第5章投标报价决策

1、15 投标报价决策投标报价决策 一、招标承包制概述二、工程合同价的确定三、计算标价的有关程序工作四、工程询价五、投标策略与技巧25.1 招标承包制概述招标承包制概述1 招标承包制的由来与实质招标承包制的由来与实质32 工程发包要素工程发包要素（1）如何组织）如何组织4 （2）如何分标）如何分标 1）分标应保证工程的整体性和专业性的）分标应保证工程的整体性和专业性的原则；考虑：工程特点、原则；考虑：工程特点、 现场管理、现场管理、 工程造价、工程造价、 资金筹措。资金筹措。5 2）根据管理能力确定发包范围，确定是）根据管理能力确定发包范围，确定是实行平行发包还是总承包。实行平行发包还是总承包。

2、承包形式承包形式 合同关系合同关系6（3）如何发包）如何发包 建设工程招投标的建设工程招投标的方式方式公开招标公开招标邀请招标邀请招标7（4）如何计价）如何计价 合同价合同价指指双方双方在在工程招投标阶段工程招投标阶段通过签订通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同，以及技术和咨询服务合备材料采购合同，以及技术和咨询服务合同时确定的工程项目同时确定的工程项目价格价格。 合同价款：计价方法合同价款：计价方法 签订合同的方式（合同的类型）签订合同的方式（合同的类型）85.2 工程合同价的确定工程合同价的确定一、一、 工程价款的约定工程价款的约定

3、1 合同价款的约定依据合同价款的约定依据 招标工程：招标文件、投标文件招标工程：招标文件、投标文件 非招标工程：审定的工程预算书非招标工程：审定的工程预算书92 工程价款结算的约定工程价款结算的约定（1）预付工程款的数额、支付时间及抵扣）预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；方式； （2）工程计量与支付工程进度款的方式、）工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；数额及时间；（3）发生工程变更时，工程价款的调整方）发生工程变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及支付金额、支法、索赔方式、时限要求及支付金额、支付方式；付方式； 10（4）发生工程价款争议的解决方法；）发生工程价款争议的

4、解决方法； （5）约定承担风险范围及幅度以及超出约）约定承担风险范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；定范围和幅度的调整办法； （6）工程竣工价款的结算与支付方式、数）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；额及时限；11（7）工程质量保证（保修）金的数额、预）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；扣方式及时间； （8）安全措施和意外伤害保险费用；）安全措施和意外伤害保险费用；（9）工期及工期提前或延后的奖惩办法；）工期及工期提前或延后的奖惩办法；（10）与履行合同、支付价款有关的其它事）与履行合同、支付价款有关的其它事项等。项等。 123 工程价款的约定方式工程价款的约定方式

5、（1）固定总价固定总价：合同工期较短且工程合同：合同工期较短且工程合同总价较低的工程。总价较低的工程。133 工程价款的约定方式工程价款的约定方式（2）固定单价固定单价：双方在合同中约定综合单：双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。在合同中约定。14（3）可调值价格：包括可调综合单价和措可调值价格：包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定调整方法。施费等，双方应在合同中约定

6、调整方法。 调整因素包括：调整因素包括： 法律、行政法规和国家有关政策变化影法律、行政法规和国家有关政策变化影 响合同价款；响合同价款； 工程造价管理机构的价格调整；工程造价管理机构的价格调整； 双方约定的其他因素。双方约定的其他因素。 15二、可调价合同和固定价合同二、可调价合同和固定价合同1 可调价合同可调价合同 可调价是指施工合同总价或者单价在合同可调价是指施工合同总价或者单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。双实施期内，根据合同约定的办法调整。双方在合同的专用条款内约定合同价款调整方在合同的专用条款内约定合同价款调整方法。方法。 161 可调价合同可调价合同 确定可调价合同的造价

7、无须考虑结算价差，确定可调价合同的造价无须考虑结算价差，而在工程结算时调整。（动态结算）而在工程结算时调整。（动态结算）17可调价合同：合同期可调价合同：合同期较长较长（一年以上），（一年以上），只是在固定价合同的基础上，只是在固定价合同的基础上，增加增加合同履合同履行过程中行过程中因市场价格浮动、变更洽商等因因市场价格浮动、变更洽商等因素对承包价格调整的条款素对承包价格调整的条款。应在合同内。应在合同内明明确确约定合同价款的约定合同价款的调整原则调整原则、方法方法和和依据依据。182 固定价合同固定价合同 固定价是指施工合同总价或者单价在合同固定价是指施工合同总价或者单价在合同约定的风险范围

8、内不可调整。约定的风险范围内不可调整。 双方在合同的专用条款内约定合同价款包双方在合同的专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在险范围以外的合同价款调整方法，应当在合同的专用条款内约定。合同的专用条款内约定。 192 固定价合同固定价合同 确定固定价合同的造价时需要预测结算价确定固定价合同的造价时需要预测结算价差。工程量清单计价是固定价计价。差。工程量清单计价是固定价计价。20 固定价合同的固定价合同的适用条件适用条件一般为：一般为

9、： 1招标时设计招标时设计深度深度已达到施工图阶段，已达到施工图阶段，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包商报价时依据的工程量与实际完成的承包商报价时依据的工程量与实际完成的工程量工程量不会有较大差异不会有较大差异。21 固定价合同的固定价合同的适用条件适用条件一般为：一般为： 2工程规模工程规模较小较小、技术、技术不太复杂不太复杂的中的中小型工程，或承包工作内容较为小型工程，或承包工作内容较为简单简单的工的工程部位，这可以让承包商在报价时合理地程部位，这可以让承包商在报价时合理地预见预见到实施过程中可能遇到的各种到实施过程中可能遇到的各种风险风险。

10、 3合同期合同期较短较短（一般为一年期之内）（一般为一年期之内）的承包合同，双方可以的承包合同，双方可以不必考虑市场价格不必考虑市场价格浮动可能对承包价格的影响。浮动可能对承包价格的影响。 223 把握固定价和可调价概念的注意点把握固定价和可调价概念的注意点 风险范围：设计变更以及施工条件变更不风险范围：设计变更以及施工条件变更不应包括在承包人的风险范围内。应包括在承包人的风险范围内。 23三、总价合同和单价合同三、总价合同和单价合同1 总价合同总价合同 是指在合同中确定一个完成工程的总价，是指在合同中确定一个完成工程的总价，施工单位据此完成全部项目内容的合同。施工单位据此完成全部项目内容的合

11、同。 适用于工程量不太大且能精确计算、工期适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不太大的项目。较短、技术不太复杂、风险不太大的项目。（工程量能准确计算）（工程量能准确计算）242 单价合同单价合同 当准备发包的工程项目内容和设计不能十当准备发包的工程项目内容和设计不能十分确定，或是工程量可能出入较大时，宜分确定，或是工程量可能出入较大时，宜采用单价合同形式。采用单价合同形式。 可以减少招标准备工作，缩短招标准备时可以减少招标准备工作，缩短招标准备时间，工程风险合理分摊，鼓励施工单位通间，工程风险合理分摊，鼓励施工单位通过提高工效等措施从成本节约中提高利润。过提高工效等措施

12、从成本节约中提高利润。25四、合同类型分析四、合同类型分析1 合同类型的解释合同类型的解释（1）固定总价合同）固定总价合同 施工单位的报价以准确的设计图纸及计算施工单位的报价以准确的设计图纸及计算为基础，并考虑到一些费用的上升因素，为基础，并考虑到一些费用的上升因素，总价固定不变。总价固定不变。 施工单位承担全部风险，报价较高。施工单位承担全部风险，报价较高。26（2）调值总价合同）调值总价合同 在报价及签订合同时，以招标文件的要求在报价及签订合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算合同总价，但双方约定，及当时的物价计算合同总价，但双方约定，由于通货膨胀引起成本增加超过某一限度由于通货膨胀引起

13、成本增加超过某一限度时，合同总价应相应调整。时，合同总价应相应调整。 建设单位承担通货膨胀的风险，施工单位建设单位承担通货膨胀的风险，施工单位承担其他风险。适用于承担其他风险。适用于合同期合同期较长较长（一年（一年以上）的项目。以上）的项目。27（3）固定工程量总价合同）固定工程量总价合同 在工程量报价单内，业主按单位工程及分项工作在工程量报价单内，业主按单位工程及分项工作内容列出实施内容列出实施工程量工程量，承包商分别填报各项内，承包商分别填报各项内容的容的分项工程分项工程单价，然后再加单价，然后再加间接费间接费、利润利润、税金税金等项内容，最后算出总价，并据此签订合等项内容，最后算出总价，

14、并据此签订合同。同。 如果中途发生设计变更或增加如果中途发生设计变更或增加新的工作新的工作内容，则内容，则用合同内已用合同内已确定的单价（综合单价法）确定的单价（综合单价法）来计算来计算新增工程量，以便对总价进行调整。新增工程量，以便对总价进行调整。 适用于工程量变化不大的项目。适用于工程量变化不大的项目。28（4）估计工程量单价合同）估计工程量单价合同 在工程量报价单内，业主按单位工程及分在工程量报价单内，业主按单位工程及分项工作内容列出估算项工作内容列出估算工程量工程量，承包商分别，承包商分别填报各项内容的填报各项内容的分项工程分项工程单价，然后再加单价，然后再加间接费间接费、利润利润、税

15、金税金等项内容，最后算出等项内容，最后算出总价，并据此签订合同。总价，并据此签订合同。29（5）单价与包干混合式合同）单价与包干混合式合同 以估计工程量单价合同为基础，对不易计以估计工程量单价合同为基础，对不易计算工程量的分项工程和工作内容采用包干算工程量的分项工程和工作内容采用包干办法。办法。30（6）纯单价合同）纯单价合同 不能准确提供工程量时采用。不能准确提供工程量时采用。31（一）（一）固定总价（合同）固定总价（合同）（二）（二）调值总价（合同）调值总价（合同）（三）（三）固定工程量总价（合同）固定工程量总价（合同）（四）单价（合同）（四）单价（合同）（五）（五）成本补酬（合同）成本补

16、酬（合同）按承包合同结算方式分类 （合同价）固定价合同固定价合同可调价合同可调价合同成本成本+酬金合同酬金合同总价合同总价合同单价合同单价合同成本成本+酬金合同酬金合同322 工程量清单计价与合同类型的关系工程量清单计价与合同类型的关系（1）实行工程量清单报价宜采用固定单价）实行工程量清单报价宜采用固定单价合同。双方在合同的专用条款内约定合同合同。双方在合同的专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。整。33 1）设计变更以及施工条件变更不应包括）设计变更以及施工条件变更

17、不应包括在承包人的风险范围内，合同价款调整方在承包人的风险范围内，合同价款调整方法，应当在合同的专用条款内约定。法，应当在合同的专用条款内约定。34 2）因非承包人原因引起的工程量增减，）因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。施费应予以调整。35 3）因分部分项工程量清单漏项或非承包）因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量人原因的工程变更，造

18、成增加新的工程量清单项目，其对清单项目，其对 应的综合单价按下列方法应的综合单价按下列方法确定：确定： 1 合同中已有适用的综合单价，按合同中合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；已有的综合单价确定； 2 合同中有类似的综合单价，参照类似的合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；综合单价确定； 3 合同中没有适用或类似的综合单价，由合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。行。 36 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，因的工程变更

19、，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；原措施费中没组价方法调整；原措施费中没 有的措施项有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。整。 37 4）若施工中出现施工图纸（含设计变更）若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按承包双方应按 新的项目特征确定相应工程新的

20、项目特征确定相应工程量清单的综合单价。量清单的综合单价。38 （2）实行工程量清单报价如采用固定总价）实行工程量清单报价如采用固定总价合同，发包人和投标人应确认清单工程量合同，发包人和投标人应确认清单工程量的准确性或在施工合同中明确清单工程量的准确性或在施工合同中明确清单工程量错误时的价款调整方法。错误时的价款调整方法。39 （3）对于工期较长的工程项目，在明确投）对于工期较长的工程项目，在明确投标时的基准价格后，双方须在合同的专用标时的基准价格后，双方须在合同的专用条款内约定合同价款的调整方法。条款内约定合同价款的调整方法。405.3 计算标价的有关程序工计算标价的有关程序工作作标价计算的程

21、序：标价计算的程序： 分析研究招标文件；分析研究招标文件； 进行市场调查、现场调查及参加标前答疑进行市场调查、现场调查及参加标前答疑会；会； 计算或复核工程量；计算或复核工程量； 制订进度计划与施工方案；制订进度计划与施工方案； 明细单价计算与分包询价；明细单价计算与分包询价； 分摊费用及综合单价计算；分摊费用及综合单价计算；415.3 计算标价的有关程序工计算标价的有关程序工作作标价计算的程序：标价计算的程序： 工程量清单项目计价表计算与汇总；工程量清单项目计价表计算与汇总； 标价分析与确定报价决策；标价分析与确定报价决策； 编制正式的工程量清单报价表；编制正式的工程量清单报价表； 投标致函

22、、装订及办理担保和递标等。投标致函、装订及办理担保和递标等。 42一、分析研究招标文件一、分析研究招标文件1 招标文件的内容招标文件的内容432 招标文件中经常出现的问题招标文件中经常出现的问题443 对投标须知的分析对投标须知的分析（1）投标担保）投标担保（2）投标书的编制）投标书的编制（3）备选方案）备选方案（4）评标方法）评标方法454 对合同条款的分析对合同条款的分析（1）施工单位的任务、工作范围和责任；）施工单位的任务、工作范围和责任；（2）工程变更及相应的合同价款调整；）工程变更及相应的合同价款调整；（3）付款方式、时间；）付款方式、时间；（4）施工工期；）施工工期；（5）建设单位

23、责任。）建设单位责任。 465 对技术规范的分析对技术规范的分析476 施工图纸分析施工图纸分析48二、市场调查、现场调查及标前答疑会二、市场调查、现场调查及标前答疑会1 建设单位调查建设单位调查492 工地现场调查工地现场调查（1）工地现场调查之前的准备）工地现场调查之前的准备（2）自然条件调查）自然条件调查（3）施工条件调查）施工条件调查（4）其他条件调查）其他条件调查503 竞争对手调查竞争对手调查514 标前答疑会议标前答疑会议52三、复核工程量三、复核工程量1 工程量的复核工程量的复核532 暂列金额、计日工的复核暂列金额、计日工的复核54四、制订进度计划与施工方案四、制订进度计划与

24、施工方案1 施工总进度计划的编制施工总进度计划的编制（1）工期的基本方案：合理工期、最短工）工期的基本方案：合理工期、最短工期、工期适合。期、工期适合。（2）决定进度计划的依据：完全按招标文）决定进度计划的依据：完全按招标文件的工期要求、工期适当提前、有工期奖件的工期要求、工期适当提前、有工期奖规定。规定。552 施工方法的选择施工方法的选择（1）土方开挖）土方开挖（2）大面积土方平整）大面积土方平整（3）降低地下水位）降低地下水位（4）深基坑的围护）深基坑的围护（5）混凝土工程的选择）混凝土工程的选择（6）模板工程的选择）模板工程的选择56（7）垂直运输）垂直运输（8）水平运输）水平运输57

25、3 分包计划的确定分包计划的确定（1）分包工程内容的确定）分包工程内容的确定58（2）分包商的确定）分包商的确定594 资源的安排资源的安排（1）劳动力的安排）劳动力的安排60（2）施工机械设备的安排）施工机械设备的安排61（3）材料和工程设备的安排）材料和工程设备的安排62（4）资金的安排）资金的安排63五、标价计算与分析五、标价计算与分析标价计算的准备工作完成后，要进行标价计算的准备工作完成后，要进行:明细单价计算与分包询价；明细单价计算与分包询价；分摊费用及综合单价计算；分摊费用及综合单价计算；工程量清单项目计价表计算与汇总；工程量清单项目计价表计算与汇总；标价分析与确定报价决策；标价分析与确定报价决策；编制正式的工程量清单报价表等工作。编制正式的工程量清单报价表等工作。641 投标报价的本质投标报价的本质首先是保本，在保本的前提下，根据竞争首先是保本，在保本的前提下，根据竞争条件来考虑利润率。（保本有利或保本薄条件