申论热点2011

1、·····10····最幽默认真政府网站 【背景链接】 说到政府网站，公众的印象是大部分都比较正式，非常严肃，规规矩矩的，除了看相关的政策信息，很多人都不会经常关注。但广西壮族自治区公路管理局网站，尤其是在留言咨询这个板块，不管网友的问题是多么五花八门或者稀奇古怪，管理员都没有置之不理，而是有问必答，而且口吻通俗易懂，幽默风趣，没有官腔，尽自己的能力去解决网友的困惑。因此被称为“最幽默但又最认真”的政府网站，这让大家眼前一亮。 【标准表述】 观点争锋 甲方：“最幽默政府网站”体现的是执政品格 “最幽默最认

2、真”政府网站给我们的启示就是:公共治理不妨多一些温和与幽默,而“有问必答”理应成为一种政府品格。多一些这样的及时互动,多一些这样的温情与幽默,就会赢得一份尊重。笔者认为,公共治理理应多学习一下这个“最幽默最认真”政府网站,理应改变一下以往冷冰冰、硬邦邦的老面孔,多一些宽容的雅量,多一些温情与敬意,能有意识地学会一点从容的气度、感知幽默的能力,这是一种应有的政府品格,也是公共治理和社会生活及国民成熟自信的体现。最幽默但又最认真的政府网站值得推广，最认真政府网站应该更多一些。 乙方：政府网站毕竟不是逗乐场所 政府的回答是否得当，第一位的标准是“有用”，能解决老百姓提出的问题。如果政府的答复“管用”

3、，虽然语言表达枯燥，也不算大问题；反之，如果语言生动活泼，但却不能解决老百姓的问题，又有什么用？ 深层剖析 让政府网站的回复也可以如此亲切，仿佛自己长辈般的答疑解惑，说到底还是以民为本，把百姓当做自家人。反观很多的政府网站，给大家造成门庭冷落的印象原因如下： 其一，更新速度是“千年等一回”，有人建没人管，有些地方政府网站的所谓“新闻”还停留在建站时，有的甚至官员早已“犯事”进了监狱，门户网站上还依然在岗。对于群众反应的问题受而不理，有问无答，该发布的消息没上网，该公开的信息找不到，群众的邮件无人阅，百姓的投诉无人看，难怪被称作“沉睡”的政府网站，唱起了空城计。 其二，表里不一，网站首页建的很漂

4、亮，所有栏目一应俱全，但点动鼠标，要么打不开，要么一片空白，要么就是几年前废话。对待网友的问题咨询以不变应万变。再有的就是网站漂亮，更新速度也快，就是不允许有不同声音，只要有让当地政府或官员不舒服的话语，一律删除。 其三，比起不作为，有的政府网站也乱作为，比如“不洗脸”照搬其他政府网站的内容，或者网站有一大堆谈美女的文章,而政务信息栏目却是空空如也，甚至两个地方整个网站都是100%雷同，如此政府网站，怎能网络民心呢？ 世界上怕就怕“认真“二字，百姓的事儿难也难在认真二字，广西壮族自治区公路管理局的留言咨询就是一扇通往民心的窗户，从“管理员”这个虚拟的身影中我们看到了“百姓有所呼，政府有所应”的

5、真实心态，由此可见，正规并不等于打官腔，恰恰是低姿态的俯身才让我们看到高姿态的心态。············11·········构筑“民以食为天”的安全防线“民以食为先，食以安为先。”食品安全关系着老百姓的身体健康和生命安全，关系着国家发展和社会和谐稳定。近年来，猪肉中查出“瘦肉精”、咸鸭蛋中冒出苏丹红、奶粉中检验出三聚氰胺等食品安全事件，让消费者实在是放心不下，对食品的安全产生了信任

6、危机。 食品安全问题是关系到人们的生死存亡、关系到社会稳定的大事，因此必须采取相应的有力措施才能保证人们的生命安全，保障社会的稳定发展。结合我国实际情况，构筑“民以食为天”的安全防线要做到以下几点。 首先，建立部门协作执法监管机制。透过以往的食品安全事件可以发现，尽管问题直接表现在食品生产领域，但实质是一些地方政府监管不力、执法不严。如果监管部门能尽职尽责地监督食品生产者严格按法律规范办事，不法分子就不敢像近年来一系列严重食品安全事件中那样，为了利润而肆意损害人民生命健康。这也正是当前群众意见最大的一个问题。构筑“民以食为天”的安全防线，最重要的是加强政府有关职能部门的联系，建立部门联席会议、

7、食品安全信息资源共享等制度，优化执法资源，形成强大的执法合力。同时，落实食品安全责任到人、到岗，在加大市场巡查力度、强化动态跟踪监管的同时，严格落实大宗食品质量证书备案制度，督促经营者落实食品安全责任制度，实现农村食品市场无缝隙监管。 其次，建立经营者自律机制。建立健全食品经营者经济户口台账和食品经营户分类台账，按照分类实行远、中、近距离监管。明确和强化食品经营者“食品质量合格、问题食品下架、查验进货发票、建立购销台账、提供销售发票”等责任，强化其诚信经营、守法经营的意识，构筑起经营者自律防线。 最后，建立消费者维权机制。延伸食品安全监管和消费维权机制，在广泛建立消费维权投诉、举报站(点)的同

8、时，推行食品安全义务监督员制度，形成便捷高效、运行通畅的投诉举报和消费者共同参与的食品安全监督网络。建立健全食品安全预警防范和快速反应机制，构建上下贯通的食品安全预警防范和快速反应体系，提高处置食品安全突发事件的能力。 食品安全责任重于泰山，只要食品卫生部门及相关部门尽快采取有力措施，强化监管和执法力度，提高认识，就一定能保证人们的食品安全，保证社会的稳定，从而为构建和谐社会出一份力。·····12·······统筹城乡教育发展促进教育公平 一、城乡教育发展存在的问题 树立全

9、面、协调、可持续的教育发展观，迫切需要消除城乡二元结构，统筹城乡教育，促进协调发展。 目前我国的教育发展存在以下问题：(1)东部地区文化设施完备而且比较先进，而西部一些地区，由于本身经济发展滞后，资金不足，致使文化娱乐设施落后，难以满足本地居民的正常需要，同时在规模和数量上也难以与前者相比较。(2)两种不同的资源配置制度，城市中的教育和基础设施，几乎完全是由国家财政投入的；而农村中的教育和文化设施，国家的投入则相当有限，有相当一部分要由农村自己来负担，由于经济上的限制和文化素质上的制约，农村的公共文化设施几乎没有，文化资源相当匮乏。(3)公共文化服务体系不健全。公共文化服务的各项资源分布不平衡

10、。总体看，东部地区相对于中西部地区，中心城市相对于边远地区，城镇相对于农村，其优越性是一目了然的。即便是一个省、一个城市，其公共文化的资源分布也是不尽合理。当前我国许多地方的商业中心的改造和行政中心的搬迁，大多从经济着眼，缺少公共文化服务的意识；公共文化服务、产品的供给与需求严重脱节。政府及相关部门提供的服务和产品，由于缺少调查和论证，往往性质和形式单一，难以得到公众欢迎。 二、统筹城乡教育发展，促进城乡教育一体化的必要性和重要性 1.统筹城乡教育发展，促进城乡教育一体化是教育适应经济建设和社会发展的客观需要。百年大计，教育为本。经济发展，教育为先。全面实现小康目标，必须要坚持实施科教兴国战略

11、和人才强国战略，把教育摆在现代化建设优先发展的战略地位。随着城乡一体化进程的加快，城乡教育的一体化就摆到了极其重要的地位。教育首先应该更好在为经济建设服务，为经济建设和社会发展培养各类人才作出智力贡献。 2.统筹城乡教育发展，促进城乡教育一体化，也是缩小城乡差别，加快农村发展的重要措施。全面建设小康社会，必须统筹城乡发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业。农村教育是农业、农村、农民工作的重要组成部分，在农村经济社会发展中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。城乡教育发展的差距，是构成城乡差别的基础性原因之一。统筹城乡教育是统筹城乡经济社会发展的新思路在教育领域的具体化。发展农村教育，办好农村

12、学校，是维护农民群众的根本利益，满足广大农村人口学习需求的一件大事，是将人口压力转化为人力资源优势，从根本上解决农业、农村、农业问题的关键环节，是提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展、缩小城乡差别的重大举措。 3.统筹城乡教育发展，推进城乡教育一体化，也是教育均衡发展的内在要求。科学发展的核心就是要以人为本，就是要以人为价值的核心和社会的本位。就教育来说，以人为本，就是以受教育者为本，使有限的教育资源得到最充分的利用，使受教育者得到公平教育。应该说，我县的基础教育已具有较高的发展水平。十五年教育已基本普及。但目前存在的教育发展不均衡已成为教育整体水平提升的一大制约因素。而教育不均衡的

13、突出表现在于城乡教育之间的差距，如果不推进城乡教育的一体化，就难以实现教育整体水平的提高，就难以为全县老百姓提供公平的教育服务。三、原因 第一，两种不同的资源配置制度，导致教育资源分配不平衡。优质教育资源本来就十分短缺，但随着城乡经济、社会发展的差距，使这些有限的优质教育资源被不恰当地过度集中，这在客观上造成不同地区、不同学校师资水平、办学条件、教育质量等方面的差距，形成了教育资源配置的不平等和结构性短缺，导致东西部之间，城乡之间的优质教育资源配置呈现出巨大的失衡。 第二，不利于农民工子女上学的体制性弊端。传统的城市教育体制尤其是中小学教育体制单独面向城市居民，这是一种人为的行政分割的封闭式教

14、育，极不适应现代开放社会的需要。在改革开放和城市化的进程中，进城农民工及其子女已经自然成为城市的有机组成部分。实践的发展要求我们必须坚决破除不利于农民工子女就学的传统教育体制。 四、对策 第一，破除不利于农民工子女就学的传统教育体制。一方面，城市公办学校应当向农民工子女敞开校门。 第二，要增加对教育的投入。统筹城乡教育发展，在根本上要靠财力的支持。依法增加教育投入，不断完善以县为主的基础教育管理体制，加大政府对教育的统筹和投入力度，进一步明确和落实区与镇(街道)两级人民政府对义务教育的经费投入职能，依法确保教育经费的“三个增长”、“两个提高”。科学合理地制订城乡中小学生均公用经费定额标准，进一

15、步明确公用经费列支范围，并随着教育成本的增长逐年递增公用经费，逐步做到城乡中小学公用经费标准基本一致，努力加快现代教育技术装备建设。 第三，统筹规划，进一步优化城乡中小学布局。(1)合理调整高中段学校布局，努力实现规模化办学。按高中教育要集中县城的标准，积极支持有关民办学校办好高中段教育；(2)加快基础教育布局调整步伐。按初中建在中心镇和乡镇所在地，小学建在中心镇所在地和中心村的标准，加快学校尤其是农村中小学的现代化标准化建设。布局调整过程中进一步消除农村薄弱学校，减少城乡学校在硬件建设中差距。第四，大力发展职业教育和成人教育，增加教育为“三农”服务的能力。(1)大力发展职业教育。在办好现有中

16、等职业学校的同时，积极鼓励社会力量举办职业教育，及时改变和调整现有专业，积极发展适应经济建设和社会发展急需的专业，进一步提升职业教育适应和服务市场经济的能力，广泛开展就业指导和创业教育，引导学生转变就业观念，鼓励毕业生到中小企业、乡镇就业或自主创业。(2)广泛开展以农村劳动力培训为重点的成人教育。进一步搞好成人文化技术学校的建设，努力推进成人文化技术学校管理体制改革，适应农村产业结构的调整，组织实施多种形式的职业培训，积极开展农民文化技术教育和培训，又要积极开展进城务工就业农民的职业技能的培训，不断促进农村新增劳动力的转移。 第五，加强对民办学校的管理和引导。办好教育，不仅是各级政府必须履行的

17、责任，也是全社会的责。吸收更多的企事业单位和社会各界投资教育，逐步形成多元化的教育投资体制。 第六，稳定农村教师队伍。要进一步改善农村教师的工资福利待遇，同时在评优、晋升过程中，要优先考虑热爱农村教育的教师，配合强师工程方案，积极推进城乡教师互动行动方案，除安排优秀师范毕业生到农村任教外，积极鼓励优秀教师到农村任教，同时选派农村优秀教师到城镇中小学挂职见习，尽可能地使每一所农村学校都能拥有大体均等的物质条件和师资条件。 第七，关注弱势群体，确保教育公平。教育弱势群体包括残疾儿童，农村贫困家庭的儿童，下岗职工子女，流动人口子女等。要采取有效措施，保障教育弱势群体的基本教育，一方面要对城乡贫困家庭

18、子女教育采取优惠政策；另一方面要积极探索流动人口及外来民工子女就学的多种形式，努力办好民工子弟学校；同时要为残疾学生创造良好的学习条件，为他们提供绿色通道和专项奖助金。·······13······：“天价过路费”的公信力  【背景链接】 河南农民时某因被指控8个月偷逃368万余元高速公路通行费，而被平顶山中院以诈骗罪判处无期徒刑，经媒体报道后引起社会广泛关注。该判决生效后又峰回路转，其弟供述，时某是替其顶罪，法院决定重审此案。1月16日下午，“时建锋偷逃

19、368万过路费判处无期徒刑”一案出现新的信息：河南省高级人民法院党组做出决定，认为平顶山中院在审理时建峰一案时，存在审查不细、把关不严等问题，判决结果损害了人民法院和人民法官的形象，损害了法律的尊严和司法的公信力，决定对相关审判人员予以责任追究。这个决定顺应了民意，扞卫了法律，有利于维护人民法院和人民法官的形象。  【观点】 “时建锋偷逃368万过路费判处无期徒刑”的审判明显存在着问题，判决引起这么多人质疑，反映了法官的素质、水平和专业知识存在漏洞。在人们眼里，法院法官是严格按照程序审判案子的，重事实重证据是最基本的一条。可从平顶山市中级人民法院审的这个案子来看，不是那么回事儿。 这

20、个事件给人们带来诸多思考，其中最直接的就是司法的公信力问题。一审判处“无期徒刑”公布后，引发了众多质疑，这时律师出来说“量刑合理”；14日又以出现“新的证据”为由，表示要对该案启动再审。这样的折腾实为罕见。在几天时间里出现反复，最后竟然闹出“事实不清、证据不足、审查不细、把关不严”的问题，实在令人吃惊！如此情况，让人们还怎么相信法院的判决？法院是严格按照法律办事的，是定纷止争的，它的公信力甚为重要。如果把这一点也丢失了，那造成的危害将是巨大的。  然而，从去年对赵作海错案启动再审程序，到此次的司法问责，河南高院的及时纠错，不仅表明法院有勇气直面自己体系内的问题，也让我们认识到，尽管司

21、法领域各司其职，尽管问题的出现原因很多，但如果每个部门都能守土有责，都能践行“群众路线”，摆脱利益羁绊、维护公平正义，不仅可以增强司法的公信力，也会让更多的人信任法律、选择法律。 当然也应看到，审判阶段出现的问题，许多时候根源未必在审判本身。审判只是正义的最后一道防线，处于问题解决的下游。社会层面遗留的问题夹杂着法律层面上的困境，传导到了作为神经末梢的案件审判上。当社会纠纷中产生的矛盾不能得到及时疏导，累积下来的包袱有可能像“最后一根稻草”，成为司法难以承受之重。即使退缩到刑事诉讼领域内讨论，我们同样可以发现在案件的审查判断上仍未脱离“接力棒”模式的老毛病。除非有重大证据变化，否则后一诉讼阶段

22、都是对前一阶段的确认和配合，纠错功能难以发挥。一旦侦查或审查起诉存在问题，错误地立案或起诉，考虑到未决羁押可能带来的国家赔偿问题，法院只能被动地作出有罪甚至罪重的认定。 偷逃过路费案的离奇判决，挑战了人们的日常性判断，稀释了社会对法院裁判的认同度。如何让审判沟通社情民意？就现行制度而言，检察院有人民监督员，法院有人民陪审员，实际上都能在沟通民意的基础上促进司法机关公正办案。只是，人民陪审员“陪衬化”现象，使他们并不能像制度预设那样参与重大案件的决策，而不参加庭审过程的庭长、主管院长等审委会成员却有实质上的决定权。人民监督员的监督范围，也只限于检察院自侦的职务犯罪案件，而不包括普通刑事案件。其实

23、，此类可能在社会上引起巨大争议的案件，恰恰最需要有随机选取的普通民众以自由、诚实和秉承良知的参与，并发挥其在合议中对案件的影响力，同时监督法官的审判过程。 只有坚持司法的人民性，司法制度才会有无限的生机活力；反之，偏离司法的人民性，司法工作就会陷入困境和险途。作为社会公正的“测震器”，司法的敏感神经能感受到许多社会问题的症结，因此也可以让更多的民众参与司法，不断提高人民群众参与司法的质量，不断丰富人民群众感受司法的方式，正义的实现就会更加直观，法治的前景也会多一份希望。·········14·&

24、#183;········被乞讨儿童谁来关注 【背景链接】 他们，每天饿着肚子被迫去向路人乞讨，为了能多讨几块钱，人贩子故意用刀子、用硫酸在他们身体上制造出累累伤痕；他们，有的是被拐卖，有的被父母遗弃，像牲口一样被鞭打、被驱使；他们的家在街头、在桥下、在田野，他们不知道世界上有“爱”的存在，他们的生活没有春天 当媒体将“被乞讨”儿童这群行走在社会边缘的孩子的滴血人生，一点点揭露给人们看的时候，除了难堪的沉默，还能说什么？ 一直以来，对这一群孩子，我们的社会除了偶尔向他们投射几缕怜悯的目光之外，何曾为他们做过些什么？

25、媒体报道说，有人看见疑似“被乞讨”儿童，向110报警，报警台挂掉电话；拨打城管举报热线，接线员答应派人过来看看，可1个小时过去了，没见城管执法人员前去调查了解情况。有保护儿童权益之责的有关机构都对此视而不见、无所作为时，还有谁能为这群沉默的受害者带来春天？ 【观点】 儿童是我国最弱势的群体之一，因为他们发不出自己的声音。儿童受到虐待后，往往因为年龄太小，无法自己申诉。如果加害人是儿童的父母，或者儿童没有监护人，就更没有人为儿童说话。儿童虐待案件就会像没有发生一样，只留下沉默的受害者。社会不能对儿童虐待不闻不问，保护孩子的生存权应是第一位的，这需要民间的观念转变以及相关政府机构的持续努力。   目前在我国，未成年人保护法等与儿童相关的法律法规是综合性法律，对责任主体规定得并不明确，谁都可以管等于谁都不管，影响法律的有效实施。此外，不仅责任主体不明确，更重要的是责任意识不明确。就拿上述媒体报道的疑似骗拐儿童举报难来讲，公安部门虽不是专司儿童保护的机构，但是对疑似骗拐现象的不闻不问，是不是失职；城管虽不具抓捕人