莱芜规划管理条例

1、第二编规划编制第一章一般规定第一条城乡规划编制应具有前瞻性、科学性和可实施性，并有利于发挥规划的引导、调控等作用。第二条编制城乡规划应当符合上层次法定规划，遵守国家和省、市有关标准和技术规范，采用符合国家和省、市有关规定的基础资料。各有关部门和单位应当及时提供符合有关规定的基础资料。第三条 城乡规划编制成果文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚，包括纸质和电子文件（包含CAD格式）两种形式。CAD#式文件要求如下：（一）应采用如实反映地形地貌信息的基础地形图，绘图坐标必须与地形图坐标一致，不得移动、增减、旋转、缩放地形图；（二）字库、线型必须采用CAD自带字库、线型，各类标注必须采用CAD标准

2、功能自动产生，如需文字补充说明（属性数据），请另行定义文字，并保证内容的完整性、可读性；（三）设定统一的图层命名标准，图层分层清晰、准确，图例与图层应保证一一对应，除作为插入块的基准层外不能存放任何数据。第二章其他规定第四条 【 城市总体规划】城市总体规划是指莱芜市城市总体规划。莱芜市城市总体规划还应包括分区规划。具体分区根据城市总体规划中城市的组团布局，结合城市的区、街道等行政区划，以及河流、道路等自然地物划分。第五条 【 镇总体规划】镇总体规划编制应按镇规划标准（ GB50188 2007）要求编制，在此基础上，应对镇区不同功能分区的人口容量、建筑高度、容积率等提出控制指标，确定道路（包括

3、主干路、干路）规划红线位置及控制点坐标、标高，并对重要公共设施、公共工程设施的位置和规模进行布置。镇总体规划应根据城镇性质和职能，结合历史文化保护，制定城镇景观规划实施要求，塑造城镇特色。第六条 【 专项规划】总体规划中的专项规划主要包括综合交通、给水、排水、电力、电信、燃气、热力、环卫及综合防灾等基础设施规划和教育、医疗卫生、文化体育及社会保障等公共服务设施规划。总体规划阶段的各专项规划应包括下列内容：（一）预测需求量，进行供需平衡分析；（二）确定其发展目标及水平；（三）确定其发展布局及规模；（四）提出近期建设项目及时序；（五）提出有关发展和管理政策的建议。第七条 【 控制性详细规划】编制城

4、市控制性详细规划应依据莱芜市城市总体规划和分区规划，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，先组织编制单元规划，再按规范标准编制地块规划。镇的控制性详细规划可与镇总体规划编制相结合，在总体规划中提出控制性详细规划规定的相应要求和指标。第八条 【 修建性详细规划】符合以下条件的必须委托具有相应资质的规划设计单位编制修建性详细规划：（一）面积在2 公顷及以上的居住用地；（二）面积在1 公顷及以上的工业、仓储用地；（三）面积在0.5 公顷及以上的商业用地；（四）重要的市政设施用地；（五）教育、医疗卫生、文化体育等公共设施用地；（六）涉及安全、景

5、观或有其他特殊规划要求的用地。第九条 【 近期建设规划】近期建设规划应明确城市总体规划近期内实施的重点和建设时序；确定城市近期发展方向、规模和空间布局，自然遗产与历史文化遗产保护措施；提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。镇近期建设规划的编制，参照城市近期建设规划编制的有关标准和技术规范。第十条 【 村庄规划】村庄规划指城市、镇总体规的城区、镇区规划建设用地之外符合城镇、村镇体系规划的居民点的规划，一般包括中心村规划、基层村规划。村庄规划应坚持因地制宜、有利生产、方便生活、节约用地的原则，综合考虑村庄自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等需要，科学布局各类基础设施和公共服

6、务设施，明确其用地规模和范围、建设时序和要求，为居民提供舒适、和谐、适合当地特点的人居环境。第三编 建设用地规划第三章用地性质及用地范围第十四条 【用地性质分类】本规定中的城乡用地分类与规划建设用地标准按照国家有关标准执行，规划管理以中类为主，大类、小类为辅。第十五条【兼容原则】规划用地性质兼容的确定应遵循以下原则：（一）规划公益性设施用地不得用于商业经营开发；（二）规划用地性质属同一中类的用地原则上可以在符合一定条件时兼容；（三）根据项目需要，规划的各类用地可以调整作为交通、通讯、供 水、供电、卫生、消防等城市生命线工程用地；（四）规划的各类用地经确定应调整作为文物古迹用地的，可调整作 为文

7、物古迹用地；确定的文物古迹用地不得用于其他建设；（五）规划的公益性设施用地在满足规划要求的情况下，为便于为民 服务、提高土地使用效率，可适当兼容建设其他公益类设施。第十六条【兼容条件】 申请按兼容用途进行建设的，须同时符合下列 条件并按程序申报：（一）保证城市用地结构平衡；（二）满足城市公共基础设施配套要求；（三）不对城市环境产生负面效应；（四）不对城市交通产生较大影响；（五）不影响公共安全；（六）不影响周边建设用地的利用效率。第十七条【工业用地布局】 工业用地布局原则为：（一）工业用地宜集中布局，组成相对独立的工业区或工业组团。有 气体污染物排放的工业不应布置在城市上风向，有水污染物排放的工

8、业不 应布置在城市上游地区；（二）二、三类工业用地不应与居住、 公共设施及其他功能区相混合; 并与其他非工业用地之间保持一定的卫生距离，符合相关工业门类的防护 距离规定；（三）三类工业用地严禁在水源保护区和旅游区内选址，并不应设置在主要河流两岸。第十八条【用地范围确定】 建设用地规划范围应根据控制性详细规划,按照城市规划要求，结合用地现状合理确定，并符合下列规定：（一）建设用地应按照城市路网格局成片使用，形成完整的用地单元。零星地块不宜单独使用，应综合考虑，与周边用地统一规划建设；（二）沿城市道路建设用地，用地边界必须与道路红线相衔接；周围 已有建成单位的，应与已有单位用地边界相连接；其他情况

9、由市城乡规划 主管部门参照以上原则，根据实际情况确定；（三）建设用地内包含的保留建筑、管线，需明确他项权利用地时， 应依据建筑间距、消防安全及室外管线等要求，明确用地边界线，符合公 共退让的要求。第四章地块控制标准第十九条【建筑容量依据】在城市规划编制和规划管理中，地块的建筑容量控制指标（含容积率和建筑密度，下同）宜按照本规定执行。编制 控制性详细规划，一般地块的建筑容量控制指标宜符合表3-1的规定；城市重点地区和特定区域内地块的建筑容量控制指标，应结合地块的区位、 基础设施条件、空间环境条件、城市设计要求、土地经济等因素综合分析 后确定。各类建设项目应满足经批准的详细规划中建筑容量控制指标的

10、规定。第二十条【建筑容量控制指标】 对单一类型的地块建筑容量控制指标 按表3-1执行。表3-1建筑密度和容积率控制指标表建筑容量建筑密度容积率住宅建筑多层（4-6 ）<30%中高层（7-9 ）<27%<高层（10-33 ）<25%<商业、办公建筑（含旅馆建筑、公寓 式办公建筑）低层<45%多层<40%<高层<40%<工业建筑（一般通用厂房）、 普通仓储建筑建筑系数35%> （具体项目执行国家 控制指标）第二十一条【其他用地容量控制】对未列入表31的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等建设项 目的

11、建筑容量控制指标，根据相关规定执行。不宜超过表3-1相应住宅建筑的控制指标。第二十二条【混合用地容量控制计算标准】对混合类型的地块，具建筑容量控制指标应将地块按使用性质分类划定，按不同类型分别执行；对难以 分类执行的地块，应按不同性质建筑的建筑面积比例，结合不同的建筑容 量控制指标，换算建筑容量综合控制指标。第二十三条【工业用地配套】工业用地配套设施的设置应符合：（一）一类、二类工业用地内可配套建设一定规模的职工宿舍，三类 工业区内及相邻地区严禁建设职工宿舍；（二）工业项目行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目 总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建设成套住宅、专家楼、 宾馆、招

12、待所和培训中心等非生产性配套设施。第二十四条【其他用地配套】 物流仓储用地内行政办公及生活服务设施用 地不得超过项目总用地面积 3%;医疗卫生用地、教育用地等用地内生活 服务设施用地面积不得超过项目总用地面积 2%。第五章地下空间利用第二十五条【基本要求与原则】 豉励合理利用地下空间。地下空间的开发建设应符合下列要求与原则：（一）地下空间开发建设须保证规划以及现状城市市政、水利、交通等设施建设空间和安全使用要求, 履行地下连通义务；（二） 城市地下空间的利用应与地上空间相结合，与地上空间功能相协调，统一规划，科学解决地上及地下空间的承载、震动、污染及噪音等问题，避免对既有设施造成不利影响；（三

13、）注重地下空间的整体性与系统性，合理安排地下空间建设时序，预留与未来设施连接的条件，实现互联互通，发挥综合效益；（四）城市地下空间利用应遵循平面分区、竖向分层、综合利用、公共设施优先、分期建设的原则。城市地下空间的利用应注重保护空间资源，在浅层空间得到充分利用的基础上再向深层空间发展。第二十六条【竖向分层】地下公共空间按竖向开发利用的深度可分为以下层次：浅层空间：地下 0-15 米 （含）； 中间空间：地下 15-30 米 （含）；深层空间：地下30 米至更深范围。第二十七条【规划条件】有地下空间开发要求的建设用地的规划条件还应包括地下空间使用性质、水平投影范围、垂直空间范围、建设规模、公建配

14、套要求、通风口、排水口位置、连通方式等内容。地上空间与地下空间之间、地下空间之间可按垂直空间深度分层确定规划条件，分别开发建设。第二十八条【覆土深度】城市道路、广场、绿地等公共空间下地下空间覆土深度不应小于3 米，并符合植被生长、市政设施建设等相关要求。第六章 基地出入口第二十九条【一般规定】基地出入口设置除满足经批准的控制性详细规划外，应当符合下列规定：（一） 建筑基地相邻道路为两条或两条以上时，应向低一级的道路上开设出入口，如需在不同等级的道路上开设两个或两个以上的机动车出入口时，应当按照道路等级由低到高的顺序安排；在同一条道路开设出入口时，在满足功能需要情况下，尽量只开设一个出入口。（二

15、）基地机动车出入口的距离要求：1、在城市道路交叉口附近开设机动车出入口时，不得设置在交叉口展宽段和展宽渐变段范围内，受地形限制或交叉口无展宽段时，主干路上距离平面交叉口（自道路红线直线段起点）不应小于70 米、次干路上不应小于 50 米、支路上不应小于30 米；2、距公园、学校、儿童及残疾人建筑的出入口不应小于20 米；3、距公共交通站台边缘不应小于15 米；4、距人行过街天桥、人行过街地道、人行横道线的最边缘线不应小于20米；5、距铁路道口、桥梁、隧道、引道端点等不应小于50 米。（三） 基地机动车出入口应有良好通行条件，当出入通道坡度较大时，应设缓冲段与用地外道路连接。基地配置的机动车停车

16、库出入口不宜直接与城市干道连接，若机动车停车库出入口坡道终点面向城市道路时，坡道终点与城市道路红线的距离不应小于12 米，平行城市道路或与城市道路斜交时，停车库出入口坡道终点应后退基地的出入口不应小于5 米，转弯半径不应小于7 米。 有大量人流、车流集散的大型公共设施，其临城市主、次道路的主要出入口退让道路红线的距离，不得小于15 米，经批准的详细规划另有规定的除外。后退规划道路红线确有困难的，经市城乡规划主管部门批准，可适当减少后退距离，但不得少于应退距离的80%，且应留出临时停车或回车的场地，控制人行出入口数量，避免对道路的影响（四）地下行人生入口的数量，应根据吸引与疏散客流的需求设置，

17、但不得少于两个。当由入口开向城市主干道时，应有一定面积的集散场地。地下由入口通道力求短、直，通道的弯折不宜超过三处，弯折角度宜大于 90度。第七章绿地与停车第三十条【绿地率控制标准】新建、改建、扩建的各类建设项目必须在用地范围内设置相应的绿地，并与项目同步设计、同步实施、同步投入 使用。具绿地率应按表 3-2规定执行。第三十一条【公共绿地要求】居住区内公共绿地总指标，应根据居住人口规模分别达到：组团不少于0.5m2/人，小区不少于1m2/人，居住区不少于1.5m2/人。组团绿地的设置应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外的要求。表3-2建设用地绿地率控制指标表用地类型绿地

18、率备注居住用地>30%行政办公用地>35%商业金融业用地>20%医疗卫生用地>35%教育、科研、文化、体育设施用地>35%工业用地wi5%a> 应>10%特殊项目以相关规 沱要求为准物流仓储用地<15%第三十二条【公共绿地最小规模】用地面积大于2 公顷的居住项目，单块公共绿地面积不得小于400 平方米。小于2 公顷的，可根据周边用地条件综合平衡。第三十三条【绿地面积范围及计算】计入绿地率的绿地面积，包括基地内的中心绿地、宅旁绿地、道路绿地及零星绿地面积。宅旁绿地、组团绿地的设置与面积计算应符合城市居住区规划设计规范GB50180 93（2002年

19、版）的相关规定。第三十四条【不得计入绿地率的情况】嵌草铺装或以其他方式绿化的停车位、屋顶绿化、住户院落内绿化不得计入绿地率。第三十五条【停车位设置标准】鼓励屋顶停车及其他形式的立体停车。各类建设项目配建的停车位指标不应小于表3-3 规定，对于建设项目应配建的装卸车车位、出租车车位、无障碍车车位，以及下表中未涉及的项目按照山东省工程建设标准城市建设项目配建停车位规范执行。居住项目应适当增加停车位，以满足访客停车需求。第三十六条【地面停车率要求】居住区内地面停车率不宜超过10%，地面停车位主要用于访客停车；商业、服务性等公共建筑的停车场地面停车率不宜低于15%。第三十七条【停车场库要求】露天停车场

20、机动车停车位占地面积平均每个宜为25 至 30 平方米，地下停车库机动车停车位建筑面积平均每个宜为 30 至 35 平方米。少于50 个停车位的停车场可设一个出入口，其宽度应采用双车道；50 至 300 个停车位的停车场应设两个出入口；大于 300 个停车位的停车场，出口和入口应分开设置，两个出入口之间的距离应大于20 米。表 3-3 建设项目配建停车位指标表类另I单位指标机动车自行车住宅二类居住项目车位/每套经济适用房、廉租房车位/每套办公行政办公车位/100 m2建筑面积商务办公车位/100 m2建筑面积其他办公车位/100 m2建筑面积商业大型超市、商业中心车位/100 m2建筑面积市场

21、车位/100 m2建筑面积其他商业车位/100 m2建筑面积餐饮、娱乐车位/100 m2建筑面积旅馆三星级以上宾馆泊位/客房其他普通旅馆泊位/客房医院市级及市级以上医院车位/100 m 2建筑面积其他医院车位/100 m 2建筑面积文化博物馆、纪念馆、群艺馆、 科技馆、图书馆、展览馆、 美术馆车位/100 m 2建筑面积影剧院电影院车位/100座剧院车位/100座体育场馆一类体育场馆车位/100座二类体育场馆车位/100座游览场所巾区公园车位/100 m2游览面积其他公园.-2车位/100 m游览面积学校大中专院校车位/100位师生中学车位/100位师生小学车位/100位师生幼儿园车位/100

22、位师生第四编建筑工程规划第八章建筑间距第一节建筑间距通则第三十八条【建筑间距定义】建筑间距是指两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。外墙应当包括保温层和外加装饰层，但不包括勒脚。第三十九条【民用建筑分类】住宅建筑按层数分类：一层至三层为低层住宅，四层至六层为多层住宅，七层至九层为中高层住宅，十层及十层以上为高层住宅；住宅建筑之外的民用建筑高度不大于24 米者为单层或多层建筑，大于24 米者为高层建筑（不包括建筑高度大于24 米的单层公共建筑） ，建筑高度大于100 米的民用建筑为超高层建筑。第四十条【建筑间距通则】建筑间距应综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、管线埋设和视觉卫生等要求，并结合

23、建设用地的实际情况确定。第二节 居住建筑间距第四十一条【计算遮挡线的确定】遮挡建筑的计算遮挡线为遮挡建筑物的外墙线，有挑檐的计算至挑檐外侧，不包括建筑物楼梯间、阳台等突出部分，但有下列情况之一的除外：（一）建筑物楼梯间、阳台等突出部分累计长度超过同一面建筑遮挡线总长度四分之一的，遮挡线计算至突出部分；（二）坡屋面建筑应当分别以屋脊顶面和檐口顶为遮挡要素进行计算，以影响大的为计算遮挡线。退层建筑应按照上述要求计算最不利遮挡线。第四十二条【居住建筑间距通则】居住建筑间距在满足采光、通风、消防、防灾、管线埋设和视觉卫生等要求的基础上，重点考虑日照要求。本市的日照标准为：居住建筑主要朝向主墙外墙面窗台

24、面，在大寒日8 时至 16时的有效日照时间带内，累计日照时间不低于3小时。第四十三条【最小建筑间距】（一）平行布置的多、低层居住建筑之间的正面间距，在满足日照要求的同时必须满足遮挡建筑最不利遮挡高度的倍，并不小于15 米；最小侧面间距不开窗时不小于6 米，开窗时不小于10 米。高层居住建筑与多、低层居住建筑平行布置的最小正面间距不小于18 米；高层居住建筑与高层居住建筑平行布置的最小正面间距，在满足日照要求的同时必须满足遮挡建筑高度的倍，并不小于30 米；高层居住建筑与任何建筑的最小侧面间距不开窗时不小于13 米，开窗时不小于18 米；（二）多、低层建筑与居住建筑垂直布置的，应当符合下列要求：

25、垂直布置的建筑，山墙与檐墙的间距以日照分析为准，并不小于12 米；山墙宽度大于12 米的，间距不小于山墙的宽度；山墙宽度大于14 米的，按平行布置的建筑计算间距；（三）多、低层建筑与居住建筑既非平行也非垂直布置的，两幢建筑的夹角小于或者等于45 度的，按平行布置计算间距；夹角大于45 度的，按垂直布置计算间距。第四十四条【多、 低层居住建筑与北侧多、低层非居住建筑间距】多、低层居住建筑与北侧多层非居住建筑的正面间距，南侧不开窗时不小于10米，开窗时不小于15 米；与北侧低层非居住建筑的间距，按照北侧低层非居住建筑高度的1 倍计算，不开窗时不小于6 米，开窗时不小于15 米。第四十五条【特殊居住

26、建筑间距】（一）老年人居住建筑的主要朝向主墙外墙面窗台面，在冬至日9 时至 15 时的有效日照时间带内，累计日照时间不低于2小时；（二）宿舍类建筑的间距按居住建筑的相关要求执行。第三节 非居住建筑间距第四十六条【特殊建筑间距】（一）医院病房楼南向病房主墙外墙面窗台面，在冬至日9 时至 15时的有效日照时间带内，累计日照时间不低于2 小时；（二）中、小学教学楼南向普通教室主墙外墙面窗台面，在冬至日9时至 15 时的有效日照时间带内，累计日照时间不低于2 小时；（三）托儿所、幼儿园的主要生活用房（活动室和寝室）主墙外墙面窗台面，在冬至日9 时至 15 时的有效日照时间带内，累计日照时间不低于 3

27、小时。第四十七条【其他非居住建筑间距】（一）高层非居住建筑平行布置时，建筑间距不宜小于较高建筑高度的倍，且不小于18 米；（二）高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时，建筑间距不小于 13 米；（三）多层非居住建筑平行布置时，建筑间距不小于10 米；（四）低层非居住建筑与高层、多层、低层非居住建筑平行布置时，建筑间距应符合消防间距的规定，且不小于6 米；（5） 以其他形式布置的非居住建筑的间距，按消防间距的规定控制；（6） 高度超过100 米的超高层非居住建筑应在不小于本条款规定的前提下，综合考虑安全及城市设计等要求，合理确定建筑间距。第四节日照标准控制与日照分析第四十八条【应进行日照分析的

28、情况】居住建筑的建筑间距应当通过日照分析综合确定。本规定日照分析特指利用计算机，采用日照分析软件，对特定有效时间范围内有日照要求拟建建筑、现状建筑及绿地日照情况进行模拟计算，编制日照分析报告的辅助设计行为。日照分析应当由具有相应规划设计或建筑设计资质的设计单位承担，日照分析报告是规划设计方案审查的必备内容。日照分析软件应当采用经国家住房和城乡建设部评估认证，并通过国家建筑工程质量监督检测中心实际工程测试的正版软件。新建、扩建、改建建设工程符合前款规定情形的，建设申请人在向市城乡规划主管部门申请审查修建性详细规划、建设工程设计方案以及申请办理建设工程规划许可证时，须进行日照分析并提交日照分析报告

29、。第四十九条【申报项目建设用地范围外建筑日照要求】申报项目外生活居住类建筑日照应满足下列要求：（一）申报项目以外被遮挡的生活居住类建筑原有日照时数符合国家相关规范要求的，考虑申报项目的日照影响后，仍应符合国家相关规范要求。（二）申报项目以外被遮挡的生活居住类建筑原有日照时数不符合国家相关规范要求的，考虑申报项目的日照影响后，原有日照时数不能降低。无法满足前款要求的，建设单位应与相关利害关系人协商解决。第五十条 【日照分析范围】被遮挡的居住建筑在申报建筑高度倍扇形日照阴影范围内确定（圆心为南向外墙线中点），该扇形半径最大不超过150 米。被遮挡的居住建筑确定后，在其东、西、南三个方向各60 米范

30、围内确定其他遮挡建筑。每一个被遮挡建筑的周围所有现状及规划遮挡建筑产生的阴影叠加后的结果作为日照分析的最终结果。第五十一条【不纳入日照分析对象的情况】下列建筑原则上不应作为被遮挡建筑进行日照分析：（一）临时建筑；（二）低层简易住宅；（三） 院落、偏房屋；（四）其他不宜作为被遮挡建筑进行日照分析的建筑。第九章建筑退让第一节建筑退让通则第五十二条【退让通则】 沿用地红线和城市道路、公路、河道、地面 轨道交通线路等的新建、扩建、改建建筑物，其建筑退让距离必须符合消 防、防汛、防爆、水源保护、环境保护、电力、抗震和交通等方面的相关 法规规定。第二节建筑退让用地界线第五十三条【建筑退让用地界线最小距离】

31、 建筑退让用地界线的距离， 在满足建筑间距等相关要求的前提下，不得小于表 4-1建筑后退用地界线 距离控制指标的规定。第五十四条【建筑退让现状未利用地用地界线距离】南北向相邻的地块，相邻地块为没有永久性建筑物并且尚未编制和批准详细规划或建筑设 计方案的空地，建筑退让用地界线的距离，应按自身高度及布局情况综合 考虑，退让相应间距的一半，并不得小于表 4-1建筑退让用地界线最小距 离的规定。表4-1建筑后退用地界线距离控制指标 建筑类别 退边M 巨离 朝向住宅建筑教育卫生建筑其他建筑建筑局 度倍数最小距 离（米）建筑局 度倍数最小 距离 （米）建筑局 度倍数最小距离 （米）主要 朝向低层47*4多

32、层6115中高层*10*188高层次要 朝向低层333多层454中高层11高层99注：*表示按日照分析确定，一般情况下，当遮挡建筑的投影侧有现状建筑时，遮挡建筑退让用地边界距离应首先满足被遮挡建筑必需的日照标准要求，同时， 其距离不应小于建成后实际日照阴影长度 （综合现状及规划建筑共同形成的阴影长度）最大值的一半（一般以当地住宅一层大寒日满窗日照时间3 小时为标准计算）；当遮挡建筑的投影侧无现状建筑时，遮挡建筑退让用地边界距离应不小于建成后实际日照阴影长度最大值的一半（一般以当地住宅一层大寒日满窗日照时间三小时为标准计算），同时不大于建成后实际日照阴影长度最大值的三分之二，并由市城乡规划主管部

33、门酌情确定；被遮挡建筑退让受影侧用地边界距离应不小于该建筑标准建筑日照阴影长度最大值的一半； 当遮挡或被遮挡的是连续建筑群时，需同时满足上述要求；建筑退让用地边界距离须同时满足表中最小距离的规定。表中教育卫生建筑指医院病房楼、休 （疗）养院住宿楼、专为老年人设计的居住建筑以及幼 儿园、托儿所和大、中、小学的教学楼。建筑山墙宽度大于14米的，其离界距离按主要朝向离界距离控制。第五十五条【相邻地块住宅建筑相邻布置间距】同时编制修建性详细规划的相邻地块间的住宅建筑相邻布置时，间距按较高建筑的间距取值。较低建筑依用地界线按较低建筑间距的一半退让，其余部分由较高建筑退第五十六条【特殊情况下的建筑退让相邻

34、用地之间的空间间距】因城市建设需要而要求与相邻单位联建时，在取得相关权益人同意的情况下可采取以下措施：（一）若相邻地块之间不设围墙，共用消防通道，相邻建筑之间只控制建筑间距；（二）若相邻地块采用建筑拼建，拼建部分可不退用地界线，但必须符合消防等相关规定，拼接建筑必须整体设计并同步实施；（三）相邻地块之间地下室可整体设计或通过通道连接、坡道共享。第五十七条【地下建筑物退让用地界线距离】地下建筑物退让用地界线的距离，不小于地下建筑物高度（ 自地下建筑物底板底部至室外地面的距离 ） 的倍，并不小于5 米。工业厂房、仓库退让用地界5 米，且围墙两侧建筑应满足第五十八条【工业厂房、仓库退让距离】线的距离

35、，有围墙时，建筑与围墙应不小于相应的防火要求；无围墙时，应满足防火要求。第三节建筑退让控制线距离第五十九条【建筑退让道路红线最小距离】沿城市道路的建筑，应按道路功能、路幅宽度以及建筑物类别、 高度，确定其后退道路红线的距离， 建筑最小后退道路红线距离按表4-2控制。表4-2建筑主要朝向后退道路红线最小距离道路宽度 后退 距离（米） 建筑同度及位置城巾 快速路 （40>L>35）城巾 主干路 （L > 40）城巾 次干路 （40>L> 25）城巾 支路(25>L>15)多、低层 建筑（H< 24米）道路南侧1512108道路北侧121086道路东西

36、侧10865高层建筑（50米方H>24 米）道路南侧20181510道路北侧17151 12 19道路东西侧1512108局层建巩（H >5耶）道路南侧25242015道路北侧25221713道路东西侧25201512注：L指 道路红线宽 度，H指建筑 高度；高层 建筑退线指 主体部分，裙 房按多、低层 建筑控制（裙 房低于24米 时）；建筑 沿路有主出 入口或建筑 位于道路交 叉口时，建筑 后退道路红线距离应不小于表中道路南侧退让距离；建筑次要朝向后退道路红线最小距离应不小于表中相应退让距离的倍；建筑沿路无出入口 的可按次要朝向的标准后退道路红线；住宅建筑和教育卫生建筑后退道路红

37、线距离应同时满足表4-1中的规定；商业建筑的最小退让道路红线距离应在相应数值基础上适当加大。第六十条【高层建筑退让道路红线】 高层建筑退让道路红线应充分考虑城市景观要求，其沿路的建筑累计长度不宜超过沿路地块宽度的一半。高层建筑在道路南侧时，其大寒日三小时遮荫线最远点须不超过道路北侧 红线。超高层非居住建筑的退让应在不小于前款规定的前提下，综合考虑 安全及城市设计等要求，合理确定建筑退让距离。第六十一条【商业、办公、大型公建退让道路红线】主要由入口面临城市道路、有大量人流与车流集散的大型公共设施的多、低层建筑（含高层建筑的裙房），建筑后退道路红线距离，不得小于15米，并应留有足够 的、与城市道路

38、连通的集散场地。第六十二条【建筑退让铁路线】 建筑物后退铁路最近一道轨道中心线 的距离按表4-3的规定执行。表4-3 建筑物后退铁路轨道中心线最小距离铁路等级建筑物后退跑离（米）铁路干线30铁路支线15第四节 建筑退让“四线”（蓝线、绿线、黄线、紫线）第六十三条【退让蓝线规定】当建筑临河布置时，建筑退让河道蓝线 的距离应根据防洪要求及河道管理部门的规定划定，且最小退让距离不小 于7米。第六十四条【退让绿线规定】 新建、扩建、改建建筑物退让城市绿线的距离不得小于 4米（不包括居住小区级以下的绿地）。其中退让边缘种 植乔木的绿地绿线的距离不得小于5米。第六十五条【黄线规定】城市黄线，是指对城市发展

39、全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。退让黄线 距离应严格按照各专项规划相关要求执行。第六十六条【紫线规定】城市紫线，是指本市城市规划确定的历史文 化街区和经市级以上人民政府公布保护的文物保护单位及优秀历史建筑 的保护范围界线。退让紫线距离应严格按照有关规定执行。第十章建筑高度第一节建筑高度通则第六十七条【高度通则】建筑高度除必须满足安全、通风和日照等要求外，还应根据建筑物所在地区的实际情况来控制建筑高度。第二节 高度计算标准第六十八条【建筑高度计算】确定建筑间距、退界距离和后退道路距离时，建筑高度按下列规定计算：（一）平屋面建筑。有挑檐屋面的，自室外地面计算至

40、檐口顶；有女儿墙的，自室外地面计算至屋面面层，但确定建筑间距、后退道路时，自室外地面计算至女儿墙顶；（二）坡屋面建筑。确定建筑间距时，分别以屋脊顶面和檐口顶进行模拟测算，以影响大的计算，即采用较大值；确定其他情况时，屋面坡度小于或者等于45 度的，建筑高度自室外地面计算至檐口顶；坡度大于45度的，按室外地面至屋檐与屋脊平均高度计算；（三）楼梯间、电梯机房、水箱间等局部突出屋面的辅助用房，水平面积之和小于屋顶平面面积四分之一的，不计入建筑高度；通风道、 烟囱、装饰构件、花架、通信设施等其他屋面突出部分，不计入建筑高度。第六十九条【建筑高度控制】建筑高度不应危害公共空间安全、卫生和景观，下列地区应

41、实行建筑高度控制：（一）对建筑高度有特别要求的地区，应按城市规划要求控制建筑高度；（二）沿城市道路两侧新建、改建建筑物，应根据道路的宽度控制建筑物裙楼和主楼塔楼的高度：H<x （ W+S式中：H为建筑物的控制高度； W为道路红线宽度；S为建筑物后退道路红线距离。建筑物临接两条以上道路的，可按较宽的道路红线计算其控制高度； （三）机场、电台、电信、微波通信、气象台、卫星地面接收站、军事要塞工程等周围的建筑，当其处在各种技术作业控制区范围内时，应按净空要求控制建筑高度；（四）当建筑处在国家或地方公布的各级历史文化名城、历史文化保护区、文物保护单位和风景名胜区内，应按国家或地方指定的保护规划和

42、有关条例进行；（五）其他有关规定对建筑高度有限制的，从其规定。第三节 层高计算标准第七十条 【居住建筑】当居住建筑标准层层高大于4.9 米 （ 2.7 米 +2.2米）时，不论层内是否有隔层，计入容积率的建筑面积按该层水平投影面积的 2 倍计算；当居住建筑层高大于7.6 米（ 2.7 米 *2+2.2 米）时，不论层内是否有隔层，计入容积率的建筑面积按该层水平投影面积的3 倍计算。第七十一条【商业建筑】当普通商业建筑标准层层高大于6.1 米 （ 3.9米 +2.2 米）时，不论层内是否有隔层，计入容积率的建筑面积按该层水平投影面积的2 倍计算；当普通商业建筑层高大于10 米（ 3.9 米 *2

43、+2.2 米）时，不论层内是否有隔层，计入容积率的建筑面积按该层水平投影面积的3 倍计算。第五编道路交通规划 第十一章城市道路第七十二条【道路交叉口控制】 城市主次干路相交的平面交叉口，进 由口双向均应设置或预留展宽段。进口段加宽长度为5080米，由口段加宽长度为3060米，展宽段的宽度不应小于 3.5米。图中：1, w进口段加宽长度（m>Lt 过渡段长度（m）L' d车辆减速所需长度或相邻停候车队长度 （m）L'' a出口段加宽长度（m）L' a车辆加速所需距离（m第七十三条【道路交叉口转弯半径】平交路口路缘石最小转弯半径，主干路为20米30米，次干路为

44、15米20米，支路为10米15米。第七十四条【快速路由入口设置】 城市快速路交通宜采用全部或部分 封闭式，禁止开设基地机动车辆由入口，进入快速路的道路由入口的数量 应加以限制，由入口之间的距离宜大于1公里；快速路和城市主干路两侧不应设置吸引大量车流、人流的公共建筑物由入口。第七十五条【地下通道的规定】地下通道应符合下列规定：（一）人行地道1、人行地道宜连接主要交通站点。人行地道宜采用简明的形式，宽 度不应小于6米。2、人行地道的长度不宜超过 200米；如有特别需要而超过 200米时, 宜设自动人行道。通道内每间隔50-80米应设置防灾疏散空间以及不同方向的2个以上直通地面的由入口。（二）地下商

45、场（街）1、地下商场应考虑消防、人防、疏散等公共安全的要求，与公交枢 纽等地面公共交通的衔接协调，其由入口、通风机等设施设置不得妨碍地面公共设施的使用及管理。2、地下商场（街）的选址及建设应符合区域商业配置及发展趋势，并保证相应规模的水、风、电和防火等设施。3、地下街内商业设施的布置不应妨碍人行交通及视线的通达性，公共人行通道宽度不应小于8 米。 地下街内部各功能分区应保持合理的比例，商业设施总面积不宜超过交通设施总面积。第十二章站场工程第一节公交站场第七十六条【 公交停靠站设置】新建城市主、次干路及有条件的城市主、次干路上应设置港湾式公交停靠站；停靠站站台可设置在道路绿化分隔带或慢车道内侧，

46、长度为3 台标准公交车车位，长度仍不满足要求的可纵向间隔50 米后增加设置停靠站站台。第七十七条【首末站设置】首末站建设规模应根据相应的营运线路所配车辆数量确定，一般用地面积宜为3000 平方米左右。在城乡主要客流集散点应设置枢纽站，用地面积宜在6400 平方米以上。在个别场地受限制地区，可适当减小首末站规模，相应缩减用地面积。第二节公共停车场（库）第七十八条【公共停车场（库）位置】公共停车场（库）应主要设置于市中心、商业区、体育中心及主要交通枢纽处。公共停车场的位置和规模，根据城市总体规划或由市城乡规划主管部门会同市交通管理部门确定。第七十九条【 公共停车场（库）基本规定】在城市规划区内建设

47、机动车公共停车场（库），除满足第六章基地出入口的要求外，还应符合下列规定：（一） 公共停车场（库） 与居住建筑、公共建筑之间应有不小于10 米的绿化隔离带，与其他建筑之间应有不小于5 米的绿化隔离带，同时满足相关环评要求。（二）室外公共停车场内应按停车方式和间距种植高大乔木，停车场地面宜选择网格式绿化铺地。（三）独立建设室内公共停车库时，绿地率不宜小于20%。（四） 当以室内公共停车库为主与其他性质的建筑合建时，停车库面积不得小于总建筑面积的50%，绿地率不宜小于20%。第三节加油加气站第八十条 【加油加气站服务半径】城市内加油加气站平均服务半径宜为1.2公里，镇区范围内平均服务半径宜为1.4

48、公里，公路间PS宜为78 公里。第八十一条【加油加气站位置】在进行加油加气站布点时，应避开道路交叉口（一般要求离开道路交叉口100 米以上） ，尽量安排在路段中间。同时符合汽车加油加气站设计与施工规范GB 50156-2002 （ 2006 年版 ） 的规定。第六编 市政工程规划第十三章一般规定第八十二条【管线布置的一般原则】管线布置的一般原则：（一）城市工程管线应结合城市的发展合理布置，优先利用城市地下空间，并与现状工程管线相衔接。（二）工程管线一般应当沿道路敷设, 并与道路中心线平行。（三）路径选择应尽量做到短捷、顺直，减少与河渠、道路、铁路的交叉。第八十三条【道路单双侧布置要求】红线宽度

49、小于30 米的道路，应当单侧布置各类市政管线。红线宽度大于或者等于30 米的道路，可以双侧布置电力电缆、给水配水、燃气低压管线；红线宽度大于或者等于40米的道路，还可以双侧布置通信管线、排水管线；其他市政管线应当单侧布置。第八十四条【道路横向布置要求】各类市政管线从道路红线向中心线方向平行布置的次序，南北向道路西侧依次宜为电力、热力、 雨水、 污水，东侧依次宜为：有线电视与电信、燃气、给水、雨水；东西向道路南侧依次宜为电力、热力、雨水、污水，北侧依次宜为有线电视与电信、燃气、给水、雨水。第八十五条【道路纵向布置要求】各种工程管线交叉布置时，自地面向下排列的顺序宜为电信、热力、燃气、给水、雨水、

50、污水、电力。第八十六条【支管预留】道路两侧用户的专用管线不应在其用地界线外设置。道路上排水管道、电力电缆、通信管道、燃气管道应预留支管并延伸至道路两侧红线外。支管位置按现状实际需要预留或按规划预留，规划预留支管间距一般采用120 米； 污水管预留支管管径不宜小于250 毫米，雨水管预留支管管径不宜小于400 毫米。第八十七条【管线与铁路道路交叉布置要求】工程管线穿越铁路、道路时宜垂直穿越。特殊情况下，可倾斜交叉，其交叉角不得小于30 度。第八十八条【管线与河道关系要求】河底敷设的工程管线应选择在稳定河段，管顶埋设深度应按不妨碍河道整治和工程管线安全的原则确定，一般应在规划河底高程1 米以下。

51、一般不能平行于河道在河道蓝线内敷设。第八十九条【安全净距要求】各种工程管线相互之间及其与建（构）筑物之间的水平净距、各种工程管线交叉时的垂直净距应符合城市工程管线综合规划规范（ GB 50289-98） 。第九十条 【综合管沟规划】积极推广使用综合管沟。下列地段的管线，宜采用综合管沟敷设：（一）交通运输繁忙、管线复杂、管线安排有困难的快速路、主干路以及地下铁道、立体交叉口等大型工程；（二）重要城市广场及道路交叉口；（三）道路与铁路、河流的相交处；（四）开挖后难以修复的路面以及某些特殊建筑物下；（五）不允许挖掘路面的路段；（六）新建道路必须预留横穿道路交叉口的综合管沟。一般情况下，综合管沟内可以

52、敷设电信电缆、电力电缆、给水管、热力管。通信电缆与高压输电电缆应当设置在不同空间。热力管应当设置在单独空间。第九十一条【管线安全防护】高压（次高压）燃气管道、输水管道、通信光缆安全防护范围为管道中心线两侧不小于5 米距离。在安全防护范围内，禁止建设建筑物和构筑物、埋设线杆、挖坑取土、种植树木、堆放物品等危害管线安全的活动。第九十二条【架空线控制】规划区内应严格控制新建各类架空线。城镇规划区内现状10 千伏以下供电架空线和电信、路灯、有线电视等架空线，以及穿越建设地块的各种线路，应当与道路改造和旧区改造相结合，逐步改为地下敷设，220 千伏以上电压等级线路应逐步迁出规划区。临时管线和特殊情况下确

53、需架空的，在不影响其他设施的情况下，同一性质的线路应同杆架设。电信与电力线路不应同杆架设。第九十三条【灵活性原则】当管线间距受道路宽度、断面以及现状工程管线位置等因素限制难以满足要求时，由新建管线设计、施工单位分别提出相应的处理措施，在确保安全的前提下，可适当缩减相关距离。第十四章给水、排水第九十四条【给水体制】城镇应当集中给水，并逐步采取生活、工业分质供水。第九十五条【水源保护】严格保护水源，对城镇规划确定的水源地做好水源保护。小(I )型以上水库淹没线以内严禁进行与水利设施无关的建设。其他河流水域应当按照城镇规划的具体要求做好防护工作。第九十六条【水厂泵站规划控制】新建水厂、加压泵站用地规模应当按照规划供水量确定，用地指标应当符合城市给水工程规划规范( GB50282 98)的要求。水厂、加压泵站用地外围应当设置宽度不小于10 米的绿化防护带。第九十七条【输配水管设置】配水管一般应建在人行道下，输水管一般应建在非机动车道或机动车道下。第九十八条【排水体制】城镇应采用雨污分流排水体制。新区建设应当采用雨污分流；旧区应当结合改造逐步实现雨污分流。第九十九条【污水处理方式】污水处理应因地制宜采取不同的处理方式。城市、小城镇宜采用集中式的污水处理方式，独立工矿点、农村居民点宜采用分散方式的污水处理方式。村镇污水处理宜以生化处理为主，山