儿童权利的实现是教育的基石

1、 一、一、儿童权利公约儿童权利公约的背景的背景1959年年11月月20日，联合国大会通过了日，联合国大会通过了儿童儿童权利宣言权利宣言，提出了各国儿童应当享有的各项基，提出了各国儿童应当享有的各项基本权利。但是儿童工作者指出，宣言不具有法律本权利。但是儿童工作者指出，宣言不具有法律约束力，不能起到更大的作用。约束力，不能起到更大的作用。“随着人权法的随着人权法的发展，许多国家呼吁制订一项全面规定儿童权利、发展，许多国家呼吁制订一项全面规定儿童权利、具有广泛适用意义并具有监督机制的专门法律文具有广泛适用意义并具有监督机制的专门法律文书书”，以，以“促使国际社会在保护儿童权利问题方促使国际社会在保

2、护儿童权利问题方面能够普遍承担义务面能够普遍承担义务”。在这种背景下，。在这种背景下，1978年年三十三届联大通过决议，决定成立三十三届联大通过决议，决定成立儿童权利公儿童权利公约约起草工作组。自起草工作组。自1979年至年至1989年用十年时间年用十年时间完成了起草工作，同年完成了起草工作，同年11月月20日第四十四届联合日第四十四届联合国大会第国大会第4425号决议协商一致通过，并向各国号决议协商一致通过，并向各国开放供签署、批准和加入。迄今为止已有开放供签署、批准和加入。迄今为止已有190多多个国家批准履行国际个国家批准履行国际儿童权利公约儿童权利公约。 儿童权利公约儿童权利公约由联合国

3、于由联合国于1989年通过，是有年通过，是有史以来最为广泛认可的国际公约。史以来最为广泛认可的国际公约。儿童权利公儿童权利公约约阐述了应赋予所有儿童的基本人权：生存的阐述了应赋予所有儿童的基本人权：生存的权利；充分发展其全部体能和智能的权利；保护权利；充分发展其全部体能和智能的权利；保护他们不受危害自身发展影响的权利；以及参与家他们不受危害自身发展影响的权利；以及参与家庭、文化和社会生活的权利。庭、文化和社会生活的权利。儿童权利公约儿童权利公约通过确立各国政府在为本国儿童提供卫生保健、通过确立各国政府在为本国儿童提供卫生保健、教育、法律和社会服务方面所必须达到的最低标教育、法律和社会服务方面所

4、必须达到的最低标准，从而保护这些权利。中国政府于准，从而保护这些权利。中国政府于1992年批准年批准了了儿童权利公约儿童权利公约，并与各人民团体、国际组，并与各人民团体、国际组织、新闻媒体以及个人共同努力，把本公约规定织、新闻媒体以及个人共同努力，把本公约规定的义务从单纯意向角度上的宣言转变成为改善所的义务从单纯意向角度上的宣言转变成为改善所有中国儿童的生活的具体行动方案。有中国儿童的生活的具体行动方案。 在中国，儿童权利的保障和实现正越在中国，儿童权利的保障和实现正越来越受到人们的重视，特别是在中国来越受到人们的重视，特别是在中国加入加入儿童权利公约儿童权利公约之后，国家制之后，国家制定和颁

5、布了定和颁布了“未成年人保护法未成年人保护法”等相等相关法律，儿童权利的保护有了法律上关法律，儿童权利的保护有了法律上的依据。但由于传统的封建伦理观念的依据。但由于传统的封建伦理观念的影响，在家庭和学校里，侵犯儿童的影响，在家庭和学校里，侵犯儿童权利的现象还在一定程度上存在，特权利的现象还在一定程度上存在，特别是在比较贫困的西部地区，这种现别是在比较贫困的西部地区，这种现象还比较严重。象还比较严重。 二、儿童的四项基本权利二、儿童的四项基本权利儿童权利公约儿童权利公约共共54条，实质性条款条，实质性条款41条，条，其中被提到的儿童权利多达几十种，如姓名权、其中被提到的儿童权利多达几十种，如姓名

6、权、国籍权、受教育权、健康权、医疗保健权、受父国籍权、受教育权、健康权、医疗保健权、受父母照料权、娱乐权、闲暇权、隐私权、表达权等。母照料权、娱乐权、闲暇权、隐私权、表达权等。但其最基本的权利可以概括为四种，即：但其最基本的权利可以概括为四种，即：生存权生存权每个儿童都有其固有的生命权和健每个儿童都有其固有的生命权和健康权。康权。发展权发展权充分发展其全部体能和智能的权利。充分发展其全部体能和智能的权利。受保护权受保护权不受危害自身发展影响的、被保不受危害自身发展影响的、被保护的权利。护的权利。参与权参与权参与家庭、文化和社会生活的权利。参与家庭、文化和社会生活的权利。第一阶段（理论培训）时间

7、：2005年10月月21日日-10月月23日日全县40名小学校长、辅导员、班主任和学科教师以及来自“爱生学校建设”试点校的31名小学四、五年级学生培训内容：破冰活动，增加了解，相互熟悉；了解教师、学生的期望，制定规划，介绍目标；介绍联合国儿童权利公约背景及关于儿童权利的分类：生存权、受保护权、发展权、参与权；讨论儿童参与的意义、程度；了解儿童参与学校发展规划的现状与困难，提高儿童参与学校发展规划的程度；明确实地考察过程中儿童与成人的角色和责任，介绍第二步活动目标，制定实地考察计划。 第二阶段（学生实习） 时间：2005年10月24日2005年11月17日 活动内容：参与培训的儿童在教师的指导下

8、，利用35周的课余时间深入家庭、学校、社区考察儿童权利实现的程度和教师、家长以及社区人们的儿童权利意识，以绘画、日记、照片、报告等多种形式反映儿童权利实现情况以及存在的困难等，为第三步收集汇总儿童权利现状、评价儿童权利实现水平和制定促进儿童权利保障措施奠定基础 。第三阶段：学生实习成果展示时间：2005年11月18日21日 对象：全县40名小学校长、辅导员、班主任和学科教师以及来自“爱生学校建设”试点校的31名小学四、五年级学生 活动内容：组织学生整理实习作品；学生介绍实习经过及发现的问题；学生展示实习作品；讨论儿童权利实现中的问题；布置深度活动，讨论形成深度活动计划；总结。 第四阶段：效果评

9、估 时间：2006年6月22日25日 参加人员：联合国儿基会项目官员郭晓平女士、联合国儿基会东亚太平洋地区办事处“儿童参与顾问”、连续追踪报道天祝县前期培训的新华社特稿社记者荣娇娇女士、国内评估专家以及甘肃、广西、贵州等省区的代表共30人 活动内容：第一，对教育部人事司与联合国儿基会在甘肃天祝县进行的“儿童权利参与式多步培训”试点工作进行全面评估并提出改进建议；第二，为广西和贵州两省区2006年在项目县的试点工作拟定实施计划；第三，为儿基会教育处在20062010周期的教育项目中有效开展此项活动提出意见和建议。 活动过程：6月22日下午和6月23日全天，按照预定计划，评估专家组及代表走访考察了

10、四所参与过培训的村小，分别是：水泉小学、新华小学、师范附小及石门小学。在考察过程中，大家对学生在课堂教学和课外活动中的情况进行了现场观察与记录，分别召开了教师座谈会与学生座谈会，就前面两次培训后教师和学生在儿童权利方面的知识了解及行为变化与教师和学生进行了充分交流。在考察过程中，为了进一步了解前面的培训在家庭和社区产生的影响，专家们还特地走访了部分学生家庭，并对家长进行了访谈，了解到了更多有价值的信息。 6月24日全天，专家组在前面考察了解的基础上召集代表进行了研讨活动。研讨活动主要内容有：为天祝县作为新周期非项目县继续开展此项活动提出建议；为广西和贵州两省区2006年在项目县的试点工作拟定实

11、施计划；为儿基会教育处在20062010周期的教育项目中有效开展此项活动提出意见和建议。 （一）组织者和教师进一步了解了当前西部地区教育中儿童权利实现的现状。 儿童权利的保障与实现不仅是联合国儿童权利公约对所有签约国政府实现其承诺的要求，从教育本身的发展需要来看，也是实现教育公平，培育具有主体性与创造性的社会主义公民的必然要求。在西部地区，由于受到经济发展水平的制约和传统文化观念与习俗的影响，基础教育中对儿童权利的漠视甚至剥夺的现象还比较严重，这是西部地区基础教育发展过程中必须重视与解决的问题之一。 （二）学生通过接受培训和自己亲身实践，受到了一次全面的儿童权利启蒙教育，更多地了解认识了自己所

12、拥有的权利以及获得权利的途径与方式方法 ，体会到了自己的权利在学校和家庭生活中实现的状况。这种有意识的、带着明确目的的实践活动比起学生无意识的随机活动更有利于培养学生自身的权利意识。 （三）收集了大量以儿童权利为主题的作品，从多个角度展现了项目县儿童权利实现过程中取得的成绩及存在的困难。这些作品内容丰富，形式多样既有学生的作文和日记，也有学生在实习期间拍摄的照片，还有学生创作的绘画作品，其中不乏上乘之作 。 （四）有效改善了学校教学中的课堂气氛与师生关系。在参加培训之前，许多学校的教学中还存在着师生关系不民主、不平等的现象。学生普遍不敢与教师主动沟通，学校、教师也很少征求学生对学校管理与教学的

13、意见。经过本次培训后，教师在了解儿童权利知识的基础上，努力转变自己的教学行为，以一种更具亲和力的形象出现在孩子面前，促进了师生关系的改善。一些孩子在谈到实习收获的时候也反映，他们感觉到老师比以前更亲切了，自己心里有什么话，也敢跟老师讲了。 （五）通过学生自发组织的社区宣传，使儿童权利的观念进入了社区与家庭，在一定程度上增进了学生家长对儿童权利的认识，改变了家长的传统观念，改善了家庭中儿童与家庭成员之间的关系。 （六）使参与培训的教师对于儿童权利主题有了更直接和深刻地感受。例如，石门学校的马老师在看了学生实习作品展示后深有感触地说：“以前我们总认为孩子就是孩子，离开大人和老师的保护与帮助什么也做

14、不成。现在看到他们的这些精彩的作品，很受触动。我们觉得只要把属于孩子的权利交还给孩子，他们每个人都可以创造出一份精彩。” （一）部分教师由于认识上的误区出现了教学中的困惑与迷茫。主要表现在:把教师的责任与儿童的权力对立起来，部分放弃了教育教学中对学生的管理与教育的责任。在培训中，就有许多教师反映说，因为在教学中总是想着如何保护孩子发表意见的权利，耗费了大量的课堂教学时间，最后导致教学任务没有完成。很显然，这些教师在教学中已经有了自觉的保护学生权利的意识，但往往比较机械，不知道如何灵活处理保障儿童权利与实施正常教学管理的关系。 （二）参加了此次培训的教师和学生数量仅占项目学校教师和学生数量的很少

15、部分，这一部分师生意识与行为的改变，还不足以推动整个项目学校乃至更大范围的人群对儿童权利问题的重视。如果不通过加大宣传的力度巩固培训成效，这些学生与教师的言行可能遇到强大的阻力，沦为少数中的少数，被其他群体孤立起来。 （三）本次培训没有涉及到家长，家长观念的转变还需要一个比较艰难和漫长的过程，在家长观念没有得到转变之前，孩子在家庭生活中维护自己权利的行为可能会导致家长的反感，引发新的家庭矛盾。因此，亟需通过后续活动对家长进行宣传。 在第三阶段的活动中已经有学生反映了这方面的情况。 （一）儿童权利的保障与实现是教育的基石。 教育作为促进下一代健康成长与发展的社会实践，其出发点和最后的落脚点都应该

16、是受教育者的和谐发展。因此，儿童本位就是教育的价值取向的当然选择。但在我们长期的家庭教育和学校教育中，儿童本位的观念还远远没有树立起来，这也是导致我们的许多家庭和学校中儿童权利得不到应有保障和实现的重要原因。 其实，早在其实，早在1919年，鲁迅就曾经针对年，鲁迅就曾经针对家庭教育剥夺儿童权利的现象进行过家庭教育剥夺儿童权利的现象进行过深刻地分析和批判。鲁迅在深刻地分析和批判。鲁迅在我们现我们现在怎样做父亲在怎样做父亲一文中，针对旧中国一文中，针对旧中国根深蒂固的父权思想及其对儿童教育根深蒂固的父权思想及其对儿童教育与成长的负面影响写下了这样的文字：与成长的负面影响写下了这样的文字： 但可惜的

17、是中国的旧见解，又恰恰与这道但可惜的是中国的旧见解，又恰恰与这道理完全相反。理完全相反。本位应在幼者，却反在长者；本位应在幼者，却反在长者；置重应在将来，却反在过去。置重应在将来，却反在过去。前者做了更前者做了更前者的牺牲，自己无力生存，却苛责后者前者的牺牲，自己无力生存，却苛责后者又来专做他的牺牲，毁灭了一切发展本身又来专做他的牺牲，毁灭了一切发展本身的能力。的能力。 此后觉醒的人，应该先洗净了东方古传的此后觉醒的人，应该先洗净了东方古传的谬误思想，谬误思想，对于子女，义务思想须加多，对于子女，义务思想须加多，而权利思想却大可切实核减，以准备改作而权利思想却大可切实核减，以准备改作幼者本位的

18、道德。幼者本位的道德。 所以觉醒的人，此后应将这天性的爱，更加扩张，更加醇化；用无我的爱，自己牺牲于后起新人。 开宗第一，便是理解。往昔的欧人对于孩子的误解，是以为成人的预备；中国人的误解，是以为缩小的成人。直到近来，经过许多学者的研究，才知道孩子的世界，与成人截然不同；倘不先行理解，一味蛮做，便大碍于孩子的发达。所以一切设施，都应该以孩子为本位 。 第二，便是指导。时势既有改变，生活也必须进化；所以后起的人物，一定优异于前，决不能用同一模型，无理嵌定。长者须是指导者协商者，却不该是命令者。不但不该责幼者供奉自己；而且还须用全副精神，专为他们自己，养成他们有耐劳作的体力，纯洁高尚的道德，广博自

19、由能容纳新潮流的精神，也就是能在世界新潮流中游泳，不被淹没的力量。 第三，便是解放。子女是即我非我的人，但既已分立，也便是人类中的人，因为即我，所以更应该尽教育的义务，交给他们自立的能力；因为非我，所以也应同时解放，全部为他们自己所有，成一个独立的人。 （二）儿童的自主、有效参与是实现其自身权利的基本途径 所谓自主参与是指儿童的参与行为必须出于他们的真实意愿；所谓有效参与是指儿童的参与行为应当在改进家庭事务决策和学校教学与管理方面发生实实在在的作用。没有自主参与，儿童权利的实现与儿童主体性人格的养成就会落空；没有有效参与，儿童参与也必然会流于形式。 （三）应当把儿童权利的保障与实现（三）应当把

20、儿童权利的保障与实现作为爱生学校的建设的重要途径。作为爱生学校的建设的重要途径。 爱生学校的基本理念诸如爱生学校的基本理念诸如“全纳教全纳教育育”、“性别敏感性别敏感”、“有效学习有效学习”、“健康安全的环境健康安全的环境”等，与儿童的生等，与儿童的生存权、受保护权、发展权、参与权有存权、受保护权、发展权、参与权有着天然的联系，体现了保障与实现儿着天然的联系，体现了保障与实现儿童基本权利这一基本点，这就决定了童基本权利这一基本点，这就决定了在爱生学校建设中，最本质、最核心在爱生学校建设中，最本质、最核心的任务就是关注儿童的权利实现的程的任务就是关注儿童的权利实现的程度并不断提升这种实现的程度。度并不断提升这种实现的程度。 （四）通过儿童有效参与改善与实现儿童权利要找准其逻辑起点与现实起点，稳扎稳打，循序渐进。 这里的逻辑起点主要是指：在学校教育生活中，其一切活动或行为的出发点和最后的归宿都是为了孩子的健康发展，包括体力的发展，智力的发展以及情感与人格的发展，而这些发展的主体又恰恰是学生自己，这就决定了学校教育必须树立学生本位即鲁迅所说的“幼者本位”的观念，充分尊重与保障他们的权利。 这里所说的现实起点主要是指：由于各地经济文化发展的程度以及传统观念