项目一：任务四建设管理体制

1、教学课件教学课件建设项目管理建设项目管理兰州资源环境职业技术学院兰州资源环境职业技术学院水利工程系水利工程系任务一：项目与项目管理的概念任务一：项目与项目管理的概念 任务二：建任务二：建 设设 项项 目目 任务三：建设程序任务三：建设程序 任务五：工程项目管理的组织模式任务五：工程项目管理的组织模式 工作任务任务六：建设项目法人责任制任务六：建设项目法人责任制任务七：建设项目发包与承包模式任务七：建设项目发包与承包模式任务四：建设管理体制任务四：建设管理体制 项目四：建设管理体制 任务四：建设管理体制任务四：建设管理体制 学习步骤学习步骤咨咨 询询决决 策策计计 划划实实 施施检检 查查评评

2、价价 资讯：相关知识资讯：相关知识 改革开放以来，我国在基本建设领域进行了一系列的改革，通过推改革开放以来，我国在基本建设领域进行了一系列的改革，通过推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制等三项制度改革，形成行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制等三项制度改革，形成了已国家宏观监督调控为指导，项目法人责任为核心，招标投标制和了已国家宏观监督调控为指导，项目法人责任为核心，招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。出现了以项目建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。出现了以项目法人为主体的工程招标发包体系，以设计、施工和材料设备供应为主法人为主体的工程招标发包体系

3、，以设计、施工和材料设备供应为主体的投标承包体系，以及建设监理单位为主体的中介技术服务体系等体的投标承包体系，以及建设监理单位为主体的中介技术服务体系等市场三元主体。三者之间以经济为纽带，以合同为依据，相互监督，市场三元主体。三者之间以经济为纽带，以合同为依据，相互监督，相互制约，形成建设项目组织管理体制的新模式，彻底改革以政府投相互制约，形成建设项目组织管理体制的新模式，彻底改革以政府投资为主、以指令性投资计划为基础的直接管理模式，转变以企业投资资为主、以指令性投资计划为基础的直接管理模式，转变以企业投资为主，政府宏观调控制引导，市场调节投资行为和以投资主体决策自为主，政府宏观调控制引导，市

4、场调节投资行为和以投资主体决策自主、风险自负为基础的资本要素配置机制。这以改革思路，强化了项主、风险自负为基础的资本要素配置机制。这以改革思路，强化了项目法人责任制和项目投资风险约束机制，把项目与企业融为一体。目法人责任制和项目投资风险约束机制，把项目与企业融为一体。 资讯：相关知识资讯：相关知识一、 项目法人责任制 1992年，原国家计委颁发了关于建设项目实行业主责任制的暂行规定 （计建设19922006号文件），1996年进一步颁发了关于实行建设项目法人责任制的暂行规定（计建设1996673号文件），推出了投资体制改革新举措实行项目法人责任制。实行项目法人责任制，是适应社会主义市场经济发展

5、，转换项目建设与经营体制，实现我国建设管理模式与国际接轨，在项目建设与经营全过程中应用现代企业制度进行管理的一项具有战略意义的重大举措。 资讯：相关知识资讯：相关知识 实行项目法人责任制的目的，是要使各类投资主体形成自我发展、自主决策、自担风险和讲求效益的建设和运营机制，使各类投资主体成为从项目建设到生产经营均独立享有民事权利和承担民事义务的法人。 项目法人责任制是在我国建设领域建立社会主义市场的基础，是全面实行工程招标投标制和建设监理制的基本保证。 资讯：相关知识资讯：相关知识二、二、 招标投标制招标投标制 在旧的计划经济体制下，我国建设项目管理体制是在旧的计划经济体制下，我国建设项目管理体

6、制是按投资计划采用行政手段分配建设任务，计划，施工按投资计划采用行政手段分配建设任务，计划，施工和设备材料供应单位靠行政手段获取建设任务，缺乏和设备材料供应单位靠行政手段获取建设任务，缺乏必要的竞争机制和经济制约机制，从而严重影响我国必要的竞争机制和经济制约机制，从而严重影响我国建设投资的经济效益。建设投资的经济效益。 资讯：相关知识资讯：相关知识 招标投标制是市场经济体制下建设市场买卖双方的招标投标制是市场经济体制下建设市场买卖双方的一种主要的竞争性交易方式。我国在工程建设领域推行招一种主要的竞争性交易方式。我国在工程建设领域推行招标投标制，是为了适应社会主义市场经济的需要，在建设标投标制，

7、是为了适应社会主义市场经济的需要，在建设领域引进竞争机制，形成公开、公正、公平和诚实信用的领域引进竞争机制，形成公开、公正、公平和诚实信用的市场交易秩序，择优选择承包单位，促使设计、施工、材市场交易秩序，择优选择承包单位，促使设计、施工、材料设备生产供应等企业不断提高技术和管理水平，以确保料设备生产供应等企业不断提高技术和管理水平，以确保建设项目质量和建设工期，提高投资效益。建设项目质量和建设工期，提高投资效益。 1999年年8月月30日，日，中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法经九届全国人大常委会第十一次会议通过。该法的颁布实经九届全国人大常委会第十一次会议通过。该法的颁布实施，

8、对规范招标投标行为，保护国家利益、社会公共利益施，对规范招标投标行为，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，具有重要的意义。项目质量，具有重要的意义。 资讯：相关知识资讯：相关知识三、三、 建设监理制建设监理制 1998年年7月，建设部颁发了月，建设部颁发了关于开展建设监理工作的通关于开展建设监理工作的通知知，水利部于，水利部于1990年年11月颁发了月颁发了水利工程建设监理规定（试水利工程建设监理规定（试行）行）。它标志着我国水利工程建设管理体制的改革进入了一个崭新。它标志着我国水利工程建设管理

9、体制的改革进入了一个崭新的阶段。建设监理制是我国建设项目组织管理的新模式，它是以专门的阶段。建设监理制是我国建设项目组织管理的新模式，它是以专门从事工程建设管理服务的建设监理单位，受项目法人的委托，对工程从事工程建设管理服务的建设监理单位，受项目法人的委托，对工程建设实施管理的制度。实行建设监建设实施管理的制度。实行建设监 理，培养专业化的、高水平的建设项目管理队伍，以提高工程建设理，培养专业化的、高水平的建设项目管理队伍，以提高工程建设管理水平；强调建设市场各主体之间的合同关系及监督、制约与协调管理水平；强调建设市场各主体之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，增加工程建设项目管理的科学性与

10、公开性。我国的建设监理的机能，增加工程建设项目管理的科学性与公开性。我国的建设监理制度，是为了适应我国社会主义市场经济的发展，改革旧的建设项目制度，是为了适应我国社会主义市场经济的发展，改革旧的建设项目管理体制，结合我国国情和借鉴国际工程项目管理先进经验与模式，管理体制，结合我国国情和借鉴国际工程项目管理先进经验与模式，建立具有中国特色的一种新的建设项目管理制度。建立具有中国特色的一种新的建设项目管理制度。 资讯：相关知识资讯：相关知识 目前，在水利水电建设中，招标投标制在施工与设目前，在水利水电建设中，招标投标制在施工与设备采购方面已全面升入的推行，建设监理也已经历了试点备采购方面已全面升入

11、的推行，建设监理也已经历了试点阶段而进入全面深入地推行，项目法人责任制已有良好的阶段而进入全面深入地推行，项目法人责任制已有良好的开端并迅速全面发展。实践证明，三项建设管理制度改革开端并迅速全面发展。实践证明，三项建设管理制度改革措施的实行，已经并必将进一步提高我国建设管理水平，措施的实行，已经并必将进一步提高我国建设管理水平，促进我国水利水电建设事业的发展。促进我国水利水电建设事业的发展。 决决 策策 （1 1）在教师指导下，拟定的建设管理体制的方案。）在教师指导下，拟定的建设管理体制的方案。 （2 2）分析相关资讯知识，步步进行分析。）分析相关资讯知识，步步进行分析。 （3 3）掌握建设管理体制方案中需注意的问题）掌握建设管理体制方案中需注意的问题 ； 计计 划划 1. 1.全班