2.2民主决策：作出最佳选择 课件

1、第二框 民主决策：作出最佳选择 河南省卢氏县委原书记杜保乾提出在卢氏这座北方小山城河南省卢氏县委原书记杜保乾提出在卢氏这座北方小山城创建创建“突出山城特色，体现南国风光，争创全国一流突出山城特色，体现南国风光，争创全国一流”的城市的城市化建设的决策。他代替城建部门的规划，刨掉了原有郁郁葱葱化建设的决策。他代替城建部门的规划，刨掉了原有郁郁葱葱的泡桐树，建起了的泡桐树，建起了7条不同风格的绿色街道：棕榈树一条街、条不同风格的绿色街道：棕榈树一条街、云杉一条街、四季桂一条街、竹子一条街、柳树一条街、黄杨云杉一条街、四季桂一条街、竹子一条街、柳树一条街、黄杨树一条街、泡桐一条街。那些只适宜南方环境的

2、树种，自然成树一条街、泡桐一条街。那些只适宜南方环境的树种，自然成活率极低，是栽了死，死了栽，栽了再死。为建造这些活率极低，是栽了死，死了栽，栽了再死。为建造这些“形象形象工程工程”，仅资金耗费就达，仅资金耗费就达1300多万元，而且这些资金都是国家多万元，而且这些资金都是国家拨给卢氏县的扶贫款。拨给卢氏县的扶贫款。 广东省珠海市的主要领导决心建造广东省珠海市的主要领导决心建造“全国最先进的机场全国最先进的机场”， 在未经国家批准开工的情况下拍板于在未经国家批准开工的情况下拍板于1995年投资年投资40亿元（总造亿元（总造价价69亿元）建设珠海机场。在半径不到亿元）建设珠海机场。在半径不到10

3、0公里的范围内，已公里的范围内，已经建成和正在建设的有深圳、珠海等四个国际机场，客流量在经建成和正在建设的有深圳、珠海等四个国际机场，客流量在较长时间内很难达到预期的要求，陷入了巨大的亏损之中，拖较长时间内很难达到预期的要求，陷入了巨大的亏损之中，拖欠的巨额债务根本没有能力偿还。欠的巨额债务根本没有能力偿还。错误决策的错误决策的“四拍四拍”拍 决策；拍 保证；拍 懊悔；拍 走人。胸脯胸脯大腿大腿屁股屁股脑袋脑袋一个领导最大的失误往往是决策的失误。一个领导最大的失误往往是决策的失误。1. 理解并比较公民参与直接民主决策的方式。理解并比较公民参与直接民主决策的方式。（重点）（难点）（重点）（难点）

4、2. 运用实例理解公民参与民主决策的意义。运用实例理解公民参与民主决策的意义。（重点）（重点）参与民主决策的多种方式我国公民参与民主决策的方式有哪些？我国公民参与民主决策的方式有哪些？ 通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。间接决策间接决策选出代表选出代表. .公民公民 决策机关决策机关 决策决策民主选举产生代表民主选举产生代表参与、审议、监督、制定参与、审议、监督、制定社会公示

5、制度社会公示制度专家咨询制度专家咨询制度社情民意反映制度社情民意反映制度社会听证制度社会听证制度高考要改革了！高考要改革了！ 改革推行改革推行“事前征询制度事前征询制度” 咨询分为第一轮先征询咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过和第二轮再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述程中同意的人数达不到上述标准，会重新制定改造方案。标准，会重新制定改造方案。 在两轮征询过程中，公在两轮征询过程中，公民可以通过民可以通过网络、电话、信网络、电话、信函以及做调查问卷函以及做调查问卷等多种形等多种形式，向改革小组提出自己的式，向改革小组提出自己的意见和看法。意见和看法。社情民意反映制度社情民意反映制

6、度第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与 全国人大的新亮点全国人大的新亮点 第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与【生活点击生活点击】社社情情民民意意反反映映 制制度度 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提决策的重要前提 内涵内涵 作用作用 公民向决策机关反映意见、提出建议公民向决策机关反映意见、提出建议 方式方式 依据依据 电话、信函、电子邮件、新闻媒体等电话、信函、电子邮件、新闻媒体等充分充分反映民意反映民意

7、在高考改革的过在高考改革的过程中，程中，教育专家教育专家在在专题高考改革专题高考改革论坛论坛会会上发表各自的意上发表各自的意见，对高考改革中见，对高考改革中遇到的热点问题进遇到的热点问题进论证。经专家座谈论证。经专家座谈会讨论过后，新的会讨论过后，新的高考方案将制定。高考方案将制定。专家咨询制度专家咨询制度高考要改革了！高考要改革了！ 中国气象局召开座谈会就分析检查中国气象局召开座谈会就分析检查报告征求报告征求院士专家院士专家意见。意见。 专专家家咨咨询询 制制度度 听取专家的意见，集中学者的智慧，有听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性助于提高决策的科学性内涵内涵 作用作用专

8、家对专业性、技术性较强的重大事项进专家对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证行分析论证 为保证南水北调工程质量，有关部门先后为保证南水北调工程质量，有关部门先后召开了近百次专家咨询会和审查会，召开了近百次专家咨询会和审查会，与与会会专家近专家近6000人次，其中中国科学院和中国人次，其中中国科学院和中国工程院院士有工程院院士有110多人次多人次。方式方式 论证会、座谈会等分析论证论证会、座谈会等分析论证高考改革方案公示高考改革方案公示重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度重大重大事项事项社会社会公示公示 制度制度 有利于增强决策透明度和公民参与度有利于增强决策透明度和公民参与度内内涵涵

9、作作用用 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议提出建议 公民享有对涉及公共利益的决策的知情公民享有对涉及公共利益的决策的知情权权（前提和基础）（前提和基础），依依据据 高考制度改革听证会高考制度改革听证会你对听证会有什么认识？你对听证会有什么认识？社会听证制度社会听证制度社社会会听听证证 制制度度 可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问题，并加以修正、完善。听证于民是的问题，并加以修正、完善。听证于民是为了决策利民为了决策利民内内涵涵作作用用

10、公民可以通过参加听证会充分发表意见、公民可以通过参加听证会充分发表意见、提出建议，参与决策。提出建议，参与决策。方方式式公民参加听证会（社会各阶层的代表）公民参加听证会（社会各阶层的代表）当然要警惕把听证会变当然要警惕把听证会变“味味”的现象的现象内容内容方式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度社会社会公示公示制度制度社会社会听证听证制度制度公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信函、电话、信函、传真、新闻传真、新闻媒体等媒体等拓宽民意反映渠拓宽民意反映渠道，是决策机关道，是决策机关进行科学决策的进行科学决策的重要前提重要

11、前提使决策反映使决策反映社情民意社情民意邀请有关专邀请有关专家学者家学者组成组成的论证会、的论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者利用专家学者利用自己掌握的专自己掌握的专业知识、相关业知识、相关信息信息公示公示公民有知情权，公民有知情权，这是公民参与这是公民参与民主决策的前民主决策的前提和基础提和基础有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公众的参与度公众的参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示决策进行公示听证会听证会决策机关拟决策机关拟定的方案可定的方案可

12、能存在不足能存在不足听证的目听证的目的是为了的是为了决策利民决策利民对公众利益密切对公众利益密切相关的重大事项相关的重大事项,公民通过社会听公民通过社会听政参与决策政参与决策知识汇集：参与民主决策的多种方式知识汇集：参与民主决策的多种方式 社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；一般出现一般出现电话、信函、传真、新闻媒体等电话、信函、传真、新闻媒体等社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见；性地征求意见；一般出现一般出现“公示公示”、“公开征求意公开征求意见见” ” 等等专家咨询制度

13、专家咨询制度一般会出现一般会出现“专家专家”等等社会听证制度社会听证制度一般会出现一般会出现“听证会听证会”等等特别注意：如果政府邀请专家学者属于专家咨询制度，如果专家学者主动为政府谋划属于社情民意制度。 民主参与，共同决策！民主参与，共同决策！-北京水价调整北京水价调整 1 1、20152015年年3 3月月1 1号号，市物价局开通网站充分调查了，市物价局开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见. . 2 2、20152015年年1212月月邀请专家学者对水价调整方案进行邀请专家学者对水价调整方案进行分析论证，听取专家建议。分析论证，

14、听取专家建议。 3 3、20162016年年1 1月月2020号号形成两个备选方案并在网上公形成两个备选方案并在网上公示，集思广益示，集思广益. . 4 4、20162016年年2 2月月2929号号召开居民水价调整听证会对备召开居民水价调整听证会对备选方案作出相关修改完善，并进行决策选方案作出相关修改完善，并进行决策。 北京的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式北京的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？（社情民意反映制度）（社情民意反映制度）（专家咨询制度）（专家咨询制度）（社会公示制度）（社会公示制度）（社会听证制度）（社会听证制度）练一练：练一练：C同历决策过程 共享决策成果涉

15、及公共设施的工程一定要先听取民意，让群众参与涉及公共设施的工程一定要先听取民意，让群众参与决策有什么重要意义？决策有什么重要意义？涉及公共设施的工涉及公共设施的工程一定要先听取民程一定要先听取民意！意！公公民民参参与与民民主主决决策策的的意意义义对于对于决策决策对于对于公民公民有助于决策者充分有助于决策者充分反映民意反映民意，体现决策的体现决策的民主性民主性；有利于决策广泛有利于决策广泛集中民智集中民智，增，增强决策的强决策的科学性科学性有助于促进公民对于决策的有助于促进公民对于决策的理理解解，推动决策的实施推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务有利于提高公民参与公共事务的的热情和信心热情

16、和信心，增强公民的，增强公民的社会社会责任感责任感。意意义？义？意意义？义？民民主主决决策策多多种种方方式式社会听证制度社会听证制度 社情民意反映社情民意反映制度制度 专家咨询制度专家咨询制度 重大事项社会重大事项社会公示制度公示制度 参参与与决决策策的的意意义义决策民主性决策民主性决策科学性决策科学性理解实施决理解实施决策策增增 强强 公公 民民 社会责任感社会责任感1.某市政府开通热线电话，听取市民对公交车线路某市政府开通热线电话，听取市民对公交车线路优化方案的意见。这体现了我国公民（优化方案的意见。这体现了我国公民（ ）A.参与了民主管理参与了民主管理B.履行了政治性义务履行了政治性义务

17、C.参与了民主监督参与了民主监督D.参与了民主决策参与了民主决策【答案答案】D D2.2.社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式，社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式，在这里在这里“民意民意”与与“决策决策”密切相关。下列说法正确密切相关。下列说法正确的是（的是（ ）民意是正确决策重要的信息资源民意是正确决策重要的信息资源 拓宽民意反映渠道是科学决策的重要前提拓宽民意反映渠道是科学决策的重要前提 公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程过程 只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化A.A.

18、 B. B. C. C. D. D. 【答案答案】A A 3.20153.2015年年3 3月月2222日，人力资源社会保障部召开第二届日，人力资源社会保障部召开第二届专家咨询委员会成立大会。中组部副部长、人社部部专家咨询委员会成立大会。中组部副部长、人社部部长尹蔚民指出，建立专家咨询制度，广泛听取专家学长尹蔚民指出，建立专家咨询制度，广泛听取专家学者意见，对推动人社事业科学决策和科学发展具有重者意见，对推动人社事业科学决策和科学发展具有重要意义。建立专家咨询制度，广泛听取专家学者意见，要意义。建立专家咨询制度，广泛听取专家学者意见，有利于（有利于（ ）A.A.提高决策过程的民主性提高决策过程

19、的民主性B.B.提高决策的科学性提高决策的科学性C.C.尊重公民的言论自由尊重公民的言论自由D.D.更好地行使监督权更好地行使监督权【答案答案】B B4.20154.2015年年6 6月月2525日举行的长春市调整民用燃气价格听日举行的长春市调整民用燃气价格听证会上，民用天然气及煤气价格调整方案获得通过。证会上，民用天然气及煤气价格调整方案获得通过。此次长春民用燃气价格调整拟将民用天然气价格由现此次长春民用燃气价格调整拟将民用天然气价格由现行的行的2.002.00元元/ /立方米调整到立方米调整到2.802.80元元/ /立方米；煤气价格立方米；煤气价格拟由拟由1.501.50元元/ /立方米

20、调整到立方米调整到2.002.00元元/ /立方米，并建立燃立方米，并建立燃气顺价调整联动机制。这一听证会的召开（气顺价调整联动机制。这一听证会的召开（ ）A.A.体现了行使监督权是公民参与国家管理的基础和标体现了行使监督权是公民参与国家管理的基础和标志志B.B.表明公民有更多的机会直接行使国家权力表明公民有更多的机会直接行使国家权力C.C.是公民间接参与民主决策的表现是公民间接参与民主决策的表现D.D.目的是为了决策利民目的是为了决策利民【答案答案】D D52015年年 9 月月 1 日，南昌市规划局发布公告，日，南昌市规划局发布公告，将象将象湖隧道工程项目拟建位置及规划情况进行公示，市民湖

21、隧道工程项目拟建位置及规划情况进行公示，市民若对规划情况有意见或建议的，可向市规划部门提出。若对规划情况有意见或建议的，可向市规划部门提出。这是公民通过这是公民通过_参与民主决策。参与民主决策。)重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社情民意反映制度社情民意反映制度社会社会听证制度听证制度 专家咨询制度专家咨询制度AB C D答案答案C62012 年年 8 月，全国人大常委会月，全国人大常委会公布了公布了中华中华人民共和国预算法修正案人民共和国预算法修正案(草案草案)全文，并向社全文，并向社会公开征集意见。这种会公开征集意见。这种做法做法A是保障人民当家作主权利的唯一途径是保障人民当家作主权

22、利的唯一途径B是提高国家机关工作效率的最有效方法是提高国家机关工作效率的最有效方法C是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志D有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性答案答案D7、2016年年“两会两会”召开前，多名农民工建议全国召开前，多名农民工建议全国人大代表向人大代表向“两会两会”提交一份关于农民工医疗、提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是养老等问题的提案。农民工的行为是 ()A依法直接参与民主决策依法直接参与民主决策B依法间接参与民主决策依法间接参与民主决策C依法直接参与民主选举依法直接

23、参与民主选举D依法间接参与民主选举依法间接参与民主选举B8公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布。而最近有些地方在干任职务之后，再向社会公布。而最近有些地方在干部考察中由部考察中由“公示制公示制”改为改为“预告制预告制”，考察对象，考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。这程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。这有利于（有利于（ ） A.人民直接行使国家权力人民直接行使国家权力 B.公民行使选举权和被选举权公民行使选举权和被选举

24、权 C.进一步扩大群众的知情权、参与权进一步扩大群众的知情权、参与权 D.加强党对国家生活的政治领导加强党对国家生活的政治领导C20142014年江苏学测题年江苏学测题材料材料 为了促进经济发展，为了促进经济发展，20142014年年4 4月月A A市政府准备引市政府准备引进一家化工企业，并将此决策进行公示。有群众给进一家化工企业，并将此决策进行公示。有群众给政府发邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源政府发邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重视此意见，于是召集及空气造成污染。政府高度重视此意见，于是召集专家进行分析论证，同时举办社会听证会，听取各专家进行分析论证，

25、同时举办社会听证会，听取各方面的意见。市政府经过慎重考虑，最后放弃引进方面的意见。市政府经过慎重考虑，最后放弃引进该项目。该项目。 (1)(1)上述材料体现了公民是如何参与民主决策的？上述材料体现了公民是如何参与民主决策的？(2)(2)公民参与民主决策有何重要意义？公民参与民主决策有何重要意义？ （1 1）A A市政府将此决策进行公示，说明公民市政府将此决策进行公示，说明公民通过重大事通过重大事项社会公示制度参与民主决策项社会公示制度参与民主决策。A A市的部分群众给政府发邮件，反映意见，提出建市的部分群众给政府发邮件，反映意见，提出建议，说明公民议，说明公民通过社情民意反映制度参与民主决策。

26、通过社情民意反映制度参与民主决策。A A市政府召集专家对决策进行分析论证，说明公民市政府召集专家对决策进行分析论证，说明公民通过专家咨询制度参与民主决策。通过专家咨询制度参与民主决策。A A市政府举办社会听证会，听取大家的意见，市政府举办社会听证会，听取大家的意见，说明说明公民通过社会听证制度参与民主决策。公民通过社会听证制度参与民主决策。（2 2）公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。公民的社会责任感。 预预测测3 2010年年2月月28日日，我我国国政政府府全全文文公公布布国国家家中中长