。1、法规政策体系扬州市市区城市河道管理办法扬州市市区城市河道水质管理细则扬州市市区城市河道安全管理细则扬州市市区城市河道接收管理细则扬州市市区城市河

12、道长效管理考核细则2、规范标准体系及预案扬州市市区城市河道应急事件处置预案扬州市市区城市河道管养设施设置标准扬州市市区城市河道养护技术规程扬州市市区城市河道养护运行综合定额扬州市市区城市河道养护企业准入规定扬州市市区城市河道养护考核标准及细则（二）统一思想认识，加强组织领导。“清水、活水”行动是我市梳理行动从地上转到地下的一场攻坚战，情况更加复杂、涉及面更广，是我市建设精致城市必须攻克的一道难关。各区（管委会）政府，市政府各部门、各单位要高度重视，精心组织，周密安排，真抓实干，做6到认识到位，措施到位，经费到位，工作到位。“清水、活水”行动由市综合整治办公室负责总指挥、总协调和总监督，成立“清

13、水、活水”专项行动办公室（设在市城乡建设局）负责具体组织工作；各区（管委会）政府也要分别成立本辖区开展“清水、活水”行动的机构。市规划、房产、水利、环保、城管、工商、交通、卫生、教育等部门按各自职能开展工作，并指派一名处级干部作为“清水、活水”行动的联络员，加强沟通协调和综合执法。（三）确保资金到位，保障工作开展。“清水、活水”行动是对我市多年积累的排水管网问题的一次彻底清理，工作量大、工程项目多，涉及的资金投入量很大，既有政府投资，也有企业出资，经费能否及时到位是“清水、活水”行动能否顺利开展的关键。为保障“清水、活水”行动的开展，要多渠道进行融资，市发改委要有专人负责向国家、省申请污水处理

14、管网配套资金、水利部门也要向水利部争取河道整治资金的国家投入，市、区财政部门每年要安排专项经费用于“清水、活水”行动，“清水、活水”行动办公室要开展污染源调查、方案制定、专题研究、宣传报道、奖励等工作，任务承办各部门将开展“清水、活水”行动的工作经费列入本单位年度部门预算安排（今年的工作由市、区财政部门安排专项经费）；“清水、活水”行动涉及的政府投资项目建设资金，由项目建设单位按年度分别编制项目计划表交“清水、活水”行动办公室汇总报市综合整治指挥部批准后，由市、区投资主管部门按照程序和事权、财权划分原则下达投资计划；相关部门、企业要确保各项管网改造完善工程资金到位，保证按期完成任务。（四）明确

15、责任，狠抓落实。“清水、活水”行动各项任务的牵头单位要按照方案和责任分工要求，由行政一把手负责，制定周密计划和工作方案，明确各个工作环节的具体进度要求和责任人，做到任务细化，责任具体，一级抓一级，并落实责任追究制度，对在“清水、活水”行动中的动作缓慢、推诿、未按期完成任务的单位主要负责人，要追究责任，确保全面、按时完成好各项整治任务。（五）加强监督检查，认真组织考核。（六）加强信息公开，营造良好的舆论氛围。（七）加强专项研究对如何维持一条河流健康的生命体系、城市河流治理的目标、究竟到什么程度才算治理好一条河流、污染河道的生物修复技术、河道底泥对生物修复的影响、城市闸控水体污染与解决措施、再生水

16、作为景观用水的可行性、低影响开发（LID）模式研究与建设、投融资途径（污水厂处理特许经营）、水体水质维持与保障困难、以及城市内河管理体制等专题进行研究，为河道治理提供技术、管理、资金支撑。（八）规范开发建设中涉水项目的管理五、工作安排（一）动员部署阶段（十月下旬一十一月上旬）各区、管委会及有关部门要结合本区、本部门的实际情况，细化工作任务及措施，并制定具体实施方案，全面完成专项行动的动员部署工作。各有关部门于2011年10月25日前报送市“清水、活水”整治行动领导小组办公室。（二）集中整治阶段（九月下旬一2013年九月底）各区、管委会及有关部门要按序时进度，全面完成专项行动的年度任务，并于每年

17、6月10日前将完成情况，报送市“清水、活水”整治行动领导小组办公室。（三）督查阶段（10月下旬一2013年九月）市“清水、活水”整治行动领导小组将对各区、管委会及有关部门专项行动工作开展情况开展督查，并对整治成效进行考核评估。（四）总结阶段（2013年1月）对各区、管委会及有关部门对专项行动开展情况进行总结，完成年度和三年总结报告，并报送市“清水、活水”整治行动领导小组办公室。河道是城市的灵魂，河道整治工作是提升老百姓生活品质的民心工程，是提高扬州市城市竞争力、加快城市发展的重要抓手。水质是河道整治的根本，8我市多年来在河道治理等工作上取得的成效，为全市新一轮河道整治尤其是水质改善工作奠定了扎

18、实基础。下一步，各级各有关部门要在思想上高度重视河道整治工作，切实抓好河道水质改善三年行动计划，确保全市水生态环境持续改善。六、附件关于成立扬州市创建“清水、活水”三年行动整治领导小组的决定扬州市2012年“清水、活水”整治行动任务计划表扬州市2013年“清水、活水”整治行动任务计划表2012年度水环境整治及污水设施建设任务表类别序号项目名称建设内容管道长度（公里）丁资%)估投万z(完工时间责任单位配合单位一、污水设施建设1邢江大道南沿污水管道新建邢江大道（邢江河路-沿江高等级公路）段污水管道，管径为500mm-1550mm4.2212652012年底邢江区2金山路污水管道新建金山路（绕城公路

19、古运河段段）污水管道，管径为400mm-800mm2.756882012年底3百祥路、润扬路（扬冶路一贾七路泵站）污水管道新建直径为800mmW污水管道由扬冶路交叉口经百祥路接入贾七路泵站，。3.110702012年底4扬菱路（邢沟路一迎宾馆）污水管道改造由扬菱路泵站新建直径为800mm的出水管道接入友谊路现状d1000管道。1.34492012年底城控集团维扬区5环保产业园-扬冶路污水管道及泵站新建环保产业园-杨庙1#泵站、杨庙镇2#泵站污水管及DN600压力管接入扬冶路污水管道8.2915952012年底邢江区新城西区6邢江南路（扬子江路-吴洲路邢江河路）污水管道由扬子江路开始沿吴州路至祁

20、江路新建管径为1000mm-1500mm的污水管道接入邢江河北路污水管道。5.234132012年底邢江区开发区7瘦四湖污水截流管道截流管道末端增设闸门，增设一座闸门1002012年底建设局8城东路污水管道新建管径为400mm-500mrmj污水管道，收集沿线污水排入江都南路1.11942012年底广陵区9董庄路污水管道沿现状董庄路快车道下重新顶一根管径为600mm-1000mrmj污水管道1.25462012年底10九龙路（开发路-食品工业园泵站）污水管道新建管径为400mm-800mrmj污水管道，收集沿线污水排入食品工业园泵站。2.35992012年底11开发路东延污水管道新建管径为50

21、0mmW污水管道，收集沿线污水与开发路衔接。0.61502012年底10类别序号项目名称建设内容管道长度（公里）丁资%)估投5完工时间责任单位配合单位一、污水设施建设12秦邮路泵站泵站规模为1.2万吨/日3202012年底广陵区13邢沟路与高桥路交叉口污水管网改造增加一根管径为800mm的过河管道，接入高桥路污水管道0.41382012年底建设局维扬区14新建平山路污水管道新建管径为400mm-1300mrmj污水管道，收集沿线污水排入铁路泵站。2.24572012年底15大学南路南延污水管道新建人学南路（江阳中路-沪陕高速）段污水管道，管径为d400mm1.32152012年底广陵区16杉湾

22、路污水管道新建杉湾路（九龙路-连运路）段污水管道，收集沿线污水排入连运路，管径为400mm0.42692012年底广陵区17国庆路雨污分流改造国庆路雨污分流改造，管径为500mm-600mm1.955062012年底广陵区18大学南路南延（江阳中路-沪陕高速）大学南路南延（江阳中路-沪陕高速）雨污分流改造，d6001000m1.03152012年底广陵区19开发路（联谊路以东）污水管道增加一根进入东花园泵站的污水管道，收集开发路两侧特别南侧的污水管径为600mm-800mm1.053442012年底20立新路（解放南路-花园路）污水管道新建立新路（解放南路-花园路）段污水管道，管径为400mm

23、1.42312012年底21兴城东路污水管道新建污水管道，排至大学南路。管径为400mm1.11822012年底开发区22鸿扬路污水管道新建鸿扬路（邢江路-扬子江路）段污水管道，管径为600mm1.65042012年底23邪江路（江阳路一兴扬路）污水管网改造改造邢江路（江阳路一兴扬路）段污水管道，铺设直径为800mm-1000mm!勺污水管道。开发路-兴扬路新建污水管道。1.857372012年底11类别序号项目名称建设内容管道长度（公里）丁资%)估投5完工时间责任单位配合单位一、污水设施建设24文汇路新城河端污水管道改造文汇路新城河端污水管道，管径800mm0.05172012年底开发区25

24、328连接线污水管道随道路同步实施污水管道改造，管径为400mm-800mm1128952012年底26文汇路（赵家支沟倒虹）对倒虹管清通，局部维修0.05162012年底新城西区27真州路（文昌路-文汇路）管道维修对真州路（文昌路-文汇路段）损坏段管道维修加固0.3952012年底28真州路（扬冶路-宁启铁路）新建真州路（扬冶路-宁启铁路）段污水管道。1.42972012年底合计57.1317407二、水环境建设1幸福河与引潮河水系沟通沟通幸福河与引潮河水系。5002012年底邢江区2安墩河整治安墩河。6002012年底建设局3官河整治新开挖1.5公里的官河，并建设闸站三座。62002012

25、年底4新城河整治整治新城河及支流水系沟通。5002012年底开发区5潼套河、花园沟整治潼套河与花园沟，花园沟与宝带河水系沟通。10002012年底6槐泗河整治8.7公里长的淮泗河。29502012年底水利局7四望亭河活水工程沟通四望亭河与沿山河水系。5002012年底新城西区合计12250122013年度水环境整治及污水设施建设任务表类别序号项目名称建设内容管道长度（公里）丁资W估投万z(完工时间责任单位配合单位一、污水设施建设29肖家宗站出水污水管道增加第二通道将肖家泵站污水接入汤汪污水处理厂铺设管径800mm勺管道。1.5518城控集团广陵区30扬子江路污水管道改造改造扬子江路（念泗河一四

26、望亭路）段污水管道，铺设管径800mmB勺管道。1.0345城控集团31扬子江北路污水管道新建扬子江北路（蜀岗路以北）段污水管道，管径600mm1.5473城控集团维扬区32万福路污水管道新建万福路（与秦邮路交叉口）污水管道，管径600mm0.263广陵区33运河东路污水管道新建运河东路（沙湾路交叉口）污水管道，管径500mm0.55136广陵区34开发路污水管道结合城中村改造，沿规划文峰路，建设渡江南路以西污水主干管，管径为600-1000mm0mm0.85588广陵区35秦邮路污水管道建设秦邮路新农东路以南污水主干管，管径为400-10000mm,1.5554广陵区36经一路污水管道沿原公园路位置找一条污水通道，沿经二路排至第三横向干道污水管，管径400mm0.699广陵区37马太路北延污水管道在上方寺路-邢沟路段新建污水管道，收集沿线污水，管径4000mm0.65107建设局维扬区13类别序号项目名称建