机务安全风险预控管理体系讲座学习教案

1、会计学1机务机务(j w)安全风险预控管理体系讲座安全风险预控管理体系讲座第一页，共43页。第1页/共42页第二页，共43页。体系是什么？ ISO（非政府性的国际标准化组织 International Organization for Standardization）体系：相互关联或相互作用的一组要素。元素：活动和资源。活动：为实现某项目的的系列行为。可以分为操作活动和管理活动。资源：企业从事产品生产、服务提供和经营管理等活动所需要物质和技术方面(fngmin)的条件和能力。通常，资源分为7大类：人力资源、基础设施、财力资源、工作环境、技术、时间、信息。第2页/共42页第三页，共43页。第3页

2、/共42页第四页，共43页。这些要素中，领导和承诺是核心，方针和战略目标是方向，组织机构、资源和文件作为支持，计划(jhu)、实施、检查、改进是循环链过程。u最高管理者的承诺u策划的体系，了解管理体系文件结构u资源的获取与控制（人、机、环、管）u持续改进才是体系的精髓第4页/共42页第五页，共43页。经验管理(gunl)（18世纪中叶前，工业革命）制度管理（19世纪至20世纪70年代，1802年世界上第一个重要的职业健康法规(fgu)学徒健康与道德法在英国议会颁布）科学管理（20世纪70年代(nindi)至今，职业安全健康与环境保护管理制度）文化管理f职业安全健康管理体系(OSHMS)fNOS

3、A“安全五星”管理系统f健康、安全与环境(HSE)管理体系f杜邦安全管理体系f安全风险预控管理体系安全管理的发展阶段第5页/共42页第六页，共43页。第6页/共42页第七页，共43页。第7页/共42页第八页，共43页。会于1951年创建的，用于鉴定工业企业安全管理状况的一个检查标准，主要侧重于保障人身安全，目标是实现安全、健康、环保的综合风险管理，即“安、健、环”。简称：NOSA五星系统共分为5大部分，72元素，1200多条实施细则，拥有一套科学、先进(xinjn)的审查评分系统，将企业的安健环水平分为七个不同级别，为企业提供一个完善的激励机制和明晰的持续改进的目标，推动企业不断地提高其安健环

4、管理水平。第8页/共42页第九页，共43页。第9页/共42页第十页，共43页。第10页/共42页第十一页，共43页。第11页/共42页第十二页，共43页。第12页/共42页第十三页，共43页。第13页/共42页第十四页，共43页。第14页/共42页第十五页，共43页。第15页/共42页第十六页，共43页。第16页/共42页第十七页，共43页。第17页/共42页第十八页，共43页。第18页/共42页第十九页，共43页。第19页/共42页第二十页，共43页。机务(j w)安全风险预控管理体系的要素？C检查(jinch)与评价A持续改进P组织管理P风险管理D运行管理4.1 总要求4.5资源、机构、职

5、责和权限4.6危险源辨识、风险评估和风险控制的策划4.7能力、培训、意识和文化第20页/共42页第二十一页，共43页。风险预控管理体系的理论基础？ 1）海因里希法则：300 29 1法则即过去已经发生的每一起重大事故，都是由300次没有造成伤害的险情和29次轻微事故累积而成的后果。因此要想消除大事故，就要从未遂抓起。要想实现本质安全，必须“重心下降、关口前移”，从源头上控制，抓好小事故和未遂的防范与治理。 2）事故损失(snsh)冰山理论：事故导致的损失(snsh)，分为直接损失(snsh)和间接损失(snsh)。通常，事故直接损失(snsh)较小，而间接损失(snsh)较大，是直接损失(sn

6、sh)的1-50倍。如同冰山一样，隐含在水面以下。人们常常只看到冰山顶上的直接损失(snsh)，而看不到水面下的间接损失(snsh)，没有看到小的安全投入将带来极大的安全回报。因此必须加大安全投入，去实现安全的经济效益。死亡死亡人身人身伤伤害害财产损财产损坏和坏和环环境破坏境破坏无无损损害或害或伤伤害害( (未遂未遂) )1 1第21页/共42页第二十二页，共43页。风险预控管理体系的构建思路？ 能量意外释放事故致因理论 1961年，吉布森( Gibson)提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放理论。他认为，事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。因此，应该

7、通过控制能量或控制伤人的媒介能量载体来预防伤害事故。因此，应该通过控制能量或控制作为能量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。1966年，在吉布森的研究基础上，美国运输部安全局局长哈登( Haddon)完善了能量意外释放理论，提出“人受伤害的原因只能是某种能量的转移(zhuny)”，并提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法。他将伤害分为两类：第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的；第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤。 “能量意外释放论”(Energy Transfer Theory)，是事故致因理论发展过程中的重要一步。该理论认为，事故是一种不

8、正常的，或不希望的能量转移(zhuny)，各种形式的能量构成了伤害的直接原因。如果意外释放的能量转移(zhuny)到人体，并且其量能超过了人体的承受能力，则人体将受到伤害。 企业生产系统中可能意外释放的能量是造成事故的内因；人-机-环-管中的不安全因素是导致能量意外释放并造成事故的外因，其中人的不安全行为、机的不安全状态、环境的不安全条件是直接原因，管理上的缺陷和技术上的不足是深层次的原因；内外因的综合作用，可能导致能量的意外释放，从而诱发事故因此，实现安全生产应从管理和技术两方面入手，实现风险预控。第22页/共42页第二十三页，共43页。风险(fngxin)预控管理体系的核心理念？ 核心理念

9、：“所有意外均可避免，所有危险均可控制” 每项工作首先关注安全，通过风险(fngxin)评估，排查不安全因素，制定合适的风险(fngxin)管理标准和管理措施，把风险(fngxin)切实、有效、可行地降低至可以接受的程度。第23页/共42页第二十四页，共43页。风险预控管理体系的一个(y )流程？第24页/共42页第二十五页，共43页。风险(fngxin)预控管理体系的五大部分？第25页/共42页第二十六页，共43页。什么是风险预控管理体系？ 风险预控管理体系是以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以人的不安全行为管控为重点，以切断(qi dun)事故发生的因果链为手段，以PDCA闭

10、环管理为运行模式，通过在企业全生命周期过程中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减少、控制等措施，从而实现“人机环管”的最佳匹配，将企业风险降低到人们期望值和社会可接受水平，实现安全生产的一种科学的、系统的、可持续改进的现代管理体系和方法。第26页/共42页第二十七页，共43页。安全风险(fngxin)预控管理体系的核心？第27页/共42页第二十八页，共43页。安全(nqun)手册程序(chngx)文件执行方案/作业指导书/操作规程/作业标准/管理标准表格/记录/报告/档案等纲领文件，表明意向及达到此目的的策略及方法说明由谁负责执行什么及什么情况下执行程序说细说

11、明如何执行某些工作证明已按文件执行工作的证据安全风险预控管理体系的核心？第28页/共42页第二十九页，共43页。风险预控管理体系的几个关键词？ 危险源 hazard 可能(knng)导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 第一类危险源： 产生能量的能量源或拥有能量的能量载体 有害物质 第二类危险源： 导致约束、限制能量措施失效的各种因素 第二类危险源致因 人的不安全行为 物的不安全状态 环境的不安全因素 管理的缺陷 隐患 指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能(knng)导致事故发生的危

12、险状态、人的不安全行为和管理的缺陷。第29页/共42页第三十页，共43页。 事故的发生是两类危险源共同作用的结果 第一类危险源在事故时放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度，是事故发生的前提； 第二类危险源的出现破坏了对第一类危险源的控制，使能量或危险物质意外(ywi)释放，是第一类危险源导致事故的必要条件。第二类危险源的出现的难易程度决定事故发生的可能性的大小。 第二类危险源是围绕第一类危险源随机出现的人物环境方面的问题，其辨识、评价和控制应在第一类危险源辨识、评价和控制的基础上进行；第二类危险源的辨识、评价和控制比第一类危险源辨识、评价和控制更为困难。1 按导

13、致事故的直接原因分类 按生产过程危险和有害因素分类与代码( GB/T13861-2009），分为4大类，191个小类。4大类为：人的因素29类；物的因素102类；环境因素49类；管理类11类2 按事故类型分类 按企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)，根据导致事故的原因、致伤物和伤害方式等，将危险因素分为20类：3 按有害因素分类 参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为七类：生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他有害因素。第30页/共42页第三十一页，共43页。危险(wixin)源辨识 hazard identificatio

14、n 识别危险(wixin)源的存在并确定其特性的过程。危险(wixin)源的辩识应考虑几个方面：1) 六种典型危害a 各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤害、火灾等；b 物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等；c 机械危害：造成人体砸伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等；d 电器危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损害等；e 人体工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害；f 生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。2) 三种时态a 过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故

15、；b 现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况；c 将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险(wixin)因素。3) 三种状态a 正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态；b异常：作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态；c 紧急情况：发生火灾、水灾、交通事故等状态。第31页/共42页第三十二页，共43页。风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评估 risk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 分公司危险源等级计算、风险评估采取的主要方法： 用风险矩阵法对危

16、险源进行风险评估，必要时采用作业条件危险性评价法（LEC）、失效模式与影响分析评价法（FMEA）对环境和设备(shbi)类风险评估准确性进行验证。 风险矩阵评价法，主要适合于潜在的危险事件风险评价：计算方法:RSP，其中R代表（风险值），S代表（危害程度），P代表（发生频次）。 作业条件危险性评价法（LEC），主要适合工作环境风险评价，计算方法：DLEC,D代表作业条件危险性大小；L代表发生事故的可能性；E代表人员暴露于危险环境中的频繁程度；C代表发生事故可能造成后果的严重程度。第32页/共42页第三十三页，共43页。 分公司危险源等级(dngj)计算、风险评估采取的主要方法： 失效（故障）模

17、式与影响分析法（FMEA），主要适合设备和装置的风险评价，：计算方法：RPSD，其中R代表（故障的危害程度即风险值），P代表（故障发生的可能性），S代表（影响的严重度），D代表（失效模式的可探测度）。第33页/共42页第三十四页，共43页。第34页/共42页第三十五页，共43页。危险源管控的原则是什么？对危险源及其风险的控制遵循消除、替代、稀释/减少、转移、隔离、警告、个体防护的原则。设备、环境类危险源按各专业或单位检测周期进行监测，对人的不安全行为实行实时监测。哪些情况需要持续开展风险评估？ 1）在以下情况，执行持续风险评估并保留记录：a) 新改扩建项目前；b) 执行高危任务前；c) 执行特

18、定检查和实验前；d) 审核发现重大不符合项；e) 调查事故（包括未遂）暴露的新风险；f) 新设备、设施、工艺和技术应用前或有重大改变时；g) 为特定项目制定安全措施前。2）风险评估贯穿于全生命周期过程，即：立项可行性调研(dio yn)、设计、设计审查、施工、测试试验、竣工验收、初始运行、稳定期运行、衰败期运行、下道停止的所有过程。第35页/共42页第三十六页，共43页。危险源辨识制定管控措施、标准的依据是什么？(1)国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他(qt)要求。(2)相关的技术标准、操作规程。(3)本企业内部的相关信息（规章制度规程等）。(4)以往事故或未遂事故案例。(5)

19、其他(qt)相关资料。第36页/共42页第三十七页，共43页。风险评估的原则是什么？(1)风险评估范围应覆盖企业所辖区域及生产运营的全过程。(2)适合过程和工作的性质，其详细程度应与风险的水平相匹配。(3)应考虑三种时态。适于保持一段合理的时期。(4)应考虑三种状态（正常、异常、紧急）。(5)注重(zhzhng)实际操作而不是指导说明。(6)应考虑工作环境的变化。(7)应考虑风险群组与个体。(8)应考虑所有可能受工作过程和活动影响的因素。(9)应考虑所有可能受工作过程和活动影响。第37页/共42页第三十八页，共43页。危险源辨识主要采用的方法？（1）工作任务分析法具体操作：以清单的形式列出本岗位所有的业务活动、活动场所及每项业务活动具体的实施步骤，对照相关的规程、条例、标准，结合实际工作经验，综合考虑人、机、环、管四个方面可能(knng)出现的不安全因素，分析工作中存在或潜在危险源。 主要用途：辨识生产活动中的危险源。优点：简便、详尽、易掌握。缺点：受工作人员主观因素影响。（2）事故致因机理分析法具体操作：根据生产系统中可能(knng)发生的或已发生的事故，寻找与事故有关的原因、条件